（29篇）2026年8月省部级主要领导干部公开发表的讲话文章

（29篇）2026年8月省部级主要领导干部公开发表的讲话文章

目录

一、中央国家机关

1．生态环境部党组书记孙金龙生态环境部部长黄润秋：

科学规范考核强化责任落实加快建设人与自然和谐共生的美丽中国 …… 12．农业农村部部长张柱：

接受专访：加快农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴5

3.国家卫生健康委员会主任雷海潮：

推动健康中国建设取得决定性进展11

4.国家市场监督管理总局局长罗文：

用实干实绩书写市场监管为民答卷17

5.中国证监会主席吴清：

在香港推出人民币国债期货上市仪式上的致辞20

6.海关总署署长孙梅君：

以正确政绩观引领海关事业高质量发展24

7.中国社会科学院院长高翔：深入学习总书记关于历史和历史科学

的重要论述以新时代中国史学助力中国式现代化行稳致远28

8.中央网信办主任庄荣文：

提高网络生态治理效能营造风清气正网络空间39

9.中央网信办主任庄荣文：深入学习贯彻总书记重要论述

以正确政绩观推动网信事业高质量发展45

10.国家知识产权局局长申长雨：

奋力推动“十五五”知识产权事业高质量发展50

11.水利部黄河水利委员会主任陈东明：

牢固树立和践行正确政绩观奋力推进黄河流域水利高质量发展53

12.中央和国家机关工委分管日常工作的副书记郭文奇：

在首届全国机关和事业单位思想政治工作研讨交流会上的讲话58

13.国家能源局局长王宏志：

守牢能源强国建设的电力安全底线65

14.国家信访局局长李文章：

以落实责任制推动信访工作高质量发展70

15.中国气象局局长陈振林：

加快提升应对气候变化与极端天气能力76

二、省委书记

16.浙江省委书记王浩：

在省委十五届九次全体会议上的讲话81

17.甘肃省委书记胡昌升：

在南梁精神与群众路线研讨会上的讲话89

三、省级人大常委会主任

18.上海市人大常委会主任黄莉新：

在市人大常委会党组第76次会议（扩大）上的讲话93

19.广东省人大常委会主任黄楚平：

加强新领域新赛道制度供给98

四、省长

20.云南省省长王予波：

把正确政绩观融入高质量发展实践104

五、省政协主席

21.上海市政协主席胡文容：

健全深度协商互动意见充分表达广泛凝聚共识的机制110

六、高校领导

22.北京大学党委书记何光彩：

以总书记党建思想引领新时代高校党建工作116

23.清华大学校长李路明：

在2026级研究生开学典礼上的讲话121

24.东南大学党委书记邬小撑：

以实践育人大课堂塑造立德树人新格局124

25.复旦大学党委书记裘新：

以“四个着力”推动思政课建设高质量发展129

26.武汉大学校长张平文：

大力推进科技创新积极培育和发展新质生产力134

27.上海交通大学党委书记杨振斌：

推进体制机制创新加快培育发展新质生产力138

28.上海交大校长丁奎岭：

在2026级本科生开学典礼上的讲话143

七、央企领导

29.农业银行行长王志恒：

在2026年中期业绩发布会上的致辞147

科学规范考核强化责任落实加快建设人与自然和谐共生的美丽中国

生态环境部党组书记孙金龙生态环境部部长黄润秋

（2026年8月17日）

建立科学合理的考核评价体系，是全面推进美丽中国建设的重要手段。2026年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《美丽中国建设成效考核办法》（以下简称《考核办法》），对美丽中国建设成效考核作出系统部署，为新时代新征程全面推进美丽中国建设，加快建设人与自然和谐共生的现代化提供强大动力和制度保障。

一、充分认识《考核办法》出台的重要意义

20XX年以来，中央生态环境保护督察工作领导小组牵头，连续7年开展污染防治攻坚战成效考核，有力压实了生态环境保护党政同责、一岗双责。2023年12月中共中央、国务院印发《关于全面推进美丽中国建设的意见》，要求制定美丽中国建设成效考核办法，适时将污染防治攻坚战成效考核过渡到美丽中国建设成效考核。制定出台《考核办法》，高质量开展美丽中国建设成效考核，对于确保如期实现美丽中国建设目标，筑牢中华民族伟大复兴的生态根基具有重要意义。

制定出台《考核办法》，是深入践行总书记生态文明思想的具体体现。总书记生态文明思想是以总书记同志为核心的党中央治国理政实践创新和理论创新在生态文明建设领域的集中体现，是新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南。《考核办法》坚持把总书记生态文明思想贯穿始终，是我们党领导和推进生态文明建设的重大制度创新成果，有利于进一步加强党对生态文明建设的全面领导，压紧压实省级党委和政府美丽中国建设政治责任，推动各地增强学习贯彻总书记生态文明思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

制定出台《考核办法》，是推动树立和践行正确政绩观的重要保障。美丽中国建设成效考核注重奖优罚劣、督促整改，引导省级党委和政府牢固树立和践行正确政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，自觉做到立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干。《考核办法》坚持生态优先、绿色发展，坚决纠正一些地方以牺牲生态环境为代价换取一时一地经济增长、违背自然规律搞生态修复和污染治理等做法，有利于推动各地自觉把经济活动、人的行为限制在资源环境能够承受的限度内，在绿色低碳转型中推动经济实现质的有效提升和量

的合理增长。

制定出台《考核办法》，是建设人与自然和谐共生美丽中国的内在要求。全面推进美丽中国建设，涉及的领域和范围更广，触及的矛盾和问题层次更深，需要充分发挥考核“风向标”“指挥棒”作用，进一步凝聚共识、形成合力。

《考核办法》以推动绿色低碳发展，实现生态环境质量全面改善、根本好转为出发点和落脚点，将有力督促省级党委和政府统筹高质量发展和高水平保护，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化固体废物和新污染物治理，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性，守牢生态环境安全底线，加快打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国。

制定出台《考核办法》，是健全生态环境治理体系的关键举措。《考核办法》首次以党内法规形式对美丽中国建设成效考核作出全面规范，进一步完善了生态文明建设考核评价体系，是全面推进美丽中国建设的重要制度安排。《考核办法》充分衔接《生态环境保护督察工作条例》《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》等党内法规和生态环境法典等国家法律，推动形成覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的制度链条，不断健全完善现代环境治理体系。

二、准确把握《考核办法》主要内容

《考核办法》全面贯彻党的大会和二十届历次全会精神，认真落实四中X会部署，深入贯彻总书记生态文明思想，突出政治性、立足全局性、把握实践性、注重协同性，延续污染防治攻坚战成效考核行之有效的工作机制，对美丽中国建设成效考核工作的总体要求、组织实施、主要内容、结果运用等方面作出全面规定。

明确考核工作总体要求。《考核办法》规定，考核工作坚持注重实绩、激励担当，推动树立和践行正确政绩观，提高对党中央生态文明建设决策部署的执行力；坚持目标导向、问题导向，针对人民群众反映强烈的突出生态环境问题，持续深入打好污染防治攻坚战，围绕美丽中国建设目标任务设置关键性、引领性考核指标，狠抓重点领域和关键环节；坚持依规依法、群众认可，严格依照有关党内法规、生态环境法典等法律要求，规范考核方式和程序，做到精准科学、客观公正，注重减轻基层负担，充分发挥社会监督作用；坚持考用结合、以考促干，强化考核结果运用，以考核促进生态环境质量改善和相关工作落实，压实生态环境保护责任。

科学合理设置考核内容。《考核办法》坚持把贯彻落实总书记生态文明思想和总书记重要指示批示精神作为首要政治任务，明确对各省（自治区、直辖市）党委和政府美丽中国建设成效开展考核，主要包括责任落实情况、年度主要目标完成情况、年度重点任务完成情况、资金使用绩效情况、群众满意程度等五个方面考核内容，并简明精准设置相应考核指标。《考核办法》突出正确政绩观要求，重点考核生态环境质量改善等与群众感受密切相关的客观性指标，将群众获得感作为衡量美丽中国建设成色的重要标尺，引导各地为人民出政绩、以实干出政绩。

严格高效组织实施。《考核办法》规定，在党中央集中统一领导下，考核工作由中央生态环境保护督察工作领导小组牵头组织，中央生态环境保护督察工作领导小组办公室、中央组织部会同有关部门开展，这确保了考核工作的权威性。《考核办法》将党中央关于精简优化基层考核的要求贯穿始终，按照自评总结、核实核证、综合评价、结果反馈四个步骤开展考核，流程简明高效；提出“对统计监测数据和群众评价感受等有关部门掌握数据可不开展自评”，切实减轻基层负担。

强化考核结果运用。《考核办法》明确，考核结果经党中央、国务院审定后，以中共中央办公厅、国务院办公厅名义向各省（自治区、直辖市）通报；考核结果作为省（自治区、直辖市）党委和政府领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考，作为生态环境保护相关财政资金分配的参考依据。《考核办法》对发现问题整改工作提出要求，考核结果为“不合格”的，应当及时提出整改措施、按期整改到位；逾期整改不到位的，视情由中央组织部会同中央生态环境保护督察工作领导小组办公室对省（自治区、直辖市）党委和政府主要负责人进行约谈；需要追究责任的，由中央纪委国家监委、中央组织部依规依纪依法予以责任追究。

三、抓实抓好《考核办法》贯彻实施

制度的生命力在于执行。《考核办法》是开展美丽中国建设成效考核的基本遵循，我们要认真学习领会，坚决抓好各项制度规定落实，推动美丽中国建设取得新的重大进展。

提高政治站位。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度的政治责任感和使命感抓紧抓实抓细美丽中国建设成效考核各项工作。要始终牢记“国之大者”，保持加强

生态文明建设战略定力，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，增强绿色发展动能，筑牢生态安全屏障，推动党中央关于美丽中国建设决策部署落实落地。

加强组织领导。坚持把党的领导贯穿美丽中国建设成效考核工作全过程各方面，在中央生态环境保护督察工作领导小组牵头组织下，加强部门协同配合，重要情况及时向党中央、国务院请示报告。加快研究制定考核指标评分细则，根据区域主体功能定位，完善差异化考核评价体系，提升考核精准性和穿透力。各省（自治区、直辖市）根据《考核办法》要求，按照本地区经审批报备的考核计划，结合实际考核下一级党委和政府美丽中国建设成效相关内容。

强化保障措施。加强《考核办法》宣传解读，采取多种形式做好培训指导。严明考核工作纪律和工作作风，坚决杜绝形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，自觉接受社会监督。不断完善考核工作机制，确保考核过程严格规范、考核结果客观公正，经得起历史、人民和实践检验。注重在考核中挖掘典型经验做法，加强总结凝练和宣传推广，营造全社会共同关心、共同支持、共同参与美丽中国建设的良好氛围。

接受专访：加快农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴

农业农村部部长张柱

（2026年8月27日）

一、“十四五”农业农村发展取得重大成就

记者：“十四五”时期，我国农业农村发展情况如何？请介绍一下主要成就。

张柱：以总书记同志为核心的党中央始终高度重视“三农”工作，总书记发表一系列重要论述，作出一系列重要指示，为做好新时代“三农”工作提供了根本遵循，引领农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。“十四五”时期，农业农村发展保持稳中有进、稳中向好态势，为经济社会高质量发展、增进民生福祉提供了有力支撑。

一是农业综合生产能力迈上新台阶，14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。粮食生产跨上1.4万亿斤新台阶，2025年粮食产量达到1.43万亿斤，人均占有量超过500公斤，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。今年夏粮再获丰收，产量达到3014.9亿斤，比上年增加20亿斤，首次突破3000亿斤。“菜篮子”产品供应充足，绿色优质农产品供给持续增加，老百姓的餐桌越来越丰富。

二是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期任务圆满完成，守住了不发生规模性返贫致贫的底线。中西部22个省份全面建立防止返贫致贫监测帮扶机制，832个脱贫县均培育形成了2—3个优势特色突出、带动能力较强的主导产业，超过85%的脱贫户和监测户至少得到一项产业帮扶措施，脱贫劳动力务工规模连续5年稳定在3000万人以上，“十四五”时期脱贫县农村居民人均可支配收入年均实际增速高于全国农村平均水平。从脱贫攻坚战到过渡期以来的伟大实践，是我国覆盖面最大、影响程度最深的民生改善举措之一，向世界证明了贫困不仅是可以战胜的，也是可以阻断、不再复发的。

三是农业现代化取得显著进展，物质技术装备水平大幅提升。农业科技进步贡献率超过64%，我国农业发展已经由过去主要依靠资源要素投入，全面转向科技驱动。建成高标准农田超过10亿亩，防灾减灾能力显著增强。农作物自主选育品种面积占比超过95%，“中国粮”主要用“中国种”，蔬菜、畜禽、水产的国产种源市场占有率分别超过91%、80%和86%。耕种收综合机械化率达到76.7%，小麦、玉米、稻谷三大主粮作物基本实现全程机械化，110多万个经营

性主体服务近9300万小农户。国产智能农机装备加快发展，我国农用无人机保有量超30万架、居全球第一，智能采摘机器人、AI激光除草机器人等开始落地。

四是宜居宜业和美乡村建设取得新成效，农村面貌显著改善。各地各部门深入学习运用“千万工程”经验，因地制宜谋划实施“千村示范、万村提升”等行动，打造各具特色的宜居宜业和美乡村，集中力量办成了一批农民群众可感可及的民生实事。乡村产业蓬勃发展，乡村休闲旅游持续火爆，农村电商发展势头迅猛，联农带农机制更加完善，农民有了更多就近就业、分享产业增值收益的机会。农村人居环境明显改善，建制村基本实现了村村通客车，农村自来水普及率达到96%，行政村5G通达率、快递服务覆盖率超95%，农村卫生厕所的普及率达到了77%左右，生活垃圾得到收运处理的行政村比例稳定保持在90%以上，绝大多数村庄实现干净整洁有序。乡村公共服务加快提升，全国2895个县域实现义务教育基本均衡，95%以上的村卫生室纳入医保，农村互助性养老服务设施超过14万个，养老服务的可及性不断提升。文明乡风蔚然成势，高额彩礼、大操大办、厚葬薄养等突出问题得到初步治理，“村BA”“村超”“村晚”等群众性文体活动精彩纷呈，农民群众精气神持续提振。

五是农村改革不断深化，发展活力持续增强。农村基本经营制度不断巩固完善，全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，给农民吃上了“定心丸”。农村集体产权制度改革基本完成，初步摸清全国农村集体家底，为65.8亿亩集体土地资源、10多万亿元集体资产上了“户口”。现代农业经营体系加快构建，累计培育农民合作社约200万家、家庭农场近400万个，农业社会化服务为农户提供从播种施肥、田间管理到收割烘干的全流程服务，促进了小农户和现代农业发展有机衔接。城乡融合发展取得积极成效，城乡统一的居民基本养老保险、医疗保险总体实现农村全覆盖，2014年以来已有1.5亿农业转移人口平稳有序进城落户。2025年农村居民人均可支配收入达到24456元，城乡居民收入比由2012年的2.88∶1降低到去年的2.31∶1，农民收入和生活水平持续提升。

二、准确把握“十五五”农业农村发展趋势和目标任务

记者：“十五五”是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，请问这一时期农业农村发展面临什么样的形势任务？

张柱：当前“三农”发展趋势正在发生深刻变化，必须应势而动、顺势而为。

第一个趋势是食物消费结构持续升级。2021年至2025年，全国人均口粮消

费量从215.8公斤降至200公斤左右，而人均肉、蛋、水产品消费量分别从68.5公斤、24.1公斤、47.7公斤增加到75.1公斤、24.8公斤、56.6公斤，肉蛋奶是通过玉米、大豆等饲料粮转化出来的，在口粮减、饲料粮增这“一减一增”中，粮食总需求还在继续增长。消费者对绿色优质农产品的需求快速增长，一些中高端的农产品进口大幅增长。这就需要我们在保证粮食安全的基础上，顺应消费结构变化，树立大农业观、大食物观，坚持农林牧渔并举，优化品种结构，提升质量品质，推动农业发展由产量主导向产量品质并重转变，更好满足人民群众多样化、优质化需求。

第二个趋势是农业生产体系深度变革。“大国小农”是我们的基本国情农情，人均一亩三分地的小规模生产方式，是我国农业现代化需要长期面对的现实。但也要看到近年来农业生产体系在发生深刻变化。组织形态在重构，大量农民进城后，原有的承包地流转给他人耕种或通过社会化服务来代耕代种，“家家都有地，户户不一定种田”。产业形态在重构，以生猪生产为例，过去是千家万户在养猪，现在养殖规模化率已经提升至72.9%。空间格局在重构，传统的南粮北运已经变为北粮南下，“十四五”时期全国新增粮食约77%来自北方省份，农业生产的空间领域持续向森林草原、戈壁荒漠和深远海拓展，降雨带北移西扩趋势明显，打破了南涝北旱的传统格局。顺应这些趋势，必须立足实际发展中国特色适度规模经营，乘势而上把农业建成现代化大产业。

第三个趋势是村庄人口格局深刻变迁。一方面，乡村人口持续减少，老龄化趋势明显，而农村适老基础设施不足，日常照护、医疗康养等公共服务亟待完善。另一方面，不同类型村庄出现明显分化，有些产业基础好、临近城镇的村庄，将进一步集聚壮大；有些人口轻度或中度流出的村庄，可能适度合并；部分人口规模较小、空心化严重的村组可能撤并。这就意味着，乡村建设必须与之相适应，合理安排建设内容和优先序，把重心放在道路、供排水、人居环境、养老等普惠性、基础性、兜底性民生实事上，加快补齐农村现代生活条件短板。

第四个趋势是乡村多元价值愈发彰显。随着现代化推进和人民生活水平提高，人们对干净的水、清新的空气、优美的环境要求越来越高，对田园风光、乡韵乡愁、农耕文明更加向往，乡村的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值也将日益凸显。适应这些变化，需要进一步开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值，实现农业强、农村美、农民富的有机统一。

第五个趋势是城乡关系深刻调整。随着乡村全面振兴与新型城镇化协同发力，城乡要素双向流动将明显提速。县域是城乡融合发展的关键节点，越来越多农民会选择在县城就业安家，这就要求进一步统筹县域内基础设施建设和公共服务供给，推动兴业富民强县一体发展，着力构建城乡融合发展新格局。

顺应“十五五”农业农村发展趋势，围绕到2030年基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件取得重大进展的发展目标，《加快农业农村现代化“十五五”规划》提出了主要目标任务。

一是粮食等重要农产品供给保障能力稳步提升，粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右；

二是农业质量效益和竞争力不断提高，农业及相关产业增加值达到25.8万亿元；

三是脱贫攻坚成果持续巩固拓展，常态化防止返贫致贫机制更加完善；四是农业科技自立自强水平大幅提高，农业科技进步贡献率达到67%；

五是把农业建成现代化大产业取得重要进展，农民收入持续较快增长，城乡居民收入比逐步缩小；

六是宜居宜业和美乡村加快建设，农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度逐步提高；

七是城乡融合发展实现新突破，基本公共服务均等化水平明显提升，农村改革扎实推进，农业农村高质量发展取得显著成效。

我们有以总书记同志为核心的党中央坚强领导，有中国特色社会主义制度优势，有农村市场潜力优势，有科技后发赶超优势，有强农惠农富农政策优势，有信心、有底气如期完成这些目标任务。

三、扎实有力推动农业农村高质量发展

记者：“十五五”开局之年采取哪些举措加快推进农业农村现代化？

张柱：中央关于农业农村现代化的宏伟蓝图已经绘就，我们将落实《加快农业农村现代化“十五五”规划》部署，一体推进农业现代化和农村现代化，努力实现农业增效益、农村增活力、农民增收入，为经济社会高质量发展提供更加有力支撑。重点是抓好五个方面。

一是提升农业综合生产能力和质量效益，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。始终把加强粮食等重要农产品供给保障作为首要任务、底线任务，既保数量，也保多样、

保质量。保数量方面，坚持稳面积、增单产两手发力，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，深入推进粮油作物大面积单产提升，全面提高农业防灾减灾救灾能力，努力实现“十五五”时期粮食产能1.45万亿斤左右目标。保多样方面，牢固树立大农业观、大食物观，着力构建多元化食物供给体系，向设施农业要食物，积极发展日光温室、集约化养殖等；向江河湖海要食物，打造海上牧场、“蓝色粮仓”；向森林草原要食物，大力发展林下经济，丰富“森林粮库”；向生物农业要食物，发展合成生物技术，拓展新型蛋白来源。保质量方面，继续落实“四个最严”要求，加强标准引领，强化源头治理，规范农药兽药生产经营使用，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，重点发展绿色、有机、名特优新和地理标志农产品，满足人民群众美好生活需要。

二是持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线。保持过渡期后政策总体稳定，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，以有力有效的开发式帮扶增强内生发展动力，以健全完备的社会保障体系兜牢民生底线，长久守牢不发生规模性返贫致贫的底线。工作中，精准做好监测识别，加强大数据信息比对，发挥基层干部前哨作用，畅通农户自主申报渠道，线上线下相结合及时识别风险、精准有效帮扶。强化开发式帮扶，对有劳动能力的，用好产业就业帮扶手段，让脱贫群众生活更上一层楼；对没有劳动能力的，按规定纳入社会救助体系，通过低保等措施兜住基本生活底线。

三是强化农业科技装备支撑。加快推进种业振兴，用好生物育种、人工智能等先进技术，加强种质资源保护利用，加快培育推广急需的突破性品种，严格保护知识产权，实现种业科技自立自强、种源自主可控。加强耕地保护和质量建设，高质量推进高标准农田建设，强化全流程监管，确保建一块、成一块。研发应用先进适用农机装备，加快补上农机装备短板，让农业生产更多领域“有机可用、有好机用”。推进农业人工智能应用，大力推进“人工智能+”农业，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，让新质生产力成为现代农业发展的“新引擎”。

四是因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设。深入学习运用“千万工程”经验，指导各地打造各具特色的现代版“富春山居图”，重点在“宜居、宜业、和美”三个方面下功夫。建设“宜居”乡村方面，坚持“缺什么补什么”，补齐基础设施和公共服务短板，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、

人居环境舒适度。建设“宜业”乡村方面，发展好现代种养业，培育壮大乡村特色产业，做强农产品加工业，加快培育农业生产性服务业和农村生活性服务业，规范引导农文旅产业融合有序发展，把就业岗位更多留在农村，把产业增值收益更多留给农民。建设“和美”乡村方面，加强和改进乡村治理，深入实施文明乡风建设工程，持续推进移风易俗，发挥党员干部带头作用和村规民约引导作用，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，增加乡村优质文化产品供给，丰富农民群众精神文化生活。

五是提高强农惠农富农政策效能。从“政策端”和“问题端”双向穿透，加强战略性前瞻性研究，完善政策实施方式，充实政策工具箱，不断提高强农惠农富农政策的精准性、稳定性、实效性。加强农业农村投入保障，坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，完善农业支持保护制度，创新投融资机制，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强。拓宽农民增收致富渠道，一方面加强政策引导，抓产业促增收，优先支持带动农户多、效果好的产业；另一方面抓就业促增收，稳住外出务工规模，大力发展县域富民产业，提升就业稳定性和质量。深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系，坚持“大稳定、小调整”，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，确保绝大多数农户承包地总体顺延。加强宅基地规范管理，坚持“保障居住、管住乱建、盘活闲置”原则，保障农民建房合理用地需求，绝不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，严禁退休干部到农村占地建房。发展多种形式农业适度规模经营，培育壮大新型农业经营主体，完善便捷高效的农业社会化服务体系，把小农户引入现代农业发展轨道。壮大乡村人才队伍，深入实施高素质农民培育、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目等，推动各类人才下乡创业兴业，在乡村广阔天地中大显身手。

推动健康中国建设取得决定性进展

国家卫生健康委员会主任雷海潮

（2026年8月1日）

到2035年建成健康中国，是党中央作出的一项战略决策。“十五五”是实现这一目标的关键时期。2026年3月6日，总书记参加全国政协十四届四次会议农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员联组会时，就加快建设健康中国发表重要讲话，深刻阐明健康中国建设必须坚持的重大原则、集中力量推进的重点工作、需要提供的有力保障。在“十五五”开局起步的关键节点，总书记的重要讲话高屋建瓴、催人奋进，为加快推进健康中国建设提供了根本遵循、注入了强大动力。不久前，《国民健康“十五五”规划》印发，明确了“十五五”时期健康中国建设的主要目标指标、重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目。我们要深入学习贯彻总书记重要讲话精神，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，坚定不移贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，扎实推动《国民健康“十五五”规划》落地实施，确保健康中国建设取得决定性进展。

一、加强党对卫生与健康工作的全面领导

健康中国建设是一项系统工程，涉及面广，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。党的十八大以来，总书记围绕健康中国建设作出一系列重要论述，强调没有全民健康，就没有全面小康，人民健康是社会主义现代化的重要标志，既是民生问题，也是社会政治问题；强调必须坚持从我国国情出发，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路；强调新时代党的卫生与健康工作方针是以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享；强调建设健康中国必须突出重点，在健全公共卫生体系、建设优质高效医疗服务体系、倡导健康文明生活方式等方面集中力量和资源、采取有效措施加以推动；等等。总书记的重要论述系统回答了健康中国建设的根本性、方向性、全局性重大问题，为我国卫生健康事业发展提供了科学指引。以总书记同志为核心的党中央始终将人民健康置于优先发展的战略地位，将发展卫生健康事业置于现代化建设全局的基础性地位。党的十八届五中X会明确提出推进健康中国建设，从“十三五”的“推进”到“十四五”的“全面推进”，再到“十五五”的“加快建设”，健康中国建设的步

伐愈发坚定。

经过长期努力，我国建成世界上规模最大、遍及城乡的医疗服务、传统医药、医疗保障体系，疾控体系重构重塑，深化医药卫生体制改革取得积极进展，医药产业正成长为新兴支柱产业，人类卫生健康共同体理念得到广泛响应。2025年我国人均预期寿命提升到79.25岁，主要健康指标跨入中高收入和人口过亿国家前列。这些成就的取得充分证明，党的领导是建设健康中国的根本政治保证，党中央对卫生健康工作的各项决策部署符合国情实际、遵循客观规律、顺应群众期盼，是完全正确的。

现在距离实现建成健康中国的目标只有9年时间了，但我们还面临不少问题挑战。从基本国情看，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人口规模巨大，城乡、区域发展水平存在差距等基本国情长期存在，卫生健康领域发展不平衡不充分问题仍然突出。从发展阶段看，疾病谱深刻变化，人民健康面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面，群众对全方位全周期健康服务的需求日益增长，而服务供给与人民需求之间仍有差距。破解这些问题必须坚持和加强党的全面领导，把党的领导落实到健康中国建设各领域各环节各方面，补短板、堵漏洞、强弱项、固优势，确保沿着党中央确定的方向一步一个脚印把目标变为现实。各有关方面应充分认识健康中国建设的重要地位和作用，健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局，围绕党中央决策部署提出本地区本部门实施的具体方案和措施，分阶段分步骤组织落实。实施健康优先发展战略，将健康理念融入公共政策制定实施全过程，推进健康理念牢固树立、规划项目优先安排、法规政策优先制定、治理机制优先完善、资源要素优先保障。建立健全健康影响评价评估制度，系统评估各项经济社会发展规划和重要政策、重大工程项目对健康的影响。坚持党的群众路线，发挥组织动员优势，深入开展爱国卫生运动，健全党委领导、政府主导、社会广泛动员、个人积极参与的健康促进治理格局。

二、健全公共卫生体系

公共卫生体系是国家安全体系的重要组成部分，是预防控制传染病、维护国民健康的第一道防线。21世纪以来，全球平均每年出现一种新发突发传染病，特别是随着人类活动范围不断扩大，病原微生物跨物种传播频繁发生。受全球气候变暖、极端天气增加等因素影响，一些蚊虫等病媒生物活动范围向高纬度、高海拔扩张，一些传染病传播范围扩大、流行趋势改变、流行时间拉长。从国

内情况看，随着跨境人员流动和国际贸易增多，境外传染病输入我国引发传播扩散的压力和风险持续加大。同时，艾滋病、结核病、肝炎等传统传染病威胁仍然存在。新冠疫情后，我国颁布实施传染病防治法、突发公共卫生事件应对法，传染病应对核心能力不断提升，但疾病预防控制体系机制不活、动力不足、防治结合不紧密等问题还未得到根本改观。

我国是有14亿多人口的大国，构建强大的公共卫生体系，事关国家安全和发展，事关社会政治大局稳定。必须增强忧患意识，时刻警惕、严密防范重大传染病疫情，巩固拓展用好新冠疫情防控形成的有益经验和做法，压实属地、部门、单位、个人四方责任，完善跨区域、跨部门联防联控机制，加快构建智慧化多点触发监测预警体系，提升重大疫情风险早期识别、动态评估和精准干预能力。加强境外疫情预警和形势研判，密切部门间协调配合，增强口岸城市、商贸集散地的防控力量，提升外防输入能力。改善疾控机构特别是基层疾控机构基础条件，优化职能设置，建立上下联动的分工协作机制。创新医防协同、医防融合机制，大力培养医防管交叉复合型战略人才。新中国成立以来，我们通过实施免疫规划，有效控制甚至消除了多种传染病。要逐步将更多疫苗纳入免疫规划，加快健全疫苗接种多渠道筹资保障机制，持续优化接种服务。

心理健康和精神卫生是公共卫生的重要组成部分。当前，焦虑、抑郁、睡眠障碍等心理问题和常见精神障碍增多，人民群众对心理健康服务的需求不断增长，但我国还有一些省份和地市没有精神病专科医院，还有一些县区没有精神专科诊室。要进一步健全国家、省、市、县级精神专科医疗服务体系，强化人才队伍支撑，加强预防引导、早期发现和综合干预，完善重点人群心理筛查、干预、疏导全链条管理，筑牢心理卫生防线。

三、建设优质高效的医疗卫生服务体系

医疗卫生服务体系是维护和促进人民健康的主阵地。让人民群众就近就便获得优质高效、系统连续的医疗卫生服务，是建设健康中国的必然要求，也是群众的热切期望。经过长期发展，我国医疗卫生服务可及性明显改善，超110万所医疗卫生机构覆盖城乡，超过90%的居民可以在15分钟内到达最近的医疗服务点。2025年，全国基层医疗卫生机构诊疗人次达到55.6亿，占比52.6%，基层诊疗人次和占比实现连续5年双提升。但也要看到，我国医疗资源总量、结构、分布还不均衡，一、二、三级医疗机构之间协同协作还需进一步理顺，基层医疗卫生机构能力还需进一步提升；儿科、精神卫生、病理、康复护理、安宁疗护

等学科仍是短板，服务供给不足；国家医学中心和区域医疗中心尚在建设和运营初期，辐射带动作用有待进一步增强。距离实现“大病不出省，一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”的目标，还有很多工作要做。

“十五五”时期，建设优质高效的医疗卫生服务体系，关键是以基层为重

点，加快推进分级诊疗体系建设，“强基、稳二、控三”，不断提升医疗服务的普惠性、可及性和能力水平。“强基”即增强基层服务能力，实施医疗卫生强基工程，加强县区和基层医疗卫生机构运行保障，持续推动人员和服务下沉，基本实现紧密型医联体全覆盖，做实家庭医生签约服务，加强基层用药衔接，方便群众就近就医。“稳二”即稳定并促进二级医院发展，稳定设置、优化功能，进一步发展当前短缺的服务。“控三”即调控三级医院规模和发展速度，发挥国家医学中心和区域医疗中心辐射带动作用，加强三级医院帮扶二级医院、二级医院帮扶基层医疗卫生机构，推进转诊会诊中心建设，提升服务连续性。

“一老一小”是医疗卫生服务重点人群。要加强妇女和儿童健康服务，开

展早孕关爱行动，实施孕育和出生缺陷防治能力提升计划。推进康复护理扩容提升工程，扩大康复护理和安宁疗护等供给。全面推动中西医协同融合发展，发挥中医药在预防、治疗、康复中的作用。加强慢性病综合防控，推进肿瘤等早筛早治，在预防端精准干预、治疗端多学科协作、康复端接续性服务、出院后日常管理端长期随访，发展防治康管全链条服务。

四、倡导健康文明的生活方式

提高人民健康素养，是提高全民健康水平最根本最经济最有效的措施之一。倡导健康文明生活方式的目的，是贯彻预防为主的理念，让群众把健康的主动权掌握在自己手中。当前，以癌症、心脑血管疾病、慢性呼吸系统疾病、糖尿病为代表的重大慢性病，已经成为威胁我国居民健康的最主要疾病，我国心血管病患者达3.3亿人，慢性病死亡人数占总死亡人数的比例超过80%，60岁及以上老年人慢性病患病率超过78%。世界卫生组织研究表明，影响健康的因素中，个人行为和生活方式占60%。当前我国居民健康素养总体水平不高，很多居民有吸烟酗酒、经常熬夜、久坐不动、缺乏锻炼、膳食结构不合理等不良习惯，成为诱发慢性病的主要危险因素。

每个人都是自己健康的第一责任人，需要强化个人积极性，主动加强健康知识学习，合理膳食、适量运动、控烟限酒、心理平衡，积极养成健康文明的生活方式。近年来，国家卫生健康委举办多场“时令节气与健康”发布会，今

年将在全国举办1万场以上健康知识讲座。但要真正实现健康知识融入群众日常工作和生活，还有赖政府、部门、单位和全社会共同发力。要深入实施合理膳食行动、国民营养计划和健康体重管理行动，推动将健康教育纳入国民教育体系，持续推进青少年体重健康、视力健康、心理健康、骨骼健康、口腔健康等“五健”促进行动，让广大青少年从小养成健康生活习惯。社区、学校、机关、企事业单位等基本社会单元应主动宣传普及健康知识，医务人员要当好健康知识宣传者，让健康知识飞入寻常百姓家。需要注意的是，社会上、网络上，以健康科普名义变相带货牟利的现象不少，要大力整治互联网健康科普乱象，加强平台监管和行业治理，净化行业生态，维护人民群众健康权益。

五、为健康中国建设注入强劲动力活力

进一步深化医改是破除制约卫生健康事业高质量发展障碍、支撑健康中国建设的关键路径，深化以公益性为导向的公立医院改革是深化医改各项任务的重中之重。作为我国医疗卫生服务体系的主体，公立医疗机构在全国每年门急诊服务中提供的服务量占到80%以上。坚持公立医院公益性，是人民群众公平可及地获得高质量医疗服务的重要保障。无论社会发展到什么程度，都必须毫不动摇坚持公立医院公益性。要以公益性为导向，落实各级政府办医主体责任，深化公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革，完善公立医院财政补助政策。全面推广福建三明医改经验，以地市为单位推进“学三明、抓医改”，在全国培养更多医改典型。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，推进基本医疗保险省级统筹，深化医保支付方式改革，完善结余资金使用政策，优化药品集采和价格政策，健全医药保障体系。

推进健康中国建设，还需要科技创新来驱动。当前，我国一批诊疗方案、创新药械处于国际先进水平，2025年批准上市创新药数量创历史新高，腔镜手术机器人、光子计数CT等一批高端自主研发产品投入临床，但也存在卫生健康领域科技创新基础研究还不强、新靶点新机制原创药物不多、生物医药大而不强等突出问题。要充分发挥新型举国体制优势，加强多学科交叉融合和多机构协同攻关，加快卫生健康领域基础研究、原始科技创新和关键核心技术攻关。推动科技创新成果在卫生健康领域转化应用，加强人工智能应用中试基地建设，丰富人工智能应用场景，更好赋能卫生健康服务。

医务人员是健康中国建设的主力军。目前我国医务人员超过1600万人，但总量仍然不足。2025年我国医疗卫生机构总诊疗人次超106亿、出院人次3亿，

而每千人口执业医师仅3.25人、注册护士仅4.32人，医务人员加班延时服务成为常态，特别是面对日益加深的老龄化，对医务人员的需求将大幅增长。必须加大人才培养力度，壮大医务人员队伍，提高医务人员水平。医德医风是医务人员立身之本。长期以来，广大医务人员全心全意护佑人民生命健康，赢得广泛赞誉，但也出现了个别医务人员失德失范、违规违纪违法的问题。对此，医疗卫生系统扎实开展医疗腐败问题、不正之风和医疗质量安全专项整治，不断清除侵蚀卫生健康系统肌体的病毒。要持续巩固拓展严的基调、严的措施、严的氛围，落实好党委领导下的院长负责制，完善公立医院基层党组织参与重大事项决策制度，推动基层党组织在服务群众和医德医风建设中发挥战斗堡垒作用。围绕群众所需所想，强化医疗质量安全、提升服务能力、优化服务模式、改善就医体验。大力弘扬抗击“非典”精神、伟大抗疫精神和崇高职业精神，持之以恒推进医德医风建设，持续营造风清气正、积极向上的行业环境。

用实干实绩书写市场监管为民答卷

国家市场监督管理总局局长罗文

（2026年6月11日）

市场监管总局党组深学细悟总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，全面贯彻“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的总要求，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，践行“监管为民”理念，弘扬“想方设法干成事”的建设性文化，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，以为民实干推动学习教育见行见效。

一、站稳立党为公立场，以正确政绩观引领奋斗方向

总书记指出：“政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。”总局党组从政治上认识和把握正确政绩观，坚定走好践行“两个维护”的第一方阵。锤炼党性修养。把正确政绩观作为工作的指南针，坚持用党的创新理论凝心铸魂，建立读书班制度，通过总局党组理论学习中心组领学、市场监管大讲堂促学、学习论坛研学、青年论坛践学“四学联动”，引导党员干部提升党性修养，把“党之大业”作为根本追求，把“民之所盼”作为施政所向。牢记“党之大计”。把正确政绩观作为干事的“压舱石”，坚决贯彻落实党中央决策部署，在引领“小个专”（小微企业、个体工商户、专业市场）党建、团结凝聚新就业群体中展现政治担当。建强行业党委、扩大组织覆盖、做实关爱服务，推动各方在全国共建骑手“暖新驿站”超过20万个，建成骑手友好社区2.4万个，切实把新就业群体紧紧团结凝聚在党的周围。胸怀“国之大者”。把正确政绩观作为前进的“航向标”，认真学习贯彻总书记重要指示批示精神，服务党和国家发展大局。依法对英伟达、高通、杜邦中国集团有限公司开展立案调查，有力维护国家利益。

二、锚定为民造福目标，以正确政绩观办好民生实事

深学细悟总书记“为民造福是最大政绩”的重要论述，坚持人民至上，把市场监管工作做到群众心坎上，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。依法履职惠民生。今年央视“3·15”晚会曝光“双氧水漂白鸡爪”等问题后，总局党组迅速召开专题调度会，组建6个专案组奔赴一线，依法从严从快查处各类违法违规行为，严肃约谈8个地方政府负责人，压实属地责任，推动由个案处置向源头防范延伸，标本兼治维护群众合法权益。主动监管暖民心。把民

生安全作为工作主攻方向，持续推进电梯安全筑底行动，“十四五”期间累计推动16万余台住宅老旧电梯更新，加快建成“96333”电梯应急处置服务平台，覆盖全国1002.2万台垂直电梯，主动防范化解电梯安全风险，高效处置群众“困梯之忧”，以精准高效的主动监管，切实提升人民群众乘梯的安全感与满意度。集中整治顺民意。开展网络餐饮食品安全专项整治、深化巩固“校园餐”食品安全整治成果，守护人民群众“舌尖上的安全”。重拳整治“幽灵外卖”乱象，依法查处7家平台“幽灵外卖”系列案，累计处以罚没款35.97亿元，并对7家平台企业法定代表人和食品安全总监罚款1968.74万元，督促平台履行审查责任，织密食品安全防护网。

三、健全科学决策机制，以正确政绩观校准价值标尺

从实际出发、按规律办事，是树立和践行正确政绩观的必然要求。总局党组准确把握稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，以高质量监管服务高质量发展。蹲点调研查实情。制定调研督导方案，学习教育开展以来总局领导班子成员分别带队，先后11次到基层一线、有关单位现场办公，调研督导查摆问题，研究对策措施，撰写调研报告。健全常态化调研机制，决策前先深入调研，掌握第一手实际情况，广泛倾听意见建议，确保决策贴合发展实际、契合市场规律、回应民生期盼。“解剖麻雀”破难题。举办总局领导班子和司局级主要负责同志读书班，总局领导班子成员带头攻坚克难，直面痛点难点问题，交流研讨调研成果，深挖问题根源，靶向施策破局。针对经营主体登记注册数据分散各地的问题，推动建设全国统一的登记注册系统；为提升监管效能，推进组建质检院、网数中心、竞策中心、缺陷产品召回技术中心、食检中心“一院四中心”专业机构。系统施策促发展。坚持系统观念，抓住主要矛盾，把市场监管工作放到服务高质量发展中统筹谋划。强化标准引领支撑，赋能产业高质量发展，聚焦重点领域制定修订583项国家标准，标准平均制修订周期压缩至15个月以内。以“质量三强一基”为重要抓手，落地全国百个质量强链重点项目和首批21个跨区域联动项目，建成质量基础设施一站式平台2984个，以质量提升赋能经济高质量发展。

四、弘扬真抓实干作风，以正确政绩观激励担当作为

总书记指出，“干部干事创业要树立正确政绩观，有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当”。总局党组自觉做到持之以恒干实事，想方设法干成事，以业绩论英雄。全面实施绩效管理。树立重担当、重实干、

重实绩鲜明导向，制定实施绩效管理办法，将贯彻落实总书记重要指示批示精神、服务高质量发展、解决群众急难愁盼问题等内容作为关键绩效指标，将机关党建、党风廉政建设等作为“硬指标”，对发生违纪违法案件者“一票否决”，通过季度点评、奖优罚劣，激励党员干部比学赶超、干事创业。大力弘扬建设性文化。印发关于大力推进市场监管文化建设的意见，提出“监管为民”理念，开展建言献策、技能比武等“六个一批”文化活动，打造“名人堂”“新人苑”，有力促进总局“事合”“人合”“心合”。加强系统行风建设。2023年起在市场监管系统开展行风建设三年攻坚专项行动，今年又部署开展执法队伍“清风铁纪”教育整顿，通过学习教育、纠治“五类”问题、提高执法能力、健全长效机制，着力提高全系统发现问题和识别风险能力，提升严格规范公正文明执法水平，打造“对党忠诚、人民满意、作风优良、纪律严明”的市场监管铁军，以优良行风提升监管服务质效。

深化务实合作密切协同发展共创“十五五”资本市场高水平开放新局面

在香港推出人民币国债期货上市仪式上的致辞中国证监会主席吴清

（2026年8月4日）

尊敬的周霁主任，陈茂波司长，黄天祐主席、余伟文总裁、唐家成主席，各位同仁，女士们、先生们：

大家上午好！

盛夏八月，很高兴与大家齐聚香江之畔，共同见证人民币国债期货在港交所挂牌上市。这是内地与香港深化资本市场务实合作、共同服务国家经济金融发展大局的又一个重要里程碑。我谨代表中国证监会致以热烈祝贺！借此机会，对长期以来关心和支持两地资本市场发展的各界朋友表示衷心感谢！

国债期货是国际金融市场最具代表性的利率衍生品之一，在现代金融体系中发挥着日益重要的作用。当前，国际投资者持有中国债券已达3.2万亿元，利率风险管理需求日益增强。三个月前，合格境外投资者（QFI）参与境内国债期货交易落地实施。在中国证监会、中国人民银行以及香港有关方面通力合作下，两地监管和市场机构在规则制定、市场组织、技术实施、风险防控等方面做了大量扎实细致的准备工作，今天，5年期人民币国债期货在香港正式落地，可以说是正当其时、水到渠成。在岸与离岸市场的协同开放，不仅能够为国际投资者提供便捷高效的利率风险管理工具，帮助外资更好更放心地持有中国债券资产，也有利于促进两地国债现货、期货及衍生品市场紧密联动，健全更具韧性和有效性的国债收益率曲线。从长远看，这个重要品种的落地深化，将进一步丰富离岸人民币使用场景，强化香港全球离岸人民币业务枢纽功能，也将更好提升金融服务实体经济的质效。

各位嘉宾、各位同仁，

近年来，在“一国两制”方针指引下，香港社会大局稳定，发展势头良好、经济复苏强劲，金融市场繁荣。港交所IPO融资额已连续两年位居全球前列，债券市场发行规模再创新高，香港业已成为全球最大跨境财富管理中心。中国证监会坚决贯彻落实中央决策部署，把支持香港国际金融中心建设摆在突出位置，以推出和落实“惠港五项”等政策措施为契机，从市场、机构、产品等方面全方位深化与香港同仁务实合作，全力为资本市场发展注入新活力、新动能。

在支持企业赴港上市方面。大力优化境外上市备案工作流程，提升规范化和透明度，积极支持符合条件的内地企业在港上市。2024年以来，已有270余家内地企业完成备案赴港上市，融资超6500亿港元。目前，内地企业在香港上市公司市值和成交金额占比已分别达八成、九成。一批新能源、新消费、生物医药、人工智能领域的龙头企业、新兴企业赴港发行上市，促进港股市场结构不断优化，对全球资本的影响力、吸引力大幅提升。相应地，企业和投资者也收获了发展机遇、共享了发展成果。

在深化两地市场互联互通方面。作为首座联通两地市场的“资本桥”，沪深港通已平稳运行超过10年，标的范围和产品类型持续拓展，双向股票标的市值覆盖率不断提高，目前均已超过90%，不仅有效提升了市场活跃度，也有力促进两地资本、技术、信息的融合贯通。当前，我们会同香港方面，正在抓紧推进人民币股票交易柜台、REITs纳入沪深港通各项准备工作，相信这座大桥还将越来越宽敞、越来越稳固、越来越通畅。

在促进两地机构与产品合作方面。我们积极支持境内机构以香港为起点“走出去”，主动参与国际竞争，提升全球资源配置能力。目前已有103家内地证券基金期货公司在港设立分支机构，业务范围稳步拓展，展现了独特的专业服务能力。同时，随着MSCIA50股指期货在港落地，内地与香港ETF互挂、基金互认等安排不断深化，跨境产品体系持续丰富，有力支持了香港国际资产管理和财富管理中心功能发挥。

总的看，近年来香港资本市场发展成绩斐然、表现亮眼，香港国际金融中心的竞争力、影响力显著增强，越来越受到全球投资者的广泛关注和青睐。这些成绩的取得，是中央政府大力支持、特区政府积极引领的结果，也是两地监管机构和市场同仁密切协同、共同努力的结果。实践充分证明，香港背靠祖国、联通世界，依托国家超大规模市场、完备产业生态以及自身国际化的规则体系和完善的基础设施，具有无可比拟的发展底气和独特优势。我们对香港未来的繁荣发展充满信心！

各位嘉宾、各位同仁，

当前世界百年变局加速演进，全球经济不稳定不确定难预料因素增多，同时新一轮科技革命和产业变革加速突破，正在重塑全球经济结构和人类生产生活。我们既面临严峻的风险挑战，也迎来难得的机遇和希冀。在这个关键历史节点，国家制定实施“十五五”规划，对经济高质量发展和加快建设金融强国

作出战略部署。金融和资本市场未来五年的发展规划正在紧锣密鼓的制定中。特区政府也在制定首份“五年规划”。主动对接国家战略，积极融入和服务国家发展大局，是两地资本市场的共同责任，需要我们共担使命、双向协同。今天，我们将进一步推出深化双向务实合作、支持香港资本市场发展的政策举措。

一是聚焦“功能协同”，更好支持企业跨境双向融资。我们将一如既往地支持拓展国际布局的境内企业赴港上市，支持优质港股上市公司境内上市，共同提升服务新质生产力发展质效。同时，积极支持符合条件的香港企业到内地发债，运用多元化资本市场工具实现创新发展。

二是聚焦“产品协同”，更加便利全球投资者配置中国资产。我们将支持两地指数公司加强合作，推出更多基于中国资产的指数，推动两地行业机构推出更多基于两地市场、布局中国现代化产业体系的ETF产品，优化ETF产品注册机制，共同提升中国指数和中国资产国际影响力。同时，深化两地期货市场合作，支持香港推出更多人民币计价结算的期货品种，构建更加多元化的资产生态。

三是聚焦“生态协同”，为机构合作、人才互融提供更大空间。香港一直是内地金融机构走向世界的“桥头堡”。我们将支持更多优质证券基金公司在港展业兴业、走向世界，建设一流投资银行和投资机构，为中国企业和投资者全球化布局提供更加高效适配的金融服务。研究扩大两地证券期货专业人员资格互认范围，便利优秀专业人才两地就业执业。

四是聚焦“监管协同”，共同维护两地市场稳健运行。金融安全是金融业和金融市场繁荣发展的基础。我们将和香港监管部门进一步加强监管协作，深化发行上市、中介机构、监管执法等领域合作，同时不断完善风险监测和信息共享机制，加强资本跨境流动风险监测和协同应对，防范系统性风险。

五是聚焦“治理协同”，为全球金融发展贡献更多中国智慧。我们将与香港监管机构在双边和多边机制下加强配合，推动两地上市公司开展可持续信息披露试点，围绕人工智能、区块链等前沿创新领域深化经验互鉴与政策协同，推动国际规则标准完善和衔接互认，提升中国在全球金融治理领域的参与度和影响力。

各位嘉宾、各位同仁，女士们、先生们，

展望“十五五”，在中央的坚强领导下，在“一国两制”的有力保障下，香港的明天必将更加美好，香港资本市场也必将焕发出更加蓬勃的生机活力。

我们将一如既往、一以贯之支持香港巩固提升国际金融中心地位，也热忱期待与香港金融监管和市场同仁携起手来，共同推动两地资本市场在深化协同中实现高质量发展，为中国式现代化和金融强国建设贡献更大力量！

最后，预祝香港人民币国债期货顺利启航、行稳致远。谢谢大家！

以正确政绩观引领海关事业高质量发展

海关总署署长孙梅君

（2026年8月10日）

党的十八大以来，总书记关于树立和践行正确政绩观重要论述，为党员干部履职尽责、干事创业提供了根本遵循和行动指南。

全国海关认真落实党中央部署，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，与深入学习贯彻总书记党建思想结合起来，践行“人民海关为人民”的宗旨，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，以正确政绩观引领海关事业高质量发展。

一、准确把握树立和践行正确政绩观的总要求

总书记党建思想鲜明提出，必须牢固树立和践行正确政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线。海关肩负守国门、促发展职责使命，要让正确政绩观扎根思想、融入血脉、见诸行动，当好让党放心、让人民满意的国门卫士，努力开创海关现代化建设新局面。

坚持“立党为公”，在大局大势中谋划推动海关工作。总书记强调，“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。”海关作为国家进出境监督管理机关，必须始终坚持党对海关工作的全面领导，以第一方阵标准坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要自觉把海关工作放到中国式现代化这个大局中去定位、去谋划、去推进，不折不扣贯彻落实好党中央决策部署，做到一心为公，把党和人民赋予的权力真正用来干事创业，以海关一域之光为全局添彩。

坚持“为民造福”，深入践行“人民海关为人民”的宗旨。总书记强调，“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。”海关的一切权力来自于人民，在“为谁执法”“为谁服务”问题上决不能有丝毫模糊和动摇，“守国门”守的是党和人民的根本利益，“促发展”促的是人民群众的福祉。在履行职责的各个环节都要坚持海关为民的价值取向，把握好“守国门”和“促发展”的辩证关系，在“守”中做好“促”的文章，在“促”中筑牢“守”的底线，做到既“管得住”又“通得快”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

坚持“科学决策”，确保海关工作符合实际、遵循规律。总书记强调，“正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事”。海关工作不能简

单搞“一刀切”、生搬硬套，既要从大局、全局出发思考问题、谋划工作，又要加强调查研究，找准各地比较优势，结合实际推出更具针对性、符合地方和企业发展需要的海关政策措施。学习好、运用好“义乌发展经验”，坚持问计于民、顺势监管，支持各地立足资源禀赋，因地制宜打造形态多样的开放高地，走出符合实际的高质量发展道路。

坚持“真抓实干”，弘扬海关队伍优良作风。总书记指出，“业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩。”国门安全关系百姓幸福安康，通关便利关乎企业发展、就业增收。海关处在对外开放的前沿，是展示国家形象的“窗口”，做好海关工作，来不得花拳绣腿，容不得半点虚功。坚决反对形式主义、官僚主义，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，系统性提升海关治理能力现代化水平，努力开创更优监管、更高安全、更大便利、更严打私工作新局面。

二、抓机关带系统确保海关学习教育走深走实

海关总署在推进学习教育中坚持抓机关带系统，三级党委贯通联动，以认真的态度、较真的精神一体推进学查改，实实在在解决问题，确保学习教育走深走实、见行见效。

深学细悟，持续增强党性修养。坚持把学习研讨贯穿始终，通过党委理论学习中心组学习、专题读书班、党组织书记带头讲党课等形式，系统深入学习总书记党建思想和总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，推动强化理论武装，不断加深对正确政绩观的理解和把握，增强党性修养，提高境界格局，拧紧思想的“总开关”。召开学习运用“义乌发展经验”座谈会，大力弘扬改革创新精神，树立求真务实导向。统筹用好中央层面和海关系统印发的正反两方面典型案例，学习谷文昌良好家教家风，召开海关警示教育大会，引导党员干部见贤思齐、镜鉴自省。

动真碰硬，真查实改突出问题。坚持将整改整治作为学习教育取得实效的关键，做到问题不解决不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。总署党委认真落实“四个有没有”“三个对照”重要要求，带头查摆问题。部署开展检疫处理领域、招标投标领域专项治理，研发智慧监督系统，通过标本兼治把权力关进制度笼子。大力纠治报关行业乱象，开展高风险报关企业摸排，推广应用企业画像系统，持续净化行业风气。构建差异化考核评价体系，提升考核针对性和科学性。通过从严从实整改整治，一些顽瘴痼疾逐渐破解，一批制

度成果初见成效。

用心用情，确保成效可感可及。坚持惠民生、解民忧、暖民心，让企业群众切实感受到海关新风貌、新变化。三级海关主要负责同志带头召开关企对话会，赴企业和海关基层一线调研，带动各级“面对面”听取呼声、“点对点”精准服务、“手拉手”“清零”问题。牵头开展跨境贸易便利化专项行动，出台29项创新举措，帮助企业降本增效。制定惠企利民举措，靶向解决跨境电商“退货难、成本高、周期长”等痛点问题。推出促进综合保税区扩能提质、支持粤港澳大湾区建设等系列政策措施，以更优监管促进高质量发展、高水平开放。今年上半年，我国货物贸易进出口同比增长16.9%，外贸起势有力、增势强劲、走势稳健。

三、以实干担当忠实履行守国门、促发展职责使命

全国海关深入学习贯彻总书记党建思想，把新时代党的群众路线贯彻到守国门、促发展全过程各方面，让真抓实干成为国门卫士最鲜明的标识，把学习教育的成效转化为推动高质量发展的实效，为“十五五”开好局、起好步作出更大贡献。

严格把关维护国门安全。全面贯彻总体国家安全观，构建全领域覆盖、全链条贯通、全要素融合、全周期管理的“大风控”体系，提高对产供链的穿透监管能力。着力提升“风稽侦”联动效能，持续强化口岸查缉、税收征管和后续稽查，守牢监管红线、安全底线。健全完善海关出口管制工作体系，推进“亮剑”“金钥”等专项行动，严厉打击管制物项走私出口。科学精准做好口岸疫情防控，加强进出口食品安全全链条监管，扎实推进出口商品质量安全提升促进行动，服务建设美丽中国、平安中国。

综合施策促进外贸提质增效。扎实推进跨境贸易便利化专项行动，服务贸易强国建设。优化跨境电商、市场采购、海外仓、“保税+”等新业态新模式监管制度，创新人工智能产品、绿色低碳转型产品等监管方式，培育壮大外贸新动能。增强涉企服务精准性，用好关企对话会、企业协调员等政策直达机制，强化技术性贸易措施通报评议，帮助企业应对贸易壁垒，稳订单、拓市场、增效益。促进进口和出口更加协调，落实对53个非洲建交国全面实施零关税举措，优化准入和检验检疫程序，扩大国内急需的先进技术设备、优质农产品和消费品进口，便利“全球好物”共享中国大市场机遇。

深化改革服务扩大高水平对外开放。发挥海关国内国际双循环交汇枢纽作

用，构建与高水平开放相适应的监管体系，营造透明、稳定、可预期的制度环境。落实好高水平实施海南自由贸易港封关运作涉及海关任务，打造具有国际竞争力、影响力的海关监管特殊区域。组织综保区政策落地实施，提升开放平台创新引领发展功能。优化口岸开放布局，升级口岸基础设施，以需求为牵引优化中欧（亚）班列、西部陆海新通道监管模式，推动国际物流大通道联动发展。

加强国际合作促进互利共赢。落实高水平经贸协定，加强海关程序、检验检疫、原产地规则对接衔接，在构建更加公正合理、合作共赢的国际经贸秩序中发挥更大作用，更好服务高质量共建“一带一路”。深入实施“智慧海关”合作伙伴计划，加快实施“人工智能+海关”行动，实现信息互换、监管互认、执法互助，进一步扩大贸易合作“朋友圈”。加强与重点国家、重点地区以及国际组织信息共享、执法协作，严厉打击毒品、洋垃圾、濒危动植物跨境走私犯罪活动，继续发起“湄龙”行动、“大地女神”行动，为全球安全治理贡献中国力量。

深入学习总书记关于历史和历史科学的重要论述以新时代中国史学助力中国式现代化行稳致远

中国社会科学院院长高翔

（2026年8月21日）

党的十八大以来，总书记始终高度重视历史和历史科学，围绕中国历史、世界历史、考古等，提出一系列新思想新观点新论断，深刻回答了新时代为何发展中国特色历史学、怎样发展中国特色历史学等一系列根本性重大问题。这些重要论述构成了完整、科学的思想体系、理论体系、知识体系，充分体现了我们党善于把握历史发展规律、掌握历史主动的政治自觉，彰显了在新的历史征程上牢记初心使命、开创美好未来的坚定意志和历史担当，具有很强的战略性、指导性、实践性，是新时代中国史学发展的根本遵循，也为广大党员干部坚定历史自信、把握历史规律、掌握历史主动，投身中国式现代化事业提供了根本思想指引。

一、总书记关于历史和历史科学重要论述的深刻内涵和重大意义

“欲知大道，必先为史。”党的十八大以来，总书记站在为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同的世界历史高度，坚持和运用大历史观，就历史和历史科学发表了一系列重要论述，作出了一系列重要论断，指明了历史和历史科学的重要作用、丰富内涵，在马克思主义发展史上具有重大理论意义。

（一）充分发挥历史和历史科学资政育人作用

历史是前人的百科全书。历史作为一个民族、一个国家形成、发展及其盛衰兴亡的真实记录，是前人的“百科全书”，也就是对前人各种知识、经验和智慧的总汇。总书记指出：“几千年来人类积累的一切理性知识和实践知识依然是人类创造性前进的重要基础。”历史真正呈现给人们的从来都不是故纸堆，而是一个民族、一个国家走过的道路，是世道变迁、兴衰成败的规律。总书记以贯通古今、融通中外的深邃历史视野，从五千多年中华文明史、五百多年世界社会主义运动史、一百八十多年近代中国斗争史、一百多年中国共产党奋斗史、七十多年新中国发展史、四十多年改革开放实践史中，把握历史规律、汲取历史智慧，深刻厘清了中华民族发展来路与复兴前路，得出了党的领导、社会主义道路是历史和人民唯一正确选择的重大结论。

要坚持以史为师，以史为鉴。总书记指出，“历史是最好的老师，它忠实记录下每一个国家走过的足迹，也给每一个国家未来的发展提供启示”，强调“历史是一面镜子，从历史中，我们能够更好看清世界、参透生活、认识自己；历史也是一位智者，同历史对话，我们能够更好认识过去、把握当下、面向未来”。看得见多远的过去，就能走得到多远的未来。面对风急浪高的复杂国际局势，为确保中华民族伟大复兴的巨轮行稳致远，历史经验值得总结，历史教训尤应汲取。忘记历史就意味着背叛，无视历史规律就必然遭到历史惩罚，唯有心怀敬畏、心怀良知，从历史深处汲取智慧与力量，才能拨开迷雾、辨明航向，于危机中育先机，在变局中开新局。

学史明智，鉴往知来，是中华民族的优良传统，也是我们党的看家本领。夯实历史认知、落实以史育人，考古实证是关键支撑。总书记深刻指出：“要充分运用中华文明探源工程等研究成果，更加完整准确地讲述中国古代历史，更好发挥以史育人作用。”坚定历史自信、深化以史资政，党的百余年奋斗的光辉历程是重要理论源泉。回望来路，方能看清前路。总书记着重强调：“各级领导干部还要认真学习党史、国史，知史爱党，知史爱国。要了解我们党和国家事业的来龙去脉，汲取我们党和国家的历史经验，正确了解党和国家历史上的重大事件和重要人物。这对正确认识党情、国情十分必要，对开创未来也十分必要，因为历史是最好的教科书。”

历史科学在哲学社会科学中具有基础性地位。总书记强调：“历史研究是一切社会科学的基础，承担着‘究天人之际，通古今之变’的使命。”历史积淀了最为丰厚的社会实践样本，脱离历史研究，社会科学的理论创新便缺少厚重实践支撑。同时，历史研究是甄别社会科学理论价值的根本标尺。缺少历史维度的检验，社会科学理论的价值便无从客观评判。正因如此，持续深化历史研究，才能持续筑牢哲学社会科学发展的根基。

（二）坚持马克思主义在历史和历史科学中的根本指导地位

总书记关于历史和历史科学的重要论述，立意高远、内涵丰富，蕴含着以宏阔时空视野审视历史脉络、在长远历史周期中把握社会发展规律的大历史观，体现了当代中国共产党人高度的历史自觉和文化自信。

坚持马克思主义的根本指导地位，筑牢历史研究的科学根基。马克思主义唯物史观是我们认识和研究历史的总钥匙，也是构建中国特色历史学的根本遵循。总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话中明确指出，“坚

持以马克思主义为指导，是当代中国哲学社会科学区别于其他哲学社会科学的根本标志，必须旗帜鲜明加以坚持”，唯物史观所揭示的社会存在决定社会意识、生产力与生产关系的矛盾运动等基本原理，为历史研究提供了科学的世界观与方法论。总书记关于“历史、现实、未来是相通的”“当代中国是历史中国的延续和发展”等重要论断，正是运用唯物史观观察历史、把握现实得出的科学结论，彰显了唯物史观的强大真理力量，明确了中国特色历史学立足中国、服务时代的研究路向。

坚持以人民为中心，牢牢把握人民创造历史的唯物史观立场。人民群众是历史的主体，站稳人民立场是运用大历史观认识历史、研究历史的根本价值遵循。总书记沿着中华文明的发展脉络，揭示“波澜壮阔的中华民族发展史是中国人民书写的”深刻真理；回望党的百年奋斗历程，得出“党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民”的历史结论；总结社会主义发展经验，作出“社会主义革命和建设的成就是人民群众干出来的；改革开放的历史伟剧是亿万人民群众主演的”精辟论断；立足马克思主义中国化时代化进程，阐明“人民的创造性实践是马克思主义理论创新的不竭源泉”的根本规律。这些重要论述深刻回答了“人民何以是历史主体”这一根本命题，为新时代史学研究确立了鲜明的人民立场和价值坐标。

坚持全面、辩证地看待和分析历史，旗帜鲜明反对历史虚无主义。总书记强调，“认识和把握我国社会发展的阶段性特征，要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论”，指出不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期，也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期；强调，要正确评价历史人物，将历史人物放在其所处时代和社会的历史条件下去分析，不能离开对历史条件、历史过程的全面认识和对历史规律的科学把握，不能忽略历史必然性和历史偶然性的关系。不能把历史顺境中的成功简单归功于个人，也不能把历史逆境中的挫折简单归咎于个人。历史虚无主义本质上是通过精心挑选的历史碎片，篡改历史，达到不可告人的政治目的，具有极大的欺骗性、迷惑性、危害性。因此，要旗帜鲜明反对历史虚无主义，加强思想引导和理论辨析，澄清对党史上一些重大历史问题的模糊认识和片面理解，更好正本清源、固本培元。总书记关于历史和历史科学的重要论述，为正确认识和评价历史人物提供了根本遵循，也为坚决抵制历史虚无主义提供了锐利的思想武器。

（三）在“第二个结合”中实现马克思主义历史观的历史飞跃

总书记关于历史和历史科学的重要论述，充分汲取了中华传统史学精华，传承发展中国共产党学史研史、以史资政的优良传统，构成了总书记文化思想的历史科学篇，是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，闪耀着新时代中国史学的真理光芒。

总书记指出：“重视历史、研究历史、借鉴历史是中华民族5000多年文明史的一个优良传统。”在中国历史上，一代代史学家在学术研究中求真求是、经世致用，体现出鲜明的时代精神。西汉史学家司马迁在《史记》中探索历史规律，“究天人之际，通古今之变”。明末清初思想家王夫之提出，“所贵乎史者，述往以为来者师也”，体现出以史经世的史学意识。清代考据大家钱大昕指出，“史非一家之书，实千载之书，祛其疑乃能坚其信；指其瑕益以见其美”，体现出求真求是的史学精神。总书记充分吸收传统史学的治学追求，提出“治理国家和社会，今天遇到的很多事情都可以在历史上找到影子，历史上发生过的很多事情也都可以作为今天的镜鉴”等重要论断，为新时代以史资政指明了实践路径。

唯物史观是马克思主义哲学之核心所在，列宁称之为“科学思想中的最大成果”。马克思主义经典作家充分运用唯物史观分析人类社会发展规律，得出共产主义必然替代资本主义的历史结论，为坚定共产主义信仰提供了坚实理论基础。中国共产党人在百余年奋斗历程中始终高度重视学史研史，善于运用唯物史观立场观点方法，把握历史发展规律，指导实践、推动工作，使党的领导水平不断提高，党的领导地位不断巩固，党和人民的事业不断发展。毛泽东同志指出，“马克思主义者是善于学习历史的”“读历史是智慧的事”。邓小平同志强调，“要懂得些中国历史”“总结过去是为了引导大家团结一致向前看”。总书记立足百年大党砥砺奋进的历史进程，深刻指出：“我们党一步步走过来，很重要的一条就是不断总结经验、提高本领，不断提高应对风险、迎接挑战、化险为夷的能力水平。”这鲜明体现了总书记对中国共产党人学史研史用史传统的继承和发展。

总书记关于历史和历史科学的重要论述，实现了唯物史观科学内核与中国共产党百年学史研史用史的实践经验、中华优秀史学传统的有机结合，将历史发展的内在逻辑转化为直指当下、面向未来的深邃洞察，集大成而开新局，形成兼具理论深度、实践温度、文化厚度的新时代历史科学理论，开辟了

马克思主义历史理论中国化时代化全新境界，为加快构建中国特色历史学学科体系、学术体系、话语体系提供了根本遵循，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供了深邃的历史指引。

二、引领中国特色历史学学科体系、学术体系、话语体系建设取得重大成

就

总书记高度重视历史研究，亲自谋划、亲自部署、亲自推动成立中

国历史研究院，形成全国史学“一盘棋”的生动局面。总书记在致中国历史研究院成立贺信中，寄语广大历史研究工作者“继承优良传统，整合中国历史、世界历史、考古等方面研究力量，着力提高研究水平和创新能力，推动相关历史学科融合发展，总结历史经验，揭示历史规律，把握历史趋势，加快构建中国特色历史学学科体系、学术体系、话语体系”。这既是对全国史学工作者的深切嘱托，更是新时代中国史学奋进的方向标、动员令。全国广大史学工作者深入学习贯彻总书记关于历史和历史科学重要论述，把加快构建中国历史学“三大体系”使命扛在肩上、举过头顶，奋力谱写新时代中国史学新篇章。

（一）学科体系持续优化，新时代中国史学发展基础不断夯实

夯实学科体系根基，是推动新时代中国史学高质量发展的首要之举。中国史、世界史、考古学三个一级学科相互支撑、协同发展，推动历史学形成涵括古今中外、贯通文献与实物的完整体系，大大拓宽了新时代中国史学创新发展的广阔空间。断代史、政治史、经济史、文化史等传统学科向纵深发展，全球史、医疗史、环境史、情感史等新兴学科正在成长，以人工智能为代表的新一轮科技革命为史学发展带来了新机遇。史学界努力打破学科壁垒，促进史学与其他学科深度交叉融合，传统方法与现代技术有机统一。学科建设呈现出通过分科优化、交叉融合、现实导向实现历史学科转型的战略趋向，推动构建中国自主的历史学知识体系步入思想自觉、学术自主、话语自立的新阶段。

总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话中特别强调，“要重视发展具有重要文化价值和传承意义的‘绝学’、冷门学科”，“确保有人做、有传承”。传承“绝学”是立足当下、着眼未来的科学事业，是充满情怀、抱负的学术探索，是加快构建中国哲学社会科学自主知识体系的必然要求。全国哲学社会科学工作办公室设立国家社科基金冷门绝学研究专项，推动全国冷门“绝学”研究。中国社会科学院着力加强冷门“绝学”学科建设，组织实施

“绝学学科扶持计划”，首批立项10个学科，给予特殊支持。中国历史研究院面向全国遴选立项中国古典学、突厥学、满学、琉球学等16个“绝学”学科。中国社会科学院大学成立冷门绝学协同创新研究院，中国社会科学院还联合国家民委举办全国民族古文字“冷门绝学”后备人才培训班，使冷门“绝学”后继有人、弦歌不辍。在各项举措的有力托举下，在全国史学界同仁的共同努力下，甲骨学、简牍学等古文字研究，敦煌学、琉球学、涉藏文献、满文文献、南海史料文献等历史地域文化研究，得到空前重视和发展，推出一系列具有“存亡继绝”价值的成果，冷门不冷、“绝学”不绝正在成为现实。

（二）学术体系创新突破，新时代中国史学发展动能更加强劲

创新是史学发展的源泉和动力。新时代中国史学直面时代问题，探索成因，追溯源流，寻找答案，围绕中华民族共同体形成发展、中国式现代化历史逻辑、构建人类命运共同体等重大理论与现实问题，提炼总结出一系列具有中国特色、中国风格、中国气派的重要标识性概念，实现认识的升华与飞跃。新时代中国史学知古鉴今、资政育人功能日益凸显。考古工作者将考古探索、文献研究与自然科学技术手段有机结合，融合分子生物学、地学等诸多学科，对中华文明的起源、形成与早期发展进行多角度、多层次的综合研究，实证了我国百万年的人类史、一万年的文化史、五千多年的文明史。中华文明探源工程持续深入，提出了文明定义和认定进入文明社会标准的中国方案。考古发掘项目有序实施，良渚、陶寺、石峁、二里头、三星堆等取得重要考古新发现，新疆宗教考古工程逐步推进，“考古中国”重大项目取得重要进展。

与此同时，《复兴文库》编纂、《（新编）中国通史》纂修工程、《永乐大典》存卷整理研究、全球汉籍合璧工程、敦煌文献系统整理研究、《点校本二十四史》等重大学术工程取得突破性进展。新时代中国史学取得的成就不断深化我们对历史文化的整体性认知，清晰还原中华文明从涓涓细流到江河汇流的壮阔历程，成为中国史学学术体系建设的显著标识。大数据、人工智能等现代技术赋能史学研究，抗日战争与近代中日关系文献数据库、中国边疆研究信息资料数据库、中国历代自然灾害数据库、中国人骨考古数据库等一批国家级、专业化学术数据库建设稳步展开，为新时代中国史学高质量发展注入强劲数字动能。

（三）话语体系彰显自主，新时代中国史学国际影响力显著增强

新时代中国史学深入参与国际学术话语，不再局限于引进、化用西方理论，

而是立足中国历史实践，提炼具有中国特色的史学理论与方法，构建基于中国实践与中国经验的话语体系。比如，超越历史地理学术范畴，与民族学、国际关系学等交叉融合，在更宽阔的视阈下探讨边疆治理、国家认同等重大现实与理论问题，构建中国边疆学话语体系。又如，立足中国视角，全面完整归纳、总结阐释世界上不同文明的历史经验、发展道路，构建以人类共同发展与文明交流互鉴为主线的世界史叙事体系。中国历史研究院集结全国史学界精锐力量，编写出版《新编第二次世界大战史》（中英文版），全面展现中国在世界反法西斯战争中的地位和作用，构建具有鲜明中国特色和时代价值的抗战史、二战史话语体系。该书在联合国总部和希腊雅典发布，产生良好国际反响。再如，在西方古典文明的核心区雅典成立中国古典文明研究院，成功举办“世界古典学大会”“世界考古大会”“世界历史学前沿论坛”“中乌文明交流互鉴对话会”等高端国际学术论坛。中国考古学积极开展国际学术布局，在埃及、洪都拉斯、乌兹别克斯坦、罗马尼亚、希腊、蒙古等二十多个国家和地区开展联合考古，不断增强中华文明的传播力、影响力。

新时代中国史学坚持人民至上理念，以人民群众喜闻乐见的方式传播正确历史知识、弘扬中华优秀传统文化。中国考古博物馆等一大批历史文化场所，通过新媒体、新形式、新载体，让大众在沉浸式体验中感知中华优秀传统文化，增强民族自豪感。史学工作者积极投身历史文化传播热潮，参与央视《典籍里的中国》等大型节目录制，以深入浅出的方式讲述中国历史，让书写在古籍里的文字活起来。组织“大家写小书”，推出《中华文明史简明读本》《文物里的中国故事》《世界简史》等一大批普及性读物，引导人民群众特别是青少年正确认识历史，增强历史和文化自信。

在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前中国史学研究离总书记和党中央的要求仍有一定差距，距中国式现代化的实践需求还有不小距离，中国自主的历史学知识体系还不够完善，历史学各学科之间的学术壁垒尚未彻底打破，国际学术交流合作水平与我国历史学大国地位还不相称。全国史学工作者要共同努力、持续发力，按照总书记关于历史和历史科学重要论述的指引，不断推进新时代中国史学高质量发展。

三、为中国式现代化提供强大思想指引

中国式现代化是中国共产党带领全国各族人民长期探索、艰苦实践取得的重大成果，承载着党的使命、人民期盼，具有厚重历史底蕴、鲜明中国特色与

深远世界意义。总书记强调：“新时代坚持和发展中国特色社会主义，更加需要系统研究中国历史和文化，更加需要深刻把握人类发展历史规律，在对历史的深入思考中汲取智慧、走向未来。”我们只有树立大历史观，立足人类文明史、中华文明发展史的广阔视角，夯实历史自信、把握历史主动，才能在中国式现代化道路上走得更加坚定、更加长远。

（一）坚定历史自信，全面推进中国式现代化

总书记指出：“如果没有中华五千年文明，哪里有什么中国特色？如果不是中国特色，哪有我们今天这么成功的中国特色社会主义道路？”中国式现代化深深植根于中华优秀传统文化，中华文明是世界上唯一绵延不断且以国家形态发展至今的伟大文明，拥有独特发展脉络与五大突出特性，这决定了我们不能照搬西方路径，而是必须立足文明根基、立足本国国情，走出一条具有深厚历史底蕴、独立自主的现代化道路。

百万年人类史、一万年文化史、五千多年文明史的深厚积淀，是筑牢中国式现代化的厚重历史基石。不同于其他古文明“单点发源、线性延展”的发展形态，中华文明呈现“多点并起、多元共生”格局，黄河、长江等多个文明区域同步孕育发展。距今四千年前后，各地文明逐步向中原汇聚融合，形成以华夏文化为核心的“多元一体”早期文明形态。历经春秋战国的思想碰撞与文明淬炼，秦汉至明清完整文明体系逐步成型，铸就中华文明兼容并蓄、绵延永续、自强不息的鲜明特质。

源远流长、博大精深的中华优秀传统文化，是滋养中国式现代化的丰厚精神源泉。进入新时代，中华优秀传统文化在创造性转化、创新性发展中焕发新的生机，诸多传统理念与中国式现代化核心内涵深度契合。“以民为本”的治世智慧升华为全体人民共同富裕的价值追求，“天人合一”的生态哲思转化为人与自然和谐共生的发展准则，“天下大同”的博大胸襟拓展为推动构建人类命运共同体的文明愿景。自强不息、家国一体、革故鼎新、厚德载物等精神基因代代相传，持续为民族复兴注入精神动能，是推进中国式现代化不可或缺的宝贵文化资源。

近代以来，国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘，无数仁人志士前仆后继，不懈探索，挽狂澜于既倒，扶大厦之将倾，艰苦奋斗，百折不挠，充分体现中国人民的志气、骨气、底气。十月革命一声炮响，为中国送来了马克思列宁主义，中国共产党应运而生。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人团结带领中国

人民浴血奋战、艰苦卓绝，取得了新民主主义革命的伟大胜利，建立了人民当家作主的新中国，确立了社会主义根本制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革。以邓小平同志为主要代表的中国共产党人作出改革开放的历史性决策，成功开创了中国特色社会主义道路，使中国大踏步赶上时代。中国特色社会主义进入新时代，以总书记同志为核心的党中央带领全国各族人民继往开来、接续奋斗，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。

总书记指出，“当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的”。这一重大论断，是放眼五千多年中华文明绵延不绝的恢宏长卷、立足一百多年来中国人民奋斗求索的壮阔历程、回望四十余年中国改革开放的辉煌篇章得出的科学结论，指引着我们以更坚定的历史自觉、更深沉的文化自信，坚定不移走中国特色社会主义道路，在全面建设社会主义现代化国家新征程上昂首阔步、勇毅前行。

（二）确立历史思维，遵循历史规律，保持历史耐心

总书记强调，“要尊崇历史、研究历史，确立历史思维”。历史思维是以唯物史观为根本遵循，立足历史规律、历史逻辑和历史大势，运用全面、联系、发展的眼光认识历史、把握现实、谋划未来的科学思维方式，具有深刻的理论内涵与鲜明的实践品格。在推进中国式现代化的伟大实践中，培育和提升历史思维，既是党员干部强化理论武装、筑牢信仰根基的内在要求，也是应对风险挑战、推动事业发展的现实需要。

培育历史思维，核心在于把握历史规律，即历史发展进程中内在的、本质的、必然的联系。总书记强调，“历史发展有其规律，但人在其中不是完全消极被动的。只要把握住历史发展规律和大势，抓住历史变革时机，顺势而为，奋发有为，我们就能够更好前进”，指出：“我们看世界，不能被乱花迷眼，也不能被浮云遮眼，而要端起历史规律的望远镜去细心观望。”培育历史思维，方能使党员干部从历史长河中辨析人类社会发展的基本规律，从中国近现代史中体悟中国特色社会主义道路的历史必然，从党的百年奋斗历程中洞悉中华民族伟大复兴的光明前景。这种立足历史逻辑的战略思考，能够深化对国家前途命运的认知，凝聚广泛政治共识，进而转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉，推动全党在认清大势、顺应

潮流、把握时机中不断开创事业发展新局面。

树立历史思维，必须要有历史耐心。总书记指出：“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”民族复兴不是一朝一夕之功，而是一个需要一代代人接续奋斗、不懈求索的漫长历史进程。中国作为一个人口众多、底子薄弱的大国，要实现现代化，必然需要更长时间的积累、付出更为艰辛的努力。我们要有“一万年太久，只争朝夕”的紧迫感，也要有“咬定青山不放松”的坚韧劲，一步一个脚印向着目标迈进。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，必须保持“不畏浮云遮望眼”的战略清醒，认清中华民族伟大复兴势不可挡的历史大势，不为一时一事所惑，不为风险挑战所惧，坚定不移办好自己的事。历史的画卷需要无数人共同绘就，伟大的事业需要无数人接力奋斗，要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，跳出个人名利的局限，甘做铺垫之事，甘抓未成之功，以历史的眼光看待事业发展，以宽广的胸襟扛起时代责任，在中国式现代化的壮阔征程中书写属于我们这一代人的历史答卷。

（三）把握历史主动，站在历史正确一边

当前世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，面对“世界怎么了”“人类文明向何处去”的世界之问、历史之问、时代之问，迫切需要我们从历史的长周期中寻找答案。党的十八大以来，总书记以宽广的文明视野，深刻洞察世界历史发展大势，提出全球文明倡议，倡导弘扬全人类共同价值，创造性提出构建人类命运共同体理念，为我们在变乱交织的世界中保持战略定力、掌握历史主动，始终站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边，提供了根本遵循和行动指南。

世界上有二百多个国家和地区，两千五百多个民族，每一个国家、每一个民族都为世界文明作出了贡献。文明多样性是世界进步的基本特征，也是人类进步的源泉。总书记指出：“文明因多样而交流，因交流而互鉴，因互鉴而发展。”全球文明倡议倡导以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明包容超越文明优越，通过学习和借鉴人类文明的一切优秀成果推进中国式现代化进程，致力于打造相互依存、休戚与共的人类命运共同体，为人类文明进步事业注入了强劲正能量。

总书记指出：“对历史最好的继承就是创造新的历史，对人类文明

最大的礼敬就是创造人类文明新形态。”中国式现代化深深扎根于中华优秀传统文化的沃土之中，通过对优秀传统文化的深度传承与创新，不断充实和拓展人类文明的内涵，创造人类文明新形态，展现了一幅完全不同于西方现代化模式的宏伟新图景，为应对全球性挑战提供了中国智慧和中国方案。

总书记立足大历史观，贯通文明脉络、时代变局与现代化实践，系统阐明历史自信、历史思维、历史主动的内在逻辑，清晰指明了史学研究资政育人、赓续文脉、放眼世界的核心使命。新时代新征程，我们必须持续深学细悟总书记关于历史和历史科学的重要论述，牢牢把握唯物史观这一根本方法，自觉把五千多年中华文明底蕴、百年党史宝贵经验融入史学研究全过程各方面，同时紧扣全球发展大势，依托丰富实践，提炼原创性学术命题，加快构建兼具中国特色、中国风格、中国气派的中国历史学自主知识体系，不断开创新时代中国史学发展新局面。全体党员干部应树立历史思维、把握历史主动、站在历史正确的一边，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴、推动人类和平与发展的崇高事业贡献持久深厚的史学力量。

提高网络生态治理效能营造风清气正网络空间

中央网信办主任庄荣文

（2026年8月3日）

网络生态治理是网络强国建设的重要任务，在国家治理中占有重要地位。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视网络生态治理，总书记洞察信息革命发展大势，把握管网治网工作规律，多次就加强网络生态治理发表重要论述，作出重要部署、提出明确要求。2025年11月28日，中央政治局就加强网络生态治理进行第二十三次集体学习，总书记主持学习并发表重要讲话，深刻阐明了加强网络生态治理的重大意义、成效经验、目标方向、主要任务。总书记关于网络生态治理的重要论述，高屋建瓴、思想深邃，内涵丰富、意义重大，深刻阐述了网络生态治理的一系列重大理论和实践问题，进一步深化了我们党对网络空间发展和治理的规律性认识，为加强网络生态治理、推动网信事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。新征程上，我们要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深

入学习贯彻总书记文化思想、总书记关于网络强国的重要思想，深学细悟笃行总书记关于网络生态治理的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，着力增强做好网络生态治理工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，持续营造风清气正的网络空间。

一、深刻认识网络生态治理的重要意义，自觉强化营造清朗网络空间的使命担当

总书记强调，网络生态治理是网络强国建设的重要任务，事关国家发展和安全，事关人民群众切身利益；网络生态治理在国家治理中占有重要地位。这些重要论述，深刻阐述了网络生态治理的特殊重要性。我们要提高政治站位，深刻认识网络生态治理的重要意义，切实增强以网络之治助力中国之治的责任感使命感紧迫感。

为强国建设、民族复兴凝心聚力的必然要求。当前，互联网无处不在、无时不有、无所不及，深度融入生产生活方方面面。网络生态反映着网络空间的基本面貌、塑造着经济社会发展的网上环境、影响着人们的思想认知和精神状态，网络生态良好、网络空间清朗，就能为亿万群众同心同德、团结奋进提供有力舆论支持、营造健康网络环境；反之，如果网络空间乌烟瘴气，就会冲击

主流价值、污染社会风气、消解发展共识，对国家发展和安全造成负面影响。总的看，网络生态治理在凝聚共识、促进发展、防范风险、保障安全等方面的作用更加凸显。这就需要我们着眼党和国家工作大局，扎实开展工作，为推进中国式现代化提供有力保障。

维护人民群众网络权益的必然要求。网络空间是亿万民众共同的精神家园。截至2025年12月，我国网民规模达11.25亿人，互联网普及率突破80%，良好网络生态越来越成为重要的公共产品和普惠的民生福祉。同时也要看到，网络谣言、网络诈骗等问题还时有发生，对网民权益构成了侵害。这就需要我们聚焦人民群众反映强烈的问题，综合施策、深化治理，推动互联网发展成果更好造福人民。

推动网信事业高质量发展的必然要求。网络生态治理是网信工作的重要组成部分，积极健康的网络文化、向上向善的网络生态、和谐有序的网络环境是网信事业高质量发展的重要标志，是网络强国的应有之义，而且网络生态治理与网络安全治理、数据安全治理、技术发展治理、数字经济治理、全球互联网治理等高度关联，深刻影响网信各领域工作。这就需要我们着眼网络强国建设全局，以网络生态高效能治理保障网信事业高质量发展。

应对互联网领域新情况新问题的必然要求。当前，网络空间向上向好态势持续巩固，同时也要看到，网络空间参与主体多元、信息规模海量、内容形式多样，新技术新情况新问题不断涌现，网络生态复杂多样、动态多变，网络生态治理面临一系列新课题，特别是许多网络乱象有其自身的社会基础，反复性、顽固性突出，一旦有了滋生土壤，极易反弹回潮。这就需要我们把握工作规律，注重标本兼治，持续提升网络生态治理实效。

二、深入总结网络生态治理的宝贵经验，坚定不移走中国特色治网之道

总书记强调，抓网络生态治理必须坚持党的领导、坚持人民至上、坚持守正创新、坚持法治护航、坚持系统观念。党的十八大以来，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，在总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引下，网络生态治理扎实推进、成效突出，网络生态发生历史性、全方位变化，网络空间向上向好、气象日新。“五个必须坚持”，深刻揭示了网络生态治理的根本保证、价值取向、基本原则、重要手段、科学方法，是对新时代网络生态治理宝贵经验的科学总结，是对网络生态治理规律性认识的重大成果，是中国特色治网之道的最新丰富和拓展。“五个必须坚持”是一个紧密联系、

辩证统一的有机整体，我们要结合工作实践，认真学习、深刻领会、整体把握、全面落实，始终保持道不变、志不改的定力，坚定不移走中国特色治网之道。

坚持党的领导。党对网信工作的全面领导，是中国特色治网之道的本质特征，是网络生态治理工作行稳致远的根本保证。在工作实践中，我们强化政治引领，加强党对网信工作的全面领导，推动网络生态治理长效机制不断健全，明确细化不同领域治理机制运行规则，网络生态治理领域顶层设计不断优化、统筹协调更加有力，形成了全国“一张网”“一盘棋”工作格局。新征程上，要旗帜鲜明、毫不动摇坚持党管互联网，把党的领导贯穿网络生态治理各方面全过程，确保网络生态治理始终沿着正确政治方向前进。

坚持人民至上。人民性是网信工作的根本属性，人民至上是网络生态治理的深厚底色。在工作实践中，我们聚焦解决人民群众关切的网络生态突出问题，重拳治乱、精准治患，持续开展“清朗”系列专项行动，网络空间更加清朗。2021年以来累计开展“清朗”系列专项行动60余项，清理违法和不良信息8.28亿条、处置违规账号1.7亿个。针对网络乱象新特点，在2026年的“清朗”行动中，专项整治AI应用乱象、恶意炒作涉企信息、账号名称信息乱象等问题，取得积极成效。新征程上，要走好网上群众路线，坚持人民有所呼、治理有所应，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，让人民群众享有更加良好的网络生态、更加安全的用网环境、更加有效的权益保护。

坚持守正创新。守正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想方法，也是网络生态治理必须牢牢把握、始终坚守的重大原则。在工作实践中，我们把牢正确方向，以党的创新理论网上宣传为统领，创新开展网上正面宣传，每年100多项网上重大主题宣传亮点纷呈。聚焦网络生态治理根本性、深层次、全新性问题，发布未成年人模式，公开展示账号IP地址归属地和所属MCN机构信息，推动“一键防网暴”“一键破茧”等功能上线，推进信息来源和短视频内容标注工作。实施人工智能大模型备案管理，截至2026年6月底，共有988款生成式人工智能服务完成备案。新征程上，要坚守网络生态治理的方向、立场、原则，顺应信息革命发展潮流，始终走在信息时代前列，科学把握网络生态治理的特点和规律，全方位推进治理思路理念、工作内容、方式手段、制度机制等创新，推动网络生态治理体现时代性、把握规律性、富于创造性。

坚持法治护航。依法治网是网络生态治理的基础性手段。在工作实践中，我们制定《网络信息内容生态治理规定》《网络暴力信息治理规定》《互联网

信息内容多渠道分发服务管理规定》《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》

《未成年人用户数量巨大和对未成年人群体具有显著影响的网络平台服务提供者认定办法》等，依法处置破坏网络生态的违法违规行为，推动治理工作更加制度化、规范化、科学化。新征程上，要把依法治网摆在突出位置，加快推进网络空间法治化进程，确保互联网在法治轨道上健康运行。

坚持系统观念。网络生态是统一的系统、有机的链条，网络生态治理是一项系统工程。在工作实践中，我们把握网络空间的开放性、互动性、复杂性等特征，坚持全局性谋划、综合性治理、系统性推进，注重贯通全周期、全链条，突出正向引导和乱象治理相统一、集中整治和长效机制相结合，加强统筹协调、注重综合施策，网络综合治理体系基本建成，网络空间正能量强劲充沛、负因素有效抑制、多主体协同治理、多手段紧密结合的生动局面更加巩固。新征程上，要树立综合、系统、动态、长效的治理观念，强化统筹意识、提升系统思维，不断增强网络生态治理的系统性、整体性、协同性。

三、牢牢把握网络生态治理的任务要求，着力构建良好网络生态

总书记的重要论述，统筹网上和网下、发展和安全、活力和秩序、国内和国际，系统部署了当前和今后一个时期网络生态治理的重点任务，蕴含着鲜明的治网要求、深厚的治网智慧、科学的治网方法，为营造清朗网络空间明确了任务要求和方法途径。我们要坚决落实各项任务部署，健全网络生态治理长效机制，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，构建良好网络生态，营造清朗网络空间。

加强网络内容建设。发挥主流媒体在网络优质内容供给中的示范引领作用，用心用情做好总书记新时代中国特色社会主义思想网上宣传，强化网上重大主题宣传和重大议题设置，打造“何以中国”“红星照耀中国”等传播品牌矩阵，深入实施优质网络主播培育工程，大力弘扬社会主义核心价值观，加强网络文明建设，推出更多有内涵、有温度、有影响的网络作品，让主流思想舆论始终牢牢占据网络空间制高点。强化网上网下协同治理，准确把握网民关切点、共鸣点，精准开展网上舆论引导，从源头上推动问题解决。加强网民情绪疏导，提升全社会网络素养，培育良好网络社会心态。

整治各类网络乱象。坚持对着问题去，针对人民群众反映强烈、诉求集中的网络乱象，持续开展“清朗”系列专项行动，坚决防止各类乱象反弹回潮。从网络顽瘴痼疾等入手，切断利益链和产业链，铲除问题滋生土壤和条件。把

好互联网入口关，把好重要流量入口关，把好新业态新应用入口关，加强未成年人使用网络规范管理，优化营商网络环境，强化违法和不良信息网络举报受理处置，持续净化网络生态。

推进网络法治建设。统筹推进网络领域立法执法司法普法，加强涉网络生态领域法律法规制定修订，不断完善网络法律体系，加大网络执法力度，坚决查处破坏网络生态类违法违规行为，强化网络法治宣传，以良法善治保障网络生态持续向好、网络空间健康运行。

推动技术健康发展。统筹发展和安全，鼓励网信领域新技术发展，积极运用新技术赋能内容建设和乱象治理，完善分级分类的安全监管机制，加强合规指导，打击技术滥用，强化人工智能安全治理，完善大模型服务备案管理，确保新技术新应用安全可控、向善发展，筑牢网络安全和数据安全防线。

深化国际交流合作。聚焦网络虚假信息等全球公害，拓展网络空间国际交流合作，携手打击网络违法犯罪。加强国际传播网络平台和能力建设，利用互联网传播中国声音、讲好中国故事，生动展现可信、可爱、可敬的中国形象。

四、持续完善网络生态治理的体系格局，推动形成管网治网工作合力

总书记强调，要在党中央集中统一领导下，健全网络综合治理格局，形成治理合力；各级各部门要强化管网治网的政治责任和领导责任；网络生态治理是一项系统工程，要充分调动各方力量，综合运用教育、行政、法治等多种手段。这一系列重要论述，坚持马克思主义的立场观点方法，运用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点来认识和把握网络生态治理工作，深刻阐述了网络生态治理的体系格局，体现了鲜明的系统思维。我们要强化政治引领、积极主动作为，坚持多主体协同治理、多手段综合发力，着力提升治理的前瞻性、精准性、系统性、协同性，健全网络综合治理格局，形成管网治网工作合力。

强化政治引领。着力强化“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”的政治意识，提高政治能力，深化理论学习，学深悟透总书记重要论述蕴含的丰富内涵和实践要求，汇聚多方力量，运用多种手段，把各项部署要求落实到网络生态治理工作的各方面全过程。

突出多方协同。加强统筹协调，强化网上网下跨部门协同联动，压实属地管理责任，建立健全信息沟通、会商研判、协同处置、联合执法等机制。压实网络平台主体责任，加强对网络平台、自媒体和多频道网络机构的引导，促使

其担负社会责任。发挥网络社会组织作用，强化行业自律。引导网民积极参与，自觉成为正能量的传播者、良好网络秩序的维护者。

坚持真抓实干。树立和践行正确政绩观，坚持一切从实际出发，以求真务实精神做好网络生态治理工作，一抓到底、抓出成效。既聚焦网上突出乱象精准果断发力，确保即期见效，也以踏石留印、抓铁有痕的精神，做好打基础、利长远的工作，采取针对性措施固根基、补短板，持续健全治理制度体系，推动网络生态治理取得新成效、网络强国建设开创新局面。

深入学习贯彻总书记重要论述以正确政绩观推动网信事业高质量发展

中央网信办主任庄荣文

（2026年8月6日）

政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公､执政为民｡党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央旗帜鲜明把政绩观问题摆在管党治党､治国理政的突出位置，大力倡导､带头践行正确政绩观，坚决纠治错误政绩观､整治政绩观偏差和错位问题，创造经得起实践､人民､历史检验的实绩｡总书记从全局和战略高度，围绕树立和践行正确政绩观作出一系列重要论述，深刻阐明了“政绩为谁而树､树什么样的政绩､靠什么树政绩”等重大理论和实践问题，为新时代共产党人干事业､创政绩提供了科学指南｡在领导推进网络强国建设的进程中，总书记围绕网信领域锤炼党性､为民惠民､事业发展､担当作为等作出一系列重要论述，对于网信系统树立和践行正确政绩观具有重要指导意义｡

树立和践行正确政绩观学习教育开展以来，中央网信办按照党中央统一部署，全面贯彻“立党为公､为民造福､科学决策､真抓实干”总要求，一体推进学查改，学习教育取得扎实成效｡我们要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记党建思想，学习贯彻总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上的重要讲话精神，学习贯彻总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，巩固拓展学习教育成果，锚定网络强国战略目标，踔厉奋发､勇毅前行，以正确政绩观推动网信事业高质量发展｡

一、深刻领会树立和践行正确政绩观必须锤炼坚强党性，永葆对党绝对忠诚的政治品格

总书记深刻指出：“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党

性｡只有党性坚强､摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差”“决定一个人如何的是品行，决定一名党员如何的是党性”｡这些重要论述，深刻阐明了党性在正确政绩观形成中的关键作用｡党的十八大以来，总书记站在“过

不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”的政治高度深刻指出：“网上

宣传工作必须牢牢坚持党性原则”“互联网管理是一项政治性极强的工作，讲政治是对网信部门第一位的要求”“必须旗帜鲜明､毫不动摇坚持党管互联网”

｡这些重要论述，深刻指出网信工作显著的政治特征和网信部门鲜明的政治属

性，对网信部门讲政治､强党性提出明确要求｡

我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实以坚强党性引领正确政绩观､以政治担当体现正确政绩观｡加强思想理论武装，深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，深学细悟笃行总书记关于网络强国的重要思想，自觉从中汲取党性滋养｡严肃党内政治生活，认真贯彻民主集中制，严格执行“三会一课”､民主生活会､组织生活会等制度，经常检视和纠正政绩观偏差｡锤炼过硬政治能力，坚持党管互联网，不折不扣贯彻落实总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，不断提高政治本领｡

二、深刻领会树立和践行正确政绩观必须为民出政绩，拓展网信为民惠民的实践成果

总书记强调：“中国共产党把为民办事､为民造福作为最重要的政

绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准”“领导干部要树牢造福人民的政绩观”｡这些重要论述，深刻揭示了树立和践行正确政绩观的价值取向｡总书记对网信为民高度重视､念兹在兹，始终站在践行党的根本宗旨､巩固党的执政基础和群众基础的高度，强调网信工作的人民性，鲜明提出“网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想”“走好网上群众路线”“为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间”“把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点”｡这些重要论述，深刻阐明了我们党始终同人民站在一起､为人民利益而奋斗的价值追求，为网络强国建设标注了深厚为民底色｡

我们要把为民造福作为最重要的政绩，深入践行网信为民，走好网上群众路线，守好网信事业发展的初心｡回应网民关心关切，强化网上网下协同治理，精准开展网上舆论引导，把“应对舆情”“解决事情”“增进感情”结合起来，更好凝心聚力､造福人民｡整治各类网络乱象，聚焦人民群众急难愁盼，持续整治网络谣言､网络暴力､网络诈骗等问题，加强个人信息保护，强化未成年人网络保护，坚决维护人民群众合法权益｡推进信息为民惠民，不断提升电子政务服务效能，持续推进数字乡村建设，让互联网发展成果更好惠及全体人民

｡

三、深刻领会树立和践行正确政绩观必须坚持高质量发展，提升网信事业发展的整体质效

总书记强调：“坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容”“党的十八大以来，我反复强调要完整准确全面贯彻新发展理念､着力推动高

质量发展，要把这个要求一级一级落实下去，没有正确政绩观是做不到的”｡这些重要论述，牢牢把握政绩观与发展观的内在关系，深刻阐述了树立和践行正确政绩观的内在要求｡实现高质量发展是中国式现代化的本质要求，也是网信事业发展的必由之路｡总书记对推动网信事业高质量发展作出一系列

重要部署｡在任务要求方面，总书记强调：“我国经济已由高速增长阶

段转向高质量发展阶段，要充分发挥信息化对经济社会发展的引领作用”“网信事业代表着新的生产力和新的发展方向，应该在践行新发展理念上先行一步”

｡在基本原则方面，总书记强调：“做好网络安全和信息化工作，要处

理好安全和发展的关系，做到协调一致､齐头并进，以安全保发展､以发展促安全”｡在发展路径方面，总书记强调：“我们应当把握数字化､网络化､智能化发展大势，把创新作为第一动力､把安全作为底线要求､把普惠作

为价值追求，加快推动网络空间创新发展､安全发展､普惠发展，携手迈进更加美好的‘数字未来’｡”这些重要论述，深刻阐明了网信事业实现什么样的发展､怎样实现发展等重大问题，为推动网信事业高质量发展指明了前进方向

｡

我们要把高质量发展的要求贯彻到网信事业发展各领域各方面，切实推动各项工作提质增效､取得实绩｡持续加强网络内容建设和管理，精心做好总书记新时代中国特色社会主义思想网上宣传，强化网上重大主题宣传和重大议题设置，持续提升网络生态治理效能｡体系化深层次推进信息化发展，全链条推动重点领域关键核心技术取得突破，壮大网信产业生态，深化新一代信息基础设施建设，促进实体经济和数字经济深度融合，更好以信息化赋能高质量发展

｡全面推进国家网络安全体系和能力现代化，加快推进网络安全防御体系建设，强化关键信息基础设施安全保护，加强网络数据治理，强化人工智能安全治理，夯实网络安全工作基础｡加快推进网络法治建设，强化网络法治统筹，加快推进重点领域､新兴领域网络立法，加大重点领域网络执法力度，推动互联网在法治轨道上健康运行｡积极拓展网络空间国际交流合作，深入宣介阐释构建网络空间命运共同体理念，深度参与网络空间全球治理和国际规则制定，推动构建网络空间命运共同体｡

四、深刻领会树立和践行正确政绩观必须以实干出政绩，锻造勇于担当作

为的过硬作风

总书记强调：“党和国家事业发展，离不开全党脚踏实地､真抓实

干”“干部干事创业要树立正确政绩观，有功成不必在我的精神境界､功成必定有我的历史担当，发扬钉钉子精神，脚踏实地干”｡这些重要论述，突出实干导向，深刻阐述了树立和践行正确政绩观的实践路径｡总书记高度重视以担当作为､真抓实干推进网信工作，多次作出重要指示｡在总体要求方面，总书记对网信部门提出了“忠于党和人民，勇于担当作为，善于开拓创新，敢于斗争亮剑，甘于拼搏奉献”的明确要求｡在把握规律方面，总书记总

书记强调：“各级领导干部要学网､懂网､用网”“不断提高对互联网规律的

把握能力､对网络舆论的引导能力､对信息化发展的驾驭能力､对网络安全的保障能力”｡在敢于亮剑方面，总书记强调：“领导干部不能搞‘爱惜羽毛’那一套，涉及大是大非问题､涉及政治原则问题，要敢于担当､敢于亮

剑，敢于站在风口浪尖上进行斗争，决不能含糊其辞，更不能退避三舍｡”在开拓创新方面，总书记强调：“不断推进工作理念､方法手段､载体渠道､制度机制创新，提高用网治网水平”｡这些重要论述，深刻把握网信工作

规律，指明了创造网信工作实绩的方法路径｡

我们要坚持求真务实､脚踏实地，担当作为､开拓进取，推动网信事业不断开创新局面｡保持战略定力，坚持“一张蓝图绘到底”，聚焦网络强国建设战略安排和目标任务，多做打基础､利长远的工作，扎实推进各项重点任务取得实效｡强化责任担当，保持“时时放心不下”的责任感和“事事抓在手上”的执行力，锤炼业务本领，破解瓶颈难题，补齐短板不足，夯实基层基础，推动网信工作行稳致远｡坚持敢打必胜，发扬斗争精神､增强斗争本领，坚决打赢网信领域斗争，有效防范化解各类网上风险，切实守牢网上阵地｡

五、深刻领会树立和践行正确政绩观必须推动管党治党责任落实到位，推进全面从严治党向纵深发展

总书记强调：“全面从严治党是全党的共同责任，必须分层分类建

立健全责任体系，以明确责任､压实责任推动各级党组织和广大党员､干部知责､担责､履责”“要为担当者担当，科学精准问责，用好考核指挥棒，充分发挥各方面积极性､主动性､创造性”｡这些重要论述，深刻阐明了树立和践行正确政绩观的重要保障，为推动管党治党责任落实提供了科学指引｡

我们要坚持以总书记党建思想为指引，谋划和推进党的建设，落实好管党

治党责任，抓好全面从严治党各项工作｡坚持以上率下，压实主体责任､监督责任，形成一级抓一级､层层抓落实的良好局面｡坚持科学决策，严格执行议事决策规定与程序，认真落实“三重一大”决策监督机制，确保各项决策贴合发展实际､遵循客观规律､反映群众意愿｡坚持正确选人用人导向，完善政绩考核评价体系，强化正风肃纪反腐，推动干部以正确政绩观展现新担当新作为，推动网络强国建设不断取得新成效｡

奋力推动“十五五”知识产权事业高质量发展

国家知识产权局局长申长雨

（2026年8月3日）

近日，国务院印发《知识产权保护和运用“十五五”规划》（以下简称“知识产权‘十五五’规划”），这是党中央、国务院对“十五五”时期知识产权事业发展作出的重大顶层设计，擘画了接续推进知识产权强国建设的任务书、施工图和路线图，充分体现了党中央、国务院对知识产权工作的高度重视和殷切期待。我们要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢固树立和践行正确政绩观，认真抓好知识产权“十五五”规划各项部署的落地实施，奋力推动“十五五”知识产权事业高质量发展，为推进中国式现代化贡献更多知识产权力量。

一、深刻认识知识产权“十五五”规划印发实施的重要意义

新时代以来，以总书记同志为核心的党中央把知识产权工作摆在更加突出的位置，引领我国知识产权事业取得历史性成就，走出了一条中国特色知识产权发展之路。我国国内有效发明专利拥有量达到568.5万件，每万人口高价值发明专利拥有量达到16.8件，国内有效注册商标拥有量达到5197.1万件，专利密集型产业增加值占国内生产总值比重提升到13.38%，知识产权保护社会满意度提升至82.81分。我国在《2025年全球创新指数报告》中的排名升至第十位。国务院印发知识产权“十五五”规划，为未来5年知识产权事业发展谋篇布局，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

知识产权“十五五”规划是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措。总书记深刻指出，知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。制定和实施知识产权“十五五”规划，是深入学习贯彻总书记重要指示精神，扎实推动党中央、国务院关于知识产权工作决策部署落地落实的重要举措。

知识产权“十五五”规划是有力服务经济社会高质量发展的重要举措。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。知识产权“十五五”规划对标对表国家“十五五”规划纲要相关部署，紧扣高质量发展现实需要，科学谋划未来5年知识产权工作，围绕更好地服务高水平科技创新、更好地促进高水平对外开放、更好地助力高标准市场体系建设，部署了一系列重点任务、专

项工程，确保知识产权事业与高质量发展同频共振。

知识产权“十五五”规划是接续推进知识产权强国建设的重要举措。“十五五”时期是加快建设中国特色、世界水平知识产权强国的关键时期。知识产权“十五五”规划作为支撑《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》实施的第二个五年规划，对于接续实施、梯次推进知识产权强国建设，确保知识产权强国建设取得决定性进展具有重要意义。

二、准确把握知识产权“十五五”规划的总体要求

知识产权“十五五”规划立足我国知识产权事业发展的时代性特征和阶段性要求，明确了“十五五”时期知识产权事业发展的总体要求。

一是厘清工作思路。知识产权“十五五”规划坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于知识产权工作的决策部署，从党和国家工作大局和完整准确全面贯彻新发展理念要求出发，提出了以推动知识产权事业高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，锚定建设中国特色、世界水平的知识产权强国目标，全面提升知识产权全链条工作水平，有力支撑中国式现代化的工作总体思路，明确了“十五五”时期知识产权事业发展方向。

二是明确主要目标。知识产权“十五五”规划准确把握“十五五”时期阶段性要求，明确了到2030年，我国知识产权综合实力和国际竞争力进一步增强，知识产权强国建设取得决定性进展的目标，同时还展望了2035年知识产权强国基本建成的发展目标，与《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》确定的战略目标有机衔接。我们要坚持“一张蓝图绘到底、两张卷子一起答”，一步一个脚印把知识产权强国建设的战略目标变为现实。

三是科学设置指标。知识产权“十五五”规划设置了每万人口高价值发明专利拥有量等6项主要预期指标，既注重与“十四五”知识产权规划指标的有机衔接，又展现知识产权事业发展的新趋势、新特点、新需要，以更好发挥指标的牵引带动作用，加快实现从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作从追求数量向提高质量转变。

三、全面落实知识产权“十五五”规划任务部署

知识产权“十五五”规划部署了未来5年知识产权事业发展的重点任务和一批专项工程，需要我们树立系统观念，突出工作重点，一体推进落实。

一是持续优化支持全面创新的知识产权保护环境。抓紧补齐制度短板，完

善知识产权法律法规，加快建立新兴领域知识产权保护制度，完善配套政策措施。健全知识产权保护体系，强化知识产权行政保护，加强跨区域、跨部门知识产权保护协作，健全知识产权行政保护与司法保护衔接机制。加强涉外知识产权保护，提升涉外知识产权纠纷处理水平，完善海外知识产权纠纷应对指导机制，加强涉外知识产权维权指导。

二是大力提升促进经济高质量发展的知识产权运用效能。强化知识产权高质量供给，深化权益分配改革，加强政策支持和市场服务，提升转化运用效能。促进高校院所成果与企业精准对接，全面实施专利开放许可制度，积极稳妥发展知识产权金融，培育知识产权转化运用良好生态。发挥知识产权支撑关键核心技术攻关工作机制作用，深入实施专利导航工程，赋能产业创新发展。实施商标品牌战略，推广地理标志产品和品牌，培育壮大特色经济。提升知识产权服务能力，强化知识产权服务业监管，促进知识产权服务业高质量发展。

三是不断健全推进高效能治理的知识产权综合管理体系。加快建立高效的知识产权综合管理体制，加强区域知识产权工作协同。深入推进一流专利商标审查机构建设，提升知识产权公共服务能力，强化知识产权社会共治，持续推进知识产权领域诚信体系建设，建立全链条知识产权人才培养体系，大力开展知识产权宣传教育，厚植知识产权文化理念。

四是积极构建服务高水平对外开放的知识产权国际合作新格局。深度参与全球知识产权治理，积极维护和发展知识产权多边合作体系，深入研究和参与新兴领域知识产权国际规则制定。持续深化知识产权国际交流合作，高质量推进“一带一路”知识产权合作，深化与重点国家和地区知识产权领域多双边合作，推动海外发明专利有效量稳步增长、更多中国商标品牌和地理标志产品“走出去”。

牢固树立和践行正确政绩观奋力推进黄河流域水利高质量发展

水利部黄河水利委员会主任陈东明

（2026年8月4日）

黄河是中华民族的母亲河，保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。1946年，中国共产党领导的人民治理黄河事业在炮火硝烟中起步，开启了波澜壮阔的黄河保护治理实践。从毛泽东主席提出“要把黄河的事情办好”伟大号召到总书记提出“让黄河成为造福人民的幸福河”殷殷嘱托，80年来，特别是中华人民共和国成立以来，在我们党的高度重视和坚强领导下，黄河治理取得了前无古人的光辉业绩，古老黄河发生了沧桑巨变。党的十八大以来，总书记站在中华民族伟大复兴千秋大计的高度，围绕黄河保护治理、流域协同发展发表一系列重要讲话，作出一系列高屋建瓴、内涵深邃的重要指示批示，为黄河流域生态保护和高质量发展提供了重要遵循，引领党和人民书写了新时代黄河保护治理的新篇章。

一、牢牢把握总书记治水思路和关于治水重要论述精神，统筹推进黄河安澜、生态提质、流域发展

总书记始终心系黄河、牵挂黄河，着眼于生态文明建设全局，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，实现治水思路的转变，持续推进黄河保护治理向纵深发展，推动黄河流域经济社会发展和百姓生活发生了很大变化。水利部黄河水利委员会（以下简称“黄委”）全面落实总书记生态文明思想，深入学习践行总书记治水思路和关于治水重要论述精神、总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话重要指示批示精神，高质量编制实施黄河流域（片）“十五五”水安全保障规划，持续完善黄河流域生态大保护大协同格局，推进黄河流域生态保护和高质量发展取得新成效。

坚持人民至上、生命至上，持续完善水沙调控和防洪减灾工程体系。总书记指出，“要完善防灾减灾体系，全力保障黄河安澜”。黄委深入贯彻“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，全面提升流域防灾减灾救灾能力。健全流域防洪工程体系，不断强化洪水控制、洪水利用、洪水塑造。高标准建设黄河古贤水利枢纽工程，将“安全大坝、生态大坝、智能大坝”理念贯穿工程建设全过程。持续完善雨水沙情监测预报“三道防线”，建设一体化监测预

报业务系统，提升“预报、预警、预演、预案”能力。健全责任落实、决策支持、调度指挥机制，完善水旱灾害防御工作体系，构筑保障人民群众生命财产安全的坚固防线。

坚持生态优先、绿色发展，持续完善水生态保护治理体系。总书记指出，“黄河生态系统是一个有机整体，要充分考虑上中下游的差异”。黄委牢牢把握“重在保护、要在治理”的战略要求，健全从源头到河口的全流域生态保护体系。加强黄河源区监测、研究和修复、保护，抓好中上游水土流失综合防治。加强河湖生态流量保障，适时对黄河三角洲、乌梁素海等重点地区生态补水，复苏河湖生态环境。加强河湖水域岸线空间管控，纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化，全面提升河湖数智化监管能力。

坚持量水而行、节水优先，持续完善水资源节约集约利用和优化配置体系。总书记指出，“要实施最严格的水资源保护利用制度，提高水资源节约集约利用水平”。黄委坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，深入实施国家节水行动，强化用水总量和强度双控制，推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。强化水资源统一调度管理，全面落实“八七”分水方案调整方案，充分发挥国家水网重要节点工程调节能力，加快推进南水北调西线工程论证，完善三门峡等直管水库现代化运行管理矩阵，全面提升水资源优化配置能力。

坚持守正创新、协同发力，全面提高流域治理管理和科技创新能力。总书记指出，“要全面深化改革扩大开放，为高质量发展增添动力”。黄委持续强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，不断提升流域治理管理能力。全面落实黄河保护法，建好用好黄河流域（片）水法治建设协作机制，严格涉水行政许可管理，依法处理水事违法行为。坚持基础研究、应用基础研究、高新技术研发“三箭齐发”，深度推进“原型黄河、模型黄河、数字孪生黄河”联动性协同性研究运用，统筹教育、科技、人才“三位一体”，着力健全产学研用融合、科技创新与标准同构、科技成果转化推广“三项机制”，体系化推进、系统性提升黄河保护治理科技创新能力。

二、以正确政绩观校准黄河保护治理工作方向

黄委作为“黄河代言人”，始终胸怀“国之大者”，树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，全力建设安澜黄河、生命黄河、幸福黄河。

坚守立党为公立场。总书记指出：“从某种意义上讲，中华民族治理黄河的历史也是一部治国史。”历史上，黄河善淤、善决、善徙，中华民族自古以来就同黄河水旱灾害展开斗争。自中国共产党领导解放区军民开创人民治理黄河事业以来，经过几代人不懈努力，彻底扭转了黄河频繁决口改道的险恶局面，先后12次战胜超过10000m3/s的大洪水，为世界大河保护与治理树立了典范，充分彰显了党的领导和社会主义制度的优越性。新征程上，我们要坚持党的全面领导，坚持立党为公，进一步破解千年治黄难题，守护黄河安澜。

厚植为民造福情怀。从献砖献石、修复大堤，到开展重大治黄工程建设、团结带领人民战胜水旱灾害，再到确保黄河不断流、维护黄河健康生命，我们党始终坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，切实解决老百姓面临的生产生活问题，努力让黄河成为造福人民的幸福河。新征程上，我们要继续多抓造福人民的工程，下大气力解决流域人民群众急难愁盼的涉河问题，推动黄河流域生态保护和高质量发展成果更多更公平惠及流域全体人民。

恪守科学决策准则。黄河流域是一个生态要素丰富、物种类型多样、生命单元连贯的复杂巨系统。黄河流域生态保护和高质量发展，要尊重规律，摒弃征服水、征服自然的冲动思想。黄委把握自然规律、河流演变规律和经济社会发展需求，坚持完善“上拦下排、两岸分滞”处理洪水和“拦、调、排、放、挖”处理泥沙的综合治理方略，连续20多年调水调沙使下游主河槽平均下切3.1米，在我国大江大河中率先开展水量统一调度，黄土高原水土流失治理实现由点到面、由单项治理向综合治理转变，走出了一条独特的河流保护治理之路。新征程上，我们要进一步增强黄河保护治理的系统性、整体性、协同性，不断丰富发展治河理念、治河经验、治河实践。

秉持真抓实干作风。真抓实干是党领导人民治理黄河创造举世瞩目成就的重要密码，也是人民治理黄河队伍代代相传的优良作风。80年来，三门峡、小浪底等40座大型水库拔地而起，历经70年论证的黄河古贤水利枢纽工程开工建设，1371公里的下游标准化堤防全面建成，黄河流域水土保持率达69.75%，中华民族的母亲河正以崭新姿态呈现在世人面前。新征程上，我们要继续发扬“功成不必在我、功成必定有我”的精神，真抓实干，善作善成，以母亲河的畅流无恙、岸绿水净为流域内百业兴旺、万物丰茂提供坚实水利支撑，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

三、以过硬干部队伍扛起黄河保护治理时代使命

黄委深入学习贯彻总书记党建思想，坚持把干部队伍建设放到黄河保护治理事业的突出位置来抓，扎实推动树立和践行正确政绩观学习教育，用好正反两方面典型案例，大力弘扬焦裕禄精神，深挖焦裕禄同志治水兴水先进事迹，以榜样力量激励引领黄委干部职工奋楫争先、勇毅前行。

铸牢对党忠诚，做政治坚定的模范。持续深化政治机关建设，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，完善“中心组领学、党支部跟学、青年理论学习小组研学、党员职工自学、机关党委促学”理论学习联动机制，坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。滚动更新、跟踪督办总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示批示台账，持续完善黄河古贤水利枢纽工程“一部两省多地”大监督工作格局，用力打造黄河流域水利枢纽新标杆。

厚植为民情怀，做为民服务的模范。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚决走好新时代党的群众路线，发扬“四下基层”优良作风，用好领导干部基层党支部工作联系点，推动机关与基层结成互帮互学对子，广泛听取群众意见建议、主动回应群众关切，及时解决职工群众急难愁盼问题，加快解决人民群众关心关切的水资源、水环境、水生态、水灾害问题。

砥砺实干精神，做担当奉献的模范。擦亮“党建引领护安澜”黄河党建品牌，充分发挥基层党组织和党员在防汛抢险、重大工程建设等急难险重任务中的战斗堡垒、先锋模范作用，组织“党旗飘扬在防汛抢险救灾一线”“党建进工地”等特色活动，打造全域覆盖、各级联动、特色鲜明的党建品牌矩阵。树立正确选人用人导向，着力建设政治过硬、适应新时代要求、堪当黄河流域水利高质量发展重任的高素质、专业化干部队伍，选优配强“一把手”等关键岗位，加大优秀年轻干部培养选拔和使用力度，持续优化领导班子功能结构，增强干部队伍整体活力。

绷紧纪律之弦，做清正廉洁的模范。巩固拓展党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，制度化开展“两个责任”沟通会商，班子成员定期汇报“一岗双责”落实情况，逐级建立重要情况通报、专题会商、分析研判等贯通联动机制。深挖黄河文化中的廉洁因子，发挥林则徐治河文化广场等廉洁文化阵地功能作用，推动廉洁文化与治水实践深度融合，教育引导党员干部自觉涵养浩然正气。

站在“十五五”开局起步和人民治理黄河80年的新起点上，黄委将持续深

入学习贯彻总书记生态文明思想，学习贯彻总书记治水思路和关于治水重要论述精神、总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话重要指示批示精神，全面推动黄河流域水利高质量发展，切实为强国建设、民族复兴伟业贡献“黄河力量”。

加强机关和事业单位思想政治工作为实现“十五五”时期目标任务提供坚强思想政治保证

在首届全国机关和事业单位思想政治工作研讨交流会上的讲话中央和国家机关工委分管日常工作的副书记郭文奇

（2026年4月28日）

思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势。2025年9月，党中央印发《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》），进一步明确思想政治工作的体制机制、工作职责、内容方式、目标任务，并单列一章对机关和事业单位思想政治工作作出安排部署。机关和事业单位要深入学习贯彻总书记关于思想政治工作的重要论述，带头落实《条例》，以更高站位、更实举措、更大力度推动思想政治工作高质量发展，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强思想政治保证。

一、以更高站位深化思想认识，切实增强做好机关和事业单位思想政治工作的责任感使命感

纵观我们党百余年光辉历程，不论是在烽火连天的革命岁月、热火朝天的建设年代，还是在波澜壮阔的改革时期，思想政治工作都形成了“唤起工农千百万，同心干”的强大力量。从一定意义上讲，我们党是靠思想政治工作起家的，也是靠思想政治工作不断从胜利走向胜利的。新征程是新的长征，战胜前进道路上的各种风险挑战，必须充分发挥思想政治工作传家宝和生命线作用。各级党和国家机关是治党治国的重要力量，党员干部集中、权力责任集中的特点，决定了加强机关和事业单位思想政治工作对于坚持党的领导、实现党的主张、推进党的事业具有特殊重要意义。

第一，这是深入贯彻党中央和总书记关于思想政治工作的部署要求、带头落实党内法规制度的实际行动。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视思想政治工作，总书记发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，深刻回答了思想政治工作方向性、根本性、全局性问题，为加强机关和事业单位思想政治工作提供了根本遵循。近年来党中央出台的一系列法规制度，特别是《条例》和《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》等，都对机关和事业单位思想政治工作作出规定。因此，加强机关和事业单位思想政治工作，既是党中央和总书记的明确要求，也是党内法规制度的

刚性规定。今年初，中央政治局常委、中央书记处书记、中央和国家机关工委书记蔡奇同志在中央和国家机关党的工作暨纪检工作会议上，对认真贯彻执行

《条例》、加强机关和事业单位思想政治工作专门作出部署、提出要求。各级机关和事业单位必须以扎实深入的思想政治工作，在贯彻党中央和总书记部署要求、落实《条例》等党内法规制度上彰显机关担当、展现机关作为。第二，这是坚持和加强党的全面领导、推进国家治理体系和治理能力现代

化的重要要求。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持和加强党的全面领导，是思想政治工作必须遵循的首要原则，充分体现了思想政治工作为党治国理政服务的政治定位。各级机关在党和国家治理体系中处于特殊重要位置，既是领导机关也是执行机关，事业单位是党和政府提供公共服务的重要力量，都担负着推动党中央治国理政、管党治党决策部署贯彻落实的重要职责。只有切实加强机关和事业单位思想政治工作，把广大干部职工的思想统一起来、力量凝聚起来、斗志激发出来，才能更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，才能更好巩固党的执政地位、夯实党的执政根基，形成全党一条心、全国一盘棋，切实把党的政治优势转化为治理优势。

第三，这是实现“十五五”时期目标任务、开创中国式现代化建设新局面的有力保证。思想政治工作具有统一思想、凝聚共识、坚定信心、鼓舞斗志的重要功能。党的二十届四中X会指出，“十五五”时期要“推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础”。“十五五”规划纲要从16个方面部署了一批重大战略任务，确定了109项重大工程。完成这样的目标任务，各级党和国家机关重任在肩、责无旁贷，这就对做好机关和事业单位思想政治工作提出更高要求、带来更大挑战。从大局大势看，百年变局加速演进，大国博弈日趋激烈，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，统一思想、凝聚力量的任务更加繁重。从工作对象看，随着互联网、人工智能等快速发展，思想观念和价值取向更加多元，各种杂音、噪音甚至错误思潮对机关和事业单位干部职工的影响加深。从短板弱项看，还不同程度存在着不愿做不会做、忽视甚至削弱思想政治工作的现象，有的对干部职工思想动态了解不深入、掌握不及时，有的工作针对性不强，缺乏吸引力、感染力，等等。这些都迫切需要更加有力有效地做好机关和事业单位思想政治工作，在把握形势任务、应对风险挑战、补齐短板弱项上下功夫，充分调动一切积极因素，为“十五五”时期经济社会发展源

源不断注入正能量。

二、以更实举措抓好重点任务，充分发挥思想政治工作的引领作用

思想政治工作是党的工作的重要内容，内涵丰富、作用独特，必须树立大思政理念，针对人这个生产力中最活跃的因素，在引导人、感召人、凝聚人、塑造人上下功夫。机关和事业单位思想政治工作具有政治标准更鲜明、目标任务更聚焦、围绕中心更紧密等特征，我们既要落实好思想政治工作的共性要求，也要把握机关和事业单位特点，突出个性要求、精准开展工作，发挥重要风向标作用，引导干部职工展现走在前、作示范的新气象新作为。

一是突出“政治引领”，引导干部职工在铸牢政治忠诚、做到令行禁止上走在前、作示范。各级党和国家机关首先是政治机关，旗帜鲜明讲政治是第一位的要求，这就决定了机关和事业单位思想政治工作必须把带头做到“两个维护”作为首要任务。近年来，中央和国家机关通过印发意见、召开推进会等，持续深化模范机关建设，根本目的就是强化政治引领，走好第一方阵。各级机关和事业单位要教育引导干部职工自觉做政治上的明白人，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”贯穿工作全过程各方面，有力推动党中央重大决策部署和总书记重要指示批示精神落地见效，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。推动政治机关意识教育向基层单位延伸，把政治教育、党性教育落实到每个支部，让机关和事业单位的政治属性更加彰显。带头做到“两个维护”，从根本上讲就是要做到对党忠诚。要深入开展对党忠诚教育，加强政治能力训练和政治实践历练，认真落实好总书记提出的“对党忠诚必须始于足下”要求，在“两个维护”上做到既有维护之心又有维护之效。要严明政治纪律和政治规矩，去年中央和国家机关以严明政治纪律为主题召开了警示教育会，各级机关和事业单位都要通过扎实的思想政治工作，让政治纪律和政治规矩在干部职工心中深深扎根，以刚性的纪律约束确保政治上不跑偏、不走样、不掉队。

二是突出“凝心铸魂”，引导干部职工在坚定理想信念、夯实理论根基上走在前、作示范。坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，是思想政治工作的重中之重。把党的创新理论学懂弄通做实了，马克思主义水平提高了，精神支柱就不会坍塌，精神家园就不会荒芜，理想信念的螺丝扣就不会“滑丝”。机关和事业单位要带头加强新时代党的创新理论宣传阐释，切实把鲜活的思想讲鲜活、把彻底的理论讲彻底，增进干部职工政治认同、思想

认同、理论认同、情感认同。持续深化理想信念教育，引导干部职工不断改造主观世界，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题。加强学习型机关建设，完善党的创新理论学习制度，落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，推动领导干部领学促学、年轻干部真学深学，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。积极探索理论学习的载体和形式，把党的创新理论作为教育培训首课、主课，构建多要素融合、多环节贯通、多主体协同的基本培训体系，不断推动党的创新理论入脑入心、见行见效。

三是突出“宗旨教育”，引导干部职工在站稳人民立场、竭诚为民服务上走在前、作示范。各级党和国家机关居“庙堂”之高，容易脱离群众、脱离实际、脱离一线，这就要求机关和事业单位思想政治工作必须强化公仆意识和为民情怀。加强党的宗旨教育，让干部职工从思想深处解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，做到对上负责和对下负责的统一、让党中央放心和让人民群众满意的统一、为了群众和依靠群众的统一。总书记强调“为民造福是最大政绩”，加强机关和事业单位思想政治工作必须抓好政绩观教育，要按照党中央统一部署，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，引导干部职工树牢宗旨意识，真抓实干、担当作为。大力弘扬密切联系群众的优良作风，通过扎实的思想政治工作引导干部职工夯实改作风、树新风的思想根基，深入基层一线调查研究，切实解决好群众急难愁盼问题。近年来，中央和国家机关每逢节假日等重要时间节点都集中通报“四风”突出问题，还编发了违反中央八项规定精神典型案例解析，这些都是筑牢作风建设思想堤坝的具体举措。要常态化开展作风教育，持续深化整治形式主义为基层减负，推动干部职工养成严格遵守中央八项规定及其实施细则精神的好习惯，以好作风赢得群众信任拥护。

四是突出“精神激励”，引导干部职工在践行主流价值、弘扬时代精神上走在前、作示范。每个时代都有每个时代的精神，社会主义核心价值观就是当代中国精神的集中体现。加强机关和事业单位思想政治工作，必须突出主流价值引领，使社会主义核心价值观像空气一样无处不在、无时不有，成为干部职工日用而不觉的行为准则。大力弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，让忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等党的价值理念和光荣传统深入干部职工心灵，自觉反对和摒弃关系学、厚黑学、官场术、

“潜规则”等庸俗腐朽思想。先进典型是有形的正能量、鲜活的价值观。这些年中央和国家机关持续开展建设模范机关标兵单位和先进单位、“四强”党支部、“四好”党员等典型选树工作，积极培育叫得响、立得住、过得硬、推得开的先进典型。各级机关和事业单位要把学习宣传先进典型作为思想政治工作的重要抓手，让干部职工学有榜样、行有示范、赶有目标，不断激发干事创业、攻坚克难的精气神。综合运用各类宣传平台，把思想政治工作融入主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣传中，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，唱响主旋律，弘扬正能量。

五是突出“以文化人”，引导干部职工在汲取文化滋养、共创良好氛围上走在前、作示范。社会主义先进文化具有养心志、育情操的重要作用，必须把文化浸润滋养作为思想政治工作的基本方式，大力营造积极健康、团结奋进的机关文化氛围。注重发挥红色资源优势，深化部史部风教育，开展直抵人心的沉浸式、体验式教育，打造体现机关和事业单位特色的文化品牌。加强新时代廉洁文化建设，经常性开展党章党规党纪和社会主义法治宣传教育，常态化开展警示教育，发现苗头性倾向性问题及时咬耳扯袖、红脸出汗，积极培育为政清廉、秉公用权的文化土壤，涵养风清气正的政治生态。营造健康向上的文化氛围，离不开春风化雨、润物无声的人文关怀和心理疏导。要加强干部职工思想动态调查与分析研判，有针对性地做好引导疏导、解惑解难工作，既以情动人又以理服人，既解开思想疙瘩又解决实际困难，既体现工作力度又饱含组织温度。机关和事业单位基层党组织负责人要经常、主动和干部职工谈心谈话，做到岗位变动必谈、组织处理必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈。谈心谈话应当赤诚相待、以心换心，少一些居高临下的空洞说教，多一些平等交流和共情表达，热乎乎地开展工作，传递温暖明亮的正能量，形成心齐气顺的良好氛围。

三、以更大力度推动工作落实，不断提高机关和事业单位思想政治工作质

量

思想政治工作是一项经常性、基础性工作，必须融入日常、抓在经常，紧

扣实际、务求实效。衡量思想政治工作做得好不好，既要看谋划又要看落实，既要看过程也要看结果，关键要看引领作用有没有充分发挥、积极因素有没有充分调动，最终还是要以履行工作职责、完成中心任务的成色成效来检验。因此，提高机关和事业单位思想政治工作质量，要在压实责任、把握规律、讲求

方法上持续用力。

一要完善责任链条。总结各地方各部门实践可以看出：凡是责任落实好的，思想政治工作质量就高；凡是责任落实不好的，思想政治工作质量就高不了，也不可能高。《条例》对党组（党委）、基层党组织和党员等思想政治工作责任作出明确规定，这为我们牵紧抓牢责任制“牛鼻子”提供了制度遵循。对工委来说，要加强对机关和事业单位思想政治工作的统筹谋划、工作指导、督促检查，压紧压实责任链条。机关党委要协助部门党组（党委）落实好领导职责，对基层党组织落实直接责任情况加强指导督促，组织推动本部门思想政治工作各项任务落实。发挥机关群团组织的思想政治工作优势，把所联系群众最广泛最紧密地团结在党的周围。推动基层党组织书记、委员切实担负起责任，用心用情用力做好干部职工的思想政治工作。

二要注重着眼于人。思想政治工作是做人的工作，在人的头脑里搞建设。开展思想政治工作面对的是一个个具体的人，解决的是人的思想、观念、态度等问题，必须“眼中有人”。要带着责任、带着感情做工作，谈工作也谈心、交任务也交心，及时了解干部职工在哪里、在干什么、在想什么、需要什么，做到见人见事见思想，以工作用心让干部职工“动心”，在思想上不断发生正向变化。开展思想政治工作不能只见森林不见树木，要增强针对性、精准性，坚持“一把钥匙开一把锁”，针对年轻干部、新调入和新提拔干部、退休干部等不同群体，针对工作压力大、家庭负担重、实际困难突出等各类问题，通过个性化的价值引领、差异化的诉求回应，在思想上解惑、精神上解忧、文化上解渴、心理上解压，让思想政治工作的力量直抵人心。

三要推动结合融合。总书记指出，“好的思想政治工作应该像盐，但不能光吃盐，最好的方式是将盐溶解到各种食物中自然而然吸收”。这就要求我们紧扣中国式现代化建设全局，围绕贯彻落实党中央重大决策部署、完成本部门本单位中心工作，把思想政治工作全方位融入进去、全过程嵌入进去，做到党中央重大决策部署到哪里、中心工作推进到哪里，思想政治工作就跟进到哪里。要从业务工作薄弱环节反映出的干部职工政治思想、作风纪律、能力素质等问题入手，聚焦理论学习重点、业务工作难点、内部管理堵点、队伍建设痛点，推动思想政治工作更好融入中心工作、融入事业需要、融入群众关切，做到哪里有党组织，哪里就有思想政治工作；哪里有困难，哪里就有思想政治工作。

四要坚持守正创新。思想政治工作具有鲜明的守正创新特质。要继承好、弘扬好思想政治工作的优良传统和宝贵经验，在坚持党的领导、高举思想旗帜、服从服务大局、坚持人民至上等重大原则问题上毫不动摇，牢牢掌握工作的领导权和主动权。密切关注新形势下干部职工思想动态，积极探索新思路、新机制、新路径，使思想政治工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。特别是要积极探索信息化条件下开展工作的新载体新路数，注重做好网络思想政治工作，强化数字赋能，增强亲和力、感染力、说服力，让思想政治工作更加接地气、冒热气、有生气。

思想政治工作是一门科学，无论理论上还是实践上都需要深入研究探索。要加强机关和事业单位思想政治工作研究，围绕党中央和总书记关于思想政治工作的部署要求，聚焦重点难点问题研究攻关。比如，如何突出政治机关定位，在深化模范机关建设中充分发挥思想政治工作的引领作用；如何针对干部职工思想动态改进方式方法，提高思想政治工作的时代感、吸引力；如何主动回应时代之问，防止社会上的不良心态和错误思潮向机关和事业单位渗透，等等。要坚持开门搞研究，同题共答、交流互鉴，从基层的探索创新中获得启发、找到良方，形成更多有价值的研究成果，推动机关和事业单位思想政治工作不断提质增效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

守牢能源强国建设的电力安全底线

国家能源局局长王宏志

（2026年8月7日第01版）

总书记高度重视安全生产工作，强调要牢固树立安全发展理念，切实维护人民群众生命财产安全。近日，总书记多次作出重要指示，要求时刻绷紧安全生产这根弦，深入排查整治各类风险隐患，坚决防范遏制重特大事故发生。我们必须自觉把思想和行动统一到以总书记同志为核心的党中央决策部署上来，更加扎实有效做好电力安全生产工作，为能源强国建设守牢电力安全底线。

一、深刻认识守牢电力安全底线的重大意义

能源电力安全事关经济社会发展全局。党的二十届四中X会明确提出，加快建设新型能源体系，建设能源强国。“十五五”及未来一个时期，我国电力系统将发生深刻变革，守牢电力安全底线意义重大。

守牢电力安全底线，是推进中国式现代化的内在要求。中国式现代化人口规模巨大、发展任务繁重，统筹产业升级、民生保障、绿色发展、城乡建设各项重大任务，对电力供给的稳定性、可靠性、持续性提出前所未有的高标准、硬要求，安全可靠的电力保障是现代化建设须臾不可脱离的基础支撑。“十四五”时期，我国年均用电量增速6.6%，2025年全社会用电量突破10万亿千瓦时，相当于美国全年用电量的2倍多，超过欧盟、俄罗斯、印度、日本4个经济体的年用电量总和。随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设的深入推进，我国电力需求还将保持刚性增长，尤其是人工智能等新兴产业的发展，将带动算力基础设施用电需求的快速增长，必须坚决保障电力的安全稳定供应，为推动高质量发展、发展新质生产力提供有力支撑。

守牢电力安全底线，是加快建设能源强国的重要支撑。持续稳定可靠的电力供给，是能源强国建设的坚实底气。当前，我国电气化率居于世界前列，预计到2060年，非化石能源消费比重将达到80%左右，电力在新型能源体系中的核心地位更加凸显。随着新型电力系统加速构建，源网荷储多元互动格局下电网运行复杂度持续增加，各类风险隐患交织叠加，这就要求我们必须牢牢守住电力安全关口、稳住能源保供基本盘，以高水平电力安全护航能源高质量发展。

守牢电力安全底线，是彰显我国制度优势的具体体现。长期以来，电力行

业始终坚持“人民至上、生命至上”，牢固树立安全发展理念，大力推进电力安全生产领域改革发展，着力强化电力企业安全生产主体责任，全面落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，不断完善安全治理体系，增强安全治理能力。“十四五”时期，面对新能源大规模集中并网、分布式能源和新型用能设施大量接入、危大工程作业量处于高位的形势，我国电力系统安全管理水平持续提升，电力人身伤亡事故起数和死亡人数总体下降并保持较低水平，5年平均降幅超过34%和42%。未发生跨地市的大面积停电事件，未发生水电站大坝垮坝、漫坝等对社会造成重大影响的事件，为社会发展、民生保障提供坚强可靠的电力保障。

二、精准把握当前电力安全生产面临的新形势新挑战

我国能源发展进入高速发展与深度转型的叠加期，电力系统的结构和形态正在发生深刻变化，系统运行安全风险加大，极端自然灾害等安全形势依然严峻，电力建设运维安全风险更加突出，电力安全生产面临新形势新挑战。

电力系统结构调整，稳定运行压力凸显。在新型电力系统加快构建的过程中，电源、电网、负荷发生深刻变化，对电网运行产生深远影响。电源方面，绿色低碳的电力供给格局加快构建，“十四五”时期以来，新能源装机占比从24.3%提升到47.3%，新能源发电量占全社会用电量的比重从9.7%提升到22.2%，预计到2030年，风电和太阳能发电装机比重将超过50%，成为电力装机主体，高比例新能源渗透率将演变为新常态。煤电机组深度调峰等新工况考验机组安全运行能力和设备涉网性能。电源结构变化带来了电力系统潮流波动性、不确定性的大幅增加，低惯量、低阻尼、弱支撑特性将愈加明显。电网方面，大电网送受端、交直流、高低压电网耦合更加紧密，电网结构由“主网主导、配网辅助”向主配微网协同转变，电网运行方式更加复杂多变。负荷方面，各类新型负荷主体不断涌现，负荷由纯消费型向产消型转变，大量分布式光伏接入110千伏及以下电网，配电网源网荷储有源互动特征明显，负荷并网安全管理难度增大。

水电开发纵深推进，建设运维难度增加。水电工程大多具有高坝、高海拔、高边坡、高地震烈度、高水头、深厚覆盖层等特征，大型地下工程、大流量泄洪、高速水流消能、大容量发电机组普遍存在。强震的不可预测性、高边坡处理技术的可靠性和耐久性、高寒高海拔地区建筑材料力学性质的稳定性，以及深厚覆盖层基础处理技术的可靠性等技术难题，给工程建设质量和全生命周期

运行安全带来严峻挑战，对工程建设和运行维护的技术专业性、管理规范性提出更高要求。尤其是，抽水蓄能电站水头高、地下工程复杂、施工现场布置局促、历史洪水资料不足，对工程建设和防汛管理提出了更高要求。预计“十五五”时期新增注册备案大坝数量较“十四五”时期实现翻番，在册总量逾900座，抽水蓄能电站大坝占比将从当前的13.8%提升至约30%。与此同时，大坝运行时间持续增长，运行时间超过50年的水电站大坝数量将持续攀升，预计“十五五”时期将从目前的58座增长到74座，老旧大坝的安全评估、改造升级、退役处置等相关政策和技术储备亟待完善。

工程建设承压加剧，新型主体风险突出。“十五五”时期，电力工程建设保持高强度投入，海上风电、抽水蓄能、跨区输电、风电光伏基地项目集中落地，爆破开挖、高边坡施工、大型设备吊装等高风险作业规模居高不下。不少项目布局在高海拔、戈壁荒漠等自然条件恶劣区域，现场作业环境复杂多变。大规模工程同步推进造成施工资源分散摊薄，施工、监理等建设力量不足，现有管控手段难以完全适配大规模、广分布工程建设需求，工程本质安全建设仍存在薄弱环节。与此同时，参与电力工程建设、运行管理的投资主体更加多元，全国在建抽水蓄能电站投资主体已突破传统格局，呈现多元化趋势，新进入的工程业主、水电站运行管理单位经验不足、技术力量薄弱、行业要求不熟悉等新情况新问题突出。

极端天气多发频发，防灾能力有待提升。全球变暖背景下，我国极端灾害性天气也呈现出点多、面广、并发、重发的特征，极端、突发、高致灾天气越来越频繁，且屡超历史认知和防御标准，电力设施面临巨大挑战。极端高温频次强度持续上升、台风平均强度波动增强、降雨带北移、覆冰带北扩等气候特征变化，使北方地区防汛防涝防冰压力持续增大。山地冰川消融加速、地震等威胁水电站大坝安全。

三、动真碰硬扎实做好电力安全生产工作

坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的大会和二十届历次全会精神，认真落实四中X会部署，牢固树立安全发展理念，在发展中固安全、在安全中谋发展，强化底线思维，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生，坚决防范遏制重特大电力安全事故发生，坚决防范遏制垮坝、漫坝事故发生，坚决守牢电力安全底线，全力确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应。

坚持政治引领，以铁的担当守牢安全底线。电力安全事关国计民生，是须臾不可忽视的“国之大者”。要把党的领导全面、系统、整体地落实到电力安全各方面全过程，紧密结合树立和践行正确政绩观学习教育，深入贯彻总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，全面落实党中央关于统筹发展和安全的决策部署，坚决纠治“重发展轻安全、重显绩轻隐忧、重善后轻预防”的错误倾向。统筹好发展和安全，加强新型电力系统安全规划和运行的充裕性，统筹好源网荷储各要素和规划、设计、建设、运行、检修、应急等各阶段工作，把安全治理实效作为检验履职成色的硬核指标，为防范遏制重特大事故提供坚强政治保证和组织保障。

坚持人民至上，严法强治加强执纪问责。深入贯彻总书记关于人民至上、生命至上的重要论述，始终把人民生命安全摆在最高位置，始终把人民群众用上电用好电摆在首位，坚守安全底线。全面压实各级安全生产责任，拧紧责任链条、层层传导压力，确保责任落地不悬空、执行不走样。持续加大电力安全监管执法力度，坚持动真碰硬、一查到底，对责任落实不力、防控措施缺位、履职失职失察的，一律从严追责、绝不姑息。健全安全治理体系，做好

《中华人民共和国电力法》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》修订，大力推进行刑衔接，对触碰安全底线、涉嫌违法犯罪的行为，坚决依法追究刑事责任，坚决杜绝以罚代管、以罚代刑，真正做到问责一案、警示一片、震慑一方。

坚持事前预防，提升电力本质安全水平。构建多层次安全技术标准体系，完善规划、设计、施工、运营等多环节标准，有序推动必要的推荐性标准转化为强制性标准，加快补齐安全生产标准短板，有效应对大电网安全、网络安全、极端天气等复杂安全形势。健全电力建设全周期闭环管理机制，实现建设质量动态管控，强化安全设施与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。健全完善风险分级管控和隐患排查治理工作机制，将重大隐患当作事故来抓，持续加强重大隐患提级督办、责任倒查，实现主动降风险、识隐患、遏事故、保安全。

坚持科技兴安，培育电力安全新质生产力。电力系统是技术密集型基础设施，人工智能是建设能源强国、发展能源新质生产力的重要引擎。推动人工智能与电力安全生产的深度融合，聚焦精准预警、装备攻关、工法革新三大重点，攻关安全运行决策、设备故障预测、人因风险识别、重大灾害智能感知等技术，推动危险工序无人化、复杂环境作业机械化，持续推进电力安全领域技术迭代、

装备升级、模式创新，加快“人工智能+”电力安全场景赋能，促进科技创新深度融入电力安全生产全链条。

坚持文化铸基，固本润安厚植安全理念。安全生产文化是夯实电力安全生产根基、提升本质安全水平的长远之举。紧扣全国“安全生产月”部署，深入学习贯彻总书记关于安全生产的重要论述，以月促年、以文化人，推动安全理念入脑入心。以思想铸魂固本，常态化开展安全警示教育、法规宣传和风险教育，引导干部职工牢固树立底线思维、极限思维，坚决纠治麻痹思想、松懈心态，从思想根源拧紧安全生产“总开关”。创新安全宣教载体方式，深耕班组一线，推动安全理念转化为全员思想自觉与行动自觉。以制度刚性塑形，坚持以制度管人、以标准管事，细化岗位安全履职规范，压紧压实全员安全责任，把隐患排查整治挺在前面，把应急能力练在平时，推动安全制度规定落地落细、常态长效。

以落实责任制推动信访工作高质量发展

国家信访局局长李文章

（2026年8月12日）

信访制度是我们党为人民执政、靠人民执政的重要制度安排。落实信访制度、做好信访工作，事关人民群众切身利益，事关社会大局和谐稳定，关键在责任落实。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央坚持把落实信访工作责任制作为加强和改进人民信访工作的重要抓手，制定出台《信访工作条例》及《信访工作责任制实施办法》，积极推动构建“有权必有责、权责相一致，有责要担当、失责必追究”的信访工作责任体系，持续压紧压实各地区各部门信访工作责任，为推动新时代新征程信访工作高质量发展提供了坚强制度保障。

一、落实信访工作责任制是树立和践行正确政绩观的必然要求

政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。信访工作作为党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，体现了党性立场与人民立场的高度统一。落实信访工作责任制，是“为人民出政绩、以实干出政绩”的正确政绩观在信访领域的具体实践，其本质要求是从信访工作的政治性和人民性出发，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心，依法及时就地解决问题、化解矛盾，切实把“立党为公、执政为民”的政治要求，转化为“为民解难、为党分忧”的实际行动。

落实信访工作责任制，是筑牢政治忠诚、践行“两个维护”的应有之义。总书记指出，树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。党性纯不纯，归根到底要看政治站位高不高、政治担当强不强、政治责任扛得牢不牢。

《信访工作条例》明确了信访工作在服务党和国家工作大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定等方面的重要职责使命，充分说明信访工作绝不仅仅是一般性业务工作，更是一项关系人心向背、检验政绩观是否正确的重要政治工作。如果信访工作责任压得不实、落得不细，对群众合理诉求推诿扯皮、敷衍塞责，既损害群众切身利益，更损害党在群众心中的形象和公信力，甚至影响党长期执政的群众根基。这就要求我们必须提高政治站位、强化政治担当，深刻认识落实信访工作责任制的极端重要性，坚持“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，确保党中央关于信访工作各项决策部署不折不扣落实到位，以实际行动和扎实成效深刻领悟“两

个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

落实信访工作责任制，是坚守为民初心、矢志为民造福的核心举措。总书记强调，共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩，要把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。早在福建工作时，总书记就明确指出，信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。信访工作一头连着党委和政府，一头连着人民群众，是最现实、最直接的群众工作，是党和政府与人民群众之间的“连心桥”，为民解难、为党分忧是信访工作义不容辞的政治责任。落实信访工作责任制，从根本上讲，就是将“把心贴近人民”的使命情怀转化为权责清晰、运转规范、监督有力的制度安排，将为人民服务的宗旨意识转化为解决群众急难愁盼问题的实绩实效。历史和实践证明，信访工作责任压得越实，群众诉求解决就越到位；责任链条越严密，为民服务成效就越扎实。这就要求我们，必须始终站稳人民立场，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为检验工作的根本标准，以责任落实推动问题解决，以问题解决赢得群众信任，真正把工作做到群众心坎上，在为民解难中践行初心使命，在为党分忧中彰显责任担当。

落实信访工作责任制，是防范化解矛盾风险、维护社会和谐稳定的重要途径。总书记指出，安全是发展的前提，发展是安全的保障；没有安全和稳定，一切都无从谈起。信访工作处在联系群众的最前沿、化解矛盾的第一线，是感知社会风险的“预警器”、化解社会矛盾的“减压阀”，在防范化解矛盾风险、维护社会和谐稳定中承担着不可替代的重要作用。人民群众的来信来访，反映的是利益诉求，折射的是治理水平，检验的是责任担当。推动信访工作责任落实，就是要把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为解民忧、化矛盾、防风险、保稳定的治理效能，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。这就要求我们，必须统筹发展和安全，认真履行信访部门维护政治安全和社会稳定的重要职责，推动信访工作更好地融入社会治理大局，将责任制贯穿矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解全过程，以责任落实消除潜在风险、筑牢安全屏障，为经济社会高质量发展夯实稳定根基。

二、坚定不移把信访工作责任制落实到信访工作法治化全过程各方面

推进信访工作法治化，是党的二十届三中、四中X会部署的重大改革任务，

是全面落实《信访工作条例》的重要举措，是各级各部门的共同责任。实现“群众的每一项诉求都有人办、依法办”的目标，关键是要把责任制贯穿预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”各项工作中，真正做到权责清晰、程序规范、追责有力，确保权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意。

聚焦预防法治化，压实属地基层源头治理责任。基层是信访的源头，也是解决信访问题的关键。大多数信访问题产生在基层，落实好源头治理责任，把矛盾化解在源头，成本最低、风险最小、效果最好。推进预防法治化，就是要严格落实各级党委和政府及职能部门属地管理责任和行业主管责任，通过制度化、机制化办法，最大限度从源头上预防和减少矛盾发生，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。落实这一目标要求，各地区各部门必须坚持依法决策、依法办事，严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，强化问需于民、问计于民、问效于民，确保各项工作符合法律、符合规律、符合实际，有效预防和减少政策性、群体性问题发生。必须坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建常态长效的矛盾纠纷排查化解机制，统筹发挥基层综治中心和信访接待中心作用，及时妥善解决群众急难愁盼和苗头性、倾向性问题，切实把矛盾发现在早、化解在小，严防积累转化、外溢上行。

聚焦受理法治化，压实信访部门程序推进责任。受理是信访事项处理的“最初一公里”，是明确办理责任主体、确定处理途径和程序的关键环节。推进受理法治化，就是要严格落实信访部门的程序推进责任，做到分清性质、明确管辖，转办督办到位，确保信访事项能够按照法治化“路线图”走通、走完，以程序推进保障实体解决。落实这一目标要求，各级信访部门必须全面准确登记、受理信访事项，认真甄别群众信访诉求，落实“三个不予受理”“两个不再受理”要求，做到精准分流、精准转办。必须严格落实首接首办责任，谁首办、谁盯办，对疑难复杂信访问题和职能部门办理不到位的，动真碰硬、一盯到底，跟踪做好督促化解工作，推动信访事项依法有序运转。必须严格规范出具告知文书，让群众清晰了解自己的诉求通过什么途径、依据什么法律规定、按照什么程序处理和解决，确保群众信访手中有单子、心里有预期，自觉按照法定程序和“路线图”依法进行信访。

聚焦办理法治化，压实职能部门实质化解责任。信访工作的成效如何，最终要看解决群众合理合法诉求的实际效果。推动问题实质化解，关键在于职能部门依法履职。推进办理法治化，就是要进一步督促职能部门严格按照法定程

序和时限处理职责范围内的信访事项。落实这一目标要求，有权处理的机关、单位必须坚持调解优先，积极构建多元调处化解机制，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等各类手段，引导信访人通过调解、和解协商化解矛盾纠纷。必须坚持依法分类处理，严格按照《信访工作条例》明确的6种分类处理方式，精准区分不同情形，导入相应程序依法办理，保障群众合法权益。必须坚持实体化解，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好，以程序规范确保实体化解到位，真正实现“案结事了人和”，经得起法律、历史和群众的检验。

聚焦监督追责法治化，压实监督部门精准问效责任。有效监督和精准问责，是推动信访工作责任落实的重要保障，各级党委和政府、信访工作联席会议、信访部门、职能部门都负有监督职责。《信访工作条例》围绕“谁来监督、怎么监督，追谁的责、追什么责”，作了全面系统的制度安排。《中国共产党纪律处分条例》新增第一百三十五条，专门对不履行或不正确履行信访工作职责作出处分规定。推进监督追责法治化，就是要严格落实相关制度规定，依规依纪依法严肃处理信访领域违纪违法行为和失职失责行为。落实这一目标要求，必须发挥信访部门和纪检监察部门监督作用，加大信访工作规范化建设评查力度，及时发现和纠治“应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”等突出问题，认真履行提出改进工作、完善政策和追究责任的建议。必须注重形成工作合力，推动信访监督与纪检监察、巡视巡察、干部监督等机制双向贯通，对履行信访工作职责不力、存在严重问题的，及时移交问题线索。必须强化监督结果运用，对信访工作中发现的典型性、普遍性问题，及时通报曝光，发挥警示震慑作用，以责任追究到位倒逼工作落实到位。

聚焦维护秩序法治化，压实政法机关依法处置责任。《信访工作条例》既规定了各机关、单位依规依法处理信访问题的程序和要求，也明确了信访人按照法定途径和程序表达诉求的权利和义务。推进维护秩序法治化，就是要坚持权利和义务相统一原则，强化信访工作行为和群众信访行为“双向规范”，依法处置违法行为，切实维护良好信访秩序。落实这一目标要求，必须严格落实进一步规范群众来访登记工作的办法，加强群众法治宣传教育，依法做好路径指引、释法明理、困难救助等工作，引导群众依法文明有序走访；必须依法规范信访工作行为，引导各地把主要精力放在解决群众利益诉求上，坚决纠正拦卡堵截群众正常上访行为，切实保障群众信访权利；必须严厉打击信访活动中

的违法行为，对存在滋事扰序、缠访闹访等违法行为的由政法机关依法处置，树立依法信访、依法维权的鲜明导向，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

三、多措并举推动信访工作责任制落地落实

总书记强调，制度的生命力在于执行。推动落实信访工作责任制，既要下大气力建制度、立规矩，更要下大气力抓落实、抓执行。要用好信访工作联席会议、压实领导干部责任、考核督办等重要抓手，确保信访制度优势切实转化为社会治理效能。

用好联席会议机制促落实。信访工作联席会议机制是加强党对信访工作领导的重要抓手。目前，该机制已经实现省、市、县、乡四级全覆盖。进一步健全完善信访工作联席会议机制，加强制度建设，完善议事规则，规范运行程序，推动各级联席会议实体化运行，确保常态运转、高效履职。进一步强化成员单位“系统抓、抓系统”责任，合力攻坚化解疑难复杂问题，推动优化政策供给，从政策层面批量解决涉众型信访问题。各级信访工作联席会议及信访联席办要切实履行统筹协调、整体推进、督促落实职责，进一步健全信息研判、事项交办、跟踪督办等配套机制，贯通矛盾源头预防、协调处理、化解处置全链条，形成工作闭环，推动完善党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、社会工作部门统筹指导、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。

强化领导干部责任促落实。《信访工作条例》明确规定了“党政同责、一岗双责”原则。各级领导干部要切实履行信访工作责任，定期研究信访工作，定期阅办群众来信和网上信访、接待群众来访，包案化解群众反映强烈的突出问题，不仅对所在岗位具体业务工作负责，也对所在岗位应当承担的信访工作任务负责。领导干部接访下访是总书记亲自倡导、亲自推动、亲自示范的重要制度安排。各级领导干部要站稳人民立场，自觉弘扬“四下基层”优良作风，带头开展接访下访和包案工作，坚决反对假接访、纸面接访等形式主义问题，深入基层一线联系群众，及时发现解决群众生产生活中的实际困难。各级信访部门要畅通和规范群众诉求表达、权益保障通道，加强领导干部接访包案情况抽查检查，推动领导干部接访包案常态化制度化，切实把问题解决在第一时间、化解在第一地点，有力维护群众合法权益。

优化差异化考核促落实。总书记强调，完善差异化考核评价体系，提高考核的针对性和科学性。信访工作考核是加强和改进信访工作、提升整体

质效的“风向标”。近年来，国家信访局聚焦信访工作法治化这一主题持续推进信访工作差异化考核，取得了积极成效。各级信访部门要按照法治化要求深化改革，进一步优化考核指标设置，将纠治“应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”问题作为主要衡量指标，开展差异化、多维度考核，推动各地区各部门将主要精力进一步聚焦到依法解决群众信访问题、依法维护群众合法权益上来，不断提升信访工作法治化水平。

加强督查督办促落实。督查督办是推进信访制度改革措施落地、解决信访突出问题的重要手段。各级信访部门要坚持和完善蹲点调研、分片调度、实地督查等近年来形成的有效机制和办法，强化问题导向，深入基层一线，不断提升督查督办工作质效。牢牢把握督查督办这一工作重心，以规范办理信访事项、切实维护群众权益为着力点，强化对重点难点问题的督查督办，以重点突破带动整体水平提升。注重改进督查方式，用好挂牌督办、约谈通报等措施，对督查中发现的问题紧盯不放、一抓到底，务求件件有着落、事事有回音，真正以督查督办推动信访工作责任落实、制度落地。

加快提升应对气候变化与极端天气能力

中国气象局局长陈振林

（2026年8月16日）

气候变化与极端天气对经济社会发展产生深刻影响，关系人类生存和发展。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视应对气候变化工作，深刻洞察气候变化与极端天气的严峻复杂性，特别是全球气候变暖背景下重大灾害对中国式现代化行稳致远的重大影响，系统总结我国防灾减灾救灾工作“七个坚持”的宝贵经验，为有效应对极端天气、加快建设气候适应型社会、参与全球气候治理提供了重要遵循。面对自然灾害多发重发、影响不断加大的新形势新挑战，必须进一步统筹发展和安全，加快提升我国应对气候变化与极端天气能力，有力支撑经济社会高质量发展。

近年来，全球气候形势日趋复杂，极端天气的异常性、突发性和不确定性进一步增强。科学评估表明，2011年至20XX年全球平均温度较工业化前上升1.09℃，2025年全球地表平均温度较工业化前升高1.4℃。气候变暖进一步加剧极端天气“点多、面广、并发、重发”态势，已成为全球最关注的长期风险之一。2024年9月，飓风“海伦妮”引发美国东南部灾难性洪水，导致超过200人死亡，经济损失超780亿美元。今年6月下旬，创纪录的高温天气席卷欧洲多国，导致27国超额死亡数逾1万人。极端天气不仅直接威胁着人们的生命安全，而且严重影响公共安全、经济安全、生态安全乃至产业链供应链安全。高温热浪增加心脑血管、呼吸系统等疾病风险，强降水和洪涝影响饮用水、环境卫生和传染病防控，此外还带来雷暴哮喘、花粉过敏等次生健康风险。2025年，全球自然灾害造成直接经济损失为2240亿美元，其中气象灾害造成的占比92%。

我国是全球气候变化敏感区和影响显著区之一。经过不断努力，我国气象科技能力在与自然灾害的赛跑中加速跃升，基本建成陆海空天协同的综合气象观测体系，数值预报技术实现自主可控，“风雷”、“风清”、“风顺”、“伏羲”等气象人工智能预报模型多项性能指标达到国际先进水平，台风24小时路径预报误差缩小到57公里，强对流天气预警平均提前量达48分钟，气象灾害预警信息公众覆盖率达99.68%。多次有效应对超强台风、极端暴雨等重大灾害性天气及次生衍生灾害，“十四五”时期气象灾害造成经济损失占国内生产总值比例较“十三五”时期下降0.12个百分点。气象智能预警方案“妈祖”在全球

40多个国家云端试用，并在巴基斯坦、埃塞俄比亚、所罗门群岛等7个国家实现定制化版本研发及本地部署，38个国家加入风云气象卫星国际用户防灾减灾应急保障机制，139个国家和地区使用风云气象卫星资料和产品，中国气象服务为各国防灾减灾和重大活动保障作出积极贡献。

同时也必须看到，我国的极端天气灾害风险呈上升趋势，高温干旱和极端强降水空间并存、时间交替。2023年7月，华北东部地区由持续干旱快速转为历史罕见强降水，海河流域发生1963年以来最严重流域性洪水。今年6月，新疆和田地区3个小时就下了一整年的雨。我国气象灾害造成的直接经济损失已由本世纪初年均2400多亿元上升到近年来年均3300亿元以上。应对气候变化与极端天气，并非现代化建设的附加议题，而是发展进程中必须破解的安全命题。

气候变化与极端天气的严峻形势对监测预报能力提出更高要求，但我国在气象监测预报预警体系建设、不同区域气象监测密度和偏远地区覆盖率、突发的局地中小尺度灾害性天气捕捉能力等方面仍存在明显不足。比如，极端天气预警的提前量和精准度仍需提升，面向偏远山区、海域等气象预警信息发布还存在盲区，多灾种并发及次生灾害的关联风险预测模型尚不完善，部分地区和行业气象灾害防御体系标准仍滞后于气候变化趋势，等等。同时，新一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能、量子科技等前沿技术不断突破，迫切要求气象科技加速创新。全球气候治理深陷地缘博弈、政策分化、资源分配不均等多重困境，个别国家对我国持续全面打压遏制，“小院高墙”和“封锁断链”不断升级，倒逼气象领域加快实现高水平科技自立自强。目前，我国真正引领世界气象科技发展的核心技术和权威产品仍不多，数值天气预报部分核心技术与国际先进水平尚存在差距，在组织和引导行业力量参与核心技术攻关、加快科技成果转化、增强科技供给能力等方面存在短板。这些问题是多重因素长期交织、叠加作用的结果，既有发展阶段与基础条件的客观约束，气象核心技术具有研发周期长、系统复杂度高、投入强度大等特点，我国疆域广袤、地形气候条件复杂，气象工作整体仍处于追赶提升期，在数值天气预报等基础核心领域的长期积累相对薄弱；也有协同机制的制约，自然灾害防御横跨多部门、多区域、多行业，应急联动、资源整合效能尚需充分释放。

面对新形势新问题，必须既立足当前，又着眼长远，按照国家治理体系和治理能力现代化要求，锚定极端天气“早发现、早决断、早准备、早防范”目标，把气候变化风险防范纳入现代化建设全过程，把极端天气应对全链条融入

全社会韧性能力建设中。

一是提升气象科技创新能力。从理解气候变化的物理本质，到织密应对极端天气的“天罗地网”，科技帮助我们在与自然灾害的抗争中赢得更多主动。越是强调科技创新的引领作用，越要正视我国气象科技底层原创性突破不够、基础研究与业务需求衔接不紧等问题，针对性采取有力举措。要加强基础研究和科学试验，围绕旱涝急转等极端气象灾害机理及致灾机制、中小尺度天气系统精细结构及演变机理、高影响气候事件形成机理和可预报性等亟待突破问题开展研究，推动实施亚洲—澳洲—非洲季风国际大科学计划，开展青藏高原、台风—海洋、华北暴雨、淮河流域等科学试验。强化关键核心技术攻关，抓紧攻克地球系统模式和数字孪生地球核心技术，发展气象灾害监测和风险预报预警、气候变化风险早期预警、全球高影响天气气候事件预报等关键技术。加快布局气象科技新领域新赛道，推动人工智能与气象业务深度融合，培育壮大低空气象、金融气象等新兴业务，释放气象数据要素价值。完善国家气象科技创新体系，高标准建设预报技术研发中心和气象人工智能创新高地，推动教育科技人才平台协同布局，优化气象科研项目谱系资源配置，全面加强科技创新全链条部署、全领域布局。

二是提升气象监测预报能力。监测预报能力的每一次突破，都在缩短“灾害发生”与“预警发出”的时间差、缩小“风险暴露”与“能力覆盖”的差距，为防灾减灾救灾争取更多提前量。要针对气象监测预报精准度还不能满足应对极端天气需要的问题，优化陆海空天一体的观测布局，升级气象卫星、天气雷达、新型地面气象观测装备，强化多源协同观测，建立预报服务主导的协同观测业务体系。特别是提升对龙卷风、冰雹等中小尺度灾害性天气的捕捉能力，在容易受灾害影响的高风险区域，比如山洪地质灾害易发区、交通干线、人群密集区等，补盲、加密气象观测。针对极端强降水落区、强度、致灾性等预报难题，推动气象预报向地球系统预报拓展，建立基于实况的滚动订正机制，更准确、更及时提供“在哪里、什么时候出现、强度如何、会造成什么影响”等监测预报信息。

三是提升气象灾害应急响应联动能力。近年来，我国“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的气象防灾减灾体系充分发挥作用，以气象预警为先导的应急联动机制和高级别预警“叫应”制度建立健全，符合气象科学规律的递进式气象服务机制日臻完善，各地相继出台规范性文件，明确气象灾害预

警是防灾应急启动先决条件之一。实践证明，周密设计、高效运转的响应联动机制，已成为我国高效防治自然灾害的独特优势。必须坚持好运用好这个宝贵经验，直面当前仍存在的部门壁垒、“信息孤岛”等现实问题，进一步加强气象预警与灾害预报、应急响应联动，打通从监测预报到防灾行动的“最后一公里”。强化部门联合会商、预警、响应联动，优化“国—省—市—县”四级气象联动体系，推动省际边界防灾减灾联防联动机制建设，用好用活递进式气象服务机制。强化基层服务，加快建立面向市县的气象灾害风险预警业务，推广“闪信”等强制触达技术，将气象防灾减灾纳入乡镇、街道等基层网格化管理体系。优化高级别预警“叫应”流程，完善重大天气过程上下联动的预报服务机制，及时“激活”强对流天气短临预报服务国省协同工作专班，将体制机制优势转化为灾害防治效能。

四是提升气候适应型社会建设支撑能力。干旱、暴雨等极端天气并非孤立风险，考验着城市、流域和社会系统的整体承压能力。特别是大城市和城市群，交通、通信、供电、供水、医疗等生命线系统高度耦合，一个环节失灵就可能使风险沿网络扩散。当前，我国关键基础设施的韧性标准仍主要参照历史经验，缺乏面向未来气候风险的前瞻性标准。为更加有效对冲和分担气候变化风险，要将气候安全纳入国家安全体系核心框架，坚持关口前移、预防为主，在国家和地方的社会发展规划、乡村振兴战略、新型城镇化发展规划中，明确纳入有关气候安全的目标与指标。将基于未来气候情景的“气候可行性论证”融入城乡规划建设，对交通、能源、水利等生命线系统进行气候风险压力测试，推动“依历史经验设防”向“依未来气候情景设防”转变。建立气候安全风险转移分散机制，创新天气衍生品、巨灾保险、绿色债券等金融工具，进一步强化气象灾害风险减量措施。加快补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施等短板，推动“传统基建”向“韧性基建”转型，增强全社会安全韧性。

五是积极参与和推动全球气象治理。气候变化攸关人类发展未来。面对全球气候变暖，没有任何国家能独善其身。如何让先进技术惠及更多国家，特别是帮助发展中国家提升极端天气风险防范能力，已经成为国际社会的共同课题。总书记在2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式上宣布，未来5年，中国将推动气象智能预警方案“妈祖”在30个国家落地应用，守望万家灯火，护佑四海安澜。如今，越来越多国家真切感受到中华优秀传统文化中敬畏自然、守护生命、守望相助的价值追求。面向未来，我们要积极参

与世界气象组织等国际组织治理，深化拓展与联合国相关机构在防灾减灾、应对气候变化、人道主义救援等领域合作。依托“一带一路”气象访问学者等特色国际人才培养项目，推广中国防灾减灾理念与经验，推动提升全球南方国家应对极端天气能力。积极打造气象领域中国服务品牌“妈祖”，因地制宜、“一国一策”推动“妈祖”在更多国家精准落地应用，通过更多“小而美”项目，为合作国家量身提供轻量化、易落地、可持续的全球气象服务产品，不断弥补数智鸿沟，进一步深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”和民心民意“心联通”。

在省委十五届九次全体会议上的讲话

浙江省委书记王浩

（2026年7月16日）

一、正确认识新形势新情况新问题，牢牢把握做好下半年工作的关键要求

今年以来，全省上下深入学习贯彻总书记重要指示批示精神和考察浙江重要讲话精神，深入践行“八八战略”，坚定扛起经济大省挑大梁的责任担当，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，顶住压力、奋力前行，全省经济运行呈现“稳中有进、向新向好”的良好态势，顺利实现“时间过半、任务过半”，社会大局保持和谐稳定。特别是，经济社会发展呈现出新质生产力发展势头良好、发展质量效益持续提升、政策要素争取积极有效、金融支持精准有力、能源绿色低碳保供成效明显、民生福祉持续增进等亮点。但同时也要看到，外部环境依然严峻复杂，完成全年目标任务仍需要付出艰苦努力。

做好下半年工作，总的是要认真贯彻落实总书记重要指示批示精神和考察浙江重要讲话精神，全面落实总书记对浙江“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，坚定扛起经济大省挑大梁的责任担当，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，围绕“六个重大突破”，紧扣“八个聚焦聚力”，奋战三季度、决胜下半年，推动创新浙江建设全面成势，促进经济持续稳进向好、社会和谐稳定，高质量完成全年各项目标任务，努力为全国大局多作贡献。在工作中，要牢牢把握六个方面的关键要求。

必须深入践行“八八战略”，按照既定的目标任务和工作部署，一抓到底、抓出成效。要牢牢把握“八八战略”既一以贯之、又与时俱进的实践要求，持续推动“八八战略”走深走实，一步一个脚印把总书记为浙江擘画的宏伟蓝图变为美好现实。要放眼长远、抓好当下，锚定“十五五”规划确定的目标任务，始终聚焦“落实”二字，深入贯彻落实总书记对浙江“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，持续一体推进重点任务、重点工作、重大改革落地见效，全力抓好开局之年各项工作，坚持用进度说话、用数据说话、用项目说话、用结果说话，高质量完成全年经济社会发展目标任务，确保交出高质量发展和高水平安全良性互动的高分答卷。

必须牢记责任和使命，在高质量发展建设共同富裕示范区大场景下谋划推进各项工作，勇于探路先行、示范引领。要牢固树立“没有走在前列就是风险、就是失职”的争先意识、责任意识，以走在前、作示范的定位标准，蹄疾步稳，久久为功，推进高质量发展建设共同富裕示范区取得更大成效，形成更多可复制可推广的经验做法，为全国大局多作贡献。在工作原则上，要坚持守正创新，保持定力，尽力而为、量力而行，要有历史的耐心，实打实地一件事一件事办好。要坚持小切口、大民生，注重群众的“体感”，从小处着眼，从点点滴滴入手，找切口、找抓手、找具体点位，积少成多、由小到大、由点到面、逐步展开。在工作基调上，要坚持低调务实不张扬，沉下心来干实事、扑下身子抓落实，不图虚名、不务虚功，把主要精力用在破解难题上，做到重实干、求实效。

必须强化守根护脉、站岗放哨的政治担当，以更高标准、更实举措、更严要求干事创业，全面展现“重要窗口”的形象风采。要始终把“铸魂”摆在首位，坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，时刻对标对表，不折不扣落实总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动见实效”。要始终从全局谋划一域、以一域服务全局，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，对“国之大者”心中有数，自觉从全国大局的高度来审视推进各项工作，确保各项工作都取得良好政治效果和社会效果。

必须坚持以改革的思维和创新的办法，加快破解新的“成长的烦恼”，不断塑造高质量发展新动能新优势。要主动适应新形势新情况新变化，坚持以改革创新的思路举措推进工作，主动识变应变求变，坚持敢斗善斗，勇于攻坚突破，奋力探索新路，努力化挑战为机遇、变压力为动力，更好破解难题、塑造优势。

必须牢牢把握换届工作的正确导向，持续激发干事创业的精气神和浓厚氛围，确保换届和发展“两不误两促进”。要牢牢把握换届工作的正确导向，把换届过程转化为狠抓工作落实、推动高质量发展的过程，确保换出新气象、换出新活力。要坚持干换结合、以干迎换、以换促干，引导各级党员干部始终保持冲锋在前、实干担当的良好精神状态，把全部心思和精力放在谋发展、抓改革、破难题上，自觉以发展成效接受组织检验。

必须以“时时放心不下”的责任感，把防范化解重大风险隐患牢牢抓在手上，更好统筹发展和安全。要时刻绷紧安全这根弦，对各类风险隐患做到预防在先、发现在早、处置在小，进一步织密织牢“安全网”，全力维护政治安全、社会安全、意识形态安全、网络安全，做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保社会大局和谐稳定。

二、进一步强化创新浙江纲举目张、支撑引领的战略地位，全力推动创新浙江建设全面成势

一段时间以来，省委、省政府深入学习贯彻总书记对浙江“4+1”重要要求，对标落实“在以科技创新塑造发展新优势上走在前列”，深入谋划推进创新浙江建设。全省上下思想认识越来越统一，打法路径越来越清晰，工作成效越来越明显。要进一步坚定信心决心，把创新浙江建设作为我省工作的重中之重来抓。把握好以下4个方面：

创新浙江建设在全局工作中处于纲举目张、支撑引领的战略地位，我们一定要让抓创新成为一种工作习惯，自觉抓、持续抓、深入抓。要坚持抓发展就要抓创新浙江建设、抓创新浙江建设就是抓发展的理念，把创新浙江建设贯穿高质量发展建设共同富裕示范区的全过程各方面，更好发挥创新浙江建设对各领域的支点撬动、引领赋能作用。

创新浙江建设正处于从“破局起势”迈向“全面成势”的关键攻坚期，我们一定要乘势而上、加速突破。要进一步增强使命意识、机遇意识，用好共建上海（长三角）国际科创中心的战略机遇，巩固拓展、集成提升这些年形成的一系列好的打法举措，加快探索具有牵引性的切口和抓手，推动创新浙江建设从“点上出彩”迈向“面上开花”、由“局部优势”拓展为“整体胜势”。

创新浙江建设正遇上人工智能这个大时代，我们一定要以更大力度拥抱人工智能，让人工智能成为最鲜明标识、最核心支撑。要在人工智能这个大时代下谋划推进创新浙江建设，把人工智能深度融入到创新浙江建设和经济社会发展的各领域各方面，更好发挥人工智能赋能作用，加快打造人工智能创新发展高地，为高质量发展建设共同富裕示范区注入更强劲的驱动力。

创新浙江建设已经形成了比较清晰的工作逻辑和打法路径，我们一定要坚持因地制宜、抓住发力重点。要围绕创新浙江建设的“四梁八柱”，锚定目标路径，结合各自的基础条件、资源禀赋，在大场景中找准发展定位、发力赛道，加快形成特色优势。

推动创新浙江建设全面成势，要重点抓好4个方面：

做深做透教育科技人才一体改革发展文章，在产出原创性、引领性创新成果上全面成势。要把推动人才有序流动共享作为重要着力点，坚持“案例就是路径”，深入实施人才“双认”“双聘”，完善“科技副总”“产业教授”选派机制，探索建立人才计划与科技项目、产业项目融合机制，最大限度释放人才创新活力。要把加强基础研究和关键核心技术攻关作为重中之重，推动全国重点实验室、省实验室提升发展，探索构建基础研究多元化投入机制，进一步打通基础研究、应用开发、成果转化的创新链条。

做深做透科技创新产业创新深度融合文章，在因地制宜发展新质生产力上全面成势。要大力推动企业主导的产学研用融通创新，加强“高校+平台+企业+产业链”结对合作与“四题一评”协同攻关双机制联动，更好推动创新成果源头供给和应用转化。要统筹推进传统产业焕新升级、新兴产业发展壮大、未来产业科学布局，大力推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，加快发展新能源、新材料、低空经济、航空航天、具身智能等战略性新兴产业，加强标准、质量、品牌建设，加快打造全球先进制造业基地。要持续加强创新型企业梯度培育，推动浙商成为发展新质生产力的生力军。

精准发力打造人工智能创新发展高地，在人工智能赋能千行百业上全面成势。要大力推动国家人工智能应用中试基地建设，强化算力、模型、数据“硬支撑”，加快培育行业垂类模型，持续拓展应用场景，加快集聚创新主体，持续打通技术研发、中试放大、产业落地关键通道。要持续完善人工智能新型基础设施，深入推进国家数字经济创新发展试验区和国家数据要素综合试验区建设，统筹推进新型算力体系建设，持续扩大高质量数据供给，不断巩固开源大模型全球领先优势。要加快打造人工智能核心产业，积极发展人工智能芯片，强化“模芯协同”“芯机联动”，大力发展智能机器人、智能驾驶汽车、智能消费产品等产业行业，推动人工智能全产业链布局，加快打造智能经济新形态。要大力推动人工智能赋能应用，全面实施“人工智能+”行动，加快重点行业领域人工智能商业化规模化应用，推动人工智能创新应用成果加速转化。

加力打造以“四最”为鲜明特征的一流创新生态，在推动创新要素融合聚变上全面成势。要深入推进“政研学、校企地”协同融通，迭代优化共建联合实验室等“小切口”改革举措，积极探索更多符合中小企业需求和人才愿望的无形载体和举措，加强省级概念验证中心和中试平台建设，切实加强知识产权

保护和运用，促进人才、企业、高校、科研院所等多元主体相互赋能、良性互动、迸发活力。要完善科技创新投入机制，加大金融支持科技创新力度，优化全链条、全生命周期科技金融服务，用好“4+1”专项基金等政府投资基金，引进培育更多耐心资本、长期资本，推动更多优质金融资源投早、投小、投长期、投硬科技。

三、持续巩固经济稳进向好的良好态势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长

着力抓好重大产业项目和工业运行，更好发挥工业“压舱石”作用。要突出民间投资优先、产业项目优先、科技创新优先，深入推进“千项万亿”重大项目建设，持续狠抓项目进度，争取早投产早达产。要一体推进“项目、场景、政策（改革）”，聚焦共同富裕、人工智能、绿色低碳等各类大场景，以更大力度抓好项目谋划储备，带动要素争取走在前列。要推动工业大市大县和重点行业企业加快放量、多作贡献，加强能耗、资金、土地、用工等要素保障，加强重点产业链保供协调。要以“两新”深度融合推进“415X”先进制造业集群建设，深入实施千亿技术改造和设备更新投资工程。要做好“优化、规范、功能、提升”文章，推动开发区改革创新高质量发展。

全面落实全省服务业大会部署要求，加力推进服务业扩能提质和消费转型升级。要聚焦“6+4”重点产业、56条细分赛道精准发力，加快推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。要以服务业高质量发展促进消费转型升级，抢抓下半年消费“黄金期”，大力培育发展服务消费、新型消费，持续培育消费新供给新赛道新模式新场景，加力推进专业市场转型升级，加快打造引领消费转型升级的高地。要切实把新房子建成“好房子”、“老房子”改造成“好房子”，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区建设。

持续打活打好“稳拓调优”组合拳，在打造高能级开放强省上取得新突破。要着力稳订单稳企业，深化“千团万企拓市场争订单”行动，大力推进“直播+平台+跨境电商+海外仓”融合发展，持续畅通物流通道，全力稳住传统市场，加力开拓新兴市场。要着力拓渠道拓市场，前瞻谋划、积极抢抓机遇，全面优化直航航线、通关便利、出口转关等服务，全力拓展市场份额。要着力调布局调结构，大力调整出口产品结构、产业结构。要着力优政策优服务，深化“千组助万企”行动，闭环解决企业出口信保、融资等问题。要在抓好开放基础设

施“硬件”建设的基础上，进一步做好开放“软件”提升的文章，在建设世界一流强港和交通强省、民航强省、建强大宗商品资源配置枢纽、深化义乌国际贸易综合改革等方面加快取得新突破。要全力筹备好第五届全球数字贸易博览会，高质量办好中国—中东欧国家创新合作大会，持续提升影响力和拉动力。

围绕推动城乡一体融合高质量发展，因地制宜找准“强城”“兴村”“融合”的工作发力点和突破口。要增强城镇综合承载能力，唱好杭甬“双城记”，高质量实施城市更新，因地制宜建强“县城—中心镇—重点村”发展轴，提质扩面片区组团发展，市场化推进乡村运营。统筹谋划“六张网”规划建设，持

续完善城乡现代化基础设施体系。要大力实施“土特产富•十群百链”行动，

打响“浙里丰物”省级公用品牌，推动“土特产”成为惠及千家万户的“金饭碗”。加力推进历史经典产业创新发展、转型升级。要持续推进山区海岛县高质量发展，持续完善“1+3”帮扶机制，持续推进山区海岛县动态调整，有序推

进“发展飞地”建设。

深入推进“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”，持续激发文化发展新动能。要深入推进“文化+科技”，积极探索人工智能赋能文化发展的路径，不断催生文化新业态新模式，大力推动文化“新三样”高质量发展、高水平出海。要深入推进“文化+旅游”，大力促进“赛事+旅游”“演艺+旅游”“展会

+旅游”融合发展，迭代提升“嗨游”2.0平台功能，推动文旅资源跨区域协同发展，打造一批兼具“流量”和“留量”的文旅爆款。要深入推进“文化+民生”，全面加强历史文化遗产保护传承，深入实施文化惠民工程，办好第四届“良渚论坛”等重大活动。

加快探索形成有效路径方法，在以“双碳”引领全面绿色转型上取得新进展。要以“三优化一提升”为着力点，以“有保有压、有增有减、以减定增”为核心路径，锚定园区、企业绿色转型等主攻方向，“一园一策”全域推进低碳园区建设，“一企一策”推动重点企业节能降碳改造。要加力推进新型能源体系建设，深入实施能源“绿保稳”工程。积极推进新能源重卡智能运输示范应用。要做好迎峰度夏能源保供工作，确保平稳有序。要纵深推进污染防治攻坚，确保PM2.5浓度、水环境质量等完成目标。

四、扎实抓好惠民生保平安工作，促进高质量发展和高水平安全良性互动

高标准持续推进基本公共服务一体化。要紧扣“基本公共服务”和“一体化”两个关键词，聚焦医疗、养老、教育、社保、住房等重点领域，深化推广

“固定+流动”巡回诊疗服务、师资统筹调配机制改革、失能失智老年人“医康养护助”融合改革等好经验好做法，同时积极主动谋划一批“小切口、大民生”改革举措，不断提升群众“体感”和满意度。要扎实做好稳就业工作，高质量办好民生实事，持续推进公共服务“七优享”，切实把好事办好、办到群众心坎上。

推动高水平建设健康浙江扎实起步。全面落实高水平建设健康浙江动员部署会要求，牢牢把握“五个更加注重”的工作要求，围绕高水平建设健康浙江的目标任务，紧扣建强公共卫生安全体系、健全优质高效医疗服务体系、深化基本医疗卫生服务一体化、建设多层次医疗保障体系、推进“医疗健康+人工智能”创新发展、倡导绿色文明健康生活方式等重点工作抓实抓细抓落地，积极推进阳光儿童健康守护行动等举措，确保高水平建设健康浙江实现良好开局。

毫不松懈抓好防汛防台和安全生产工作。要做实做细防汛防台工作，牢牢守住“三条底线”，努力实现“不死人、少伤人、少损失”目标。要持续抓好安全生产，常态化推进风险隐患排查整治，全力“遏重大、控较大、提本质”。

保持社会大局平安稳定。以法治浙江建设20年为新起点，持续建设平安中国示范区，推进治理体系治理能力现代化，努力实现“五个不发生、两个下降、一个确保”目标。要切实抓好重大风险监测预警、分析研判、防控处置，努力做到预防在先、发现在早、处置在小。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化，强化社会治安整体防控，深化扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪，切实维护社会大局和谐稳定。

五、当好学懂弄通做实总书记党建思想的排头兵，以“走前列、作示范”的定位标准，加快打造新时代党建高地和清廉建设高地

持续兴起学习贯彻总书记党建思想热潮，在全面学习、全面把握、全面落实上下更大功夫见更好实效。要一体深入学习领悟总书记党建思想和总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上的重要讲话精神，加强研究阐释和宣传宣讲，不断夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。要自觉运用总书记党建思想谋划和推进党的建设，以高质量党建引领和推动高质量发展。

牢固树立和践行正确政绩观，以良好工作业绩检验学习教育成效。要慎终如始抓好树立和践行正确政绩观学习教育，深入开展“溯源悟思想、实干创实绩”活动，高标准高质量完成问题整改整治，用制度建设固化学习教育成效。

要坚持高站位、实干事、见真功，全链条构建完善有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，引导党员干部切实把政绩体现在推动高质量发展的成效上，体现在缩小“三大差距”的成色上，体现在人民群众的幸福感、满意度上。

坚持干字当头、以换促干，始终保持干事创业的精气神和浓厚氛围。要把牢市县乡领导班子换届工作的正确导向，按照“五个注重选拔、五个坚决不用”的要求，以“三看”“三破”“三到”选任干部，注重在高质量发展主战场发现识别干部，推动领导干部正确对待进退留转，一门心思干事创业、集中精力抓发展。要坚持以实干实绩实效论英雄，打好综合考核、赛马比拼、能上能下、关心关爱等激励担当组合拳，持续擦亮干在实处、走在前列、勇立潮头的鲜明标识。

持续深化正风肃纪反腐，进一步巩固发展风清气正的良好政治生态。要严明政治纪律和政治规矩，做好中央巡视整改“后半篇文章”，持续推动政治监督具体化、精准化、常态化。要把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育等成果，深化整治形式主义为基层减负，推进作风建设常态化长效化。要攻坚决战群众身边不正之风和腐败问题集中整治。要一体推进不敢腐不能腐不想腐，深挖彻查重点领域腐败问题，严格落实政商交往“三张清单”，让清正廉洁、干净干事在浙江蔚然成风。

在南梁精神与群众路线研讨会上的讲话

甘肃省委书记胡昌升

（2025年5月23日）

在纪念红军长征胜利90周年、在全党深入开展树立和践行正确政绩观学习教育之际，今天我们相聚在美丽的兰州、隆重举办研讨会，回顾南梁革命根据地的光辉革命历程，缅怀刘志丹、谢子长、习仲勋等革命先辈的不朽功勋，重温伟大的南梁精神，践行党的群众路线，具有十分重要的意义。首先，我代表甘肃省委、省人大常委会、省政府、省政协，向南梁革命根据地的老一辈无产阶级革命家，表示崇高的敬意！向莅临会议的各位领导、各位专家、各位嘉宾，表示诚挚的欢迎！

总书记指出：“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝”。南梁革命根据地是党的群众路线的重要发源地之一，刘志丹、谢子长、习仲勋同志都是党的群众观点、群众路线的伟大开拓者和坚定践行者。毛泽东同志曾评价，刘志丹同志是“群众领袖，民族英雄”，谢子长同志是“民族英雄，虽死犹生”，习仲勋同志是“从群众中走出来的群众领袖”。正是由于南梁革命根据地共产党人与广大群众建立了生死相依的鱼水关系，“把屁股端端地坐在老百姓这一方面”，才铸就了根据地的铜墙铁壁。南梁精神所承载的人民情怀和赤子初心，闪耀着马克思主义群众观的真理光芒，镌刻着中国共产党人为人民谋幸福的价值坐标，激励着我们为谱写中国式现代化甘肃篇章而团结奋斗。

下面，围绕“南梁精神和群众路线”这个主题，我谈3点认识和体会。

第一，弘扬南梁精神、践行群众路线，要求我们全心全意办好富民实事。回顾南梁革命根据地波澜壮阔的革命历程，其中最宝贵的一条经验，就是始终为了人民、依靠人民，诚心诚意为人民谋利益。在陕甘边革命斗争的艰苦岁月里，陕甘边区苏维埃政府十分重视发展经济、改善人民生活，提出了“三分”“五抗”的工作策略（三分：分地、分粮、分牛羊；五抗：抗粮、抗款、抗捐、抗债、抗税），颁布了土地、粮食、财经、金融等一系列法令政策，领导人民分田地、分牛羊，鼓励农民发展生产、增加粮食。当时，市场银元流通非常有限，群众生产生活物资极其匮乏，布匹、火柴、食盐等基本生活用品捉襟见肘，习仲勋同志调查研究后提出，“没有市场，自己建；没有银元，自己印货币”，

在白马庙、荔园堡等地设立集贸市场、银元兑换处，有力促进了边区市场繁荣、经济发展，让群众的生产生活物资得到了极大丰富。

让老百姓过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们弘扬南梁精神，就是要树立和践行正确政绩观，始终为人民出政绩、以实干出政绩，不断提升人民群众生活品质。坚持稳就业促增收，认真落实党中央就业优先战略，把招商引资作为就业增岗的重要抓手，加力引进更多劳动密集型企业、现代轻工业企业，让更多的老百姓能够在家门口就业，实现持续稳定增收致富。坚持强产业增后劲，做强做大“牛羊菜果薯药粮种”特色产业集群，大力发展农产品精深加工业，构建“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”全产业链发展体系，不断健全联农带农富农机制，用富民产业托起老百姓稳稳的幸福。坚持固成果守底线，高效运行“一键申报”系统，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，持续完善农村集体经济分红机制，加强对困难群众的动态监测和精准帮扶，全面落实各项惠农富农政策，让老百姓充分享受高质量发展成果。

第二，弘扬南梁精神、践行群众路线，要求我们全心全意办好利民要事。陕甘边区苏维埃政府非常重视民生保障，大到分田造屋，小到读书识字，无不想方设法解决。习仲勋同志面对当时落后的文化教育条件，多方奔走开办列宁小学，组织群众学习庄稼栽培、纺线织布、珠算记账等知识，组织开展以“劝破除迷信、劝戒赌博、劝戒鸦片烟、劝禁止买卖婚姻、劝妇女放脚、劝男子剪辫子”为主要内容的“六劝”活动，极大促进了群众思想解放，深刻改变了边区随处是文盲的状况。习仲勋同志深知农民问题的关键是土地问题，在分配土地时他和贫下中农同吃同住，宣传土地政策，丈量核实土地，热情接待来访群众，认真解决农民土地问题，极大调动了广大农民的革命积极性。

“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去”。我们弘扬南梁精神，就是要站稳群众立场，聚焦群众的现实关切精心谋事、潜心干事，让现代化建设成果更多更公平惠及全省人民。着力提高群众生活品质，扎实推进新型城镇化，深入实施农业转移人口市民化行动，高质量推进城市更新，加快提升城市综合承载力，创造条件让更多农民进城，使农民群众过上与城里人一样的生活。着力改善群众生活条件，深入实施强基础行动，不断改善交通、水利、市政等基础设施，持续强化教育、医疗、养老、托幼等基本公共服务供给，加力推进美丽甘肃建设，为人民群众创造更便捷的出行条件、更可靠的社会保障、更优美的生活环境。着力丰富群众精神文化生活，实施公共文化服务提质增效行动，

推进“书香陇原”全民阅读品牌建设，开展形式多样的精神文明建设活动，有力提升文化产品供给品质，更好满足群众多样化精神文化生活需要。

第三，弘扬南梁精神、践行群众路线，要求我们全心全意办好暖民善事。以刘志丹、谢子长、习仲勋同志为代表的陕甘共产党人始终将群众放在心中最高位置，与群众有福同享、有难同当，有盐同咸、无盐同淡，赢得了群众普遍赞誉。作为陕甘边区苏维埃政府主席，习仲勋同志带头执行党的号召，凡是有利于老百姓的事情，都身先士卒、带头去做，一有空闲就帮助群众种地割麦、挑水劈柴。习仲勋同志从不讲特权、从不讲享受，从来都是和普通战士一样住窝棚、吃野菜、穿草鞋，经常和群众盘坐在一起问困难、谈生计、商量解决办法。西北局高干会议期间，党组织对习仲勋同志的鉴定中有这样一段话：“他很懂得群众的情绪、习惯和需要。他是站在群众观点和群众立场来解决群众的问题，总是把群众的事情看做是自己的事情”。正是这种把群众小事当成心头大事的工作作风，让群众真切感受到干部是为劳苦大众服务的，也让根据地在扩红支前、筹粮筹款中得到群众的坚定支持。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。我们弘扬南梁精神，就是要以百姓心为心，面对面、手拉手、心贴心倾听群众心声、解决群众诉求，让群众感受到党和政府的温暖。以无疆大爱暖民心，深入开展“结对帮扶•爱心甘肃”工程

建设，组织党员干部与孤儿、困难重度残疾人、特困家庭人员结对认亲，引导

退休教师、退休法官、社会力量等广泛参与、奉献爱心，使困难群众冷暖有人知、诉求有人应、困难有人帮。以优良作风聚民心，深化抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展行动，坚持抓基层、打基础、苦练基本功，引导各级干部设身处地解决好群众涉诉涉访、农民工工资拖欠等问题，真正把实事好事办到群众心坎上。以惩贪治腐赢民心，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决好养老、医保、农村集体“三资”管理等领域的问题，严惩违规用权、吃拿卡要、截留挪用、虚报冒领等群众深恶痛绝的歪风邪气，真正维护好人民群众的切身利益。

同志们，我们党之所以历经百年而风华正茂、饱经磨难而生生不息，其密码就在于深深扎根人民、一切为了人民，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。今天，我们对革命先辈最好的纪念，就是要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，赓续红色血脉，传承红色基因，从伟大南梁精神中汲取智慧和力量，走好新时代党的群众路线，努力让陇原人民过上更加幸福

美好的生活。

牢记殷殷嘱托强化法治保障以实干实绩助力上海现代化建设开新局

在市人大常委会党组第76次会议（扩大）上的讲话上海市人大常委会主任黄莉新

（2026年7月24日）

刚闭幕的市委九次全会，深入贯彻落实总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作的重要指示要求，主题鲜明、目标明确、举措有力，对上海坚定不移沿着总书记指引的方向砥砺前行、不断开创“五个中心”和人民城市建设新局面，具有十分重要的意义。

今天，我们召开常委会党组（扩大）会议，主要任务是传达学习总书记重要讲话精神和重要指示要求，按照十二届市委九次全会部署，研究人大贯彻落实意见，高质量做好常委会各项工作，奋力书写“十五五”开局之年的精彩履职答卷。

一、深化学习、提高认识，进一步把思想和行动统一到总书记重要讲话精神和重要指示要求上来

今年以来，总书记先后两次亲临上海考察指导，出席重要会议、发表重要讲话、作出重要指示。总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，思想深邃、内涵丰富，高瞻远瞩地擘画了上海发展的宏伟蓝图，深刻回答了“建设什么样的上海、怎样建设上海”这一根本性问题，饱含着对上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用的深切期许，为新征程上加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供了根本遵循和行动指南。我们要认真学习领会、全面贯彻落实。

一要深刻领会总书记在加强基础研究座谈会上的重要讲话精神，进一步提升原始创新能力、打牢科技强国建设根基。总书记在加强基础研究座谈会上指出，基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关。要以更大力度、更实举措加强基础研究，提升我国原始创新能力，进一步打牢科技强国建设根基。总书记要求上海当好“先头部队的尖兵部队”“强化科技创新策源功能”“形成一批基础研究和应用研究的原创性成果”。我们要坚持为国担当、勇为尖兵，以服务国家重大战略和引领高质量发展为主线，以重大原始创新和关键核心技术突破为聚焦，以体制机制改革和科研范式变革为动力，充分发挥人大职能优势，统筹推进基础研究战略布局、力量建设、人

才引育、资源保障和生态优化的法治保障，助力上海持续提升科技创新策源功能和高端产业引领功能，更好服务科技强国建设和高水平科技自立自强。

二要深刻领会总书记在世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议上的主旨讲话精神，进一步加快建设具有全球影响力的人工智能发展和治理创新高地。总书记在世界人工智能大会的主旨演讲深入分析人工智能发展机遇与挑战，围绕携手构建公正合理的全球人工智能治理体系提出四点意见：坚持开放共赢，驱动创新发展；强化风险意识，确保安全可控；鼓励包容并蓄，促进文明互鉴；倡导和衷共济，完善全球治理。总书记的重要讲话也为上海人工智能发展指明了方向。我们要紧紧围绕总书记提出的“时代之问”和中国方案，秉持以人为本、向上向善的理念，助力将上海人工智能发展和治理积极融入国家总体布局，坚持创新驱动、突出市场导向、完善治理机制、深化普惠共享，始终保持战略定力和战略敏捷，在人工智能创新发展、安全治理、人才培育等方面进一步强化法治供给，助力上海在人工智能发展和治理各方面走在前列。

三要深刻领会总书记在考察黄浦区半淞园路街道市民新村居民区时对全面践行人民城市理念提出的殷殷嘱托，进一步加快推动超大城市治理现代化。总书记考察上海期间，进社区、问民生、看变化，就全面践行人民城市理念、高质量推进城市更新作出一系列重要指示，要求我们“做深做细做实城市更新各项工作，加强党建引领，提高社区治理水平，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感”。我们要深学细悟总书记重要讲话精神特别是关于城市工作的重要论述，深入把握超大城市特点和规律，按照党建引领、人民至上、系统观念、科技赋能、强基赋能的要求，坚持问需于民、问计于民、问效于民，善于运用法治方式大力支持城市治理手段、治理模式、治理理念创新，积极推动构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体，为努力走出一条中国特色超大城市治理现代化的新路提供有力法治保障。

市人大常委会要认真学习贯彻市委全会部署要求，进一步提升忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉，以孜孜以求的不懈奋斗践行总书记殷殷嘱托，积极发挥人大职能作用，坚持不折不扣、全面系统、深化递进、务求必成抓落实，助力加强基础研究、建设人工智能创新高地、推动超大城市治理现代化，全力推动总书记为上海擘画的宏伟蓝图持之以恒细化为“施工图”、高质量转化为“实景画”。牢固树立和践行正确政绩观，

坚持为人民出政绩，以实干出政绩，不断增强使命意识，保持行动敏捷，以按图施工的老实态度、扎实细致的认真精神、闻令而动的有力行动，奋力开创新时代上海人大工作高质量发展新局面。

二、实干作答、实绩交卷，进一步为上海社会主义现代化建设积极贡献人大力量

市委工作的重心就是人大履职的重点。我们要紧扣总书记对上海发展的战略擘画和科学指引，把抓好市委全会精神的贯彻落实作为当前一项重中之重的工作，把力量和资源汇聚到加强基础研究、加快建设人工智能创新高地、推进城市治理现代化的重点任务上来，更加奋发有为发挥人大职能作用，为上海当好改革开放排头兵、创新发展先行者，更好在中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用积极贡献民主和法治力量。

一要坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，深入学习贯彻总书记党建思想、总书记法治思想、总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习总书记重要讲话和重要指示批示精神，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。要把贯彻落实总书记考察上海重要讲话精神作为贯穿人大全部工作的鲜明主题和突出主线，深刻领会党中央战略意图，深刻领会其中既一以贯之、一脉相承又发展变化、与时俱进的核心要义，牢记嘱托、勇担使命，真抓实干、善作善成，把总书记为上海作出的战略擘画、战略指引具体体现落实到人大各项工作中。

二要围绕加强基础研究强化科技创新策源功能，更好发挥立法保障和监督推动作用。要按照市委全会部署，切实增强助力推进基础研究的紧迫感、责任感、使命感，聚焦把上海加快建成具有全球影响力的科技创新高地，以更大力度、更实举措助力基础研究先行区和上海（长三角）国际科技创新中心建设。全面汇总梳理本市加强基础研究、深化科技创新的法治保障需求，把总书记最新指示要求和市委部署体现到立法修法工作中，高质量制定和修改促进科技成果转化、开发区发展等法规，以法治之力激发创新动能；创新制定有关吸引和培育国际经济科技组织、离岸金融、新型风险转移产品等浦东新区法规，努力形成更多制度创新点、改革突破点和社会获得点。把加强基础研究作为监督重点，聚焦布局、人才、保障、合作等总书记特别强调的关键问题，

持续加大监督力度，认真做好科技创新和产业创新深度融合、先进制造业和生产性服务业发展、长三角科技创新协同发展法规贯彻实施等重点监督工作，针对裉节难题提出对策建议，助力高水平科技创新引领高质量发展。

三要围绕加快建设人工智能发展和治理创新高地，更好发挥法治引领规范促进作用。总书记在人工智能大会主旨讲话中强调，人工智能技术发展越是一日千里，向上向善、造福人类的方向越要正确锚定，监管治理的尺度越要精准把握。人工智能的治理与发展如鸟之两翼、车之两轮，二者相辅相成、辩证统一。我们要抓紧做好促进人工智能产业发展条例修法的准备工作，处理好创新与规范、政府与市场、自身发展与赋能运用等关系，以法治的力量“让人工智能这匹千里马既跑得快又跑得稳”。高度重视人工智能产业发展法规的协同衔接，把全会新部署新要求嵌入浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用、数据等法规制定和修改工作中，加快形成覆盖人工智能科技创新、产业发展、场景应用、对外开放的法治保障体系，让人工智能更好赋能传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加快构建公正合理的全球人工智能治理体系。

四要围绕加快推动超大城市治理现代化，更好发挥全过程人民民主显著优势。总书记深刻指出，城市发展既要抓好建设又要抓好治理，要坚持以城市居民需求为导向，不断提升城市治理智慧化精细化水平，并对上海提出“率先走出一条符合超大城市特点的中国特色城市现代化新路子”的目标要求。我们要牢记嘱托，锚定建设现代化人民城市的目标，不断提高城市治理法治化水平。加强高质量法治供给，加快推进住宅物业管理、出租汽车、公园管理、家政服务等立法，深化城市更新条例修法调研，助力夯实超大城市治理法治根基。加强高效能监督推动，围绕学前教育与托育服务、数字赋能便捷就医、养老服务提质升级、灵活就业和新就业形态劳动者权益保障、“无废城市”建设、非机动车安全管理、高层建筑消防安全等群众关切，推动法律和政策高效执行。加强高水平全过程人民民主实践，充分发挥人大作为实现全过程人民民主重要制度载体的作用，积极构建吸纳民意汇集民智平台载体，更好发挥代表联系服务群众、助力基层治理的重要作用，推动全过程人民民主更好融入城市治理现代化，助力打造全过程人民民主最佳实践地。

市委全会对做好全市下半年工作作出了全面部署。我们要按照全会提出的全力以赴巩固经济向稳向好态势、深入落实国家重大战略任务、切实加强和改

善民生、守牢城市安全底线、扎实做好换届工作、抓好树立和践行正确政绩观学习教育等重点工作任务，聚焦经济社会发展的重点、改革推进的难点、人民群众关注的热点充分发挥人大职能作用，积极担当作为，锐意奋发进取，助推本市经济社会高质量发展。要在市委领导下依法履行好区和乡镇两级人大换届选举的组织指导职能，确保选举工作风清气正、圆满成功。要慎终如始开展好树立和践行正确政绩观学习教育，引导全体人大党员干部把正确政绩观内化于心、外化于行，以实干出政绩、为人民出政绩，立足岗位职责努力创造无愧于历史、时代、人民的新业绩，奋力开创上海人大工作高质量发展新局面，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出人大积极贡献。

加强新领域新赛道制度供给

广东省人大常委会主任黄楚平

（2026年8月26日）

当前，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，以人工智能、具身机器人、低空经济等为代表的新领域新赛道加速崛起，成为推动高质量发展、塑造新动能新优势的关键引擎。总书记站在党和国家事业发展全局的高度，2024年在党的二十届三中X会上专门就“加强新领域新赛道制度供给”作出重要部署，2025年11月考察广东时进一步提出重要要求，今年7月在2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式上强调“人工智能技术发展越是一日千里，向上向善、造福人类的方向越要正确锚定，监管治理的尺度越要精准把握，防范失控的措施越要及时完善”，为我们把握世界科技发展大势、完善新兴产业未来产业治理体系提供了根本遵循、注入了强大动力。

一、深刻认识加强新领域新赛道制度供给的重大意义

新领域新赛道具有技术前沿性强、场景拓展广、跨界融合深等鲜明特征，对传统法律框架、监管模式带来全方位挑战，加强这方面制度供给，既是顺应科技革命潮流、保障产业安全发展的必然要求，也是推进国家治理体系和治理能力现代化、提升国际规则话语权的战略举措。

加强新领域新赛道制度供给是顺应产业科技变革的内在要求。随着全球科技创新进入空前密集活跃期，以人工智能、量子信息、生物技术、新能源、新材料等为代表的前沿技术群体性涌现，不断催生新产业、新模式、新动能，技术突破的指数级爆发、产业形态的融合化裂变、要素体系的革命性更新，正在深刻改写生产力底层逻辑，与之匹配的生产关系、治理规则、要素配置体系若滞后缺位，必将形成制度壁垒，阻滞新质生产力充分释放。实践证明，技术突围是先手棋，制度供给是压舱石，唯有以系统性制度创新适配技术变革，方能抢占全球产业竞争战略制高点。加强新领域新赛道制度供给，本质是通过构建与新质生产力更相适应的新型生产关系，破除制约科技创新和产业升级的体制机制障碍，为技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级提供根本保障，为新质生产力蓬勃发展开辟广阔空间。

加强新领域新赛道制度供给是建设现代化产业体系的关键支撑。新领域新赛道是现代化产业体系的新支柱和增长极，通过完善产业链协同发展机制、健

全关键核心技术攻关的新型举国体制、构建包容审慎监管框架等一系列制度设计，打通从技术研发、中试转化到规模化应用的产业全链条堵点，引导资本、人才、数据等先进生产要素向产业高端环节集聚。实践证明，制度供给滞后是新兴产业发展的关键堵点。以海陆空全空间智能无人体系为例，这一领域涵盖无人驾驶汽车、无人驾驶航空器、无人船艇三大产业，涉及空域资源使用、路权分配、运行监管、责任认定、数据算法、隐私保护等多重法律问题，无人驾驶汽车责任认定在法律上仍待进一步明确，无人驾驶航空器适飞空域管理还需细化，无人船艇领域尚无专门立法。通过强化制度供给，能够精准破除体制障碍、降低交易成本、规范竞争秩序，为新兴产业规模化商业落地松绑减负、提供保障。

加强新领域新赛道制度供给是赢得国际竞争主动、参与全球治理的战略抉择。当今世界正经历百年未有之大变局，国际产业科技竞争空前激烈，焦点日益集中于新领域新赛道的主导权和话语权，谁能率先构建适配新领域新赛道的制度体系、规则标准、治理模式，谁就能抢占科技革命制高点、产业发展主导权、国际规则话语权。反之，制度供给滞后，就可能陷入“技术突破了、产业却长不大”“创新领先了、规则却受制于人”的被动局面。此外，新领域新赛道的技术研发、产业协作、市场拓展均深度嵌入全球产业链创新链，国际化特征明显，发达经济体纷纷将发展新兴产业、未来产业上升为国家战略，通过充实立法、政策、标准等工具箱，力图以国内规则实践引领国际标准制定，在全球规则空白区、博弈期抢占先机。加强新领域新赛道制度供给，就是要构建符合国际惯例、引领时代潮流、具有中国特色的制度优势，争取新领域新赛道未来发展的主动权。

二、准确把握加强新领域新赛道制度供给的原则理念

加强新领域新赛道制度供给，必须坚持正确方向、遵循科学规律、突出重点环节，确保制度设计精准有效、务实管用。

坚持党的全面领导，把牢正确政治方向。总书记指出，“加强党对一切工作的领导，这一要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各环节落实和体现”。加强新领域新赛道制度供给，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将党的领导贯穿制度设计、执行、监督全过程，确保制度供给始终沿着总书记指引的方向前进，始终服务于国家重大战略需求，始终符合中国式现代化建设的根本要

求。

坚持人民至上，体现治理的公共属性。总书记强调，“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障”。这一轮科技革命的核心领域包括人工智能、生物制造、量子科技等，天然具有强公共品属性，正在深度重塑生产方式、分配格局、社会结构，既有利于夯实全社会物质基础，也可能带来就业极化、分配失衡、发展差距等问题，不能简单交由市场自发主导，需要通过制度供给促进科技向善。这就要把满足人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，健全新型生产要素参与分配的规则体系、完善人工智能算法治理规则、引导平台与技术企业承担分配责任机制等，让新技术、新产业更好服务于提高人民生活品质、促进人的全面发展。

坚持创新驱动，服务新质生产力发展。总书记指出，“新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新”。新领域新赛道是创新最活跃、最密集的领域，沿用既有规制逻辑不仅会压缩企业技术试错与场景创新的空间，更会阻碍生产要素在前沿领域布局，错失产业换道超车的战略窗口。因此，这方面制度供给必须紧紧围绕服务创新、激励创新、保护创新这条主线，坚决破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，完善知识产权保护、科技成果转化、科研人员激励、要素市场化配置等制度，构建鼓励探索、宽容失败、开放包容的制度环境，让制度供给始终跟上技术变革节奏，最大限度激发各类创新主体的积极性、主动性、创造性。

坚持包容审慎，注重统筹发展和安全。总书记强调，“未来产业技术迭代快、影响因素多、决策风险大，对我们的领导能力和治理水平提出了更高要求”。新领域新赛道具有成长潜力大、不确定性强、风险外溢性广的特征。一方面，其发展规律尚在探索之中，从技术突破到场景落地、从模式探索到产业成熟，往往要经历市场反复试错、持续迭代的漫长过程；另一方面，前沿技术的颠覆性突破伴随内生风险，野蛮发展可能带来算法滥用、隐私泄露、伦理失范等。唯有在制度设计中尊重科学、顺应规律，兼顾创新包容与风险防控，采取“沙盒监管”、“触发式”监管、“观察期”管理等柔性治理方式，既留足技术迭代、产业培育的试错空间，又前置筑牢科技伦理、数据安全的制度防线，才能确保技术、数据、产业链、供应链等关键领域安全可控，保障新兴产业未来产业行稳致远、健康发展。

三、切实发挥立法在新领域新赛道制度供给中的重要作用

新领域新赛道本质是一场涵盖生产方式调整、治理模式重塑、体制机制突破的系统性变革，是进一步全面深化改革向生产力前沿、制度空白区延伸的具体形态。改革越是进入深水区、无人区，越离不开法治的引领、规范与保障，越是颠覆性的产业变革，越需要系统性、可预期的制度供给。立法作为制度供给的最高层级、最权威形式，能够从根本上解决新领域新赛道制度供给的合法性、稳定性、系统性与公正性问题。通过加强新领域新赛道立法，将这场前沿改革全面纳入法治轨道，实现改革决策与立法决策高度统一，为新领域新赛道加速成长提供稳定、清晰、可预期的良好制度环境。

从战略高度明确远近结合的立法路径。新领域新赛道往往意味着对既有法律规则的突破，由于综合性立法的难度大、周期长，难以满足相关产业发展的迫切需求，有必要采取远近结合的立法路径。一方面，积极鼓励地方创新，发挥地方立法探索性补充性功能，特别是用好经济特区立法变通权，围绕当地新兴产业未来产业发展，因地制宜制定地方性法规或政府规章；另一方面，适时总结地方经验，对相关法律进行修改，条件成熟时则对这个领域开展专项立法。比如，全空间智能无人体系涉及道路交通安全法、公路法、民用航空法、海上交通安全法、海商法等相关法律，近年来北京、广州、深圳、武汉、合肥、珠海、苏州等地均围绕自动驾驶、低空经济等出台地方性法规，对无人驾驶载具的法律地位、产业发展、事故责任、数据共享等作出规定，国家层面已修改民用航空法，正在修改道路交通安全法，对无人驾驶航空器、汽车领域有关法律问题作出规定，解决地方立法碎片化和区域壁垒问题。从长远看，建议适时研究开展无人驾驶领域专项立法，为海陆空联动的全空间运行模式和协同产业生态，构建兼顾安全与效率的系统全面法律规则，率先在全空间智能无人体系治理中推出中国方案。

强化重点领域、关键环节的制度创新。新领域新赛道技术路线多元、产业业态繁杂，必须锚定关键环节精准发力，以制度创新的重点突破带动新赛道生态的整体进阶。作为全国经济第一大省和制造业强省，广东省区域创新能力连续9年全国第一，“深圳——香港——广州”创新集群去年跃居全球创新集群榜首，高新技术企业总量超7.7万家、占全国15.4%，人工智能核心产业规模超3000亿元、占全国约1/4，低空经济发展指数全国第一，民用无人机产量占全国九成以上，消费级无人机占全球70%市场份额，工业机器人、服务机器人产量均居全

国第一，新领域新赛道方面的法治需求更为迫切。广东省人大常委会专门制定加快建设现代化产业体系专项立法计划，采取“1+N+X”立法模式，统筹省市立法资源，系统性加强新领域新赛道制度供给，在全国率先出台制造业高质量发展促进条例，党的二十届四中X会后率先制定科技创新条例，明确约40项首创性制度措施，为科研单位、科技人员在科技成果转化等方面松绑减负，正在加快制定人工智能发展促进条例、低空经济发展条例、数据条例、智能网联汽车发展促进条例等。在立法中，将注重构建产学研用深度融合的全链条创新制度体系，畅通实验室到市场的转化通道，创新政府引导、市场运营的应用场景供给机制，完善数据要素流通规则，在新业态法律权利义务规范、数据隐私存储保护等方面加强制度创新，积极构建创新型大中小企业融通发展的产业生态。

探索适配新领域新赛道的立法技术。针对新领域新赛道细分度高、发展迅猛的特点，以精准化、轻量化、高效化为导向，开展“小切口、小快灵”立法，聚焦单一核心问题精准切入，有几条立几条、管用几条定几条，为新质生产力发展提供靶向法治供给。探索“前瞻+包容”的弹性立法范式，在立法中设置弹性条款、授权条款、过渡条款，为未来技术迭代、模式创新预留制度空间。建立“沙盒监管”法律机制，允许特定区域、特定企业在可控范围内开展创新试点，在试验期内豁免适用部分现行法规。构建鼓励创新、宽容失败的制度机制，对探索性、试验性行为，只要不违反法律强制性规定、不危害公共利益，就予以法律保护。建立健全立法动态调适机制，常态化开展立法后评估与即时清理修订，根据业态演变灵活调整制度设计，增强法规的针对性、适用性、可操作性。

建立健全畅通高效的立法响应机制。新兴领域的技术路线、商业模式、应用场景均处于快速演进中，产业发展速度往往领先于制度供给节奏，这就要求对产业发展急需、创新主体期盼的立法项目，开通绿色通道，加快立项、起草、审议进程。如何收集产业前沿的法治需求，关键是充分发挥基层立法联系点、人大代表产业联络站等民意“直通车”作用，将广纳产业智慧、倾听企业诉求贯穿新领域新赛道立法全流程，广泛收集企业在技术落地、场景开放、标准衔接、知识产权保护等方面的卡点堵点与实操建议，梳理技术的客观边界、业态的真实痛点与风险的防控难点，推动产业一线的鲜活实践、发展经验转化为法规的具体制度设计，有效破解规则脱节、制度空转等问题，推动新领域新赛道立法深度贴合产业发展实际、充分凝聚经营主体共识，实现立法进程与产业发

展同频共振。

以粤港澳大湾区为突破口增进制度供给的跨境协同。当前全球新兴领域规则体系正处于加速重构的关键窗口期，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，主动与国际高标准规则深度衔接，积极参与全球数字治理、人工智能治理、生物安全治理等国际规则磋商，有利于提升我国在国际规则制定中的话语权和影响力。粤港澳大湾区作为我国唯一跨境要素流动的区域，也是经济活力最强、开放程度最高的区域之一，有基础有条件为我国新领域新赛道跨境治理提供先行示范。国家“十五五”规划纲要明确部署“深化粤港澳大湾区建设，强化科技创新、经济发展、公共服务等方面规则衔接、机制对接，加强法治保障”。建议支持粤港澳三地在人工智能治理、数据跨境流动、知识产权保护、资格互认等领域加强规则机制衔接，促进湾区内要素高效便捷流动、产业深度协同，并借助港澳国际化中试验证、法律服务、标准认证、伦理审查等高端服务，逐步将湾区规则输出为全球治理共识，为我国参与全球前沿产业治理探索积累经验。

把正确政绩观融入高质量发展实践

云南省省长王予波

（2026年08月3日）

正确政绩观是马克思主义政党先进性、纯洁性在执政实践中的集中彰显，是新时代共产党人干事创业的行动导向。总书记对政绩观高度重视，大力倡导、亲自示范正确政绩观，带领全党上下以正确政绩观立身立业、谋事成事，为我们树立了光辉典范。总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，深刻阐述了正确政绩观的重要意义、基本要求、实践路径和根本保障，鲜明体现了改造主观世界与改造客观世界相统一的马克思主义立场观点方法，有力彰显了我们党的政治立场和执政理念。我们要深入学习总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，全面落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，牢牢把握蕴含其中的丰富内涵、大本大源、大道大义，牢固树立新时代新征程上的政治标线、思想标杆、行动标尺，不断自我革命、反躬内省，时刻牢记“我是谁、为了谁、依靠谁”，为人民出政绩、以实干出政绩，把正确政绩观内化于心、外化于行，做到知行合一，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

一、在党性淬炼中形成正确政绩观

总书记强调，“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差”。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，是校准政绩观偏差的重要法宝。党性铸魂，意志如钢。要深入学习贯彻总书记党建思想，坚守共产党人精神追求，强化爱党、忧党、兴党、护党的责任感和使命感，一心为公、大公无私，以坚强党性涵养正确政绩观。

必须强化理论武装。总书记指出，“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来”。从延安整风运动“改造我们的学习”，到新时代以来“建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国”，我们党始终把加强学习作为一项关系党和国家事业兴旺发达的战略任务，抓得紧而又紧、毫不放松。学贵自觉持续、融会贯通，学习不仅是我们党不断从胜利走向新的胜利的宝贵经验，也是一个不断坚定理想信念的过程。学贵结合实际、力行落实，学习党的创新理论，只有做到反复学深入学全面学，才能深谙要义、把握

规律。要始终注重修好共产党人的“心学”，把学习党的创新理论作为一辈子的事，在常学常新中汲取思想的伟力，在学习力行中明晰前进的方向，不断开创认识新境界和实践新高度。

必须坚持人民至上。总书记指出，“中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准”。总书记始终把人民放在心中最高位置，在正定一心为民减征购，在宁德“三上毛家坪”为群众解决实际困难，在福州下大力气改造棚屋区，一桩桩一件件，无不彰显赤子之心和为民情怀。人民是我们党执政最深厚的基础和最大的底气，人民至上是正确政绩观的价值原点。为了人民幸福安康，一切努力都是值得的、都是应该的、都是必须的。要把屁股端端地坐在老百姓的这一面，走好新时代党的群众路线，带着感情、带着责任、带着办法为群众排忧解难，真正做到一切为了人民、一切依靠人民、一切由人民检验。

必须汲取历史智慧。总书记指出，“历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂”。历史凝结着治国理政的深刻智慧，历史观指引着政绩观。一路走来，总书记为守护福州三坊七巷、保护杭州西湖文化景观等，付出了大量心血，让中华文脉不断赓续、发扬光大。向史求源并非泥古不化，而是要从中华优秀传统文化中汲取正确政绩观的丰厚滋养，深刻把握党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史的内在逻辑，不断增强历史自觉、坚定历史自信、掌握历史主动，多做功在当代、利在千秋的实事，以长远眼光、历史视角审视工作得失、评判政绩成效、增强实践耐心。

必须服从服务大局。总书记指出，“我们讲要心怀‘国之大者’，就是要求领导干部站在全局和战略的高度想问题、办事情”。心有大局，行有格局，方有胜局。讲政治就是讲大局，大局本身就是政治。要增强大局观，坚持系统观念，察微观、想宏观，求客观、不主观，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，以系统集成放大综合效益。要提高执行力，更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，把党中央确定的原则、明确的举措、提出的要求不折不扣落实好，在深度服务和融入国家战略中实现更好发展、展现更大作为。

必须做到求真务实。总书记指出，“共产党人是唯物主义者，务实是必备品格”。发展必须立足当前、着眼长远、符合规律，总书记一直是这么说的，也是这样垂范的。在正定因地制宜提出“半城郊型”经济发展路

子，在福建倡导“山海协作”，在浙江实施“八八战略”，都生动诠释了求真务实、真抓实干的唯物主义精神。马克思主义唯物史观是正确政绩观的哲学根基，其鲜明特质在于实事求是，干事创业必须立足客观实际、遵循客观规律。事莫明于有效，论莫定于有证。要坚持以新发展理念来看待、衡量、创造政绩，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界和担当，一张蓝图绘到底、一鼓作气跑到底，以钉钉子精神确保工作落细落小落实，步步为营、年年有成，不断积小胜为大胜。

二、在斗争锤炼中校正正确政绩观

总书记强调，“树立和践行正确政绩观讲了多年、抓了多年，取得一些成效。但从巡视、督查和查办案件的情况看，政绩观方面仍然存在不少突出问题，需要长期不断地抓”。在工作实践中，我们感到一些问题影响确实很大，寻根究底，这些问题背后都有错误政绩观的影子。要坚决同不正确的政绩观作斗争，担重担难担风险，敢于把盖子揭开来、把雷排除掉、把问题解决好。

坚决与好大喜功、热衷作秀的问题作斗争。这类问题突出表现在重显绩、轻潜绩，搞自我设计、浮夸造势，盲目上所谓的“大项目”、搞所谓的“大手笔”，不计成本搞扩张、铺摊子，留下一堆“形象工程”、“面子工程”、“半拉子”工程。若不深入纠治，会造成资源严重损失和浪费，助长形式主义，滋生不正之风，侵害群众利益，严重损害党和政府公信力。要坚持把工作实效、群众评价、问题解决率作为衡量标准，持续抓现行、抓典型、抓通报，形成震慑、以案促治、完善制度，解决一个问题规范一个领域，从根源上防范类似问题发生。

坚决与脱离实际、任性决策的问题作斗争。这类问题突出表现在对经济规律认识不深、把握不准，研判自身条件、本地特色不足，别人搞什么自己就抄什么，盲目追风口、频繁换赛道。还有的不严格落实“三重一大”决策机制，违规决策上马不该干的项目。若不深入纠治，会造成工作举措和客观规律脱节，错失发展时机，耽误地方发展进程。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，任何时候任何情况都不自以为是、不自行其是。要坚持因地制宜抓工作，善于发现优势、发挥优势、塑造优势，错位竞争、扬长避短，确保各项工作符合发展规律、符合自身实际、符合群众期盼。

坚决与违规举债、寅吃卯粮的问题作斗争。这类问题突出表现在过度依赖负债拉动经济发展，只管花钱、不管还钱，忽视了项目实际收益和偿债能力，

看似创造了“一时的政绩”，实则留下了“沉重的包袱”，透支了当前乃至未来一段时期的发展。若不深入纠治，会深陷借新还旧、拆东补西、按下葫芦浮起瓢的恶性循环，严重威胁财政金融安全，极易引发系统性区域性风险。要构建同高质量发展相适应的地方政府债务管理长效机制，做好存量隐性债务化解，坚决遏制违规举债冲动，加快转变发展方式、投资方式、工作方式，涵养税源、培植财源，增强造血功能，走出一条以质取胜、量质齐升的高质量发展之路。

坚决与弄虚作假、敷衍塞责的问题作斗争。这类问题突出表现在面对经济下行压力时，不主动想对策、破难题，不踏踏实实抓项目、帮企业、育产业，反而在数据上“想办法”“造业绩”，制造泡沫繁荣，导演虚假剧本。若不深入纠治，会造成事实扭曲、决策误导、资源错配，动摇长远发展根基。要完善制度机制，把什么能干、什么不能干、应当怎么干，规定得清清楚楚，筑牢源头防范、过程管控、技术赋能和事后追责的屏障，严惩严治造假问题，推动各项工作实现“严、实、快、稳”。

坚决与畏难避事、不思进取的问题作斗争。这类问题突出表现在思进、思变、思干的劲头不足，怕困难怕担责，遇见难事东躲西藏，碰到矛盾上推下卸，处理问题左搪右塞，搞“击鼓传花”、推诿扯皮那一套，存在“只要不出事、宁可不干事”的消极懈怠思想。若不深入纠治，会加剧矛盾积累，问题“滚雪球”，最终积重难返。要坚持大胆负责、大胆工作、大胆管理，到最困难的地方解决问题，到工作推不开的地方打开局面，到群众意见多的地方疏堵排淤，在啃“硬骨头”的过程中干出有分量的“硬业绩”。

三、在实践锻炼中强化正确政绩观

总书记强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容”。总书记在云南考察时要求，“处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系”，“自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程”。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，必须完整准确全面贯彻新发展理念，把正确政绩观体现在发展实践的全过程、各方面，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

稳和进要良性互促。稳是大局和基础，为进创造前提条件，行稳方能致远；进是方向和动力，为稳注入持久支撑，有进才有稳。稳不是故步自封、不思进取，而是把该稳的稳住，防止大起大落；进不是急功近利、盲目冒进，而是在

稳的基础上该进的积极进取，实现高质量发展之进、高品质生活之进、高效能治理之进。正确政绩观要求我们，必须着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加快转方式、调结构、提质量、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

立和破要协同有序。立是建章立制、树立标准，是目的；破是革除积弊、破除障碍，是手段。立得住才能破得好，该立的要积极主动立起来，为破打下坚实基础；破得彻底才能立得稳固，该破的要在立的基础上及时地破，为立打开更大空间。正确政绩观要求我们，必须坚持破立并举、先立后破，以深化经济体制改革为牵引，做好内外统筹、双向开放文章，用市场化的思维、市场化的办法抓工作，做到政府该为的必须为、能为的努力为、不该为的决不为，推动新旧发展动能平稳接续转换，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。虚和实要相得益彰。虚是抽象、无形、软性的，实是具体、有形、可量化

的。实体经济是国民经济的根基，数字技术、平台经济、金融服务等，都要建立在服务实体经济更好发展上。没有实体经济支撑，必然造成产业空心化、资产泡沫化。正确政绩观要求我们，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，加快发展新质生产力，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，推进数字经济与实体经济深度融合，保持制造业合理比重，加快构建具有自身特色优势的现代化产业体系。

标和本要统筹兼顾。标是事物的外在表象，本是事物的内在本质，治标重在应急处置，治本重在固本培元。如果只治标不治本，问题就会无法根除，难免反反复复、层出不穷。正确政绩观要求我们，必须坚持底线思维、极限思维，聚焦生态环境保护、防风化债、安全生产、社会治理等领域，加强穿透式分析，找准问题背后的症结，把“治已病”与“治未病”结合起来，由点及面、举一反三强化系统施治、标本兼治，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

近和远要科学衔接。近是立足当前，完成阶段性工作任务，做实眼前显绩；远是着眼长远，谋划可持续未来，厚植长期潜绩。现代化是一个渐进式的发展过程，揠苗助长、急于求成，往往适得其反，好高骛远、不重当下，只会凌空蹈虚。正确政绩观要求我们，必须做长期主义者，坚持长远目标和阶段目标相统一，坚定地同人民站在一起、想在一起、干在一起，做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，回应好群众的急难愁盼，在满足民生需求中打开发展空间，扎实推动共同富裕，实实在在

造福人民。

中国式现代化是党领导人民奋斗的伟大事业。对党员干部来讲，能够参与完成这一伟大历史任务，是人生之大幸、无上之荣光。要坚定信心、接续奋斗，担好每份责、干好每件事、走好每步路，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，把树立和践行正确政绩观学习教育成效转化为推动高质量发展实效，为不断开创中国式现代化新局面作出更大贡献。

健全深度协商互动意见充分表达广泛凝聚共识的机制

上海市政协主席胡文容

（2026年8月31日）

总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上强调，要“健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，完善协商工作规则，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，真正通过协商出办法、出共识、出感情、出团结”，为人民政协深化协商民主创新实践提供了根本遵循。深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识三者紧密衔接、相得益彰，有机统一于协商民主全过程，共同构成专门协商机构的运行机理，最终实现发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的目的。上海市委深入贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，始终把政协工作纳入全市工作大局统一谋划、统一部署、统一推进，对发挥政协专门协商机构作用提出明确要求。上海市政协认真落实党中央和上海市委部署要求，立足强化专门协商机构履职效能、更好服务谱写中国式现代化上海篇章，深入践行全过程人民民主重大理念，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，着力推动协商互动更有深度、意见表达更加充分、凝聚共识更为广泛，更好为上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用贡献智慧力量。

一、健全深度协商互动机制，着力在扩大全方位协商议事中汇聚民智

总书记指出，“协商就要真协商，真协商就要协商于决策之前和决策之中，根据各方面的意见和建议来决定和调整我们的决策和工作，从制度上保障协商成果落地，使我们的决策和工作更好顺乎民意、合乎实际”。协商是政协的主责主业，在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，是人民政协一以贯之的优良传统。新时代新征程，人民政协应当立足职能定位，坚持守正创新，进一步健全深度协商互动机制，着力解决好协商什么、同谁协商、怎样协商、协商成果如何运用等关键问题，不断提高建言资政、服务大局的质效。

坚持完善协商内容与丰富协商形式一体谋划，确保深度协商互动议题精准、平台多元。人民政协只有通过各种途径、各种渠道、各种方式，就改革发展稳定重大问题特别是事关人民群众切身利益的问题进行广泛协商，才能以高质量建言服务高质量发展。这就要求人民政协一方面要完善协商内容，锚定党政所

需、群众所盼、政协所能，聚焦推进中国式现代化、进一步全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定等方面的重点难点热点问题，明确协商方向、确定协商议题；另一方面要丰富协商形式，进一步完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议和专题协商会为重点，以协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政格局，并积极探索政协协商同其他协商形式的协同配合，着力构建多层次、立体化协商平台体系。上海市政协紧紧围绕市委部署要求谋划推进履职工作，坚持面向各党派团体、政协委员和界别群众征集选题机制，聚焦上海现代化建设的重点领域确定履职议题，确保政协履职与全市大局同频共振、同向发力。在强化重点协商平台建设的同时，依托政协委员工作站、界别委员工作室、委员联系服务群众联系点，组织委员深入基层，围绕加装电梯、养老服务、口袋公园建设等关键小事深入协商，助推基层社会激发治理活力、优化治理方式、提高治理效能。

坚持健全协商规则与培育协商民主文化同步推进，确保深度协商互动程序科学、氛围浓厚。制度化、规范化、程序化是协商民主发展的必然要求，要按照科学合理、规范有序、简便易行、民主集中的原则，针对不同协商渠道，形成制度规范和工作规则，特别是要把协商互动作为必要环节，对参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等作出规定，确保协商深入、互动充分。同时，深度协商互动离不开协商民主文化的深厚滋养，要广泛倡导有事多协商、遇事多协商、做事多协商，积极培育富有政协特色的协商民主文化，推动政协协商有来有往、良性互动、层层深入，做到平等协商而不强加于人，有序协商而不各说各话，真诚协商而不偏激偏执，形成既畅所欲言、各抒己见又理性有度、合法依章的良好协商氛围。上海市政协着力优化协商互动程序，特别是在专题监督性常委会会议中增设委员提问、部门答复环节，有效彰显了协商式监督的特点优势。同时，组织政协委员与政府部门、利益相关方、界别群众等聚焦问题、平等对话、深度交流，在助力解决实际问题的过程中厚植协商文化。比如，围绕持续助力静安区江宁路街道“社区宝宝屋”迭代升级，在社区基层组织专家委员联动职能部门、运营机构、居民家庭，搭建常态化、面对面沟通协商平台，形成“民意响应—协商推动—监督落实—反馈优化”的闭环流程，推动构建起政府主导、社会协同、家庭参与的“善治共同体”模式，让有事好商量在社区基层蔚然成风。

坚持增强协商本领与提高协商实效相互促进，确保深度协商互动方法科学、

成果落地。懂政协、会协商、善议政，才能商量得真、商量得深、商量得实，这就要求人民政协必须健全学习培训机制，推动广大委员勤学习、善钻研，把握党和国家方针政策，领悟协商要义、掌握协商方法、增强协商本领，努力做到察形势之变、识问题之要、谋管用之策。协商成果落地落实，是衡量协商质效的重要标准。要完善协商成果采纳、落实、反馈机制，加强与党委和政府沟通联系，跟踪了解协商成果采纳落实进展，及时向建言者反馈，做好协商的“后半篇文章”。上海市政协不断健全委员培训机制，对市、区政协委员在履职之初开展全员培训，并举办系列“提升委员履职能力”专题培训班，推动广大委员不断提高思想认识水平和履职本领。同时，坚持把协商民主贯穿提案工作全过程，推动完善市委、市政府领导班子成员牵头协调办理提案机制，市政协主席会议成员领衔督办重点提案机制，重点提案办理协同推进机制和提案办理定期分析评估机制，有效推动提案建议转化落地。

二、健全意见充分表达机制，着力在完善全链条有序参与中汇聚民意

总书记指出，人民政协要“丰富民主形式，畅通民主渠道，有效组织各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共商国是，推动实现广泛有效的人民民主”。民主，起始于人民意愿充分表达，落实于人民意愿有效实现。人民政协作为实践全过程人民民主的重要形式，必须落实凡是涉及群众切身利益的决策部署都要充分听取群众意见的要求，通过广纳群言、广集众智、广谋良策，保障人民群众在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利，推动中国式民主展现更加旺盛的生命力。

充分发挥界别的联系广泛优势，及时反映各界群众诉求。界别是人民政协组织架构的设置，每一个界别都是一条连通界别群众的民主渠道。要主动适应经济社会发展和统一战线内部结构变化，深入研究更好发挥政协界别作用的思路和办法，扩大团结面、增强包容性，拓展有序政治参与空间，推动各界别立足自身领域、发挥比较优势、增强履职活力，在更好联系界别群众、深入调查研究、反映社情民意、深化协商讨论、提出意见建议中，把政协组织的整体优势切实转化为各界别各展所长的履职效能。上海市政协在这方面开展了一系列有益探索，比如，制定关于发挥界别作用的实施意见，健全支持各民主党派和无党派人士在政协更好履职尽责的机制，完善专委会分别联系各界别机制，发挥界别和地区工作委员会协调推动作用，重要协商会议确保界别发言占适当比例，推动各界别在深入调研基础上提出高质量的集体提案，并组织建立了界别

委员工作室，有效确保各界群众意见建议得到及时反映。

充分发挥政协的协商平台优势，广泛征求各界群众意见。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，秉持有事好商量、众人的事情由众人商量的理念，为各党派团体和各族各界人士有序政治参与和利益表达提供了制度化平台，有利于促进科学决策、有效施策，在提升国家治理效能方面发挥着不可替代的作用。在履职实践中，需要把让群众满意作为做好工作的价值取向，做到履职方向依据群众意见确定、履职议题根据群众意见调整、履职成果结合群众意见完善，并通过邀请界别群众代表参加政协有关协商会议、调研视察活动、民主监督工作，邀请利益相关方参与专题协商等形式，拓展有序参与渠道，使政协真正成为各界群众表达意见的制度化平台。上海市政协着眼问需于民、问计于民、问效于民，着力健全邀请界别群众参与履职活动、面向界别群众征求意见建议的机制，有效推动各界诉求顺畅传递给党委和政府。比如，为精准建言科学谋划“十五五”规划，广泛开展“我为编制‘十五五’规划献一计”等活动。在此基础上，围绕“立足现代化建设全局，高质量编制上海市‘十五五’规划”议题，召开专题议政性常委会会议，积极贡献政协智慧。围绕稳定经济增长，由市政协主席会议成员分别带领调研组，聚焦高端制造、外资外贸等重点领域，走访调研企业，深入听取意见建议，及时反映给党委和政府，推动了相关问题解决。

充分发挥社情民意直通车优势，精准传递各界群众呼声。反映社情民意信息工作一头连着界别群众，一头连着党委和政府，是践行新时代党的群众路线的重要方式，对于协助党委和政府听民声、知民情、解民忧、暖民心具有重要意义。要着力完善社情民意信息采集、编辑、核实、审定、报送的全流程机制，推动政协各参加单位、各专委会和全体政协委员主动下沉延伸履职触角，广开言路畅通民意表达渠道，深入掌握群众反映强烈的民生问题，深入了解影响社会和谐的治理难题，深入收集推动改革发展的意见建议，着力把分散的民意诉求转化为具体的良策实招，把群众的“问题清单”转化为委员的“履职清单”，让各界群众切身感受到政协离自己很近，委员就在身边。上海市政协持续健全反映社情民意机制，特别是深化“社情民意建言直通车”品牌建设，创新推出“社情民意面对面”协商座谈，围绕银发经济、体育消费、物业管理等上海城市治理与民生改善的重点议题，组织相关领域的政协委员与界别群众、社区居民代表面对面深度协商，有效构建起“民意广泛收集—建言精准转化—成果及

时反馈”的完整闭环，让社情民意工作更具实效性。

三、健全广泛凝聚共识机制，着力在实现全覆盖团结各界中汇聚民心

总书记指出，“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治”。当前，世界之变、时代之变、历史之变不断向广度和深度延展，我国改革发展稳定任务之艰巨繁重前所未有，这就要求人民政协必须完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作机制，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，更好担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，进一步凝心聚力，不断巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结。

守好政治圆心，巩固共同思想政治基础。中国共产党领导是统一战线最鲜明的特征，是人民政协事业发展进步的根本保证。人民政协作为党领导的政治组织，要始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把总书记新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，不断健全党对政协工作全面领导的制度机制，优化以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，完善将凝聚共识融入履职、联系委员和谈心谈话、重点关切问题情况通报会等制度，切实把党的意志主张转化为各党派团体和各族各界人士的高度共识和自觉行动。上海市政协不断健全政协党建工作责任、组织、制度体系，落实政协党组成员、主席会议成员和专委会主任联系委员机制，严格落实“第一议题”制度，严格执行重大事项请示报告制度，精心打造“浦江纵横大讲堂”统一学习平台，确保党的领导全面、系统、整体落实到政协工作各方面全过程。

拉长包容半径，广泛凝聚社会各界共识。中国式现代化是全体中国人民的事业，需要海内外中华儿女共同奋斗。要牢牢把握团结奋斗的时代要求，不断建立健全发挥新型政党制度优势的机制，少数民族界和宗教界委员学习实践机制，同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，委员联系界别群众机制等，为强国建设、民族复兴伟业汇聚磅礴力量。上海市政协坚持讲团结、重团结，通过搭建有效平台，着力推动凝聚共识机制具体化、常态化、实效化。比如，实施“阳光育人”计划，助力来沪少数民族大学生成长成才；办好“大爱暖申城·宗教慈善在行动”项目，支持宗教界开展公益慈善活动；举办“澳门青年人才上海学习实践计划”，着力培养爱国爱澳青年人才；举办华侨华人经理人座谈会、在沪台胞专题座谈会、“侨海荟”沙龙等，

面向海内外凝聚人心力量。

主动对外发声，讲好中国人民民主故事。服务国家对外工作大局，向世界讲好中国故事、中国人民民主故事，是人民政协的一项重要职责。要不断发挥委员主体作用、面向国际社会主动正面发声，推动广大委员在对外交往中，用国际社会易于接受的话语讲好更接地气、能聚人气、引起共鸣的中国故事，并主动面向来华外籍人士开展宣传，助力扩大知华友华朋友圈。上海市政协充分依托上海地处改革开放前沿的区位优势，精心举办外籍人士情况通报会、外籍人士走进政协等活动，广交深交海外朋友。特别是，创新设立全过程人民民主实践点，精心打造开展协商民主的重要平台、展示全过程人民民主气象的重要窗口，邀请外国代表团、驻沪领馆官员、友城代表、白玉兰奖获得者、商会代表、留学生等参观实践点，增进对中国式民主的理解认同。同时，依托“中华文化台青行”“政协委员与台青台生面对面”等活动，邀请在沪台青台生走进政协、走进实践点，深刻感悟全过程人民民主的制度优势和治理效能，不断坚定对中华民族、中华文化、伟大祖国的认同。

以总书记党建思想引领新时代高校党建工作

北京大学党委书记何光彩

（2026年8月24日）

总书记党建思想作为总书记新时代中国特色社会主义思想的党建篇，开辟了马克思主义建党学说中国化时代化的新境界，是加强新时代党的建设的根本遵循。党的十八大以来，总书记深刻阐明了加强高校党建工作的方向性、根本性问题，为推进高校党的建设提供了根本遵循。高校作为立德树人的主阵地、思想理论的高地和意识形态的前沿阵地，承担着为党育人、为国育才的重大使命，必须在学习宣传贯彻总书记党建思想上走在前、作表率、立标杆，牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，回答好“强国建设、高校何为”的时代命题。

一、总书记党建思想是加强高校党建工作的科学指引

党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视高校党的建设，总书记先后作出一系列重要论述，是总书记党建思想在高等教育领域的具体展开和实践延伸，把我们党对高校党建工作的规律性认识提升到新高度，为新时代推进高校党的建设、办好党领导下的中国特色社会主义大学提供了根本遵循。

深刻阐明高校必须坚守的办学正确方向。总书记强调，办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。高校党委承担管党治党、办学治校主体责任，要加强党对学校的全面领导，履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的职责，切实把党的领导的政治优势、组织优势、制度优势转化为现代大学治理效能，确保各项事业沿着社会主义办学方向前进。

深刻阐明高校必须落实的办学根本任务。总书记在北大考察时指出，要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准。高校培养的是未来的学术领军人才、行业引领者和社会中坚力量，要将总书记党建思想贯穿立德树人全过程，把思想政治教育贯穿学科体系、教学体系、教材体系、管理体系，推动总书记新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。坚持以马克思主义为指导，加快构建中国自主知识体系，严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，解答好“培养什么人、怎样

培养人、为谁培养人”这个教育的根本问题，抓好后继有人这个根本大计。深刻阐明高校必须夯实的办学根本保障。总书记指出，党的力量来

自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。高校党组织担负着把党的路线方针政策落实到高等教育领域的重要职责。要坚持抓基层强基础，强化基层党组织政治功能和组织功能，充分发挥党建工作在把准方向、整合资源、支持保障等方面的重要作用，有力落实学科专业结构优化调整、拔尖创新人才自主培养、加强基础研究和关键核心技术攻关、繁荣发展哲学社会科学等重点任务，推动党建和业务深度融合，有力服务国家战略。

深刻阐明高校必须恪守的人民立场。总书记强调，我们要建设的教育强国，最终是办好人民满意的教育。高校要坚持以人民为中心的发展思想，针对学龄人口结构变化调整办学规模，持续提升办学质量，让优质教育资源更公平、更广泛地惠及全体人民，夯实教育强国的民生根基。坚持走好新时代党的群众路线，紧紧依靠师生、服务师生，聚焦师生急难愁盼问题，把党组织的温暖传递到每一名师生身边，畅通师生民主参与学校治理渠道，充分激发办学活力，推动高质量内涵式发展。

深刻阐明高校必须坚持自我革命的战略定力。总书记指出，勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。高校党组织作为党在高校全部工作和战斗力的基础，要始终保持“永远在路上”的清醒坚定，坚持以改革精神和严的标准管党治校。压紧压实校院两级党组织主体责任、纪委监督责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和党员干部的具体责任，坚持制度治党、依规治党，持之以恒纠治“四风”，以优良党风引领校风学风、师德师风向上向善，一体净化校园政治生态、学术生态与育人生态，为建设中国特色世界一流大学筑牢作风与纪律屏障。

二、从北大红色校史中汲取党建引领发展的宝贵经验

总书记指出，北大是新文化运动的中心和五四运动的策源地，最早在我国传播马克思主义思想，也是我们党在北京早期革命活动的历史见证地，在建党过程中具有重要地位。在长期奋斗历程中，红色血脉已深深融入北大的办学基因，革命先辈的崇高理想和坚定信念，是北大人最宝贵的精神滋养。一代代北大人听党话、感党恩、跟党走，在革命、建设、改革和新时代的伟大实践中勇担使命，探索和积累了以伟大建党精神凝心聚力、以高质量党建引领高质量发展的历史经验。

坚持赓续马克思主义魂脉。总书记指出，中国共产党的主要创始人和一些早期著名活动家，正是在北大工作或学习期间开始阅读马克思主义著作、传播马克思主义的，并推动了中国共产党的建立。这是北大的骄傲，也是北大的光荣。建党前夕，李大钊、陈独秀等革命先驱立足北大阵地，依托《新青年》等刊物译介传播马克思主义，在北大红楼开设理论研习课堂，培育了中国第一批信仰马克思主义的青年骨干。革命年代，北大党组织持续组织师生研读革命理论，以先进思想引领爱国救亡运动。新中国成立后，北大率先开展马克思主义理论教育教学。在改革开放时期，成立马克思主义学院，持续深耕党的创新理论研究阐释。百余年研究和传播马克思主义的实践深刻表明，理论武装是高校党建的首要任务，始终坚守共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，才能凝聚师生同心奋进的思想共识，确保办学治校不偏向、不走样。

坚持在党的旗帜引领下投身民族复兴伟业。总书记指出，世界一流大学都是在服务自己国家发展中成长起来的。百余年来，一代代北大人始终与祖国和人民共命运、与时代和社会同前进，在各条战线上作出了重要贡献。新民主主义革命时期，北大师生高举“爱国、进步、民主、科学”旗帜，投身爱国救亡运动。社会主义革命和建设时期，北大坚决响应党中央号召，组织师生投身“两弹一星”国防伟业、攻坚人工合成牛胰岛素、自主研制百万次计算机，全力支撑国家工业化建设和科技事业发展。改革开放以来，北大师生勇立时代潮头，发出“团结起来，振兴中华”的时代强音。党的十八大以来，北大全面贯彻党的教育方针，扎根中国大地办大学，抓牢总书记在北大考察时提出的“三项基础性工作”，锐意改革创新，开创了党的建设和“双一流”建设新局面。历史充分表明，高校必须坚持把党的领导贯穿学科建设、人才培养、科学研究全过程，才能更好将党建成效转化为服务国家战略的实际成果。

坚持以红色血脉铸魂育人。总书记强调，推动党的历史更好进教材、进课堂、进头脑，发挥好党史立德树人的重要作用。北大充分发挥党史校史的资政育人功能，以革命先辈事迹感召青年投身复兴伟业，依托北大红楼等平台打造常态化现场教学基地、开设红色研学课程、组建青年理论宣讲队伍，持续把建党历史、北大红色传统转化为理想信念教育的鲜活教材。高校党建工作要善用自身红色资源禀赋，推动党史校史学习融入思政教育，引导青年师生从百余年奋斗历程中深刻感悟中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，夯实听党话、感党恩、跟党走的思想根基。

坚持依靠基层党组织凝聚奋进力量。总书记强调，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。北大党组织从诞生之日起，就深深扎根于师生群众之中，始终坚守依靠师生、服务师生的根本立场。建党初期，北京共产党小组扎根青年师生开展组织动员，在进步青年中发展党员。百余年间，学校结合历史形势和时代大势，积极创新党的组织和党的工作覆盖体系，扎实开展高层次人才、青年师生政治引领与政治吸纳。新时代以来，学校持续推进党支部标准化规范化建设，面对师生急难愁盼问题，各级党组织靠前服务、主动破题，持续建强推动学校事业发展的政治核心和战斗堡垒。实践充分证明，高校基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是联系师生的核心纽带，只有不断提升基层党组织政治向心力、组织凝聚力，才能把广大师生紧密团结在党的周围，凝聚起推动学校事业发展的磅礴力量。

三、开创高质量党建引领世界一流大学建设新局面

加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。立足中国式现代化新征程，北大将坚持以总书记党建思想为指导，坚持党的领导，加强党的建设，深入推进全面从严治党，传承红色基因，锚定率先进入世界一流大学前列目标，统筹抓理论、强组织、严治党、促融合，加快走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路。

筑牢思想根基，常态长效抓实理论武装。总书记强调，办好我们的高校，必须坚持以马克思主义为指导，全面贯彻党的教育方针。学习贯彻总书记党建思想，首要任务是强化理论武装，推动党的创新理论入脑入心入行。严格执行“第一议题”制度，将总书记党建思想、总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上的重要讲话精神、全国党建工作座谈会精神等纳入党委理论学习中心组学习核心内容和干部教育培训必修课程，加强领导班子和干部队伍的思想理论武装。面向教职工、学生、统战群体等分层分类设计学习载体，覆盖新教工岗前培训、青年教师国情研修、开学第一课、主题党团日、党外人士专题研学，实现理论学习全员覆盖。把总书记党建思想全面融入思政核心课程体系，开发精品宣讲课程，依托北大红楼这一独特红色阵地常态化开展现场教学、红色研学实践，推动党的创新理论进教材、进课堂、进头脑。

深耕理论阐释，建强总书记党建思想研究高地。总书记指出，马克思主义理论研究和建设工程是党的思想理论建设的基础工程、战略工程。坚持把总书记党建思想研究作为中共党史党建学一级学科建设的第一要务，围绕习

近平党建思想的标识性重大概念、原创性思想观点、原理性理论成果开展深入研究，加快构建中国哲学社会科学自主知识体系，为丰富发展中国化时代化马克思主义党建理论体系贡献力量。深入研究中国共产党的优秀特质，系统挖掘整理北大早期研究、传播马克思主义的史料，梳理校史与党的建设同频共振的发展脉络，形成具有深厚北大底蕴、鲜明中国特色的研究成果。完善党史党建学科人才培养体系，建强党史党建研究师资队伍，培养一批坚定的青年马克思主义理论研究者和传播者，为深化党的创新理论研究阐释做好高水平人才储备。

建强组织体系，纵深推进全面从严治党。总书记强调，实现党在新时代新征程的使命任务，党的建设和组织工作要有新担当新作为。基层党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础，必须落实新时代党的建设总要求，把各级党组织建设得更加坚强有力。健全学校—院系—党支部三级党建责任清单和述职评议考核机制，持续推进党建标杆院系、样板党支部培育创建行动，确保基层党组织的有形有效覆盖。坚持党管干部，树立鲜明选人用人导向，常态化开展干部政治历练和专业能力培训，全面提升干部队伍专业化水平。严格落实意识形态工作责任制，从严管好各类宣传思想阵地，牢牢守住高校意识形态安全的前沿防线。着力构建学校大监督格局，紧盯招生录取、基建工程、科研经费管理、物资采购等重点领域开展常态化监督，深化以案促改、以案促治，推动全面从严治党各项要求落地生根。

扎根中国大地，推动党建和事业发展深度融合。总书记指出，必须毫不动摇坚持和加强党对高校的全面领导，不断加强和改进高校党的建设，推动高校党建与高等教育事业发展深度融合。坚持和完善党委领导下的校长负责制，紧扣学校“十五五”发展规划的编制与实施，将党建工作系统嵌入学科建设、人才培养、科研攻关等重点任务。深入落实党管人才原则，加强政治引领和政治吸纳，完善顶尖人才和青年人才引进、培育、评价、服务全链条工作机制，持续集聚全球高层次师资力量。围绕国家重大战略需求加强有组织科研，把党的组织体系、工作体系嵌入科研立项、团队攻坚、成果转化全流程，依托党建破除学科壁垒和协同创新堵点，聚力开展基础研究和关键核心技术攻关。坚持打基础、利长远，系统梳理管党治校中的短板弱项，完善制度机制，强化制度执行，统筹推进学校改革发展稳定重点任务，把学习贯彻总书记党建思想的成效转化为攻坚克难、干事创业的强大动力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，谱写新时代北大共产党人的奋斗篇章。

在2026级研究生开学典礼上的讲话：开放包容拥抱世界

清华大学校长李路明

（2026年8月27日）

亲爱的同学们、老师们：

今天，我们在这里隆重举行2026级研究生新生开学典礼。我代表全校师生员工，向各位新同学的到来表示最热烈的欢迎！

同学们，你们是与21世纪同行的一代。作为“数字原住民”，你们早已习惯在社交平台上与天南海北的朋友们即时畅聊，借助直播镜头看见全球各地的精彩瞬间，运用人工智能获取人类社会数千年来积淀的浩瀚知识。科技进步和生产力发展让世界更加开放，世界也因开放而更加多彩。然而，技术进步可以让人们的联系变得更加便捷，却未必能解决发展中的所有问题。今天，人类社会再度走到了一个事关开放的十字路口，如何理解开放、对待开放成为摆在我们每个人面前的重要选择。

开放融合是人类社会发展的大势所趋。古往今来，人类从闭塞走向开放、从隔绝走向融合是不可阻挡的时代潮流。从部落散居到区域交往，从洲际航路的开辟到全球市场的形成，人类生产生活的范围和空间不断扩展。生产力发展推动社会分工持续深化，科技革命加速人才、知识、技术跨国流动，世界已经成为互联互通的地球村。开放融合是携手应对共同挑战的必然选择。1990年，旅行者1号在飞离太阳系的途中回望地球，拍摄下著名的“暗淡蓝点”，这个“蓝点”就是我们赖以生存的家园。在浩瀚无垠的宇宙中，她显得如此美丽而温情、渺小而脆弱。从人类首次证实候鸟迁徙可传播禽流感，到跨国界的公共卫生风险持续显现；从近年来全球多地接连遭遇高温灾害，到今年夏天台风严重影响了很多人的生活，谁也无法否认，人类已是休戚与共的命运共同体。技术迅猛发展的今天，人工智能带来的安全挑战前所未有。不久前在上海举行的世界人工智能大会上，各方代表共同探讨全球人工智能开放共赢、向善普惠的发展路径，世界人工智能合作组织应运而生，向构建公正合理的人工智能全球治理体系迈出了关键一步。清华大学也积极应对挑战，联合发起成立人工智能开放联盟，推动构建“人工智能+教育”的全球开放共享生态，为点亮智能时代的未来贡献清华智慧。

开放包容是中华文明生生不息的重要源泉。翻开历史长卷，古老的中华文明因开放而蓬勃璀璨。以汉唐时期为例，古丝绸之路贯通东西，开启了亚欧大陆的商贸往来和文化交流。坐落在丝路咽喉要道的敦煌，见证了多元文明的交流交融。中华文明同来自古印度、古希腊、古波斯等不同国家和地区的文化在这里汇聚融合，并通过本土化的创新发展，造就了包容广大而又独具特色的敦煌文化。反观明末开始实施闭关锁国政策，错失了工业革命和科技革命发展机遇，国家在内忧外患中日渐走向衰落。历史充分证明，开放带来进步，封闭必然落后。改革开放以来，国家主动融入世界，大踏步地赶上了时代，推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃。当下，中国开放的大门越开越大，清华园里日益增多的国际学术交流和来自世界各地学子的思想交汇、文化交融，正是一个鲜活的例证。

清华在开放办学中走出了一条扎根中国大地建设世界一流大学之路。自建校伊始，清华便将爱国奉献、追求卓越的精神深深融入血脉中。百余年来，清华已经成长为一所把服务国家作为最高追求、为人类社会进步持续贡献力量的大学。校歌里有这样两句话：“东西文化，荟萃一堂”“立德立言，无问西东”。词作者汪鸾翔先生解释说：“今世最亟需之学术，尤莫亟于融合东西之文化。”这种开放包容的精神根植于清华人的治学实践中。冯友兰先生将宋明程朱理学与西方新实在论相结合，构建了具有广泛影响力的哲学体系。他秉承“旧邦新命”的文化信念，强调在坚守中华文明根本、中西互鉴的基础上，不断创造中华文明的新成果。当代清华学人承续这份精神，打造了一批标识性概念和原创性理论。陈来先生融通古典儒学和西方本体论，提出“仁学本体论”，开创了儒家哲学新范式。随着中国不断走近世界舞台中央，清华以更加开放的姿态，日益成为全球学术议题设置的推动者和全球治理的贡献者。学校深入实施全球战略，创办苏世民书院，建设海外基地，发起成立世界大学气候变化联盟等合作平台，深度参与国际大科学计划。如今，每年众多清华师生走出国门参加国际学术文化交流，同时越来越多的国际学者学生来到清华园交流访学，这正是开放的中国拥抱世界的生动写照，也是清华加快建设中国特色世界一流大学的鲜明注脚。

同学们，在清华园这片多元交汇、兼收并蓄的沃土上，把文化自信的根扎得越深，延展向世界的枝叶才能伸得越远。在此，我向你们提出三点希望。

厚植文化根脉，以坚实底气拥抱世界。中华文明绵延数千载，“大学之道”“知行合一”“慎终如始”等思想精髓在经典古籍里俯拾皆是，潜移默化地融入中国人的精神世界。只有深植于自身的历史文化传统中，才能在不同文化的碰撞与比较中，激发文化自觉，坚定文化自信。希望你们从优秀文化中汲取养分，增进文化认同，自信从容地走向更广阔的天地。

涵养包容胸怀，以博大格局拥抱世界。在你们中间，有来自一百多个国家的千余名国际学生。学校鼓励同学们开展跨文化交流，支持同学们既读万卷书、也行万里路，切身感受不同的文化、社会和生活方式。你们会发现，正是那些葆有鲜明特质的各种文化，让世界变得如此丰富多彩。希望你们砥砺厚德谦逊的品格，以各美其美、美美与共的气度，在开放互鉴中拓宽视野、提升境界。

勇担时代使命，以创新引领拥抱世界。今天的开放要求你们怀有携手共创美好未来的担当。同学们可以走进祖国欠发达地区、广大南方国家，深入了解真实立体的中国和世界，进而把所学所长转化为引领发展的实际行动。希望你们胸怀天下，在构建人类命运共同体的壮丽事业中，勇于创新、敢为人先，书写你们这代人的精彩篇章。

总书记指出：“‘天行健，君子以自强不息’、‘地势坤，君子以厚德载物’的变革和开放精神，使中华文明成为人类历史上唯一一个绵延5000多年至今未曾中断的灿烂文明。”“自强不息、厚德载物”也是清华的校训。站在新的起点上，希望你们秉持校训精神，筑牢文化根基，开阔包容胸襟，践行时代担当，在开放的道路上坚定前行，为强国建设、民族复兴、人类进步贡献青春力量！

以实践育人大课堂塑造立德树人新格局

东南大学党委书记邬小撑

（2026年8月29日）

总书记强调，“要坚持思政课建设和党的创新理论武装同步推进、思政课程和课程思政同向同行，把思政教育‘小课堂’和社会‘大课堂’有效融合起来，把德育工作做得更到位、更有效”。这一论述为深化思政教育、落实立德树人工程提供了根本遵循。实践育人是理论内化于心、外化于行的关键桥梁，是引导青年学生“读万卷书”更“行万里路”的基础性工程。高校应发挥新时代伟大成就和中国式现代化实践的支撑优势，拓展实践育人空间阵地，全力打造实践育人大课堂，以理论教育与社会实践的深度融合，塑造立德树人新格局。

一、深刻把握实践育人大课堂的重要意义

在实践育人大课堂中培根铸魂，并非教育教学方法的简单改进，而是关乎为党育人、为国育才初心使命，关乎教育强国建设根基，关乎民族复兴伟业后继有人的战略之举。高校必须将其置于新时代伟大变革的时空坐标中审视，不断提升政治高度、夯实理论根基。

第一，建好实践育人大课堂是坚持思政课建设与党的创新理论武装同步推进的内在要求。高校思政课改革创新始终与党的创新理论深化同步，并通过实践育人实现从理论形态向实践形态的转化。总书记指出，我们推进理论创新是实践基础上的理论创新，而不是坐在象牙塔内的空想，必须坚持在实践中发现真理、发展真理，用实践来实现真理、检验真理。要使党的创新理论真正武装学生头脑，不能仅停留于课堂灌输，必须强化实践育人导向，在“大思政课”格局中实现从“知识传授”到“实践体认”的跨越，引导学生在亲身参与中实现从认知理解到情感认同的升华，在应对实际问题中完成对理论真理性的深切认同。实践育人大课堂的根本旨归，是以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，依托新时代历史性成就，引导学生在实践中不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。唯有将实践育人作为核心载体，才能真正实现理论内化于心，培养出信仰坚定、能力扎实的时代新人。

第二，建好实践育人大课堂是加快建设教育强国新征程上实施立德树人工程的关键环节。总书记强调，“要坚持把立德树人作为中心环节，把思

想政治工作贯穿教育教学全过程”。立德树人不是“象牙塔”内的抽象教化，而是扎根中国大地、回应时代关切的凝心铸魂工程。当前，“Z世代”大学生普遍“长于网络、疏于实践”，高校思政教育也存在“重课堂讲授、轻实践涵育”“育人合力尚未形成体系”等问题。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确提出实施新时代立德树人工程，并将“拓展实践育人和网络育人空间与阵地”进行专门部署。建设实践育人大课堂，能够有效引导学生突破校园边界，在真实国情感知、民情体察中厚植情怀，在生产劳动与社会实践一线锤炼品格。实践育人大课堂将脱贫攻坚的伟大实践、科技创新的前沿探索、基层治理的生动案例转化为鲜活育人资源，使学生在实践中领悟党的创新理论的实践伟力，体悟中国特色社会主义制度的显著优势。这一过程不仅有助于解决当前思政教育难点，更能广泛动员社会力量融入立德树人格局，全面提升立德树人工作的时代性与感染力。

第三，建好实践育人大课堂是遵循教育规律培养担当民族复兴大任时代新人的必由之路。传统思政课堂在显性教育、理论阐释方面作用显著，但在隐性浸润、实际问题解决等方面仍有提升空间。打造实践育人大课堂，正是弥补上述短板的重要路径。总书记强调，要坚持显性教育和隐性教育相统一，隐性教育同样关键。亲身实践所激发的情感体验与价值认同，往往比单纯理论讲授更为深刻持久。实践育人大课堂推动思政“小课堂”、校园第二课堂与社会“大课堂”深度融合，使理论说服力与现场感相互增强，进而实现思想困惑与实际问题的同步化解。同时，它有助于实现广泛覆盖与分类指导的协同，推动思政课程与课程思政同向同行，使不同学生都能找到适宜的实践平台，从而在解决实际问题中真切体会党的创新理论的实践伟力。这种育人模式的变革，本质上是将“教”与“育”、“知”与“行”重新统一于思想政治教育全过程，使其真正实现入耳、入脑、入心。

二、一体构建“三堂联动”育人闭环

实践育人大课堂不宜被泛化为人才培养的一切实践环节，而应视作具有明确目标、清晰结构与互补功能的科学体系。其核心在于实现“思政课堂”“第二课堂”“社会课堂”的系统耦合与同频共振，构筑“理论武装—素质拓展—实践锤炼”一体贯通的育人闭环，培养堪当民族复兴大任的时代新人。

第一，“思政课堂”是“主渠道”，重在价值引领、理论筑基。思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程，也是实践育人的主阵地。思政课

的本质在于讲清道理，通过系统阐释马克思主义中国化时代化最新成果，深刻回应时代课题，揭示当代中国发展进步的内在逻辑，为实践育人大课堂奠定理论根基。思政课堂把稳政治方向，引导学生站稳政治立场、筑牢信仰根基，保障实践育人活动沿着正确方向推进。思政课堂传授科学方法，通过对党的创新理论的透彻讲授，以真理的力量引导学生，帮助学生掌握马克思主义世界观和方法论，为社会实践提供方法遵循。思政课堂塑造价值准则，通过深入的社会主义核心价值观教育，厚植爱国主义情怀，增强社会责任感与使命感，引导学生将爱国之情、强国之志、报国之行自觉融入坚持和发展中国特色社会主义事业、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的不懈奋斗之中，使课堂教育成为凝心铸魂的重要渠道。

第二，“第二课堂”是“连接桥”，重在以行践知、知行转化。第二课堂是课堂教学之外实施综合素质培育与能力拓展的重要平台，也是实践育人的关键载体。它围绕立德树人根本任务，针对学生实习实训、创新创造、志愿服务等需求设计活动，旨在巩固思想认识，全面提升综合素养。第二课堂通过推动思政课、理论宣讲与志愿服务深度融合，促进思政课堂理论成果与实践项目的有效衔接，在项目实践中深化思想引领，助力学生实现从抽象认知到坚定信仰的转化。第二课堂注重德智体美劳协同推进，涵养人文底蕴，培育健全人格，筑牢人才成长的文化素质根基。第二课堂聚焦实践能力与创新精神培育，着力提升学生解决复杂问题及创新创业的能力，突破“纸上谈兵”的认知局限。由此可见，第二课堂是衔接第一课堂与社会实践、推动理论向实践转化、认知向行动过渡的关键枢纽。

第三，“社会课堂”是“练兵场”，重在躬身力行、磨砺成长。社会课堂是学生走出校园、体察国情民情、砥砺使命担当的重要阵地，也是实践育人的广阔平台。相较于前两者，社会课堂蕴含更丰富的育人资源与更多元的实践载体，借助体验式、参与式、互动式模式，依托实地考察、社会调研等形式，为学生实现知行合一搭建现实平台。社会课堂推动学生在亲身体验中深化思想认同。借助沉浸式实践场景，引导学生参与国家发展重大实践、体验基层生活，切身感悟国家发展成就，不断巩固对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。社会课堂引导学生在调研实践中检验理论成效，鼓励学生主动发现问题、解决问题，实现学以致用，体悟理论的实践效力。社会课堂促使学生在实干奉献中厚植家国情怀，引导学生在

实践中把握党情、读懂国情、体察民情，自觉将个人成长融入民族复兴伟业。社会课堂的独特价值在于，它使学生得以深入观察、亲耳聆听、亲身感受真实世界，这种现场性与参与感是任何课堂讲授都难以替代的。

三、多维协同建好实践育人大课堂

建好实践育人大课堂是一项系统工程，必须把握理论教育与实践教育的耦合点，推动思政课堂、第二课堂与社会课堂的有效衔接与整体贯通。高校应深入贯彻《中国共产党思想政治工作条例》，将时代命题转化为学生可感可及的生动教材，将“国之大者”转化为青年学子的“行之所向”，在多维协同中深化实践育人大课堂建设。

第一，精心设计课程体系。坚持分层分类构建模块化课程体系，将党的创新理论最新成果融入实践育人课程，围绕中华优秀传统文化、新时代历史性成就、中国式现代化生动实践等主题设计模块，整合思政实践课、专业实践课、社会实践等资源，推动抽象理论向具象化实践课程转化。针对不同课堂功能及学生差异，开发主题贯通、内容互补的课程体系，推动志愿服务、理论宣讲等实现课程化转型。强化问题意识，引导学生投身科技创新、乡村振兴一线，运用党的创新理论分析和解决实际问题。同时，避免简单“思政化”，在尊重学科规律前提下实现育人目标有机融入。

第二，着力建强教师队伍。关键在于建设一支专兼结合、内外联动的高水平师资队伍。以思政课专职教师为核心，遴选辅导员、专业课骨干及党政干部，组建跨学科实践育人教学团队，明晰职责、凝聚合力。坚持开放开源办学，积极拓展校外师资，聘请地方党政领导干部、大国工匠、“时代楷模”、文博专家和产业领军人才等担任实践导师，转化岗位经历为育人资源。加强系统培训，支持教师参与国情调研，提升理论阐释与社情结合的能力。总书记强调，让有信仰的人讲信仰。教师唯有真学真信、真懂真用，方能发挥“吐辞为经、举足为法”的示范引领作用。

第三，协同共建实践平台。分类建设高质量实践教学基地。一方面，挖掘校内场馆、实验室等资源育人功能，将校史等校本资源转化为育人载体。东南大学依托“六朝松”与见证社会主义青年团二大的“梅庵”等文化地标，将红色基因有机融入“行走的思政课”建设。另一方面，对接地方政府、社区、爱国主义教育基地、企业等校外单位，构建多方联动、长期稳定的实践育人矩阵。学校着力提升学生思辨力、学习力、创造力等核心素养，依托国家卓越工程师

学院、未来技术学院等育人平台，与高新区、龙头企业打造“环东大知识创新圈”产教融合生态，实现“课堂学—竞赛练—项目孵—市场创”的育人闭环，将实践平台真正建设成为联结校内与校外、贯通教学与实践的枢纽。同时，加强数字化思政平台建设，开发AR/VR虚拟仿真实践项目，不断拓展实践育人的数字化空间。

第四，创新构建长效机制。坚持高校党委统一领导，构建涵盖马克思主义学院、专业院系、学工部门等的实践育人工作体系，形成常态化运行机制。建立健全评价激励机制，构建多维度评价体系，重视过程性评价，探索将实践教学成果纳入评奖范畴。完善条件保障，设立专项经费并逐步加大支持，强化安全预案与风险防控。需深入反思的是，当前“培养方案”多局限于教学安排，完整方案应整合第一、第二课堂和“社会课堂”，打破部门壁垒，整体推进实践育人大课堂有效实施。

以“四个着力”推动思政课建设高质量发展

复旦大学党委书记裘新

（2026年8月4日）

思政课是落实立德树人根本任务的关键课程。守正创新推动思政课建设内涵式发展，是提升思政引领力、建设教育强国、确保党和国家事业后继有人的必然要求。总书记强调，“改革创新是时代精神，青少年是最活跃的群体，思政课建设要向改革创新要活力”。这一重要论断深刻揭示了思政课高质量发展的根本动力所在。

推动思政课高质量发展，必须立足立德树人根本目标，在课程教材、学科学术、教学格局、师资队伍四个维度协同发力。这四个维度相互关联、层层递进，共同构成思政课高质量发展的有机整体，统一于立德树人的根本目标。

一、以高水平课程教材体系为重点，着力筑牢思政课育人根基

总书记强调，要“坚持思政课建设与党的创新理论武装同步推进，构建以新时代中国特色社会主义思想为核心内容的课程教材体系”。课程教材是思政课教学的基本遵循，教材体系的科学化、规范化水平，直接决定着课堂教学的深度与效度。构建高水平思政课程教材体系，核心在于解决好党的创新理论“进教材、进课堂、进头脑”的问题。复旦大学创新构建“概论课+专论课

+个论课”体系，形成总体把握、分领域深入、专题化聚焦的完整链条。“总书记新时代中国特色社会主义思想概论”在高校思政课课程体系中居

于核心和引领地位，是新时代思政课建设的重中之重。这门课程的根本任务，是系统阐释总书记新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精髓要义和实践要求，帮助学生建立对这一思想整体性的把握与认同。复旦大学在全国率先开设“概论”课，打造了国内首门“概论”课网络慕课。同时，深度参与课程建设方案、统编教材、教学建议、配套课件、参考讲义等的编写工作，构建起立体多元的思政课教辅体系，为理论讲授的系统性、准确性与生动性相统一提供了丰富的资源供给。

在“概论”课奠定的总体认知基础上，“专论”课承担着分领域深化的功能。总书记新时代中国特色社会主义思想是一个系统完整的科学体系，涉及生产力和生产关系、经济基础和上层建筑各个环节，涵盖经济社会发展和党的建设各个领域。讲深讲透讲活这一思想，既要从整体上着眼，也要分层次把握。

将总书记经济思想、总书记文化思想、总书记外交思想等分领域思想纳入学科专业培养体系、融入专业课程教学，是推动理论学习从“知其然”走向“知其所以然”的关键一步。

“个论”课聚焦于新时代不断涌现的新理念新论断。总书记新时代中国特色社会主义思想是不断发展的开放的理论。及时精准阐释新理念新论断，是思政课与时俱进的内在要求。复旦大学立足自身特点，开设了涵盖中国式现代化、人民城市、教育、党建等内容的专题课程。同时，结合自身历史底蕴和文化资源，创新打造“四史”课程，开设12门有特色的选择性必修课，有效拓宽教学覆盖面，切实增强了学生理论获得感、思想认同感。

二、以高能级学科学术为支撑，着力厚植思政课理论深度

总书记深刻指出，讲好思政课不仅有“术”，也有“学”，更有“道”。这一重要论述揭示了思政课教学的三个方面：“术”是方法技巧，“学”是学理支撑，“道”是价值引领。三者之中，“学”，上接“道”，下承“术”，是连接价值引领与方法运用的关键纽带。思政课要想真正讲出理论的说服力，就必须有坚实的学科基础和深厚的学术积淀作为支撑。离开了学理支撑，思政课就容易流于空洞的说教；有了深厚的学术底蕴，理论讲授才能做到以理服人、以学育人。

推动所有学科都来研究党的创新理论。总书记强调，“加强党的创新理论体系化学理化研究阐释，深刻揭示蕴含其中的道理学理哲理”。这意味着，对党的创新理论研究不能停留在政策解读层面，而要从多学科视角出发，以专业的理论框架和学术方法阐释其内在逻辑与普遍意义。复旦大学以马克思主义理论一级学科为头雁，同步建设马克思主义法学、哲学、政治经济学、政治学、新闻学等15个学科方向，形成“雁阵效应”，为思政课教学提供更加丰富的思想资源和更加多元的阐释视角。

推动所有研究成果都来赋能思政课铸魂育人。将高水平研究成果转化为课程内容、教材内容和教学内容，是打通“研究”与“教学”之间壁垒的关键环节。复旦大学创造性推进“总书记新时代中国特色社会主义思想研究工程”和“中国哲学社会科学自主知识体系建设工程”，一期、二期组建百余人“大兵团”进行跨学科、多学科攻关，形成40卷本系列研究丛书。在推进三期建设中，设立“标识性概念”“原创性理论”“基础理论问题”“重大现实问题”4个研究序列，开展独创性、交叉性、实践性与田野性研究。同时积极推动研究成果

转化，打造马克思主义课程群、教材群，有效构建起支撑思政课的学科体系、学术体系、话语体系。

三、以高质量思政大课为牵引，着力拓宽思政课育人格局

总书记强调，“大思政课”我们要善用之，一定要跟现实结合起来。这一重要论断深刻揭示了思政课改革的实践方向——思政课不能局限于课堂的方寸之地，而要向广阔的社会生活敞开。复旦大学创新建设思政大课，打通“思政小课堂”与“社会大课堂”之间的壁垒，推动“全校共上一门课”“到全社会上一门课”，让学生在真实的社会场景中感受理论的实践力量，在知行合一中完成价值的内化与升华。

构建高质量的思政大课，需要围绕“学、思、践、悟”4个环节，形成完整的育人闭环。以“学”为体，通过专题大课引导学生“听”，系统掌握总书记新时代中国特色社会主义思想的基本观点、科学体系，全面认清强国建设的大形大势，奠定思想根基；以“思”为引，通过现场教学引导学生“看”，围绕中国式现代化的伟大实践，拓宽新视角、提出新见解、探索新方法；以“践”为用，通过课题实践引导学生“证”，提升灵活运用党的创新理论和专业知识发现、分析、解决问题的能力；以“悟”为要，通过成果转化引导学生“研”，把所学的知识连贯起来、掌握规律，内化于心、外化于行。4个环节环环相扣、螺旋上升，构成从理论到实践再到理论的认知闭环。

在“学”的环节，要注重发挥多学科师资的优势。邀请不同学科背景的专家学者和行业领军人物走进思政课堂，用学科奋斗史和专业报国的生动故事诠释“强国之路”的历史必然与时代要求。可以邀请各学科顶尖专家、行业领军人物，将党的创新理论和伟大变革的成功案例融入教育教学，引领学生把握“强国之路”的历史必然、重大成就和发展大势。这种讲授方式，能够有效打破学生对思政课的刻板印象，让他们看到马克思主义理论在不同领域的实践力量。

在“思”与“践”的环节，要注重社会资源的系统整合。把思政教育“小课堂”和社会“大课堂”有效融合起来，将校地合作、就业实习、社会实践等各条线的社会资源统筹纳入思政育人体系。面向全国共建共享现场实践教学基地，围绕强国建设的重大问题和经济社会发展的现实课题设立多元化实践课题，覆盖科创类学术研究项目、哲社类社会调查项目、创业类技术开发项目等，引导学生在真实场景中感知国家发展的脉搏、理解党的创新理论的实践逻辑。

高质量的思政大课，最终要落实到学生的“悟”上。建立实践成果的展示、

转化和激励机制，鼓励学生将调研成果转化为学术论文、政策建议等具体成果。这种从“输入”到“输出”的完整循环，能够有效激发学生自主学习、深度思考的内在动力，使思政教育真正实现从“要我学”到“我要学”、从“我知道了”到“我认同了”的根本转变。

四、以高素质教师队伍为保障，着力激活思政课育人活力

办好思政课，关键在教师。总书记强调，要着力建设一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的思政课教师队伍。当前思政课教育教学面临的一个突出挑战，是如何切实提升课堂教学的“抬头率”与“点头率”。要让学生真正抬起头来、听得进去，教师必须肯“低头”，转变教学理念去了解学生、研究学生、贴近学生。要对标“六要”要求，用好“集中研讨提问题、集中培训提素质、集中备课提质量”教学组织方法，系统提升思政课教师能力和教学质量。

“低头”的第一层含义，是深耕本职、沉心治学。思政课教师的本职，是把马克思主义理论讲清楚、讲透彻，把价值塑造融入日常教学。这要求教师沉下心来读原著、学原文、悟原理，掌握学术前沿，做到多思多想、学深悟透。思政课教学之所以有时显得底气不足，根源往往不在方法技巧，而在于理论功底不够扎实。只有以扎实的学理支撑教学，教师才能从容应对课堂上的各种提问与质疑，才能把道理讲出“真理味”。与此同时，要注重将科研成果转化为教学内容，使课堂教学始终有学术前沿成果的滋养，避免照本宣科、原地踏步。

“低头”的第二层含义，是扎根实践、深入一线。当前思政课教师队伍中青年教师占比较高，他们的知识体系教育和学术训练相对系统，但对世情、国情、党情、民情、社情的深刻认识和体悟往往还有待加强，社会实践是补上这一课的最有效途径。思政课教师应当主动走出书斋、走进社会，紧扣国家战略布局，深入了解一线实践，把宏大理论与生动现实结合起来，真正理解理论的实践力量，才能在课堂上传递出令人信服的声音。

“低头”的第三层含义，是俯身共情、读懂学生。思政课不是“自说自话”，而是要始终关注学生的主体需求。当代大学生成长于信息爆炸的时代，认知方式、信息获取习惯和价值判断路径都呈现出鲜明的时代特征。思政课教师必须深入学生、贴近学生、共情学生，从学生的角度出发思考问题、设计教学，让教育教学内容与学生思想实际真正同频共振。这意味着要了解学生关心什么、困惑什么、需要什么，在此基础上把国家大势、社会热点、人生道理与学生所

思所盼结合起来，真正把宏大理论和历史变革转化为学生听得懂、信得过、用得上的心里话。

归根结底，思政课教师的素养提升是一项系统工程。课程教材是根基，学科学术是灵魂，思政大课是格局，教师队伍是保障。“四个着力”各有侧重又相互支撑。根基不牢，则育人无凭；灵魂不立，则教学无魂；格局不拓，则视野不宽；保障不力，则活力不足。面向未来，推动思政课高质量发展，必须坚持思政课建设与党的创新理论武装同步推进，在守正创新中不断提升思政课的针对性和吸引力，让思政课真正成为学生真心喜爱、终身受益的“金课”，为培养担当民族复兴大任的时代新人筑牢思想之基。

大力推进科技创新积极培育和发展新质生产力

武汉大学校长张平文

（2026年8月27日）

总书记指出，“新质生产力主要由技术革命性突破催生而成。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素”，强调“要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力”。这些重大论断深刻揭示了科技创新与新质生产力的内在统一关系，为我们在新一轮科技革命和产业变革向纵深推进的关键时期，牢牢掌握发展主动权提供了根本遵循。“十五五”规划纲要围绕“加快高水平科技自立自强引领发展新质生产力”进行专篇部署，提出加强原始创新和关键核心技术攻关、提高体系化创新能力、强化企业科技创新主体地位、一体推进教育科技人才发展等重要举措。立足新的历史起点，以科技创新为引领促进新质生产力发展，对于全面建成社会主义现代化强国、在激烈国际竞争中赢得战略主动、满足人民群众对美好生活需要具有重要意义。

1.科技创新是发展新质生产力的核心要素

新质生产力之“新”，根本在于科技创新之“质”；其“质”的跃升，关键在于原创性、颠覆性科技创新的持续涌现。当前，全球科技竞争加速向基础前沿前移，谁能在基础理论、核心技术、科研范式上率先实现突破，谁就能在新一轮产业变革中抢占先机。总书记指出：“我国面临的很多‘卡脖子’技术问题，根子是基础理论研究跟不上，源头和底层的东西没有搞清楚。”发展新质生产力，必须统筹推进基础研究、关键核心技术攻关和科研范式变革，以科技创新的系统性、革命性突破催生新质生产力。

历史的经验反复证明，每一次生产力的质的飞跃，无不源于科学技术的革命性突破：从蒸汽机的轰鸣到电力的普照，从信息技术的浪潮到智能时代的开启；而原创性、颠覆性科技创新往往建立在基础理论的重大突破之上——量子力学催生了半导体与激光技术，分子生物学推动了生物技术与现代医学。基础研究是科技创新的源头。推进科技创新必须遵照基础研究规律，深挖技术难题背后的底层科学问题，集中高校和科研机构的优势资源开展溯源式、集成化攻关，从源头和底层厘清技术原理、补齐理论短板，以原始创新筑牢技术突破的理论基座，为推动生产力跃升提供源头支撑。

关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能等前沿技术呈现集群化、融合化突破态势，多学科交叉、多产业渗透的特征前所未有。关键核心技术攻关不再是零散的、随机的探索，而是战略导向下的体系化攻坚。大力推进科技创新，必须坚持“四个面向”，锚定“十五五”时期经济社会发展所需，聚焦新材料、工业软件、仪器仪表等基础领域，空天信息、具身智能、低空装备等新兴赛道，有组织推进战略导向的原创性、基础性研究，打好关键核心技术攻坚战，使颠覆性科技创新成果竞相涌现。

在当今社会，“人工智能赋能科学研究”被视为继实验、理论、计算和数据科学之后的第五大科研范式，正在深刻改变科研人员发现问题、分析问题、解决问题的方式。科学研究朝着极宏观、极微观、高度交叉方向演进，需要以更大规模的数智能力为支撑，打破单一学科、单一路径的研究模式，驱动科研队伍高效处理海量数据、模拟复杂系统、预测实验结果，缩短科学发现周期。这意味着，数智能力正在成为衡量国家科技创新能级的核心指标，是发展新质生产力的关键变量。为此，必须加快提升科研人员的数智能力，推动科研范式从经验依赖向数据智能决策结构性转型，引领科技创新发展。

2.统筹国家战略科技力量，构建协同高效的创新体系

推进科技创新，必须树立系统思维，统筹国家战略科技力量建设，强化企业科技创新主体地位，构建目标一致、共建共享的融合创新体系。

强化国家战略科技力量的体系化布局。国家战略科技力量是科技创新的“国家队”，是推进原创性、颠覆性科技创新的主力军。总书记明确要求“强化国家战略科技力量，有组织推进战略导向的原创性、基础性研究”。要强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局，依托优势学科推进体系化基础研究，在人工智能、空天信息等战略必争领域打造国家战略科技力量。国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业是构成国家战略科技力量的核心支柱，应避免“孤岛化”“碎片化”，推动四类力量之间目标对接、任务协同、资源共享、平台互通。特别是在数智时代，必须打破学科壁垒、行业界限等藩篱，促进多学科优势资源深度融合，构建跨学科、跨机构、跨地域的联合创新体系。

高水平研究型大学要在创新链条上找准定位。在科技创新体系中，高校的独特优势在于能够开展长周期、高风险、高价值的探索性研究，能够在数理化、

生命科学、信息科学等基础学科深耕厚植，能够在学科交叉融合中孕育原创思想。必须充分发挥高校在源头创新中的引领作用，鼓励科研人员勇闯创新“无人区”，甘坐“冷板凳”，在基础理论和前沿交叉领域敢为人先。高校要以科技发展和国家战略需求为牵引，培养具备深厚理论功底、强大工程实践能力以及跨学科综合素养的拔尖创新人才，构建“通识型、赋能型、应用型、专业型”分类培养的数智人才培养体系，为科技创新提供源源不断的智力支撑。

强化企业科技创新主体地位，构建产学研深度融合的创新模式。企业是市场的主体，也是最活跃、最贴近市场的创新力量。建立健全项目、平台、数据、人才等创新资源向企业集聚的政策体系。强化企业在科技创新决策、研发投入、科研组织、成果转化中的主体地位，支持领军企业发挥资源优势，带动产业链上下游企业在技术攻关、标准制定、市场开拓等方面紧密协作，形成大中小企业融通发展的良好生态。科研机构应立足自身学术积淀，与产业侧共享创新资源、共研需求清单，使源头创新与企业工程化、市场化优势深度对接，使创新链与产业链协同共进、无缝对接。

3.打通科技创新价值闭环，加快科技成果转化

科技成果只有转化为现实生产力，才能完成科技创新的价值闭环，真正形成新质生产力。当前，我国创新资源日益富集、战略平台日益密集，但科技成果转化率不高问题仍然比较突出，高校源头创新与区域新兴产业对接不够紧密，中试熟化平台、专业金融服务等转化支撑体系尚不完善，既懂数智技术又懂产业应用的复合型人才较为短缺，高效顺畅的科技成果转化生态亟须建立。为此，必须从国家战略高度统筹谋划，以系统思维打通科技创新通向新质生产力的“最后一公里”。

完善科技成果转化制度，激发创新链条整体活力。科技成果转化是一项系统工程，关键在于构建权责清晰、激励有效、容错免责的制度环境。进一步完善知识产权保护、权益分配、风险分担等制度安排，建立“规则全、流程顺、底线牢”的尽职免责办法，确保科研人员敢转化、企业敢承接。健全基础研究、应用研究到成果转化的全方位机制，建好中试平台、熟化基地、转化服务体系，针对产业实际生产场景与技术需求，支持对已有科研成果进行二次开发与优化迭代，提升成果转化成功率与市场适配度。完善金融支持科技创新的政策体系，落实“投早、投小、投硬科技”的战略导向，以培育发展战略性新兴产业和未来产业为目标，为科技成果加快商业化转化、产业化发展创造条件。

强化区域创新布局，推动科技创新和产业创新深度融合。科技成果转化离不开区域创新生态的支撑。国家正深入推进中部地区崛起战略，以武汉为代表的中部地区中心城市正加快建设具有全国影响力的科技创新中心，空天信息、北斗导航、低空经济等产业集群加速成长，为科技成果转化提供了广阔的空间和场景。科研单位应聚焦战略必争领域和区域发展所需，重塑传统科研组织方式，以国家重大前沿科学问题、战略性攻关任务为牵引，以重大科技基础设施为依托，组建跨学科、跨领域团队开展协同攻关，为关键核心技术突破提供源头供给。

培养数智时代拔尖创新人才，夯实科技成果转化的智力根基。科技成果向现实生产力转化，归根到底要靠人。当前，数智领域特别是人工智能方向的顶尖人才，其稀缺性已经超过技术本身。要以科技发展和国家战略需求为牵引，打造“动态化”的人才培养计划。推进数智教育改革，打造以企业需求为导向、以重大科技项目为牵引、技术创新与产业需求相融合的数智人才培养方案，构建覆盖课程建设、智能助学、实践训练、能力评价的全流程数智教育体系。建立以创新价值、能力、贡献为导向的数智人才评价体系，让拔尖创新人才脱颖而出。统筹推进理工农医与人文社科交叉融合，以人文支撑赋能科技创新伦理与战略决策，形成科技创新与人文浸润相互促进的良性循环。

推动高校创新能级战略性跃升，打造培育新质生产力的策源地。高水平研究型大学要在科技成果转化与数智人才培养中发挥作用，必须推动自身创新能级实现跃升。实现从优势学科集群向全链条创新体系的跃升，加快推动交叉学科建设，贯通基础研究、技术攻关、成果转化、产业化的全链条，使学科集群优势真正转化为全链条创新效能。实现从行业技术支撑向国家战略赋能跃升，全面落实“十五五”时期经济社会发展重大战略任务，面向数字中国、综合定位导航授时、低空经济、防灾减灾、生态治理和国家安全等重大需求，推动创新活动从服务单一行业转向赋能国家总体战略，从提供技术产品转向供给战略能力。

推进体制机制创新加快培育发展新质生产力

上海交通大学党委书记杨振斌

（2026年8月19日）

新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。2026年4月7日，总书记给四所交通大学全体师生回信，强调要“聚焦国家重大战略需求，加强科技自主创新和人才自主培养，在促进产学研深度融合上实现更多突破，为建设教育强国、科技强国、人才强国作出新贡献”。总书记的重要回信和重要讲话精神，为高校在中国式现代化进程中找准定位、担当使命、深化改革提供了根本遵循。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，高校要坚持系统观念，以体制机制创新打通教育链、人才链、产业链、创新链，加快培育发展新质生产力，推动教育优势、科技优势、人才优势转化为服务高质量发展的现实动能。

1.以系统集成破除壁垒，以组织协同重塑格局

发展新质生产力，既是科技命题、产业命题，也是改革命题、治理命题、组织命题，深层体现的是发展方式的深刻变革。新质生产力之“新”，不仅在于新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，更在于生产要素配置方式、科研组织方式、人才培养方式和治理运行方式发生深刻变革。高校要在培育发展新质生产力中展现更大作为，必须在治理体系和治理能力上下功夫，着力破除制约高质量发展的壁垒。

长期以来，高校内部形成了相对稳定的院系结构和条线分工。教育教学、人事人才、科学研究、成果转化、国际合作等工作分别推进，各有目标体系、资源通道和管理流程。这种专业化分工虽有其历史合理性，但也容易造成资源分散、责任分割、协同不足。如，教师在育人、科研、转化之间难以形成合力，学生在课程学习、科研训练、产业实践之间缺少连续培养通道，重大科研任务在跨学科、跨学院、跨部门协同中常常面临组织成本高、资源调配慢、评价认定难等问题。

破解这些难题，必须坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯穿办学治校全过程，把党的政治优势、组织优势转化为改革攻坚优势和创新发展优势。高校党委要坚持培育创新文化，把教育科技人才体制机制一体改革纳入学校事业

发展全局，一体谋划、一体部署、一体推进。特别是在重大任务组织、学科专业调整、人才政策制定、科研平台建设、成果转化改革等关键环节，要强化跨部门协调、跨学院联动、跨学科集成，推动学校治理从“分线运行”转向“系统集成”，从“条块管理”转向“任务牵引”，培育更好滋养人才成长与发展的创新生态。

推进教育科技人才一体改革，关键在于以组织重塑带动资源重组、以机制重构提升治理效能。高校要由党委书记、校长牵头推进教育综合改革，围绕学科建设、人才培养、科研管理、人才评价、成果转化等重点任务，建立跨部门协同推进机制。依托新型科研平台，探索“学术特区”建设，实行人员双聘、成果互认、资源直达，为跨学科团队开展长期性、战略性研究创造条件。面向集成电路、人工智能、生物医药、未来能源等重点领域，前瞻布局未来学科、积极培育交叉学科、推动传统学科转型升级，使学科体系更加符合国家战略需求和科技发展趋势。

体制机制创新不是简单的流程优化，而是对大学内部资源配置逻辑的重塑，是对精神动能的深层激发。高校要围绕国家重大战略需求建立任务牵引机制，把重大科学问题、关键核心技术问题和产业发展急需问题，转化为学科布局、平台建设、人才培养和科研组织的主攻方向。健全规划衔接机制，使科技发展趋势、产业变革方向、国家战略需求及时体现到专业设置、课程体系和培养方案中。完善资源统筹机制，推动平台、项目、团队、经费、招生、课程等资源一体化配置。强化评价联动机制，把立德树人成效、科技创新贡献、服务国家战略能力统一起来，推动教育、科技、人才一体发展。

思想统一是政治统一、行动统一的基础。要持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，探索把党组织建在重大科研平台、交叉学科中心、重点攻关团队和产业联合体上，推动组织链嵌入教育链、人才链、产业链、创新链，使基层党组织成为凝聚师生攻坚克难、推动改革的战斗堡垒。坚持以高质量党建引领高质量发展，以长远眼光把握问题挑战，以系统集成破除分域壁垒，释放培育发展新质生产力的持续动能。

2.以科教融汇夯实根基，以数字化智能化激发动能

新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵。对高校而言，培育发展新质生产力，核心在人，根本在人才培养。科技创新靠人才，人才培养靠教育，教育、科技、人才内在一致、相互支撑。没有高

水平人才自主培养，科技自主创新就缺乏源头活水；没有高水平科技自主创新，人才自主培养就缺少真实场景、重大任务和实践牵引。促进科技自主创新和人才自主培养良性互动，是高校培育发展新质生产力的基础工程。

高校要把重大科技任务转化为拔尖创新人才培养的育人场景，注重在科研一线发现和培养更多优秀青年科技人才。创新人才不是在书斋中单纯培养出来的，而是在科研攻关、工程实践和国家重大任务中锤炼出来的。要推动国家重大科技基础设施、全国重点实验室、重大科技创新平台、未来技术学院、国家卓越工程师学院等向学生开放，让学生早进课题、早进团队、早进实验室、早进工程现场，以可触可感的真实场景激发高水平科技自立自强的时代担当。把科研前沿动态、产业真实需求、国家重大战略深度嵌入课程体系和实践环节，使人才培养更加贴近科技前沿和产业一线，让科技创新的时代分量清晰可感。人才评价改革是激发创新活力的关键一招。“破五唯”不是不要评价，也

不是降低标准，而是建立更加符合教育规律、科技规律和人才成长规律的高质量评价体系，落实立德树人根本任务，回归育人本位。要坚持“不看帽子看里子，不唯文章唯实力，关注现在更关注未来”的价值导向，注重学术潜力、真实贡献和服务国家战略能力；开辟青年人才成长通道，支持青年教师在重大科研任务、重大平台建设、重大教学改革中挑大梁、当主角；通过代表性成果评价、同行评议与学术共同体把关相结合，推动不同类型人才各展所长、各尽其才。

人工智能等新兴技术的快速发展，为高校体制机制创新提供了新的牵引。教育数字化不是简单把线下流程搬到线上，而是推动教育教学、科学研究、管理服务和成果转化实现系统重构。教育是价值塑造、能力培养和人格养成的有机统一。高校要引导教师成为学生成长的引路人、学习过程的设计者、创新实践的组织者，把技术优势转化为育人质量。通过智能助教、智能学业导师、智能实验平台和个性化学习支持体系，引导学生主动提出问题、验证假设、解决难题，真正提升面向未来的创新能力。

在科研领域，人工智能正在重构知识生产方式。现代科学问题越来越呈现复杂性、交叉性、系统性特征，重大原创突破往往发生在学科交叉处、需求牵引处和数据汇聚处。高校要以开放共享的算力平台和数据治理体系为支撑，推动人工智能驱动科学研究、人工智能驱动工程等新范式发展，促进科学假设生成、实验方案设计、工程仿真优化和成果迭代验证。只有把数字化智能化与组

织变革、评价改革、资源共享结合起来，才能真正激发高校创新动能，塑造发展新优势。

3.以链群协同促进转化，以服务战略彰显担当

发展新质生产力，最终要体现在服务国家战略需求、推动高水平科技自立自强、支撑经济社会高质量发展的实效上。高校培育发展新质生产力，必须推动更多原创成果从“书架”走向“货架”、从“样品”走向“产品”、从“单项技术”走向“产业能力”，把科技创新成果转化为现实生产力，让科技报国成为科技创新的鲜明底色。

促进高校科技成果转化，必须打通“不敢转”“不能转”“不会转”“不好转”等堵点卡点。这些问题表面上看是转化环节不畅，深层原因是权属机制、评价机制、服务机制、组织机制等还未适应新质生产力发展要求。应以体制机制改革破题，完善职务科技成果赋权、收益分配、尽职免责、合规审查和国资管理制度，既保护学校权益，又解除科研人员后顾之忧；既鼓励大胆创新创业，又守住廉洁合规和风险防控底线。构建成果转化政策体系，突破职务科技成果转化障碍；建立“一门式”服务系统，形成多部门协同、全流程贯通的管理机制；打造专业的成果转化专员队伍，为教师提供全流程、首问负责制服务。

链群协同是提升成果转化效能的重要路径。高校要主动融入国家战略体系、区域产业集群和未来产业布局，推动重大科研平台、大学科技园、地方研究院、产业园区、龙头企业和投资机构形成协同网络。围绕人工智能、集成电路、生物医药、未来能源、深海深空、先进制造等重点领域，探索“企业出题、高校领题、同题共答、联合判卷”的产学研用组织范式。补齐知识产权布局、价值评估、投融资对接等薄弱环节，建设专业化队伍，使成果转化从科研人员“单打独斗”转向专业团队“协同作战”。

成果转化还要与人才培养和科研组织相互促进。真正高水平的产学研融合，不是企业简单购买高校专利，也不是高校被动承接横向课题，而是企业需求、高校能力、市场检验、人才成长在同一创新链条中深度耦合。要让教师在真实应用场景中凝练科学问题，让学生在产业一线锤炼创新能力，让企业在应用高校原创成果中获得核心竞争力。把成果转化贡献纳入分类评价和职称评聘体系，对长期从事工程攻关、技术转移、产业孵化、社会服务的人才给予稳定预期和制度保障，真正形成“基础研究有人坐冷板凳、工程攻关有人挑重担、成果转化有人走前线”的良好生态。

以体制机制创新加快培育发展新质生产力，是高校服务中国式现代化建设的时代使命。面向未来，高校要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，持续破除制约教育科技人才一体发展的体制机制障碍，以系统集成重塑治理格局，以科教融汇夯实人才根基，以数字化智能化激发创新动能，以链群协同提升转化效能，把教育之基、科技之力、人才之本统一于服务国家战略和人民需要的伟大实践中，在加快培育发展新质生产力中展现高校担当、作出更大贡献。

在2026级本科生开学典礼上的讲话：自主成长追求卓越

上海交大校长丁奎岭

（2026年8月27日）

亲爱的同学们：

大家上午好！今天我们相聚在东海之滨、思源湖畔，隆重举行2026级本科生开学典礼。首先，我代表学校，向来自五湖四海的全体新同学，表示热烈的欢迎！向一路悉心培育你们的父母师长，致以诚挚的感谢！

同学们，今年恰逢交大建校130周年，你们是学校开启百卅新征程后迎来的第一批学子，“交大人”自此成为我们共同的身份标识。校庆之际，总书记给四所交通大学全体师生回信，勉励我们秉持“求实学、务实业”办学宗旨，并对学校发展寄予殷切期望，让我们倍感振奋。跨越三个世纪的交通大学，始终将自身发展与祖国命运紧密相连、与民族振兴交相辉映、与社会进步同频共振，书写了代代先辈求实奋进、兴邦报国的动人篇章。今天的菁菁校园内，名师荟萃的求学环境、创新迸发的学术氛围、充满活力的校园文化，为你们多元发展、全面成长搭建了广阔平台。

在半个月前举行的2026年亚洲大学生篮球联赛中，交大男篮不惧挑战、迎难而上，每场比赛都拼尽全力，凭借着拼搏到最后一刻、努力到无能为力的顽强意志，一次次把不可能变成可能，最终夺取总冠军，向世界展示了交大人永不服输、突破自我、追求卓越的精神品格，也以自信、坚持、奋进的姿态，给全体交大青年上了生动的一课。同学们，大学阶段是打牢知识根基、涵养专业志趣的重要时期，也是一段认识自我、发掘自我、重塑自我的成长历程。从中学到大学，犹如从一条方向确定、路线清晰的“轨道”，进入一片开放多元、充满未知的“旷野”，拥有了更广阔的成长空间，也将面对更多复杂性和不确定性，知识体系的建构、未解难题的探究、方法路径的选择，都要求大家更加主动学习、思考和实践。身处科技发展日新月异、海量信息交汇碰撞的变革时代，如何提高独立思辨的判断力、主动探索的内驱力、追求卓越的行动力，是摆在大家面前的全新课题。希望你们以自主求索的积极状态，打牢学业基础、挖掘自身潜能、树立高远志向，创造属于自己的精彩人生。

借此机会，围绕“自主成长、追求卓越”这一主题，我和杨振斌书记一起，与大家分享三点想法。

一是潜心向学，主动建构知识体系。经过十余年的勤奋与积累，大家已经具备了良好的学习习惯和扎实的知识基础。进入大学后，学习依然是你们的首要任务，但学习的内容和方式都有了很大不同。我们常说“学海无涯”，大学求知就像是在无边海洋中的一场自由探索，牢固的知识体系则是承载这段旅程的航船。从建立清晰全面的专业认知开始，主动规划、自主探究，在创新尝试中厚植学术志趣，沉下心来积淀真才实学，是今后全面成长、有所成就的根基所在。

在交大，学校为同学们提供了丰富的学习资源，多样化的课程设计、高水平的学术讲座、AI辅助的教学场景、各具特色的科创项目，供大家自助选择搭配，形成一张“自定义”的成长菜单，这是大家打牢专业根基的有利条件。海洋学院2026届本科毕业生张晨童同学，抱着对地理探索的浓厚兴趣，本科期间三次参加“雪龙”号极地科考船的海上实践课程，使他确立了专攻极地基础研究的志向。学习过程中，他注重数理知识积累和工科能力培育，选修数据分析、遥感技术等跨学科课程，建构起覆盖数理基础、专业主干和交叉前沿的知识体系，成为他深耕科研的坚实底气。大三加入课题组后，他将所学知识运用到冰川动力学研究中，相关科研成果得到国内外同行专家的肯定。本科毕业后，他选择直博深造，聚焦极地冰海相互作用中的多相流理论难题持续攻关。

同学们，为学之道，莫先于穷理；穷理之要，必在于读书。希望你们保持归零心态，深入体悟专业使命，认真思考“为什么学”“学什么”“怎么学”等问题，尽快转变学习方式，激发自主学习的动力。既要深耕难度大、要求高的基础课程和专业课程，沉下心把知识学深悟透，也要充分依托跨专业选修、辅修专业等多元学习渠道，搭建系统化知识体系，奠定追求卓越的深厚基础。

二是勇于尝试，持续拓展成长边界。学科专业是同学们进行知识探究的基础平台，而大学学习又不仅仅局限于所在的学科专业。每个人的兴趣、禀赋各不相同，成长的道路也千差万别，比寻求“标准答案”或“成功路径”更重要的，是始终保持强烈的好奇心和探索欲，在主动尝试、大胆试错中打破固有边界、拓宽成长疆域，形成创新突破的独特视角，创造未来的无限可能。

算力能耗是人工智能技术发展绕不开的关口，随着传统电子芯片不断逼近速度和能耗极限，如何找到新的计算方式，成为全球智能领域的重要课题。集成电路学院青年教师陈一彤另辟蹊径，聚焦超高速低功耗光电智能计算芯片展开研究。她和不同领域的科学家、工程师深入合作，汇集自动化、光子学、物

理学、集成电路、工程力学等多个领域的专业力量，将光量子物理特性应用到芯片研究，终于找到了交叉领域中蕴藏的创新突破口，自主研发出全光计算芯片，实现了算力显著提升、能耗大幅降低的突破，为未来数据中心、边缘计算等新一代AI算力基础设施发展提出了新的技术方向。

同学们，门类齐全的学科体系、文化背景各异的师生群体，构成了开放包容的大学，为你们贯通文理工医、跨越学科边界提供了有力支撑。希望大家保持开放的心态和宽广的视野，在深耕专业的同时，多与不同学科领域、不同文化背景的老师和同学碰撞交流，接触学术前沿、参加科创项目、投身社会实践、开展国际交流，在交叉融通、团结协作中创新成长，形成追求卓越的不竭动力。

三是担当使命，树立高远人生追求。个人人生价值的实现，离不开脚踏实地、久久为功的实干笃行，更离不开与祖国同行、与时代共进的价值选择。130年来，学校始终情系家国，把图强兴邦的使命熔铸于血脉，在民族复兴的壮阔征程之上，留下了代代交大人爱国奋斗的坚实足迹，彰显了“饮水思源、爱国荣校”的校训传承。

1963届校友、中国工程院院士龙乐豪学长，是一位从贫寒家庭“放牛娃”成长起来的火箭总设计师。求学交大期间，看到祖国发展航天事业的紧迫需求，他坚定树立起“航天报国”的人生志向。上世纪80年代，龙乐豪学长勇挑“长征三号”运载火箭总体设计的重任，成功研制出了高轨道、高性能长征系列火箭，1994年长征三号甲首飞成功。然而科学事业从来没有坦途，1996年长征三号乙火箭首飞失败，巨大压力之下龙乐豪学长“一夜白头”，但他并未轻言放弃，带领团队开展历时551天的复盘排查、优化改进，最终实现长三乙圆满发射。此后，长三丙如约而至、再传捷报，长征三号甲、乙、丙三型火箭支撑了我国嫦娥、北斗等重大专项工程，“九天揽月”的千年梦想终得实现。在今年建校130周年庆祝大会上，88岁高龄的龙乐豪学长动情地说：“祖国需要火箭，我用一生，完成了这个答卷。”六十余载的航天人生，朴实无华的深情告白，正是交大人勇担使命、以身许国的生动写照。

同学们，志不立，天下无可成之事。每一代人都有自己的际遇和使命，你们人生成长的黄金时期，恰好与实现第二个百年奋斗目标、推进中华民族伟大复兴的历史进程同频共振。“选择交大，就选择了责任”，这份责任立足于课堂、实验室的深耕钻研之中，书写在研制大国重器、探索基础前沿、服务社会民生的辽阔大地之上，是将个人所学与国家发展、人民需求紧密相连的自主抉

择。希望你们传承百卅交大的精神品格，既能仰望星空、追逐热爱，也能脚踏实地、肩负使命，将个人发展汇入祖国强盛、民族复兴的时代洪流，引领追求卓越的前行方向。

同学们，今天是你们入学交大的第一天，也是你们探索未知、自主成长的新起点，我将和全体老师们一起，陪伴、支撑着你们一路前行。希望你们常去图书馆纵览群书、在实验室创新攻坚，也多走进体育馆挥洒汗水，约上同窗好友漫步思源湖畔，永葆奋发有为的进取心，恪守诚实守信的敬畏心，不失平和豁达的平常心，以深厚学识、开阔格局、赤诚情怀，开启崭新的人生篇章！

再次欢迎你们，新交大人！

在2026年中期业绩发布会上的致辞

农业银行行长王志恒

（2026年8月28日）

女士们、先生们：大家下午好！

欢迎参加中国农业银行2026年中期业绩发布会。非常高兴与投资者、分析师及媒体朋友们沟通交流。在此，对各位的积极参与表示热烈的欢迎！对大家长期以来关注支持农业银行发展致以诚挚的谢意！

下面，我主要从2026年度中期业绩、重点工作及未来展望三个方面做一个整体介绍。

（一）

先介绍一下农业银行的经营业绩。2026年是“十五五”开局之年，农业银行认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，深入践行金融工作的政治性、人民性，坚持“防风险、促高质量发展”工作主线，统筹推进服务“三农”、实体经济与业务发展，实现了高基数上的稳健增长。这里用五个数据来说明经营业绩情况：

一是利润增速超过5%。上半年农业银行净利润增速5.8%，较一季度提升1个百分点。营业收入同比增长11.2%，较一季度提升0.7个百分点，展现出良好的增长势头。上半年农业银行净资产收益率（ROE）10.14%，保持可比同业领先水平。

二是融资增量超3万亿元。上半年农业银行有效挖掘实体经济融资需求，含贷款、债券在内的大口径融资增量3.2万亿元。其中本外币贷款新增1.69万亿元，增幅6.2%，债券新增1.52万亿元，增速9.6%。全口径日均存款余额39.59万亿元，新增3.67万亿元，增速10.2%，很好地支撑了资产业务的增长。

三是息差提升2BP。受益于量价协同管理不断显效，上半年农业银行净息差1.28%，较一季度提升2BP，呈现企稳态势。存款付息率1.13%，较上年末下降21BP，负债成本稳步改善。

四是不良贷款率继续下降2BP。不良贷款率1.25%，较年初下降2BP，连续五年下降。逾期不良剪刀差连续24个季度保持负值，风险分类认定标准严格。关

注贷款率1.38%，较年初下降1BP，前瞻指标持续向好。拨备覆盖率290.10%，拨备余额保持万亿元以上，均为可比同业最高，保持较强的风险抵补能力。

五是分红率提升1个百分点。为积极回馈广大投资者，共享农业银行的发展成果，董事会建议将2026年度中期分红比例提升1个百分点至31%。上市以来农业银行分红率始终保持在30%以上，累计分红近万亿元，形成了稳定、可持续的股东回报预期。

这五方面的成绩，是农业银行服务国家战略、立足自身禀赋取得的经营成果，是盈利增长与投资者回报提升的统筹平衡，是规模增长和息差改善的统筹平衡，也是业务发展和风险防控的统筹平衡。

（二）

上半年管理层就业务发展重点做好五方面工作：

第一，深耕“三农”沃土，夯实乡村振兴领军银行地位。

服务“三农”是党中央赋予农业银行的职责使命，也是农业银行最大的优势和特色。农业银行始终传承发扬扎根县域、支农助农优良传统，以服务乡村振兴领军银行为目标，不断提升“三农”金融服务质效。

上半年农业银行聚焦粮食安全、乡村产业、乡村建设以及强农、惠农、富农等重点领域，持续加大信贷供给，同时不断优化网络布局，提升县域网点占比。截至6月末，县域贷款余额达11.92万亿元，较年初增长9.0%；农户专属产品“惠农e贷”余额2.1万亿元，较年初增长14.2%；县域存款余额14.94万亿元，新增5，549亿元，对全行存款增量的贡献度40%，县域网点占比提升至56.8%。

第二，服务国家大局，助力经济结构转型升级。

农业银行始终以服务实体经济为己任，聚焦新旧动能转换和产业转型升级趋势，持续优化金融资源配置，做好“五篇大文章”，精准滴灌经济发展重点领域和薄弱环节，不断提升实体经济服务质效。

围绕科技金融，以高质量金融服务支持科技强国建设，科技型企业、科技型中小企业贷款增速分别为24%、29%。有序推进AIC股权投资试点，累计设立试点基金31只，基金投资66个科创项目、金额超57亿元。加大科创债承销投资力度，上半年主承销科创债37只、发行规模超1，200亿元。

围绕绿色金融，引导资金向美丽中国先行区建设、污染防治攻坚、生态系统优化等重点领域倾斜，绿色贷款余额6.53万亿元，增长10.4%；自营绿色债券投资余额1，731亿元，增长9.7%。

围绕普惠金融，强化可持续发展能力，普惠贷款余额4.88万亿元，新增5，324亿元；普惠型小微企业有贷客户数558万户，新增34万户。

围绕养老金融，持续助推养老金融“三大支柱”体系覆盖，实体社保卡用户数达2.84亿；养老金受托管理规模4，386亿元；个人养老金客户数增长14.3%、缴存金额增长36.7%。

围绕数字金融，大力支持新一代通信技术、云计算、人工智能等产业发展，数字经济产业贷款增长16.1%。

围绕国家提振消费决策部署，聚焦住房按揭、生活消费等领域，持续加大消费信贷投放力度。含信用卡在内的个人消费类贷款余额1.50万亿元，新增490.54亿元。

围绕服务国家高水平对外开放，有序推动跨境人民币业务发展，上半年跨境人民币结算量1.96万亿元；境内分行国际结算业务量（国际收支口径）8，675亿美元，国际贸易融资（含国内证项下融资）业务量915亿美元。

第三，厚植客户根基，筑牢长期发展基本盘。

扎实的客户基础是银行长期可持续发展的根基和保障。截至6月末，个人客户总量达9.05亿户，保持同业第一。对公客户超1，400万户，较年初新增91万户。信用卡客户数7，698万户，新增客户282万户。个人手机银行客户6.29亿户，手机银行月活客户超2.82亿户，移动端月活客户2.95亿户，手机银行月活、移动端月活均保持领先。

农业银行坚持以客户为中心，不断强化客户服务体系建设，实现与客户的共同发展。零售客户方面，深化客户分层分类经营体系，聚焦长辈、薪资、新市民等重点客群“一群一策”做好差异化服务，加强“农情颐养宝”“薪资悦享”、小微商户卡等产品供给，深化新市民服务体系建设，多维回应各类客群深层金融需求。对公客户方面，紧紧围绕客户需求，充分依托农业银行综合经营优势，为大客户提供综合化服务，为中型客户提供特色化服务，为普惠小微提供便捷化服务。坚持科技赋能，围绕不同场景，持续优化开户流程，不断丰富线上产品服务，持续增强移动服务、线上服务能力，进一步提升客户体验。

农业银行始终牢记“金融为民”的初心使命，深入推进农情服务工程，出台网点服务“农情七条”，做好特殊客群、受灾地区群众金融服务，推广“个人身后一件事”便民服务，持续深化消费者权益保护工作。

第四，锐意改革进取，以智慧银行建设赋能业务发展。

农业银行积极把握人工智能技术发展浪潮，加快推进智慧银行建设，以智能体应用为抓手，业技数协同联动，持续完善“AI+”能力体系，将AI全面融入经营管理全链路，有效助力业务高质量发展。

加快数智化经营创新。流程创新方面，搭建以PAD为载体、AI技术为驱动的数智化办贷模式，助力线上信贷扩面上量；渠道创新方面，发布个人手机银行11.2版，持续丰富手机银行个性化服务，依托智能助手探索构建“会话即服务”交互形态；建设“农银睿达”企业金融服务平台，构建一体化对公线上服务体系。提升风险防控智能化水平。强化普惠领域风险监测能力，创新AI风控智能体，推动普惠风控全流程智能化升级；深化合规风险场景AI应用，有效提升合规管理质效。加大基层减负赋能力度。推出自研智能体ABC-Claw，适配不同场景的技术要求与业务需求。打造企业级AI数字助手“一明”，研发“一明智慧大脑”。增强AI基础支撑能力。推进高质量数据集建设，打造企业级知识库，升级模型矩阵，完成DeepSeek、Qwen等模型新版本引入部署，加速沉淀AI能力。

第五，筑牢安全防线，护航高质量发展。

农业银行始终将风险防控作为金融工作的永恒主题，坚持审慎稳健的经营策略，持续完善全面风险管理体系。

信用风险方面，聚焦“控新增、降存量、强基础”，持续优化信贷结构，不断健全农业银行特色普惠零售风险防控体系，有力有序防范化解重点领域信用风险，强化科技赋能，不断提升前瞻防险、主动控险、精准化险能力，资产质量保持稳定。

市场风险方面，完善市场风险制度体系，出台金融市场业务、同业业务风险管理年度政策，强化市场业务风控要求。跟踪研判市场变化，前瞻优化业务策略，强化风险管控，相关指标保持稳健。密切跟踪国际局势和市场变化，动态调整应对策略，确保风险可控。

科技风险方面，稳步推进机房搬迁，不断增强区域级灾备能力，提升网络安全防护水平。积极应对外部风险冲击和新型风险挑战，信息系统保持平稳运行，分布式核心系统工作日日均交易量19.60亿笔，同比增长17%，主要业务时段服务可用率100%。

（三）

大家都非常关心银行业以及农业银行未来发展趋势。我认为有三个方面的趋势性变化将对银行未来经营产生重大影响：

一是经济结构转型加快。我国经济呈现动能向新、结构向优的发展态势。新质生产力加速培育，科技创新、绿色转型、消费升级等领域信贷需求旺盛，特别是新型工业化与农业农村现代化的深度融合，为深耕县域的农业银行带来了更加广阔的空间。

二是金融结构深刻变化。今年前7个月债券融资比重提升，金融结构正在发生深刻的变化。银行需要主动适应、积极作为，拓展盈利增长的多元空间。

三是AI技术加速迭代应用。银行将加快人工智能技术应用，将AI嵌入经营管理全链条，建立与之相适应的营销、风控和管理新模式，同时防范AI对银行经营和数据安全带来的风险。

农业银行将顺应发展趋势，立足自身禀赋优势，主动作为、把握机遇，在服务国家大局中努力实现自身高质量发展。围绕经济结构转型升级，深耕县域和实体经济重点领域，持续做好金融“五篇大文章”，加快调整自身的信贷结构，使之更好适应经济结构调整。主动对接金融结构变革，持续优化业务结构，更加注重金融市场配置和交易能力建设，提升综合化国际化水平，拓展盈利增长的多元空间。抢抓AI变革机遇，加快智慧银行建设，以AI赋能经营管理全链条，推动数字化、智能化转型。

对于下半年的业务经营，管理层将统筹近期工作重点与长期发展趋势，持续优化业务结构，强化量价协同管理，不断增强发展动力。我们有信心延续存贷款稳步增长、资产质量保持优良、盈利水平持续提升的良好态势，以稳健经营表现和持续稳定的分红回报，为广大投资者创造更大价值。

谢谢大家！