在全镇“三非”问题整治工作推进会上的讲话

在全镇“三非”问题整治工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全镇2026年“三非”问题整治工作推进会。参加今天会议的有镇班子全体成员、各村（社区）的书记、各村（社区）的驻点组长以及各乡村振兴工作队的队长同志们。可以说，我们抓耕地保护、抓“三非”整治工作的“关键少数”和中坚力量都到齐了。

这次会议的目的非常明确，就是要深入贯彻落实中央和省、市、县关于耕地保护的最新指示精神，全面复盘我镇今年上半年“三非”问题整治工作的成效，毫不避讳地查摆当前存在的突出问题和短板弱项，进一步细化下半年的攻坚措施，将责任压实到每一片土地、每一个人头。核心目标只有一个，那就是以决战决胜的姿态，全力扭转当前部分领域工作滞后的被动局面，坚决守住我们仁兴镇的耕地保护红线和粮食安全底线。

下面，我讲三点意见。

一、正视成绩与不足，以清醒的忧患意识研判当前严峻形势

今年以来，在全镇上下的共同努力下，我们的撂荒地复耕复种、耕地“非粮化”“非农化”整治工作取得了一定的初步成效。刚才，分管领导已经通报了全镇最新的工作进展，各村（社区）也逐一作了汇报，谈了情况、摆了问题、亮了打算。总的来看，大家前一阶段都付出了辛苦，做了大量工作，这一点必须予以肯定。我们成功将一批撂荒多年的土地重新种上了粮食，也依法依规清退了一些违规占用耕地的项目，这些成绩是实实在在的。

但是，同志们，我们绝不能被眼前的这点成绩蒙蔽了双眼，更不能有任何松口气、歇歇脚的想法。我们必须清醒地看到，与上级的严格要求相比，与兄弟乡镇你追我赶的态势相比，与我们自身面临的艰巨任务相比，我镇的“三非”整治工作还存在许多不容忽视的短板和弱项。刚才会议通报的情况，可以说是直指要害、切中时弊，我在这里再重点强调一下，希望大家务必深刻反思，对号入座。

一是全镇整治推进速度总体偏慢。时间已经进入七月，2026年已经过半，但我们的年度整治任务完成率却不尽如人意。部分村（社区）的工作进度严重滞后于时间进度，存在明显的“前松后紧”思想，把宝押在年底冲刺上，这种工作节奏非常危险，一旦遇到突发情况，就可能满盘皆输。

二是存量问题销号不彻底，隐患丛生。一些上级督办的、我们自己排查出的存量问题，看似已经整改销号，但实际上只是“纸面整改”“虚假复耕”。有的地方，复耕的牌子插上去了，作物却没有种下去；有的地方，今天刚把非粮作物清退，明天检查组一走，又悄悄种了回去。这种自欺欺人的做法，不仅浪费了行政资源，更严重损害了政府的公信力。

三是新增问题管控存在明显漏洞。在严防增量的环节上，我们的一些同志警惕性不高、责任心不强。日常巡查流于形式，对田间地头的变化不敏感，导致一些新增的“非农化”“非粮化”行为未能做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间处置，等到问题成了气候，再去整治就要付出几倍甚至几十倍的代价。

四是各村（社区）工作推进极不均衡。从刚才的汇报和日常掌握的情况看，“旱的旱死，涝的涝死”现象非常突出。有的村书记亲自带队，日夜奋战在田间地头，整治工作势如破竹；而有的村却行动迟缓，畏难情绪严重，甚至还在观望等待。这种不均衡的背后，反映的是思想认识的差距、责任担当的差距和工作作风的差距。

这些问题，每一个都像一根针，深深刺痛着我们。如果我们对这些问题视而不见、麻木不仁，任其发展蔓延，那么我们不仅无法向上级交代，更无法向全镇人民交代，我镇农业农村高质量发展的基础也必将被侵蚀动摇。

二、提高政治站位，以坚定的战略定力扛起耕地保护政治责任

同志们，我们必须深刻认识到，抓好耕地保护和“三非”问题整治，绝不是一项普通的业务工作，而是一项必须坚决完成的重大政治任务。这是“国之大者”，是粮食安全的命脉所系，是发展大局的根基所在。党的大会以来，中央反复强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗里主要装中国粮。2026年的中央一号文件再次明确要求，要严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”。这些要求，字字千钧，是我们一切工作的根本遵循。

具体到我们仁兴镇，保护耕地的极端重要性和现实紧迫性更为凸显。我们镇的基本镇情是什么？是林地占比大、耕地资源极其稀缺、极其宝贵。根据最新数据，我镇耕地保有量仅为77132亩，其中永久基本农田面积为69634亩。这点地，就是我们全镇人民的“饭碗田”“保命田”，是我们的发展之基、稳定之源。如果连这点家底都守不住，任由“三非”问题蚕食我们宝贵的耕地资源，那我们就是历史的罪人，就是对子孙后代不负责任。

因此，全镇上下，尤其是今天在座的各位，必须从讲政治、顾大局的高度，来认识和把握这项工作。

一要彻底摒弃三种错误思想。一是侥幸思想。不要以为山高皇帝远，觉得违规占用一点耕地、改变一下用途无伤大雅，上级发现不了。现在天上有卫星盯着，地上有图斑比对着，任何违法违规行为都无所遁形。二是畏难思想。整治工作确实会遇到很多矛盾和困难，比如群众不理解、投入成本高等。但困难再大，也大不过我们保护国家粮食安全的政治责任。共产党员的字典里，就没有“困难”二字，只有“克服困难”。三是等靠思想。不要总想着等上级的政策、等别人的经验、等项目的资金。主动作为才有出路，积极争取才能赢得先机。我们必须以主人翁的姿态，不等不靠，主动出击。

二要牢固树立正确的发展观。我们抓“三非”整治，是为了稳定农业基本盘，夯实高质量发展的基础。保护好耕地、发展好现代农业，本身就是高质量发展的重要组成部分。绝不能把保护耕地与经济发展对立起来，更不能以牺牲农业为代价，换取一时的、不可持续的增长。守住了耕地红线，我们的发展才有底气，我们的乡村振兴才有根基。

三要深刻认识到这是硬性工作。这不是一道“选择题”，而是一道严肃的“必答题”。上级的要求是刚性的，考核是严格的，问责是严肃的。我们没有任何讨价还价的余地，也没有任何退路可言。必须把“三非”整治作为当前压倒一切的硬任务，拿出最坚决的态度、最有力的措施、最过硬的作风，加压奋进，全力攻坚。

三、聚焦关键环节，以务实的过硬举措打赢“三非”整治攻坚战

认清了形势，统一了思想，关键就要看行动、见实效。针对下一阶段的工作，我强调四个方面，这既是任务清单，也是作战指令，大家必须不折不扣地抓好落实。

第一，在撂荒地复耕上要争分夺秒，杜绝一切虚假整改

时节不等人，农时就是命令。当前正值秋季作物播种的关键时期，我们必须抢抓农时，把撂荒地复耕工作推向一个新的高潮。

一要做到台账清、底数明。各村（社区）要对辖区内所有撂荒地块，再次进行拉网式排查核实，逐地块建立详尽台账，明确地块位置、面积、撂荒原因、责任主体等信息，确保不漏一处、不落一亩。

二要做到时限硬、责任实。要根据台账，为每一块撂荒地都明确具体的复耕时限，将责任压实到村组干部、到驻点工作队员、到具体的农户，实行挂图作战、倒排工期、销号管理。

三要做到标准高、质量优。复耕不是简单地把地翻一遍就了事，必须严格落实粮食种植要求，宜稻则稻、宜豆则豆，坚决杜绝为了应付检查而搞“一平了之”的景观式整改，更要严防复耕后再次出现撂荒反弹的“回潮”现象。

第二，在“非粮化”问题整改上要分类施策，确保工作稳妥有序

处理“非粮化”问题，政策性强，涉及群众切身利益，必须坚持实事求是、稳妥推进的原则，切忌“一刀切”和简单粗暴。

一是要严守永久基本农田红线。对于在永久基本农田上种植林果、挖塘养鱼等非粮行为，必须态度坚决，依法依规清理复耕，恢复粮食种植，这是不可触碰的底线，没有任何商量的余地。

二是要优化一般耕地种植结构。对于一般耕地上的“非粮化”问题，要根据地块实际情况和市场需求，分类进行优化调整。在保障粮食播种面积的基础上，可以引导农户发展高效的粮经复合种植，但绝不允许以结构调整为名大面积挤占耕地。我们的干部要深入田间地头、走进农户家中，把政策原原本本讲清楚，把道理面对面地说明白，帮助群众算好“经济账”和长远账，争取他们的理解、支持与配合，稳妥推进整改工作落地见效。

第三，在“非农化”问题管控上要动真碰硬，坚决实现动态清零

耕地“非农化”是对耕地最直接、最致命的破坏，在这个问题上，我们必须拿出“长牙”的硬措施，以零容忍的态度从严整治。

一是把各类违规问题彻底清零。对于违法违规乱搭乱建、未批先建、各类乱占耕地建房、建厂、建坟等违法违规问题，要下定决心，依法依规，该拆除的坚决拆除，该复垦的限期复垦，确保所有存量问题见底清零、完成整改销号管控。

二要把新增违建行为扼杀在萌芽状态。必须强化日常巡查管控，充分发挥村级网格员、田长们的“前哨”作用，利用无人机等现代技术手段，实现巡查无死角、管控全覆盖。对任何新增的“非农化”苗头，都要做到第一时间发现、第一时间报告、第一时间制止、第一时间处置，决不允许新的违法建筑在我们的土地上多立一根桩、多砌一块砖。

第四，在常态长效机制建设上要标本兼治，坚决织密制度防护网络

要从根本上解决“三非”问题，必须在建章立制、常态长效上下功夫。

一是要全面压实田长制工作责任。镇、村、组各级田长要真正知责、守责、尽责，把自己的“责任田”看管管好，要让田长从“有名”向“有实”转变，让每一位田长都成为耕地保护的“铁门神”。

二是要将“三非”管控融入网格化治理。要把耕地保护巡查作为网格常态化管理的重要内容，严格落实巡查上报、核实处置、闭环管理体系，形成“网格发现、村级核实、镇级处置”的闭环管理链条。

三是要用好每日晾晒工作机制。镇里要坚持对各村（社区）的整改进度进行常态化通报，每天一更新，每周一排名，晒成绩、比进度、晒问题、定先进、促后进，让干得好的有光彩，让干得差的坐不住。

同志们，任务已经明确，关键在于落实。为确保整治工作落地见效，我最后再提三点要求：

第一，要层层压实工作责任。镇班子领导要严格落实包片责任制，不能只在会上讲、纸上划，要真正下沉到一线去督导、去调度，帮助所包的片区解决实际困难。各驻点工作组要沉下去，驻村入户进行指导；村支部书记作为第一责任人，必须亲自挂帅、靠前指挥，对辖区内的每一块问题地块都要做到心中有数、手上有招，确保责任到人、任务到地块。

第二，要强化部门协同联动。耕地保护不是哪一个部门的单打独斗，农业农村、综合执法等部门要摒弃本位主义思想，密切配合、信息共享、联动发力。对整治过程中遇到的“硬骨头”，特别是对那些顶风违法、拒不整改的典型，要果断采取联合执法，打出我们重拳保护耕地的声势和气魄，形成强大的整治震慑力。

第三，要严肃督导考核问责。说一千道一万，不如开展督查实打实。纪委要立即行动起来，围绕这次会议的部署要求，开展专项督查，及时通报工作推进不力、整改敷衍了事的单位和个人。对因履职不力导致耕地保护出现重大问题、造成严重不良影响的，要坚决启动问责程序，严肃追究相关人员的责任。同时，我们将把这次“三非”整治工作的成效与年度绩效考核、村级工作经费拨付、项目资金扶持等直接挂钩，所有硬杠杠、硬要求不折不扣地落到实处。

同志们，守土有责、守土负责、守土尽责。保护耕地就是保护我们的生命线，就是守护我们的未来。让我们以耕地整治问题短板排查的坚定、抓铁有痕的作风，立即行动起来，紧盯问题短板，全力攻坚克难，全速推进“三非”问题清零销号，坚决守住耕地保护这条不可逾越的红线，为筑牢全镇农业农村高质量发展根基作出我们应有的贡献！

我的讲话完了，谢谢大家。