在县人大常委会务虚工作会上的讲话

在县人大常委会务虚工作会上的讲话

同志们：

当前，全年各项工作进入收官攻坚的关键阶段，县乡人大换届选举有序推进，新一届人民代表大会即将召开，将依法选举产生新一届政府班子，这是全县政治生活中的一件大事。县乡两级人大会议筹备、组织召开，已经成为下半年压倒一切的重点任务。越是处在换届敏感节点，越要统筹处理好日常履职、风险防范、大会筹备三者关系，思想上不能松懈、工作上不能松劲、纪律上不能松弛。今天召开这次务虚会，主要是进一步统一思想认识，复盘梳理前期工作，找准当前的重点任务、薄弱环节和风险点位，集思广益谋划推进举措，动员全县人大系统拧成一股绳、铆足一股劲，以高度的政治责任感扎实做好县乡人大会议各项筹备组织，高质量完成换届选举任务，同步抓实全年既定履职工作，为全县经济社会高质量发展提供坚实民主法治保障。下面，我讲四个方面意见。

一、把牢政治方向，筑牢思想根基，在换届大考中彰显绝对忠诚的政治本色

人大机关是政治机关，县乡人大会议召开、新一届政府班子选举，政治性、程序性、敏感性极强，必须把坚持党的全面领导贯穿大会筹备、会议召开、换届选举全过程各环节，以过硬政治判断力、政治领悟力、政治执行力扛牢时代使命。

一要深化理论武装，稳住思想“压舱石”。要持续深化党的创新理论学习，把学习贯彻相关换届政策、法律法规作为当前学习重点，通过常委会集体学习、机关研学、代表培训等形式，吃透换届工作的政策要求、法定程序，准确把握新时代人大工作实践内涵。面对换届，部分同志容易产生“等待观望”“松劲歇脚”心态，全县人大干部、常委会组成人员必须坚决摒弃消极思想，充分认识开好县乡人大会议、依法选举新一届政府班子的重大意义，正确看待进退留转，做到岗位有变动、初心不能变，任务有调整、干劲不能减，始终保持昂扬奋进的工作状态。

二要坚持党的领导，把准履职“方向盘”。始终把党的领导落实到大会筹备、人事选举、法定履职各个环节，严格执行重大事项请示报告制度。大会方案、会议日程、选举组织、人事安排相关工作，严格按照程序及时向县委请示汇报，坚决贯彻落实县委各项决策部署，把县委的主张通过法定程序转化为全县人民的共同意志，依法有序完成新一届政府班子选举等各项任务。县乡两级人大要上下联动，自觉服从县委统一调度，做到县委有部署，人大马上抓落实，确保换届全过程方向不偏、步调一致。

三要站稳人民立场，践行为民“初心志”。牢牢把握全过程人民民主重大理念，把为民履职贯穿换届和日常工作。会前要持续聚焦群众急难愁盼，围绕教育医疗、养老社保、乡村振兴、基层治理等民生领域，组织代表下沉家站走访群众，广泛收集社情民意，把群众所思所盼转化为大会议题、代表议案建议。换届不是简单完成选举程序，更要通过县乡人大会议，把群众的呼声反映上来，把民生期盼体现到新一届政府谋划部署当中，真正做到民有所呼、我有所应。

二、聚焦中心任务，聚力大会筹备，以严谨细致举措保障县乡人大会议圆满召开

开好县乡两级人民代表大会，选举产生新一届政府班子，是下半年全县人大系统的头等大事。各项筹备工作时间紧、环节多、标准高，容不得半点疏漏，必须坚持依法依规、周密部署、闭环推进，统筹抓好大会筹备与常规履职，做到两手抓、两不误、两促进。

一是高标准抓实县乡人大会议全流程筹备工作。要把会议筹备作为当前重中之重，成立工作专班，细化任务清单，压实责任链条，对会务组织、文件起草、日程安排、会场保障、选举组织、后勤安保等各项工作逐项分解，明确时间节点，落实到人。严格对标《地方组织法》《选举法》等法律法规，严把法定程序关口，从会议请示、代表参会、议案征集、审议安排，到大会选举、表决、宪法宣誓，每一个步骤都严格依法操作，坚决杜绝程序简化、流程缺位问题。县级层面要强化对乡镇人大的业务指导，下沉开展督导，对乡镇人代会方案、选举流程、材料规范开展审核把关，及时纠偏纠错，推动县乡两级大会步调统一、标准统一，保障两级人大会议规范有序召开，高质量完成新一届政府班子及相关国家机关工作人员选举任务。

二是高质量推进法定监督履职不松劲。不能因为集中精力抓大会筹备，就弱化日常法定职能。要统筹兼顾监督、重大事项决定、人事任免各项工作，对年度既定监督议题，按照计划压茬推进。用好听取专项工作报告、执法检查、专题视察、调研座谈等监督手段，抓好规范性文件备案审查，维护法制统一。聚焦重大项目落地、财政预算执行、民生实事项目推进开展跟踪监督，做好监督“后半篇文章”，推动“一府一委两院”持续改进工作。尚未办结的监督事项要盯紧不放，做到大会筹备不耽误履职进度，法定工作不悬空。

三是高水平激活代表履职主体作用。人大代表是开好人大会议的基础力量。要持续深化代表家站规范化提升，做实代表行动，充分发挥专业代表小组优势，组织代表围绕全县发展重点开展专题调研，把专业优势转化为务实的意见建议。扎实做好民生实事票决制闭环落实，跟踪已票决项目推进成效。要抓好会前代表履职活动，组织代表开展集中视察，引导代表结合走访调研认真撰写议案、建议，把基层一线真实情况带到大会上。同时强化代表履职管理，加强换届期间代表思想引导和纪律教育，督促代表正确行使民主权利，依法履行代表职责。

四是高效率做精调查研究和笔杆子君支撑。充分发挥人大调研谋事作用，围绕全县发展实际，组织常委会组成人员、代表深入企业、村居一线开展调研，形成有实情、有分析、有对策的调研成果。精心做好大会各类报告、会议材料的起草打磨，客观总结本届以来工作成效，实事求是分析存在短板，科学谋划下一阶段工作思路，为大会审议提供高质量的笔杆子君支撑。

三、树牢底线思维，严密风险防控，守牢换届敏感节点安全稳定工作防线

县乡人大会议召开、新一届政府班子选举，社会关注度高，各类风险隐患交织叠加。我们必须增强忧患意识，把风险预判、隐患排查嵌入大会筹备全过程，抓早抓小、防微杜渐，全力维护风清气正的换届环境。

第一，严明换届纪律规矩，筑牢纪律“防火墙”。要把纪律教育摆在突出位置，组织人大干部、全体参会代表深入学习换届纪律规定，明确红线底线。常态化开展谈心谈话，密切关注干部、代表思想动态，及时做好思想疏导，引导大家讲大局、守规矩，正确对待选举结果，自觉抵制各种非组织活动，坚决杜绝拉票、串联等不正之风。要压实工作责任，大会各工作小组要严守工作纪律、保密纪律，对选举相关工作严格按制度执行，确保换届选举全过程清正严肃。

第二，全面开展风险排查，织密防控“防护网”。聚焦大会组织运行、选举流程、代表参会、议案建议、舆情应对、信访诉求等重点领域，逐项梳理风险隐患，建立问题台账，完善应急处置预案。针对会议期间可能出现的各类突发情况，提前推演、做实预案。加强对乡镇人大会议风险防范的指导，督促乡镇同步做好隐患排查。高度重视群众信访工作，稳妥处置涉人大、涉换届群众诉求，做到矛盾前端化解，防止风险传导至会议现场。

第三，精准把握宣传导向，奏响舆论“主旋律”。坚持正确舆论导向，统筹做好县乡人大会议的宣传工作。宣传重点聚焦全过程人民民主实践、人大依法履职成效、代表履职风采、大会召开盛况，规范换届宣传口径，严谨把握信息发布流程。健全舆情监测处置机制，密切关注涉会议、涉选举、涉代表网络舆情，做到早发现、早研判、早处置，为大会顺利召开营造良好的舆论环境。

四、强化自身建设，锤炼过硬队伍，以严实作风保障各项任务落地见效

面对大会筹备、换届选举、年度收官多重任务叠加考验，必须持续加强人大自身建设，锻造一支政治过硬、业务精通、作风扎实、纪律严明的干部队伍，为圆满完成下半年重点任务提供坚强保障。

一要锤炼业务本领，提升攻坚履职能力。换届大会筹备对业务能力提出极高要求，要常态化组织业务培训，重点学习宪法、地方组织法、选举法以及换届业务规范，让全体干部熟练掌握会议流程、选举程序、会务规范，补齐业务短板。各委办之间强化协同联动，打破分工壁垒，围绕大会筹备工作补位配合，形成工作合力。同步加强代表业务培训，提升代表审议发言、提出议案建议、参与选举的能力水平，保障代表能够高质量行使法定职权。

二要弘扬务实作风，保持实干奋进姿态。坚决纠治形式主义、官僚主义，杜绝换届来临“重程序、轻实效”的现象。全体人大干部要发扬钉钉子精神，面对繁重的筹备任务敢于啃硬骨头，对交办的工作一抓到底。越是临近大会，越要下沉一线，多到会场、乡镇、基层点位实地检查，发现问题立即整改，不能停留在听汇报、看材料。持续改进文风会风，把更多精力投入到抓落实、防风险当中，以严实作风推动大会筹备、日常履职各项工作落细落到位。

三要压实治党责任，守牢廉洁自律底线。压紧压实机关全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化开展警示教育。换届敏感节点，廉洁风险更加突出，要教育引导全体干部时刻绷紧廉洁自律这根弦，严守廉洁纪律、组织纪律、工作纪律。健全机关内部管理制度，细化大会期间各项管理制度，压实各岗位责任，做到各司其职、通力协作，营造团结干事、风清气正的机关氛围。

同志们，筹备开好县乡两级人大会议，依法选举新一届政府班子，是摆在我们面前重大而光荣的政治任务。使命在肩，责任如山，全县人大系统全体同志要提高站位、担当作为，凝心聚力抓筹备，严之又严守底线，统筹做好换届选举、大会组织和全年履职收官，确保县乡人大会议圆满顺利，高质量完成换届各项任务，奋力谱写我县人大工作新篇章，为全县经济社会高质量发展贡献人大力量。