在全镇半年度安全生产形势分析会上的讲话

在全镇半年度安全生产形势分析会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开XX镇半年度安全生产形势分析会，主要任务是深入贯彻落实上级关于安全生产工作的系列重要指示精神，全面复盘总结上半年我镇安全生产工作，精准研判当前面临的形势和挑战，并对下半年的重点任务进行再动员、再部署、再落实。刚才，XX同志全面部署了下半年安全生产的各项重点工作，提出了明确具体的要求，具有很强的指导性和操作性，我完全同意，希望大家认真领会，抓好贯彻执行。各分管领导也分别就各自分管领域的工作情况、存在的薄弱环节及下一步打算作了详细汇报，问题找得准，思路也清晰。总的来看，这次会议既是一次形势分析会，也是一次问题剖析会，更是一次责任压实会，对于我们统一思想、认清形势，以更高标准、更严要求、更实举措筑牢全镇安全稳定防线，具有十分重要的意义。

下面，我结合大家的汇报和当前的工作实际，再强调三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识安全生产工作的极端重要性和紧迫性

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松；是发展大计，任何时候都不能掉以轻心。总书记反复强调，“人民至上、生命至上”，安全生产是必须坚决守住的红线、底线和生命线。这不仅是重大的经济问题、社会问题，更是严肃的政治问题。我们必须站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，深刻认识到抓好安全生产工作的极端重要性。

回顾上半年，在全镇上下的共同努力下，我镇安全生产形势总体保持了平稳态。根据上级通报，今年上半年全市的生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降了26.7%和41.2%，这说明我们近期的工作是有成效的。但是，我们必须清醒地看到，成绩的取得不代表隐患的根除，形势的平稳不代表风险的消失。刚才各分管领导的汇报中，也提到了不少问题和薄弱环节，比如部分企业主体责任落实不到位、一线员工安全意识淡薄、一些“九小场所”和老旧工业区存在消防安全隐患、新业态领域的安全监管存在盲区等等。这些问题，每一个都可能成为事故的导火索，每一个都警示我们，安全生产工作永远在路上，容不得我们有半点喘口气、歇歇脚的想法。

当前，我镇正处于经济社会高质量发展的关键时期，各类生产经营活动活跃，新项目、新工程陆续上马，人流、物流、车流密集，各类风险交织叠加，安全生产的复杂性、严峻性前所未有。我们必须坚决克服三种错误倾向：一是克服“太平无事”的麻痹思想。不能因为一段时间没有发生大的事故就沾沾自喜、放松警惕，要时刻保持如履薄冰、如临深渊的危机感。二是克服“与我无关”的旁观心态。安全生产不是应急办一个部门的事，而是全镇上下的共同责任。“三管三必须”的要求，就是要明确所有行业部门、所有管理岗位都必须把安全生产扛在肩上、抓在手上，做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是克服“检查一阵风”的侥幸心理。不能把安全检查当成是应付上级的“过场戏”，满足于开了会、发了文、查了表，必须把功夫下在平时，把隐患扼杀在萌芽状态。全镇上下要切实把思想和行动统一到中央、省、市、区的决策部署上来，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，用最高标准、最严要求、最实举措抓好安全生产各项工作，为全镇人民的生命财产安全和经济社会发展大局提供最坚实的保障。

二、深化排查整治，坚决守住不发生重特大事故的安全底线

刚才XX同志部署的工作中，核心就是排查整治。这是安全生产工作的生命线，也是我们掌握主动权、打好攻坚战的关键所在。下半年，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，以前所未有的力度和决心，把排查整治工作抓得更深、更细、更实，坚决防止风险演变为隐患、隐患演变为事故。

一是要坚持全面复盘，精准锁定薄弱环节。上半年的工作复盘，不能仅仅停留在数字的增减和工作的罗列上，而是要深入到问题背后，去解剖麻雀、分析根源。要重点复盘三个方面：一要复盘责任落实。对照年初签订的责任书和工作计划，看哪些责任单位的压力传导还不够，哪些环节的监管出现了“断档”，哪些人员的工作作风还不够扎实。二要复盘隐患类型。系统梳理上半年排查出的所有隐患，分析高发、频发的隐患类别和区域分布，找出其中的规律性、普遍性问题，从而指导我们下半年的整治重点。三要复盘监管效能。反思我们的监管方式是否科学，执法检查是否真正“长牙带电”，宣传教育是否真正入脑入心，群众举报渠道是否畅通有效。通过全面、深刻的复盘，真正做到“吃一堑长一智”，把上半年的“学费”转化为下半年提升工作的“养分”。

二是把劳动密集型企业作为重中之重。我镇的服装加工、彩印包装、小微企业园区等，是典型的劳动密集型产业聚集区。这些地方人员密集、可燃物多、用电负荷大，一旦发生事故，极易造成群死群伤。各相关部门要立即组织力量，对这些企业进行一次“过筛子”式的检查，重点检查消防通道是否畅通、电气线路是否老化、安全培训是否到位、应急预案是否完善等问题，对存在重大隐患的，必须坚决停产整顿。一是要坚持靶向攻坚，全力清除存量风险。排查的最终目的是为了整治。针对复盘发现的问题和当前我镇的实际情况，我们必须聚焦重点，靶向发力，开展拉网式、兜底式的大排查、大整治。二是把重大安全隐患点位作为攻坚焦点。对于前期排查出的，以及本次排查新发现的重大安全隐患点位，要建立专门台账，实行“一个隐患、一名领导、一套方案、一抓到底”的挂牌督办制度，明确整改时限和责任人，确保问题不解决不销案。三是把新兴领域安全监管作为关键课题。随着平台经济、共享经济等新业态的发展，燃气安全、自建房安全、电动自行车充电安全等领域出现了新的风险点。我们要主动研究新情况、解决新问题，将这些领域全面纳入监管视野，做到查漏补缺，不留死角和盲区。

一是在“交办”环节要精准。镇安委会办公室要发挥好枢纽作用，对上级督办、日常巡查、群众举报的各类问题进行汇总研判，形成的交办清单必须问题清晰、责任明确、时限具体。二是在“整改”环节要迅速。责任单位接到交办单后，必须闻令而动、即知即改，不能等、不能拖、不能推。对于能够立即整改的，要立刻查改；对于需要一定时间的，要制定周密方案，倒排工期，并采取有效的临时管控措施。三是要坚持闭环管理，刚性落实长效机制。隐患的生命力在于反复，工作的成效在于闭环。我们在工作中常常发现，一些隐患“年年查、年年有”，根子就在于没有形成发现、整改、销号的有效闭环。李崇榜同志刚才也提到了“3030”闭环机制，这个机制很好，关键在于刚性落实。我们必须下定决心，推动这一机制在XX镇落地生根，实现风险隐患的动态清零。二是在“督查”环节要动真。镇领导班子成员要带头深入一线，对分管领域的重点难点问题进行跟踪督办。镇安委会要组织力量，定期开展“回头看”，坚决杜绝纸上整改、虚假整改。四是在“销号”环节要严格。隐患整改完成，必须由镇安委会组织专业力量进行现场核查验收，确认彻底消除风险后，方可履行销号手续。通过这样一套完整的闭环链条，确保每一个隐患都能从发现到消除，全程受控、有始有终，真正推动我镇安全生产工作提质增效。

三、凝聚各方合力，构建齐抓共管协同共治的安全治理新格局

安全生产是一项复杂的系统工程，单靠任何一个部门、一个单位都无法完成，必须调动一切可以调动的力量，形成全社会齐抓共管的强大合力。我们要着力构建一个横向到边、纵向到底、全民参与的“大安全”格局。

一是要强化部门联动做到“分工不分家”。镇安委会作为全镇安全生产工作的议事协调机构，要切实发挥好统筹协调、组织推动、督促检查的作用。安委会全体成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，坚持分工不分家、履职不脱节。要打破部门壁垒，常态化开展联合检查、信息互通、隐患联处。比如，应急、消防、住建、市监等部门，在对企业进行检查时，可以组织联合执法，一次性对消防、用电、建筑结构、特种设备等进行全面“体检”，既能提高检查效率，又能形成监管合力，避免多头执法、重复检查给企业带来的负担。对于一些跨领域、跨行业的复杂隐患，要主动向前一步，共同会商、联合处置，决不能相互推诿、留下“三不管”地带。

二是要深化条块结合，做到“履职不脱节”。“块”的责任在村社，“条”的责任在部门。我们要推动安全监管力量下沉，将村社作为安全治理的最前沿阵地。村社干部、网格员身处一线，对辖区情况最熟悉，是发现隐患的“第一道防线”。要充分发挥他们的“探头”作用，把日常巡查、信息上报作为一项硬性任务来抓，确保隐患第一时间被发现。同时，“条”上的专业部门要加强对基层干部工作的业务指导和技术支撑，定期组织培训，提升基层干部发现问题、处置问题的能力。要形成“村社吹哨、部门报到”的快速响应机制，确保基层发现的问题能够得到及时、专业的解决。

一是要把党员干部发动起来。组织党员责任区、党员先锋岗，让党员在隐患排查、政策宣传、监督整改中亮身份、当先锋、作表率。二是要把企业主体发动起来。督促企业不仅要落实主体责任，还要鼓励企业内部建立“吹哨人”制度，激励员工主动查找和报告身边的安全隐患。三是要把广大群众发动起来。做到“专群结合、群防群控”，将专业的监管力量与广泛的社会力量有机结合起来，构建全员参与、群防群控的安全治理格局。通过设立举报奖励、开展“安全家庭”评选等多种形式，鼓励广大群众积极参与到身边的隐患巡查、消防宣传和安全监督中来，让安全意识成为每个人的自觉行动，让安全行为成为全社会的共同习惯，真正筑起一道坚不可摧的人民防线。

同志们，安全工作重于泰山，责任落实一刻不可放松。下半年的工作任务已经明确，关键在于落实。希望大家放下包袱、行动起来，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，狠抓各项工作落实，坚决防范和遏制各类安全事故发生，为我镇经济社会高质量发展和人民群众安居乐业保驾护航，以优异的成绩迎接各项挑战！

谢谢大家！