在全市深化扫黑除恶专项斗争动员部署会议上的讲话

在全市深化扫黑除恶专项斗争动员部署会议上的讲话

在全市深化扫黑除恶专项斗争

动员部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市深化扫黑除恶专项斗争动员部署会，主要任务是深入学习贯彻总书记关于扫黑除恶斗争重要指示精神，全面落实全国扫黑除恶专项斗争视频会议部署要求，对我市为期一年的深化扫黑除恶专项斗争进行全面动员、系统安排，动员全市政法系统以及各成员单位提高政治站位、凝聚工作合力，重拳出击、露头就打，坚决清除侵蚀社会肌体的黑恶毒瘤，奋力建设更高水平平安XX、法治XX，为“十五五”规划开好局起好步筑牢安全稳定的社会根基中国政府网。

党的大会以来，在市委、市政府坚强领导下，全市上下坚持常态化推进扫黑除恶斗争，始终保持严打高压态势，一批黑恶犯罪团伙被连根拔除，一批行业领域乱象得到系统整治，一批黑恶势力“保护伞”受到严肃查处。社会治安形势持续向好，刑事案件、命案发案持续下降，人民群众安全感、扫黑除恶斗争满意度持续保持高位，基层政权根基不断夯实，市场经营环境持续净化，常态化扫黑除恶取得实实在在的成效。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，扫黑除恶不是一劳永逸，斗争具有长期性、复杂性、反复性。传统显性的街头黑恶大幅减少，但黑恶势力不断转型变异，犯罪形态由线下向线上延伸，暴力手段由硬暴力向“软暴力”演变，犯罪模式更加隐蔽，伪装花样不断翻新。部分地区“村霸、乡霸、沙霸、矿霸、市霸、街霸”蛰伏潜藏，依托宗族人脉暗中盘踞，插手基层事务、侵占集体利益；网络黑恶快速滋生，网络水军、恶意网暴、套路贷软暴力催收跨区域作案，取证难、治理难；少数公职人员充当黑恶势力“保护伞”，通风报信、包庇纵容，助长黑恶势力嚣张气焰。这些问题直接侵害群众切身利益，破坏基层治理秩序，扰乱市场经济环境。开展为期一年的深化扫黑除恶专项斗争，是党中央审时度势作出的重大决策部署，既是维护人民群众根本利益的民心工程，也是夯实基层执政根基、护航高质量发展的战略工程。全市政法机关要立足政法委牵头抓总、统筹协调、督导落实的职能职责，统筹公检法司各单位，联动行业主管部门，迅速掀起新一轮扫黑除恶攻势，坚决打赢这场深化扫黑除恶攻坚战。下面，我讲四个方面意见。

一、提高政治站位，把握职能定位，深刻领会深化扫黑除恶专项斗争重大意义

政法委作为平安建设、扫黑除恶斗争的牵头协调机构，肩负着把方向、抓统筹、促协同、强督导的重要职责。全市政法战线要从政治高度、全局维度、民生角度，深刻把握本次专项斗争的时代背景、目标任务，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

第一，开展深化扫黑除恶专项斗争，是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验。总书记多次就扫黑除恶斗争作出重要指示批示，明确要求持之以恒推进扫黑除恶，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。党中央部署开展为期一年的深化扫黑除恶专项斗争，是立足新形势对常态化扫黑除恶的深化升级，不是另起炉灶，而是在现有常态化工作基础上，针对黑恶犯罪新形态开展集中攻坚。全市政法各单位必须把开展专项斗争作为重大政治任务，把党的领导贯穿专项斗争全过程、各环节，确保专项斗争始终沿着正确方向推进，以实际行动践行政治忠诚中国长安网。

第二，开展深化扫黑除恶专项斗争，是践行以人民为中心发展思想的现实需要。黑恶势力是社会毒瘤，无论是横行乡里的基层“六霸”，还是网络空间的软暴力黑恶，每一起涉黑涉恶案件背后，都是群众的血泪和疾苦。从群众反映的线索来看，有的村民被村霸欺压，土地权益得不到保障；有的商户遭遇恶意差评、垄断排挤，经营举步维艰；有的普通群众遭受网络网暴、软暴力催收，正常生活遭到摧毁。人民群众痛恨什么，我们就要坚决打击什么。开展深化扫黑除恶专项斗争，就是要回应群众急难愁盼，解决一批群众深恶痛绝的黑恶犯罪问题，整治一批群众反映强烈的行业乱象，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续中国政府网。

第三，开展深化扫黑除恶专项斗争，是护航高质量发展、夯实基层治理根基的必然要求。2026年是“十五五”规划开局之年，稳定公平清朗的社会环境，是经济社会高质量发展的重要基础。黑恶势力把持基层，就会扭曲基层治理；垄断行业市场，就会破坏营商环境；滋生网络黑恶，就会扰乱网络生态。黑恶不除，治理难安、发展受限。我们要立足政法委职能，统筹打击犯罪、行业整治、基层治理一体推进，把扫黑除恶和反恐维稳、反腐败斗争、基层“拍蝇”紧密结合，既打掉犯罪团伙，又整治行业乱象，健全基层治理机制，实现治标与治本有机统一，为全市经济社会发展保驾护航。

第四，开展深化扫黑除恶专项斗争，是把握犯罪新规律，应对黑恶势力变异转型的斗争需要。经过多轮扫黑除恶，明火执仗、打打杀杀的传统黑恶团伙大幅减少，但犯罪模式发生深刻变化：犯罪空间向互联网转移，软暴力替代硬暴力，作案方式更加隐蔽，跨区域特征明显，民事刑事边界容易混淆，单纯依靠个案打击难以根除。这就要求我们不能沿用老思路老办法，必须更新斗争理念，把握黑恶犯罪新表现、新特点、新趋势、新规律，主动适应犯罪形态变化，提升发现、研判、打击、治理新型黑恶犯罪的能力水平，坚持重拳出击、露头就打，做到黑恶势力在哪里，打击整治就跟进到哪里。

全市政法机关要坚决破除“扫黑除恶已经告一段落”的松懈思想，克服“无黑可扫、无恶可除”的麻痹心态，摒弃“重打击、轻治理”的片面思维，充分认清斗争的长期性复杂性，扛牢政法机关职责使命，以高度责任感使命感投入本次专项斗争。

二、聚焦主责主业，突出打击重点，以雷霆态势推进专项斗争精准攻坚

专项斗争能不能取得实效，关键看打击是否精准有力。政法委要发挥牵头统筹作用，推动公安、法院、检察院、司法行政机关各司其职、协同作战，坚持“是黑恶一个不漏、不是黑恶一个不凑”，严格在法治轨道上推进打击工作，既重拳出击，又实事求是，把每一起案件办成经得起法律、历史检验的铁案中国长安网。结合我市实际，要聚焦四大重点方向集中发力。

（一）紧盯基层“六霸”，坚决铲除群众身边的地头蛇

基层是黑恶势力容易盘踞的重点区域，“村霸、乡霸、沙霸、矿霸、市霸、街霸”直接侵害群众切身利益，是群众反映最强烈的毒瘤。公安机关要把排查打击基层六霸作为重中之重，结合乡村振兴、基层治理，深入乡镇村组、集市商圈开展排查。严厉打击操纵干扰村“两委”换届、侵占集体资产、欺压村民百姓的村霸；严厉打击强揽乡镇工程、收取保护费、滋扰商户摊贩的乡霸；严厉打击非法盗采砂石、垄断砂石建材市场、暴力阻挠合法经营的沙霸；严厉打击无证非法采矿、破坏生态环境、暴力争夺矿区利益的矿霸；严厉打击农贸市场欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索商户的市霸；严厉打击在夜市、车站、公共场所寻衅滋事、敲诈群众游客的街霸。同时，对宗族恶势力、地下出警队等基层恶势力团伙同步深挖彻查，扫清乡村振兴路上的拦路虎，维护基层社会公平正义。

（二）紧盯网络新型黑恶，重拳整治软暴力犯罪

当前黑恶犯罪线上化特征愈发明显，这是本次专项斗争新增的突出战场。过去黑恶靠拳脚暴力，现在部分团伙依托网络平台，实施有组织网络暴力，伤害无形、影响深远。政法各单位要主动适应网络犯罪新特点，提升涉网黑恶线索研判、电子证据固定、跨区域协同办案能力。重点打击有组织有偿网暴、批量恶意差评、抱团恶意举报实施敲诈牟利；严厉打击套路贷、裸聊敲诈、杀猪盘等网络犯罪团伙；依法处置通过短信轰炸、电话滋扰、线上曝光恐吓等“软暴力”手段实施催收、胁迫牟利的有组织犯罪。公检法要统一涉网黑恶、软暴力犯罪法律适用标准，破解取证难、定性难问题，不让网络空间成为黑恶势力的法外之地。

（三）紧盯黄赌毒及重点行业领域涉黑恶团伙，斩断利益链条

坚持打击犯罪与整治行业乱象同步推进。一方面，严厉打击黄赌毒合流的黑恶团伙，深挖开设赌场、组织卖淫、贩卖毒品背后的有组织犯罪；另一方面聚焦工程建设、交通运输、矿产资源、金融放贷、市场流通等传统高危行业，严查恶意串标、暴力围标、垄断线路、地下钱庄、非法放贷等涉黑恶行为。在办案中严格落实“打财断血”，依法查封扣押冻结处置涉案资产，彻底摧毁黑恶势力经济基础，防止死灰复燃。

（四）紧盯“打伞破网”，刀刃向内深挖黑恶势力关系网保护伞

打黑恶必须打保护伞，这是政法委牵头推动纪法协同的核心职责。要建立政法机关与纪检监察机关线索双向移送、同步研判、联合办案机制，坚持侦办黑恶案件与深挖保护伞同步启动、同步推进。对办案中发现的公职人员通风报信、包庇纵容、干预司法、权力寻租等问题线索，第一时间移交纪检监察机关，坚决做到“有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必查”。既要查处直接包庇纵容的保护伞，也要深挖失职失责、监管缺位的责任链条，坚决破除黑恶势力背后的关系网，坚决杜绝“只打团伙、不挖后台”的现象。同时，对跨境黑恶、侵害未成年人的黑恶团伙，全部纳入打击范围，从严从重依法惩治。

在这里要着重强调法治底线。所有案件办理，必须坚持以事实为依据、以法律为准绳，严格区分黑恶犯罪与普通民事纠纷、一般治安案件，不搞扩大化，不拔高定性，做到不枉不纵，确保专项斗争始终运行在法治轨道之上。

三、坚持惩防并举，立足系统治理，切实履行统筹协调职能铲除黑恶滋生土壤

扫黑除恶既要重拳治标，更要系统治本。政法委不能只盯着案件打击，要充分发挥统筹协调职能，推动“打击、整治、监管、建设”一体实施，推动行业主管部门、乡镇街道落实主体责任，从源头上压缩黑恶势力生存空间，实现“办理一案、整治一片、治理一域”的综合效果。

第一，抓实线索核查，筑牢专项斗争的源头支撑。线索是扫黑除恶的生命线。要健全线索摸排核查闭环机制，坚持主动摸排和群众举报双向发力。一方面，公安、信访、12345政务热线、行业主管部门要开展线索大起底，对近年来信访积案、治安重点案件、市场投诉纠纷全面梳理，从中筛查涉黑涉恶苗头线索。另一方面，要全方位宣传推广举报渠道，用好110报警、12337全国扫黑办智能化举报平台、12388纪检监察举报电话，讲清举报需要提供的要素，引导群众提供被举报人信息、时间地点、录音视频、聊天转账等证据材料。严格落实线索登记、分流、核查、反馈、回访全流程管理，压实核查责任，明确办理时限，杜绝线索石沉大海。严格落实举报人保护制度，严防泄露举报人信息，严肃打击报复举报人的行为，打消群众“不敢举报、不愿举报”的顾虑，调动群众参与斗争的积极性。

第二，深化重点行业领域乱象整治，压实行业监管责任。政法委要牵头发挥扫黑除恶领导小组办公室作用，压实行业主管部门属地监管责任，杜绝“政法单打独斗”。针对砂石矿产、工程建设、农贸市场、交通运输、网络平台、金融放贷等黑恶容易滋生的领域，实行“一案一建议”，对办案中暴露出来的监管漏洞，及时制发司法建议书、监察建议书，督促行业主管部门补齐监管短板。针对整治发现的行业顽瘴痼疾，完善市场准入、日常巡查、风险排查制度，健全行业监管机制，堵住监管漏洞，防止黑恶势力借监管漏洞卷土重来。

第三，夯实基层基础，筑牢基层防黑防恶坚固防线。黑恶势力容易滋生，很多根源在于基层治理薄弱。要把深化扫黑除恶和基层组织建设紧密结合，配合组织部门持续加强村“两委”班子资格联审，坚决把受过刑事处罚、存在涉黑涉恶问题的人员挡在基层班子门外，严防黑恶势力染指基层政权。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷源头化解，常态化开展基层风险排查，对宗族势力滋事、征地拆迁矛盾、市场经营冲突等风险提前介入，抓早抓小，把黑恶苗头消除在萌芽状态。持续推进法治宣传进乡村、进社区、进商圈，普及反有组织犯罪法，提升群众辨别黑恶、防范黑恶的能力，营造全民抵制黑恶的基层氛围。

第四，强化网络综合治理，筑牢网络空间防护屏障。针对网络黑恶高发态势，要统筹网信、公安等部门，健全网络黑恶线索发现处置机制，压实平台主体责任，督促平台加强水军账号、恶意差评、敲诈勒索账号监测处置，完善投诉处置机制，切断网络黑恶牟利链条，构建清朗网络空间。

四、压实各方责任，强化督导落实，凝聚专项斗争强大工作合力

深化扫黑除恶专项斗争时间紧、任务重，为期一年的专项斗争，涉及政法各单位、众多行业主管部门和各县市区，政法委要履行牵头抓总、督导调度的职责，健全责任链条，完善协同机制，强化督导考核，确保各项部署落地见效，坚决杜绝上热中温下冷。

一是压实层级责任，构建权责清晰工作体系。坚持党委统一领导，各级扫黑除恶斗争领导小组要实体化运行，领导小组办公室设在政法委，要做实专班力量，专人专岗，做好统筹调度、信息汇总、案件会商、督促落实。各县市区党委要扛起属地责任，主要负责同志履行第一责任人职责，政法单位主要负责同志履行直接责任，行业主管部门落实行业监管责任。做到任务分解到岗、责任落实到人，一级抓一级，层层传导压力。

二是健全协同联动机制，形成齐抓共管格局。政法委要牵头完善公检法司、纪检监察、行业部门联动机制。建立定期会商研判制度，定期分析涉黑涉恶犯罪新动向，研究解决办案、整治遇到的难点堵点。完善线索双向移送、案件协同办理、联合整治乱象的工作机制。公安要发挥打击主力军作用，强化侦查攻坚；检察院要强化法律监督，做好审查起诉；法院要依法公正审判，做好涉案财物处置；司法行政做好律师辩护代理、社区矫正等工作；纪检监察机关同步推进打伞破网；各行业主管部门主动开展行业排查整治，杜绝各管一摊、互不衔接。

三是严格督导考核问责，倒逼工作落地。要把深化扫黑除恶专项斗争纳入平安建设考核重要内容，政法委牵头组建专项督导组，采取明察暗访、案件评查、下沉调研等方式，常态化开展督导检查。重点督导线索核查质量、重点案件办理进度、行业整治成效、打伞破网推进情况。对重视不够、推进缓慢、线索核查流于形式、行业整治走过场的单位及时通报；对敷衍应付、失职渎职，甚至包庇纵容黑恶势力的，依规依纪严肃追责问责。同时坚持实事求是，鼓励担当作为，保护一线办案干警积极性。

四是把握宣传导向，营造全社会参与的浓厚氛围。坚持正面宣传为主，准确把握宣传口径，充分利用传统媒体、新媒体平台，宣传专项斗争部署成效，曝光典型案例，讲清楚基层六霸、网络黑恶、软暴力黑恶的识别特征，普及举报渠道。既要展示政法机关打击黑恶的坚定决心，也要引导群众理性区分黑恶犯罪和普通民事纠纷，遇到民事纠纷优先通过调解、诉讼途径维权，不要把普通矛盾当作黑恶线索举报。引导群众牢记“不硬碰、不沉默、不害怕；要留证、要及时、要相信”，遇到黑恶侵害，保护自身安全，留存证据，依法举报，构建全民支持、全民参与扫黑除恶的良好社会氛围。

同志们，黑恶不除，民不安宁；利剑高悬，方得太平。深化扫黑除恶专项斗争责任重大、使命光荣。全市政法系统要牢记职责使命，发扬斗争精神，保持利剑高悬，坚持重拳出击、露头就打，以坚定决心、过硬举措推进专项斗争走深走实，坚决清除黑恶势力毒瘤，不断提升人民群众安全感满意度，奋力建设更高水平平安XX、法治XX，为全市高质量发展保驾护航！