在全州党建及党风廉政建设专项约谈会上的表态发言

在全州党建及党风廉政建设专项约谈会上的表态发言

尊敬的各位州领导：

今天，州委、州政府就我委党建、党风廉政建设工作考核落后专门召开专题约谈会，这对我委是一次极为严肃的政治提醒，更是一次极为深刻的党性教育。作为州国资委主要负责人，我完全接受州委、州政府的批评，诚恳认账、郑重领责，绝不回避、绝不懈怠。下面，我结合国资委职能职责，就存在的问题和下一步整改举措，作如下表态。

一、直面问题不遮掩，从职能履行上找根源

此次考核落后，表面看是分数靠后，根子上是我委在履行出资人职责、抓国资国企党建和全面从严治党上出现了“温差”和“落差”。对照职责、对照巡察反馈、对照考核细则，我委存在以下几个方面的突出问题：

一是履行国有资产监管职责有差距。作为代表州政府履行出资人职责的特设机构，我委在管资本、管企业、管班子上存在“粗线条”问题——对监管企业重大经济活动、项目投资、重大资金使用环节的事前、事中、事后监管存在短板，“三重一大”等制度执行不够到位，财务稽核力度不够，履行考核监督职责存在薄弱环节。这意味着，我委最核心的“保值增值监督”职能没有真正硬起来。

二是推动国企改革不够彻底。重点领域、关键环节改革滞后，指导推进国有企业重组、现代企业制度建设、国有经济布局优化等方面发力不足，督促指导监管企业动态优化“一清单三规则”、推进经理层成员任期制和契约化管理不到底，薪酬分配向基层和一线关键岗位倾斜的政策落地慢。

三是管党治党政治责任扛得不牢。全面从严治党压力传导层层递减，“上热中温下冷”现象在国资系统不同程度存在。抓党建工作不够扎实有效，党建引领和监管企业干部队伍建设统筹推动不足，基层党支部战斗堡垒作用弱化，党建与业务“两张皮”，责任传导到基层一线、子公司、项目部就打了折扣。

四是党风廉政建设和反腐败工作存在薄弱环节。对工程建设、物资采购、招标投标、财务管理、选人用人等关键领域和重点环节的廉政风险排查不够细致，监督执纪“四种形态”运用不充分，警示教育针对性不强，“清廉国企”建设的穿透力不够。

五是防范化解重大风险不够有力。国企领域债务风险、投资风险、安全风险等各类风险隐患较为突出，科学有效的债务风险预警机制和应急处置机制不够健全，督促指导监管企业落实安全生产主体责任的抓手不多。

六是巡视巡察、审计监督发现问题整改不彻底。存在“就整改而整改”的现象，成果运用不够充分，举一反三、建章立制的力度不够，导致同类问题反复发生，这也是考核扣分的重要原因。

这些问题，根本责任在我。作为国资委主任，我对国资监管的职能定位认识不够深，对“管党治党是国资国企的天然职责”理解不够透，抓党建和抓监管“一手硬一手软”，导致考核落后。我对此负有主要领导责任。

二、立足职能抓整改，用硬招实招扭转被动局面

国资监管的核心职能是“履行出资人职责、监督国有资产保值增值、指导企业党建和党风廉政、推进国企改革和布局优化、追究违规经营投资责任”。整改必须紧扣这五项职能，做到“监管到哪里，党建和廉政就覆盖到哪里；考核指向哪里，责任就压到哪里”。

（一）以“穿透式监管”硬起国资监管的腰杆

针对监管粗放、“三重一大”执行不到位的问题，我委将立即开展三项具体行动：

一是建立“一企一策”分类考核体系。一个月内完成对全部监管企业的摸底，根据商业类、公益类、功能类企业的不同定位，分别制定差异化考核指标，把党建引领、廉政风险防控、债务率管控、合规经营等作为扣分项硬指标嵌入经营业绩考核，让考核指挥棒真正发挥作用。

二是实施重大项目穿透式监管。对监管企业单项投资超过5000万元的项目、所有重大资产处置事项，实行“事前合规性审查+事中进度跟踪+事后绩效评估”全流程闭环。委内将增设重大项目监督专岗，会同第三方机构开展财务稽核，每季度形成一本监管台账报州政府。

三是强化违规经营投资责任追究。依据《企业国有资产法》和违规经营投资责任追究制度，对已发现的违规经营线索建立专项核查组，限时核查、限时追责，该移交纪委监委的坚决移交，绝不护短。本季度内完成对近两年监管企业重大损失的专项调查。

（二）以“国企改革深化提升”补齐体制机制短板

改革滞后是考核失分的硬伤。我委将成立国企改革工作专班，由我任组长，倒排工期、挂图作战：

一是推动“一清单三规则”动态优化。三个月内完成全部监管企业清单规则修订，厘清党组织前置研究讨论事项与董事会、经理层决策事项的边界，让党组织“把方向、管大局、保落实”的作用在法人治理中有据可依、有章可循。

二是刚性推进经理层任期制和契约化管理。年内实现监管企业经理层成员任期制契约化签约率100%，薪酬分配向基层和一线关键岗位倾斜的政策6月底前出台实施细则，破除“高水平大锅饭”。

三是加快国有经济布局优化和结构调整。年底前完成州属国有资本投资、运营公司改组方案，推动国有资本向州委、州政府确定的重要行业和关键领域集中，对长期亏损、缺乏竞争力的子企业坚决实施重组退出。

（三）以“管党治党责任清单”压实党建责任

针对党建考核落后的现实，我委将把党建工作的“软任务”变成“硬约束”：

一是建立国资委党委、监管企业党委、基层党支部三级责任清单。明确每级党组织书记的第一责任人职责和班子成员的“一岗双责”，清单一月一更新、一季一述职，落实情况直接与绩效考核、薪酬兑现挂钩。

二是实施“党建入章程”实效评估。不搞“写了就算”的形式主义，重点评估党组织在重大项目决策、并购重组、采购招标、资金调度、风险处置等关键场景中的实质性把关作用。对“读文件—拍照片—传台账”式的支部活动坚决纠治，推动党建嵌入项目攻关、成本管控、质量安全和市场开拓。

三是强化干部人才队伍建设。配合组织部门，年内完成监管企业领导班子全面考察，对不适应、不担当、不干净的干部坚决调整。制定监管企业人才引进培养专项政策，重点引进资本运营、风险管理、工程技术等紧缺专业人才。

（四）以“清廉国企”建设筑牢廉政防线

党风廉政建设是国资委义不容辞的责任。我委将采取四项具体措施：

一是聚焦关键领域开展专项整治。立即启动工程建设、物资采购、招投标、财务管理、选人用人五个领域的廉政风险点再排查，10月底前形成风险清单和防控手册，对排查出的漏洞限时整改到位。

二是建立纪检监察监督、国资监管、内部审计“三位一体”协同监督机制。每月召开一次监督联席会议，共享问题线索，形成监督合力。支持驻委纪检监察组履行监督专责，对违纪违法行为零容忍。

三是常态化开展警示教育。每季度至少组织一次监管企业领导班子成员参加的警示教育大会，用身边事教育身边人。建立“廉政谈话”制度，我对监管企业“一把手”每年至少谈话两次，分管领导对联系企业班子成员每季度谈话一次。

四是深化“清廉国企”品牌创建。年内打造2—3个“清廉国企”示范点，形成可复制可推广的经验，年底前实现监管企业“清廉国企”建设全覆盖。

（五）以“风险防控体系”守住安全底线

一是建立债务风险预警机制。会同财政部门，一个月内建立监管企业债务风险监测预警指标体系，对负债率超警戒线的企业实施重点监控，督促制定降杠杆方案。

二是完善重大经营风险管控机制。对监管企业的对外担保、借款、金融投资等非主业投资实行限额管理和备案审查，严防脱实向虚。

三是压实安全生产主体责任。按照出资人职责，督促监管企业全面落实安全生产主体责任，建立国资委班子成员分片包干督导机制，每季度至少开展一次安全生产专项督查。

（六）以“整改销号制”确保问题清仓见底

对此次考核反馈的问题和历年巡视巡察、审计监督发现未整改到位的问题，全部建立整改台账，明确整改措施、责任人和完成时限，实行“销号管理”。我每周听取一次整改进展汇报，整改情况每月向州委、州政府专题报告。对整改不力、敷衍整改的，严肃追究相关人员责任。

三、立下军令状，用实绩回应组织信任

各位领导，国资委是州政府履行出资人职责的特设机构，肩负着监督国有资产保值增值、指导企业党建和党风廉政建设的双重职责。考核落后，说明我委在“出好资、管好资、用好资”上还没有交出合格答卷。

我郑重表态：

第一，以身作则、带头整改。作为主任，我将把抓好党建和党风廉政建设作为第一职责，每月至少用三分之一的时间下沉监管企业调研督导，每季度向州委、州政府书面汇报一次履职情况。对整改工作不力、同类问题再次发生的，我愿意承担一切责任、接受组织处理。

第二，限期扭转、争先进位。我委确定“三个月初见成效、半年明显改观、一年跻身前列”的整改目标。年底前，党建和党风廉政建设考核排名进入全州前列，监管企业党建工作全面达标，廉政风险隐患排查整改率达到100%，国资监管制度体系基本健全，国有资本保值增值率不低于同期水平。

第三，建章立制、长效常治。整改期间，我委将同步完善国资监管、企业党建、廉政风险防控、责任追究等四类制度，年内形成一套符合我州实际的国资监管制度汇编，让制度成为“硬约束”而非“稻草人”。

各位领导，约谈是警醒，更是鞭策。我委将以此次约谈为转折点，把压力转化为动力，把教训转化为规范，坚决扛起管党治党政治责任和出资人监管职责，用国资国企高质量发展的实绩，向州委、州政府和全州人民交出一份合格的答卷。

汇报完毕，请各位领导批评指正。