XX镇党委书记深入践行“四下基层”以“小板凳议事”为载体探索新时代群众工作有效路径研讨发言材料

XX镇党委书记深入践行“四下基层”以“小板凳议事”为载体探索新时代群众工作有效路径研讨发言材料

按照会议安排，现就深入践行“四下基层”，以“小板凳议事”等实践为载体，探索新时代群众工作有效路径，作一研讨发言。

一、坚持政治引领，深刻把握“四下基层”与“小板凳议事”的内在逻辑

一是必须从巩固党的执政基础高度，把牢群众工作正确方向。基层是政策落实的“最后一公里”，也是矛盾风险的“第一道防线”。当前，群众诉求日趋多元，利益关系更加复杂，基层治理任务艰巨繁重。全面落实“四下基层”制度，是坚持人民至上、走好新时代群众路线的必然要求，是树立和践行正确政绩观的具体体现。全镇上下要把“四下基层”作为转变作风、服务群众、推动发展的重要抓手，坚决纠正重形式轻实效、重痕迹轻实绩的倾向，切实把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。从近年实践看，有的地方在践行“四下基层”过程中，累计开展理论宣讲12500余场、受众160余万人次，充分说明下沉一线、贴近群众具有强大感召力和生命力。

二是必须从走好新时代群众路线角度，准确把握“小板凳议事”的现实价值。小板凳议事不是简单的开会形式变化，而是推动干部由“坐在机关等”向“深入一线访”、由“听汇报”向“听民声”转变的深刻实践。它打破会议室的距离感，在农家小院、田间地头、社区楼栋面对面交流，参与门槛低、问题收集快、化解成本小，能够最大限度把群众组织起来、动员起来。要将其作为“四下基层”在镇街层面的具体抓手，推动党的领导、村民自治、依法办事有机统一，真正让群众的话有处说、事有人办。相关数据显示，有的地方通过建立“群众议事、干部解题”机制，平台累计接收问题20万余件，响应率保持99%以上，办结率达97.8%，95.2%的问题在乡镇以下解决，充分印证了这一载体的实践成效。

三是必须从防范政绩观错位的高度，增强践行“四下基层”的行动自觉。落实“四下基层”，核心在于坚持“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的总要求，把群众满意不满意作为检验工作成效的根本标准。要清醒看到，个别干部仍存在重显绩轻潜绩、重速度轻质量、重管理轻服务等倾向，根子在于政绩观出现偏差。必须以深入学习《总书记关于基层工作方法论述摘编》等重要著作为契机，持续开展政绩观教育，推动全体党员干部从思想深处解决好“为谁干、干什么、怎么干”的问题，坚决做到一切从群众利益出发，从源头上防范政绩观错位。

二、聚焦重点关键，推动“四下基层”与“小板凳议事”深度融合

一是推动政策宣讲下基层，在“面对面”中凝聚思想共识。

政策宣讲不能“大水漫灌”，更不能照本宣科。要把党的创新理论、惠民政策同群众身边的产业发展、人居环境、社会保障结合起来，多用“土话”“家常话”讲清政策“大道理”，解答群众“小困惑”。要用好新时代文明实践站、小板凳议事会、网格AAA群等平台，把理论课堂搬到田间地头、车间楼栋、项目一线。要注重宣讲与解题相结合，带着问题讲、对着需求讲，既让群众听得懂、记得住，又让群众看到变化、得到实惠。从全市通报情况看，有的地方组建农技宣讲队开展宣讲120余场、惠及群众3000余人，说明只要方法对路，群众就愿意参与、乐于接受。

二是推动调查研究下基层，在“实打实”中找准症结路径。

调查研究是谋事之基、成事之道。全镇党员干部特别是班子成员要带头从“案头”走向“地头”，围绕乡村振兴、基层治理、民生保障、矛盾化解等重点课题，开展蹲点式、解剖式调研。要依托小板凳议事会、民情恳谈会，常态化收集社情民意，对群众反映的问题分类梳理、建立台账、明确责任、限时整改。要坚持“调”与“研”并重，既摸清面上情况，又深挖问题根源，既解决个性问题，又破解共性难题。相关实践表明，有的地方通过精准调研确定课题27个，发现共性问题23个，推动5项成果转化，下沉干部1289人次，收集问题1780个，依托856个党建AAA群收集群众心愿396个。这充分表明，只有把调研做深做实，决策才能更精准、落实才能更有效。

三是推动信访接待和现场办公下基层，在“硬碰硬”中化解矛盾风险。

要坚持变群众上访为干部下访、变坐堂问诊为上门出诊，班子成员定期到村社下访接访，重点围绕征地拆迁、邻里纠纷、物业矛盾、安全隐患等问题，一线会商、现场拍板。要全面推行“镇会村开”“现场办公”，把办公桌摆到问题现场、项目现场、群众家门口，对能当场解决的当场解决，对一时难以解决的明确责任人和办理时限，全程跟踪、闭环管理。要用好网格化管理、综治中心联动机制，整合法律顾问、人民调解员、乡贤能人等力量，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。从周边地区情况看，有的地方对老旧小区环境问题快速响应，两个月内完成改造；有的地方对广场舞场地纠纷及时调解；有的地方对建房占道、火灾隐患等一线协调、现场消除。这些都表明，只有直面矛盾、现场解题，才能把风险化解在初始、把问题解决在前端。

三、强化机制保障，构建新时代群众工作常态长效格局

一是健全党建引领、多元共治的组织机制。要把“四下基层”和“小板凳议事”纳入全镇党建工作总体布局，与基层治理、文明创建、乡村振兴同部署、同推进、同考核。村社党组织要发挥战斗堡垒作用，牵头搭建议事平台，吸纳党员代表、村民代表、物业公司、共建单位等共同参与，形成党组织领导下的群众自治格局。要推动议事机制与网格化管理深度融合，依托线上平台和线下阵地，实现群众诉求即时受理、快速分流、协同办理。有的地方打造“红色居民议事会”，一年解决急难愁盼问题108件；有的地方建设“小板凳议事屋”，解决民生问题180件、惠及居民750余人次。这些做法表明，只有把组织体系建强、把议事平台做实，党的领导才能落到基层治理末梢。

二是健全能力提升、作风过硬的落实机制。群众工作能力强不强，直接影响“四下基层”的成色。要持续深化正确政绩观教育，推动干部把功夫下在平时、把工作做在日常，坚决防止“平时不用功、急时搞突击”。要加大干部培训力度，围绕政策法规、群众工作方法、矛盾调处技巧、应急处置等开展专题培训，提升干部说群众话、办群众事、解群众难的本领。要树立鲜明用人导向，在信访维稳、项目建设、基层治理一线考察识别干部，对敢于担当、实绩突出、群众公认的优先使用，对作风漂浮、弄虚作假的坚决调整，推动形成干事创业、为民造福的浓厚氛围。要用好“四下基层”这一实践课堂，推动干部在联系群众中增进感情、在解决问题中增长才干。

三是健全闭环管理、刚性约束的督导机制。要建立“收集—研判—办理—反馈—销号—评价”全链条闭环机制，对小板凳议事收集的问题逐项登记、限时办结、动态销号，做到事事有回音、件件有着落。要把“四下基层”落实情况和“小板凳议事”运行成效纳入年度考核、书记抓基层党建述职评议内容，定期调度通报情况，对推诿扯皮、敷衍应付的严肃追责问责。要引入群众满意度评价，对已办结事项跟踪回访、动态监测，坚决防止问题反弹回潮。要注重从个案中总结规律、从制度上补齐短板，把实践证明行之有效的做法固化为长效机制，以刚性约束推动“四下基层”见行见效、走深走实。

以上发言，请同志们批评指正。