（35篇）总书记关于基层工作方法论述素材汇编

（35篇）总书记关于基层工作方法论述素材汇编

目录

1.中共中央党校（国家行政学院）科学社会主义教研部教授李志勇：

做好新时代基层工作的重要遵循和行动指南1

2.刘须宽孙朝晖：

基层是党的执政之基、力量之源8

3.天津市委党校常越：

为民造福是最大政绩13

4.中共湖南省委党校党史党建教研部主任李美玲：

把基层工作方法转化为服务群众的实际成效18

5.周根山：

把抓基层打基础作为长远之计和固本之策21

6.抱柱君：

基层工作更得讲方法23

7.辛识见：

请给基层干部留些“踱方步”的时间26

8.常晋：

推进基层工作方法谈：“把自己也当成老百姓”…28

9.彭飞：

推进基层工作方法谈：“从群众切身需要来考量”…30

10.尹双红：

推进基层工作方法谈：“心中有数、手中有策、行动有力”…32

11.周珊珊：

推进基层工作方法谈：善治之道，在“未病先防”…34

12.李铁林：

推进基层工作方法谈：党员干部要经得住“看”36

13.孟繁哲：

推进基层工作方法谈：练好“钉钉子”的功夫38

14.霞浦县纪委书记陈相伟：

践行“四下基层”优良作风，持续做强基层监督40

15.诸暨市纪委书记李英豪：

坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，以精准监督夯实基层治理根基……4216．长春市宽城区纪委书记陈司桥：

探索有效路径，推动全面从严治党向基层延伸44

17.李鹃：

让人民过上幸福生活是头等大事46

18.杨文佳：

把工作做到人民群众心坎上48

19.张琰：

向群众问计问策50

20.湛天阳：

练好调查研究基本功52

21.王斯英：

坚持和发展新时代“枫桥经验”54

22.李许坚：

以党建引领基层治理56

23．张琰：

推动基层监督与基层治理相贯通58

24.邢婷婷：

切实为基层减负赋能60

25.郝思斯：

从实际出发在实践中探索创造62

26.徐菱骏：

把抓落实作为开展工作的主要方式64

27.郝思斯：

抓落实贵在持之以恒67

28.杨文佳：

把抓落实的重心放在基层一线70

29.李鹃：

推动基层党组织全面进步、全面过硬72

30.张琰：

坚决惩治“蝇贪蚁腐”74

31.刘婷：

知责担责履责，学好用好基层工作方法76

32.南方日报评论员：

抓基层打基础写好政绩答卷78

33.四川日报全媒体评论员周明华：

固本培元方得基层善治80

34.把基层党组织建成坚强战斗堡垒82

35.从三个社区之变看基层“善治密码”86

做好新时代基层工作的重要遵循和行动指南

中共中央党校（国家行政学院）科学社会主义教研部教授李志勇

（2026年8月27日）

诞生于20世纪60年代初期的“枫桥经验”，是在党的领导下发动和依靠人民群众就地化解矛盾的方法。新征程上坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，必须自觉适应基层治理情境变迁，逐步从乡村治理走向城乡治理、从社会治理走向多域治理、从线下治理走向线上线下协同治理，为中国式现代化建设创造安全稳定的社会环境。图为浙江省诸暨市枫桥镇枫桥经验陈列馆。

基层是党的执政之基、力量之源，是一切工作的落脚点。无论是在地方工作期间还是到中央工作以后，总书记同志始终重视基层、关心基层、深入基层、支持基层，坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，探索形成了一系列富有理论意义和实践价值的基层工作方法，科学回答了什么是基层、如何深入基层、如何服务基层等重大理论和实践问题，深化了对基层工作的规律性认识，为广大干部抓基层工作提供了根本价值根基和科学方法指导。《总书记关于基层工作方法论述摘编》，为我们提供了做好基层工作的基本教材。

《总书记关于基层工作方法论述摘编》分9个专题，可从三个方面学习把握：一是关于基层工作的基本定位和总的遵循，包括基层是党的执政之基、力量之源，为民造福是最大政绩，群众路线是党的生命线和根本工作路线等三个专题；二是关于基层工作的科学方法，包括全面落实“四下基层”制度，把“枫桥经验”坚持好、发展好，加强和创新基层社会治理等三个专题；三是关于做好基层抓落实工作，包括因地制宜、结合实际创造性开展工作，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，把基层党组织建设成坚强战斗堡垒等三个专题。

一、学习总书记的人民情怀，走好新时代党的群众路线

基层工作最接近群众，带领群众创造幸福生活是党员干部的本分。为民造福，总书记为我们树立了光辉典范。从在梁家河带领群众打水井、搞副业、办沼气到在正定顶着压力减轻农民征购负担，从在宁德推动解决“连家船民”上岸定居到在福州提出“马上就办”提升政府服务效率，从在浙江推动“千万工程”到在上海解决市民“拎马桶”问题，从精准扶贫到全面小康、乡村振兴，都是“我将无我、不负人民”的情怀体现，都是为民造福的实际行动，都是党的群众路线的生动实践。

基层是党治国理政的根基，是国家治理的基础。“郡县治，天下安”。总书记深刻指出，我们党是全世界最重视基层的政党，三湾改编确立“支部建在连上”，从那时起就把组织根系扎在最底层群众当中。基层党组织是“地基”，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。基层党组织是“神经末梢”，上面千条线，下面一根针，党的宗旨使命是否落实、大政方针能否落地，最终都要靠基层党组织。基层党组织是“力量源泉”，基层不断呈现出发展繁荣和和谐稳定的局面，我们党、我们国家兴旺发达和长治久安就有了深厚力量源泉。我们党一刻也不能脱离群众，必须始终保持同人民群众的血肉联系。因此，基层工作，不仅是单纯的事务性工作，更是党的政治工作、群众工作，是为党的执政大厦打地基、为党的肌体通末梢、为党和国家事业发展积蓄力量的工作。基层干部是党的宝贵财富，守好基层阵地使命光荣、责任重大、任务艰巨。

为民造福是最大政绩，是基层工作的根本价值追求。基层工作就是要把党的宗旨主张传递到亿万人民群众中，为党尽责，为民造福。“共产党人的政绩，就是做得人心、暖人心、稳人心的事”，就是为群众做好事实事。“扶持经济发展，帮助群众富裕起来是好事实事；弘扬社会正气，打击‘害群之马’，丰富群众业余生活，创造良好社会环境，也是好事实事；解决群众衣食住行之苦、生老病死之需，是好事实事；甚至远处僻土深山的群众买不到灯泡、肥皂之类针头线脑的小事，得到我们的关心解决，也是好事实事”。基层工作要坚持出实招求实效，不搞数据造假、哗众取宠；坚持打基础利长远，不搞急功近利、竭泽而渔；坚持以群众需求为出发点，不搞劳民伤财、华而不实的形象工程、政绩工程。“任何事情都要向上看看，向下看看”，坚决杜绝“装样子、搞花架子”、重“显绩”轻“潜绩”、重“面子”轻“里子”等现象，把民生实事做到群众心坎上。归根结底，基层工作业绩好不好，要看群众实际感受，由群众来评判。

群众路线是党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。人民是我们党的生命之根、执政之基、力量之源，党从延安时期就明确了群众路线是党的生命线和根本工作路线。与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证。“我们前进的道路上有许多困难和问题，究竟从哪里入手去解决问题？依靠什么去战胜困难？当然不同角度，可以有不同的思路，但是根本的一条就是要发动群众。依靠群众，坚持从群众中来到群众中去，这就是群众路线”。今天，走好新时代

群众路线，真正把工作做到群众的心坎上，才能够汇集起全体人民众志成城的磅礴伟力，才能使中国式现代化拥有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。总书记要求，“我们坚持党的群众路线，想问题、作决策、办事情注重把准人民脉搏、回应人民关切、体现人民愿望、增进人民福祉，努力使党的理论和路线方针政策得到人民群众衷心拥护。”基层工作要努力纠治“往上跑得多、下村走得少”“走马观花式调研”“不愿和群众打交道”“说话脱离群众”等突出问题，努力践行好党的群众路线。

二、学习总书记的科学方法，努力提高基层工作水平

科学的思想方法和工作方法，是我们党治国理政十分必要、至关重要的“利器”。基层工作尤其如此。总书记同志亲自创立、亲身践行“四下基层”制度，坚持发展新时代“枫桥经验”，对基层治理方法作出一系列重要论述，为基层工作提供了科学指引。

全面落实“四下基层”制度。“四下基层”是总书记同志在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。经过30多年的坚持和发扬，已经成为我们党密切联系群众的重要制度安排，成为为人民服务、破解基层难题的最直接、最管用的工作方法，成为走好群众路线制度化载体。宣传党的路线方针政策下基层，一定要让群众听得懂、用得上。这就要求基层干部吃透政策，把书面政策转化为群众语言，运用各种灵活的形式和途径讲解，避免照本宣科念文件。调查研究下基层，一定要了解到实际情况。总书记同志为我们做了很好的示范：在正定，他骑单车走遍所有村庄；在宁德，他三进下党，徒步走进不通公路的特困乡；在浙江，他走遍全部县市区，调研不带大批记者、不搞层层陪同，直奔困难村组、矛盾集中点位，专门听不同意见、反对声音；等等。我们要认真学习把握总书记同志提出的调查研究“深、实、细、准、效”五字诀，坚决避免蜻蜓点水式、钦差式、被调研、嫌贫爱富式、作秀式调研等形式主义现象。信访接待下基层，就要直面问题，化解矛盾。1988年12月20日，总书记同志在宁德霞浦县委党校组织“地县领导接待群众来访日”活动，一天接待来访群众102名，受理86件诉求，12件当场协调解决，剩余全部明确办理时限、专人跟进落实。我们干部下访不是简单走过场，更不是越俎代庖替代村社工作，要下沉一线排查矛盾、督导基层、直面群众心结，坚决杜绝“群众上门推诿，干部坐等汇报”的老路子。现场办公下基层，就要就地会商、就地处置。当年总书记同志在下党乡召开现场办公会，会场设在廊桥竹椅上，水利、交通、

农业干部同步到场，群众提出修路、引水诉求，当场研究资金、施工方案，不用群众多次往返各个部门。哪里有问题就去哪里，哪里矛盾集中就去哪里。现场办公可以更好地了解真实情况，提高办事效率，拉近干群关系。“四下基层”不是阶段性活动，而是一项需要长期坚持的刚性制度，其中贯穿着全心全意为人民服务这条红线。我们要把下基层作为日常必修课，少坐办公室，少发纸质文件，深入基层，深入群众，到群众身边去做工作，从“键对键”到“面对面”，把制度优势转化为为民服务实效。

把“枫桥经验”坚持好、发展好。20世纪60年代浙江诸暨枫桥镇创造“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的基层治理模式。60多年来，“枫桥经验”不断创新发展，成为基层社会治理的一面旗帜。党的十八大以来，总书记就坚持和发展新时代“枫桥经验”作出一系列重要指示，要求一以贯之坚持好、发展好，为基层化解矛盾、维护平安提供了根本遵循。20XX年9月，总书记在基层代表座谈会上强调：“要加强和创新基层社会治理，坚持和完善新时代‘枫桥经验’，加强城乡社区建设，强化网格化管理和服务，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾化解在基层，维护好社会稳定。”2022年10月，党的大会报告明确要求“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”。2023年9月，总书记在参观枫桥经验陈列馆时进一步强调，要“坚持好、发展好新时代‘枫桥经验’，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态”。“坚持党的群众路线”，依靠群众、发动群众，真正实现群众事群众议、群众定、群众管，是“枫桥经验”的精髓。在新时代，要在党组织领导下，依靠网格员、村民代表、乡贤、志愿者等组建调解队伍，把治理触角延伸到每家每户。“正确处理人民内部矛盾”，用说服教育的方法、协商调解的方法、民主的方法来解决，而不是用强制、压服的方法，是“枫桥经验”的路径。在新时代，“枫桥经验”不只是调解纠纷，更是自治、法治、德治一体推进的完整治理体系，自治夯实基础、法治守住底线、德治温润人心。“把问题解决在基层、化解在萌芽状态”，矛盾刚露头就解决，是“枫桥经验”的目标。在新时代，网络成为群众表达诉求重要渠道，热点小事极易快速发酵、放大矛盾，要更加注重源头治理，重在抓前端、治未病，消未起之患、治未病之疾，线上疏导情绪、线下解决实事，线上线下治理双向同步发力，守住基层稳定底线。小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

用好新时代“枫桥经验”，我们就能守住平安第一道防线，为群众营造安稳和谐生产生活环境。

加强和创新基层社会治理。“基层是一切工作的落脚点”。党和国家的各项方针政策，最终都要靠基层去落实；人民群众的急难愁盼，最终都要靠基层去解决。加强和创新基层社会治理，构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程。党建引领是根本保证，要“把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”。基层党组织处于联系服务群众的第一线，是党在基层社会的战斗堡垒。要把党的领导通过组织嵌入和机制创新真正贯穿基层治理全过程，使党组织成为基层治理的坚强主心骨，真正把党的组织优势转化为治理优势，把党的群众工作优势转化为服务优势。“基层党组织巩固了、坚强了，他们的创造力、凝聚力、战斗力提高了，作用充分发挥出来了，基层不断呈现出发展繁荣和和谐稳定的局面，我们党、我们国家兴旺发达和长治久安就有了深厚力量源泉和坚实组织基础。这些最基本的道理，我们要牢牢记住。”资源下沉是重要支撑，要“推动资源、服务、管理等下沉基层一线，持续为基层减负赋能”。要明确基层该干什么、不该干什么，把不该基层承担的事务剥离出去，农村侧重乡村振兴、土地、乡风治理，城市社区聚焦物业、养老、就业、新业态服务；继续推动资源下沉、完善服务设施，让人力、物力、财力向基层倾斜，使基层有职有权有物，基层事情基层办、基层权力给基层、基层有人办事，切实破解基层“人少权小”难题。共建共治共享是目标方向。基层是改革发展稳定的第一线，也是各类矛盾、群众诉求的集聚地，要“充分发挥社会各方面作用，激发全社会活力”。基层治理不是政府的“独角戏”，而是全社会的“大合唱”。共建是基础，共治是关键，共享是目标。要完善群众参与基层治理的制度化渠道，健全社区协商议事机制，让居民的事居民议、居民的事居民定，把全过程人民民主融入基层治理实践。基层治理现代化，既要依靠群众又要服务群众，凝聚全社会力量，才能让基层既充满活力又安定有序。

三、学习总书记的务实作风，把基层工作落到实处

“千忙万忙，不抓落实也是瞎忙；千招万招，不抓落实也是没招；千条万条，不抓落实也是白条。”党的十八大以来，总书记反复强调抓落实的问题，要求做到一分部署、九分落实，抓铁有痕、踏石留印，发扬钉钉子精神，

积小胜为大胜，务求取得实效。

因地制宜、结合实际创造性开展工作。一切从实际出发，因地制宜、精准施策，是总书记同志一贯的风格。从正定“半城郊型”经济、宁德“弱鸟先飞”、浙江“八八战略”到对各地发展的不同定位和要求，始终坚持从实际出发、按规律办事、创造性地开展工作。第一，“谋划和推动本地区本部门工作要以贯彻党中央决策部署为前提”。我们在谋划和推动工作时，首先要把党中央的决策部署学深悟透，准确把握其决策意图、目标要求和工作重点，不能偏离党中央的决策部署，不能违反党的路线方针政策。第二，从实际出发，“创造性开展工作”。因地制宜，本质是实事求是。基层工作不是做传声筒，不能刻舟求剑、拿一个模子去套。要紧密结合各自实际，开动脑筋、主动作为、大胆作为，“能做什么就做什么，不要勉强搞一些东西，一定要从实际出发，真正使老百姓得到实惠”。总书记要求“坚决克服空喊口号、机械执行、消极应付等不良倾向”。义乌小商品闯出大市场、做成大产业，形成“义乌发展经验”，靠的就是因地制宜，从本地实际出发，找到了一条适合自己的发展路子。这启示我们，要“立足自身资源禀赋，尊重基层和群众首创精神，改革创新、真抓实干、久久为功，探索走出符合各自实际的高质量发展之路”。第三，尊重群众首创精神，从群众实践汲取办法。群众常年扎根基层，积累大量贴合本地的发展办法，是基层干部的智慧源泉。总书记同志在福建推行集体林权制度改革，就是深入山区走访林农，收集群众诉求，反复论证做出的决策。

以钉钉子精神做实做细做好各项工作。“钉钉子精神”是总书记反复倡导的重要工作方法。总书记强调：“我们要有钉钉子的精神，钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效。如果东一榔头西一棒子，结果很可能是一颗钉子都钉不上、钉不牢。”基层工作要实打实干事，坚决摒弃包装式落实、标签式落实、割据式落实、口号式落实等形式主义落实方式。要坚持“功成不必在我，功成必定有我”，多做打基础、利长远的事情，杜绝换届换思路“翻烧饼”、新官不理旧账等现象，一张蓝图绘到底。要抓细抓小，把群众工作做深做细，把贯彻执行工作落地做透，以绣花功夫办好民生实事。

把基层党组织建设成坚强战斗堡垒。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。党的路线方针政策、党中央的决策部署，最终要靠基层组织去执行。总书记要求“把基层党组织建设成为坚强战斗堡

垒，把党中央提出的重大任务转化为基层的具体工作，抓牢、抓实、抓出成效”。要坚持大抓基层的鲜明导向，持续整顿软弱涣散基层党组织，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，有效实现党的组织和党的工作全覆盖。要突出政治功能，宣传落实党的路线方针政策，带领群众跟党走，畅通“最后一公里”，不能出现“断头路”。抓好带头人队伍建设，加大培训力度，提高领导基层治理的能力、服务群众的能力、推动发展的能力、化解矛盾的能力。坚持党建引领一切基层工作，把党的建设贯穿基层治理、产业发展、民生服务、矛盾化解全过程，持续推动全面从严治党向基层延伸，让基层党组织真正成为群众信得过、靠得住的主心骨。

基层是党的执政之基、力量之源

刘须宽孙朝晖

（2026年8月16日）

基层是一切工作的落脚点。基层党组织身处联系服务群众的最前沿，是化解矛盾纠纷、解决问题的一线堡垒；基层干部则是处理群众诉求、破解实际难题的主体力量。同时，基层是汲取群众智慧、凝聚群众力量的主阵地，人民群众正是从基层治理的实际成效中感知党风政风。基层稳则全局稳，基层强则事业兴。因此，基层是中国共产党的执政之基、力量之源。

一、深入理解基层是党的执政之基、力量之源的内涵要义

治国安邦，重在基层；管党治党，根在基层。基层是国家治理的“神经末梢”，是联系服务群众的前沿阵地，是我们党执政大厦的地基。我们党深刻认识到基层是党的执政之基、力量之源，始终把夯实基层根基摆在突出位置。

（一）基层是党的执政之基

总书记同志指出：“我们党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。”人民群众生活在基层，他们看党的执政能力，看党的工作作风，首先从自身生活感受看起，从身边事看起，从基层治理成效看起。人民群众拥护党，最直观的体现就是基层治理取得显著成效、人民生活水平不断提升。我们党通过各级党组织和广大基层干部，建立起畅通高效的民情民意传导机制，始终保持同人民群众的血肉联系，不断夯实执政之基。从城市到乡村，从科研一线到生产现场，覆盖各行业、各领域的基层党组织始终扎根群众，上联下达，既第一时间把党的惠民政策、温暖关怀送到千家万户，又及时倾听群众心声、掌握民情民意、直面群众问题、回应群众期盼，打通政策落实的“最后一公里”、民意通达的“最先一公里”。只有做好这些工作，推动基层不断呈现繁荣发展、和谐稳定的局面，我们国家的兴旺发达和长治久安才能拥有坚实基础。

（二）基层是党的力量之源

总书记同志指出：“我们共产党可以说是全世界最重视基层的党。”我们党在创建和发展过程中，逐步形成了扎根基层、依靠支部的组织建设传统。在三湾改编时，我们党就确立了基层组织建设的组织制度。1939年11月发出的《中共中央关于深入群众工作的决定》，要求党的支部必须以群众工作为基本工作。从各革命先驱分别建立中国共产党早期组织开始，历经百余年发展，我们党的

基层组织如今已达543.1万个，成为我们党开展基层工作和服务基层群众的重要力量。历史与实践证明，中国共产党始终把组织根系扎在基层，将基层党组织建设成团结带领群众干事创业的战斗堡垒，将基层干部培养成引领群众干事创业的先锋模范，由此凝聚起强大的战斗力。这种力量并非源于党员数量的简单叠加，而是依靠严密的组织体系把每一名党员组织起来，依靠党员干部把广大群众凝聚起来，形成无坚不摧的强大合力。

二、做好基层工作的着力点

总书记指出：“基层是改革发展稳定的第一线，是各种矛盾和问题的集聚地。任何一项群众性工作，脱离了基层，脱离了群众，口号再多，规划再多，也会成为无源之水、无本之木，都是做不好的。”基层党组织和基层干部作为党的路线方针政策的落实者，直面群众、直面矛盾，是做好基层工作的重要力量。只有发挥好基层党组织和基层干部的作用，基层工作才能务实过硬，党的领导才能一贯到底、高效有力。

（一）基层党组织是党一切工作的落脚点

基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是党一切工作的落脚点。在政策执行中，党中央的顶层设计，必须通过各类基层党组织转化为具体行动。基层党组织掌握基层实情，能够把宏观政策细化为契合基层发展、符合群众需求的具体任务，确保党的部署不打折扣、不走过场，真正将顶层设计转化为基层发展的实际成效，让群众得到可感可及的实惠。在组织动员中，各类基层党组织承担着组织群众、动员群众、凝聚群众、引领群众的重要职责，能够有效整合辖区资源、统筹各方力量，协同各方推进社会治理、安全生产、文明建设、产业发展等重点工作。在风险防控中，面对基层复杂多样的问题，基层党组织能够依托组织优势，充分发挥群众工作优势，主动化解风险隐患、破解发展堵点，有效提升基层治理精细化、科学化水平，确保党的领导贯穿基层治理全过程各方面，持续巩固党的执政基础。

（二）基层干部是党落实工作的主体力量

总书记同志指出：“基础不牢，地动山摇。提高党的执政能力，关键在于提高包括基层干部在内的各级干部的能力，广大基层干部的工作能力如何，对加强党的执政能力建设具有基础性作用。”基层干部是执行党和国家政策、服务人民群众、推进基层治理现代化的主体力量。在政策执行中，广大基层干部扎根一线、熟悉民情，能够将宏观政策转化为具体的工作举措，将上级部署细

化为分步推进的实操方案，抓好政策宣传阐释、落地实施、督导反馈等工作，确保政策执行见行见效。在群众工作中，基层干部是密切党群关系的纽带。基层干部离群众最近、服务群众最直接，街头巷尾、田间地头、农家院落就是他们的“办公室”。他们越贴近群众，群众对其工作的感知就越真切。在基层治理中，基层干部是骨干力量。基层作为国家治理的最末端，情况复杂、任务繁重、矛盾多发。广大基层干部身处基层治理第一线，其履职能力、担当精神、工作作风，直接关乎党的工作的落地质量、党的政策的惠民成效，也直接影响基层治理水平。

三、做好基层工作的科学方法

巩固党的执政基础，必须把基层基础夯实。基层强则国家强，基层安则天下安。干好基层工作，要注重方式、讲究方法。

（一）人民至上是基层工作之核

人民群众是历史的创造者，是推动历史前进的主体力量。无论时代如何变迁，人民满意度始终是衡量党一切工作的根本标尺。党制定方针政策“一切为了群众”，基层推进工作“一切依靠群众”，顶层设计和基层实践，最终都指向服务群众、造福群众。

（二）问题导向是政策落地之基

坚持问题导向是基层精准施策的根本前提。党中央的顶层设计以破解发展堵点、治理难点、民生痛点为出发点，精准把握基层工作普遍面临的现实困境，使政策在制定阶段就契合基层实际，为基层精准落实奠定基础。基层工作的主要任务是将宏观要求转化为契合一线实际的具体实践。在政策执行中，基层既要坚守政策底线，也要坚持实事求是，主动打通政策落地过程中的堵点卡点，避免机械照搬条文、教条执行政策。

（三）系统观念是基层治理之要

系统观念是具有基础性的思想和工作方法。基层治理任务千头万绪、相互交织，基层干部倘若缺乏系统观念，囿于“一亩三分地”的狭隘思维和“就事论事”的片面逻辑，在工作中就容易顾此失彼、治标不治本，最终导致政策执行变形走样。对基层干部而言，坚持系统观念，既要读懂顶层设计的系统性，精准对接全局要求，确保局部工作服务于大局；又要立足一线实际，统筹各项工作，将宏观治理目标细化为可落地、可推进的具体任务，从群众身边的具体问题中把握共性规律，进而采取有针对性的治理措施。只有坚持系统谋划、整

体推进基层工作，才能真正将宏观部署转化为基层治理实效，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。

（四）统筹显绩与潜绩是基层实践之需

做好基层工作必须处理好显绩与潜绩的关系。显绩是看得见的短期成果，直接回应群众急难愁盼，能让群众感受到实实在在的变化；潜绩则是打基础、利长远的工作，虽见效慢，却是各项事业持续发展的根基。显绩与潜绩统一于以人民为中心的发展思想，统一于基层治理现代化的实践。做好基层工作，既要聚焦群众当前最关注的问题，以显绩回应现实关切，又要坚持长远思维，厚植潜绩、夯实治理根基。

四、夯实基层治理基础的实践路径

总书记同志指出：“基层就是基础。”夯实基层治理基础，必须推进基层治理现代化，以规范组织建设为支撑、以精细化治理为导向、以健全治理制度为根基，确保基层治理各项工作纵向到底、横向到边。

（一）以规范组织建设为支撑

严密的组织体系是推进基层治理现代化的坚实支撑，是夯实基层治理基础的根本保障。《中国共产党章程》指出：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”建强党的基层组织，要优化党组织设置，消除组织覆盖盲区，推动党的组织和工作向薄弱领域延伸，实现组织网络全域有效覆盖。要持续推进基层党组织标准化规范化建设，健全组织制度，持续整顿软弱涣散基层党组织，优化基层党组织领导班子结构，规范党支部工作。要理顺权责关系，健全党组织联动机制，着力解决基层治理中的碎片化、条块分割问题，打破组织协同联动的壁垒，形成党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。

（二）以精细化治理为导向

“天下大事，必作于细。”推进基层治理现代化要以精细化治理为导向，坚持以人为本、共建共享的价值取向，以一心为民的实际行动巩固党的群众基础。在具体实践中，要与时俱进，摒弃传统粗放式管理模式，推动治理重心下沉、资源下沉、服务下沉，构建精细化的基层服务体系。要依托基层党组织优势，常态化开展民情走访、诉求收集工作，精准对接群众在教育、医疗、养老、人居环境等方面的需求，着力打通基层治理堵点、破解民生痛点。要坚持和发

展新时代“枫桥经验”，把矛盾化解在基层、把隐患消除在萌芽状态，以精细化治理回应群众期盼，密切党同人民群众的血肉联系，夯实基层治理现代化的民心根基。

（三）以健全治理制度为根基

推进国家治理体系和治理能力现代化，基层是关键。推进基层治理现代化，要以制度建设为抓手，健全治理制度体系，推动基层治理有章可循、规范运行，切实提升治理质效。要把全面从严治党要求贯穿基层治理全过程，严格落实党内政治生活制度，健全基层党建工作责任制，压实基层党组织主体责任，推动党建工作与风险防控、产业发展、平安建设等工作深度融合。要通过加强制度建设来规范治理流程、明确治理职责、落实治理任务，构建“部署—推进—督导—反馈”的闭环治理机制，有效破解基层治理随意化、碎片化、短期化等问题，推动基层治理方式从治标向治本转变，持续激活基层治理的内生动力。

为民造福是最大政绩

天津市委党校常越

（2026年8月28日）

近日出版的《总书记关于基层工作方法论述摘编》（以下简称《论述摘编》）科学回答了什么是基层、如何深入基层、如何服务基层等重大理论和实践问题，为做好新时代基层工作指明了方向。《论述摘编》的第二个专题聚焦为民造福是最大政绩，深刻阐明了树立和践行正确政绩观的价值取向和重要标准。人民立场是中国共产党的根本政治立场，为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。广大基层干部要始终把人民放在心中最高位置，自觉做矢志为民造福的无私奉献者，树牢造福人民的政绩观，坚持人民主体地位，扎实推进全体人民共同富裕，在发展中保障和改善民生，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

一、深刻理解为民造福是最大政绩的内涵要义

总书记指出：“树立和践行正确政绩观，最终要落到为民造福上。”在推进中国式现代化的新征程上，深刻理解为民造福是最大政绩的内涵要义，对于引导广大基层干部坚定人民立场、校准价值坐标、创造实绩实效，具有重大现实意义。

（一）政绩为谁而树：坚守人民立场的根本价值取向

总书记强调：“为什么人、靠什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。”党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是我们党执政兴国的最大底气。这意味着干部在基层工作中创造政绩绝不能背离人民诉求，一旦脱离人民利益，任何表面光鲜的“政绩”都是无源之水、无本之木，经不起人民评判与历史检验。人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。共产党人干事业、创政绩，归根到底是为了造福人民，这既是马克思主义人民观的生动实践，更是正确政绩观区别于片面政绩观、功利化政绩观的本质特征。广大基层干部唯有坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能在基层工作中创造出人民满意的政绩。

（二）如何评判政绩：把人民幸福作为根本衡量标尺

总书记指出：“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。”这一重要论述深刻点明了政绩的核心评判标准，明确人民幸福与否是衡量政绩好坏的根本标尺，既是对全心全意为人民服务根本宗旨的生动诠释，也是新时代坚持人民至上的具体体现。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央把让人民过上更加美好的生活作为治国理政的头等大事，始终秉持“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的理念，持续增进民生福祉，让人民对美好生活的向往不断变为现实。这生动彰显了中国共产党始终为了人民、造福人民的奋斗目标和价值追求。历史和实践反复证明，真正的政绩不在于数据增速高低，而在于发展成果真正转化为人民可感可及的幸福体验。广大基层干部只有把人民生活幸福作为“国之大者”，关注人民的生活水平、幸福指数，把发展的目的真正体现到满足人民需求、实现人民利益、提高人民生活水平上，才能确保政绩不含水分。

（三）追求什么样的政绩：创造经得起实践、人民、历史检验的实绩

何为“实绩”？只顾表面光鲜、短期效益，忽视人民真实需要和长远利益的“形象工程”不是“实绩”；只对上负责、不对下尽责，把精力耗费在迎合上级考核上，忽视人民真实感受的“唯上不唯下”不是“实绩”；不顾地方实际与人民承受能力盲目推动项目建设，最终造成资源浪费、损害民生福祉的“草率决策”不是“实绩”。总书记强调：“我们要始终坚持人民至上，树立和践行正确政绩观，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。”实绩要经得起实践的检验，实践是检验真理的唯一标准，脱离实践便无从判别政绩优劣；实绩要经得起人民的检验，检验一切工作的成效，最终要看人民是否真正得到了实惠，要看人民生活是否真正得到了改善，要看人民权益是否真正得到了保障；实绩要经得起历史的检验，既要经得起“现在看”，又要经得起“回头看”和“向前看”。广大基层干部所创造的政绩必须经过这样的检验，才能被认定为是符合实践规律、人民利益和历史潮流的科学的政绩。

二、充分掌握在基层工作中践行把为民造福作为最大政绩的实践路径

治国有常，利民为本。各级党组织和广大基层干部要充分掌握践行把为民造福作为最大政绩的实践路径，拧紧“总开关”、练好“基本功”、聚焦“关键事”、锻造“实干家”、校准“风向标”，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（一）拧紧“总开关”，把为民造福作为创造政绩的价值追求

政绩观是党员干部从政、谋事、创业的“总开关”。政绩观正确与否，不仅关乎党员干部个人的健康成长，更直接影响党和人民事业发展。

一方面，锤炼坚强党性。正确政绩观的确立，既靠制度规范的外在约束，更源自内心的深度认同与价值自觉。各级党组织要坚持党性原则，强化党性锻炼，用好用活“三会一课”、主题党日等载体，引导广大基层干部解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的问题。要坚持正面引导与反面警示相结合，对照先进典型见贤思齐，剖析反面案例引以为戒，借助群众评议反观自省。广大基层干部要通过持续的学思践悟与对比反思，时常打扫思想灰尘、纠正行为偏差，切实做到心中有民、行之为民。

另一方面，坚持实事求是。实事求是是马克思主义的根本观点，也是为民造福的科学路径。脱离实际的“政绩”不仅无法造福人民，反而会劳民伤财。广大基层干部要尊重客观规律，科学把握地区发展的普遍性与特殊性，因地制宜找准发展路子，把资源禀赋转化为发展优势、产业优势和竞争优势。要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，坚持循序渐进、久久为功。要更好统筹质的有效提升和量的合理增长，处理好“稳”与“进”的关系，不搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”。例如，历史文化底蕴深厚的地区可重点发展特色文旅产业，产业基础扎实的地区则需在转型升级上取得更多实绩。

（二）练好“基本功”，把调查研究作为创造政绩的必修课程

总书记指出：“调查研究是做好工作的基本功。”做好新时代基层工作，必须以扎实的“调研之功”夯实“善为之基”，从而创造群众满意的政绩。

一方面，广集群众智慧。调查研究是谋事之基、成事之道。基层干部要主动走进田间地头、社区楼栋、企业车间，与群众面对面交流、心贴心沟通，全面了解群众的思想动态、生产生活实情，掌握“第一手资料”，从而厚植群众基础。要善于把零散的群众意见提炼为理性认识，把群众合理的建议转化为工作举措，特别是在谋划发展规划、推进重大项目、解决民生难题时，应当广泛征求群众意见建议，让各项决策部署更贴合实际、更顺应民心。

另一方面，创新调研方法。面对基层治理新情况、群众诉求新变化，开展调查研究必须在守正创新中提质增效。广大基层干部既要用好蹲点式调研、“解剖麻雀”等工作方法，了解群众的真实需求；又要善用大数据分析、线上问政

等方式，系统归集、精准研判社情民意。要坚决反对“走马观花式调研”“作秀式调研”，真正沉下身子、融入群众，从实践中找准症结、汲取智慧，将调研成果转化为惠民生、暖民心的务实举措，把“问题清单”变成“履职清单”，用一件件办成的实事让群众看到变化、得到实惠，真正把为民造福作为最大政绩落到实处。

（三）聚焦“关键事”，把精准回应作为创造政绩的头等大事

民之所盼，政之所向。聚焦群众“关键事”，把精准回应人民群众急难愁盼问题作为头等大事来抓，是基层干部把为民造福作为最大政绩的生动体现。

一方面，健全响应机制。各地要进一步健全群众诉求受理处置机制，用好“接诉即办”机制，努力做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。对于跨部门、跨领域的难题，要健全联席会议机制和协同攻坚机制，打破条块壁垒，杜绝推诿扯皮，形成齐抓共管合力。要把响应时效、办结质量和群众满意度作为衡量政绩的重要标尺，把“关键小事”办到群众心坎上，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

另一方面，深化源头治理。精准回应不能止于“点对点”解决问题，更要推动“由点及面”的系统治理。对高频诉求和共性难题，各地要加强规律研判，推动工作从“解决一件事”向“解决一类事”延伸，实现个案处置向制度规范完善升级。要尊重基层首创精神，及时总结和推广群众探索的好经验、好做法，让群众的创造活力转化为破解难题的持久动力。要坚持“当下改”与“长久立”相结合，把解决人民群众急难愁盼问题与健全基层治理体系贯通起来，真正实现民有所呼、政有所应、治有所进。

（四）锻造“实干家”，把抓好落实作为扛起政治责任的过硬本领

抓落实不仅是工作方法，更是政治态度；不仅是能力体现，更是责任担当。基层干部必须深刻认识到，业绩都是干出来的，实干才能真出业绩、出真业绩。

一是弘扬务实作风。求真务实是实干家的鲜明品格。基层干部要强化问题导向，聚焦高质量发展中的短板与风险防控中的薄弱环节，以务实作风“啃硬骨头”，杜绝“包装式虚假政绩”。要立足当下、马上就办，对人民群众急难愁盼问题立说立行、紧抓快办，用看得见、摸得着的变化回应群众期盼。要把实事求是贯穿抓落实全过程，不务虚功、不图虚名，把精力集中到为民办实事、解难题上，让改革发展的成果惠及千家万户。

二是锤炼过硬本领。抓好落实、造福于民，必须有能干事、干成事的真本

事。基层一线矛盾交织、任务繁重，广大基层干部要加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的能力。要坚持在干中学、学中干，主动到矛盾多、困难大、任务重的地方摸爬滚打，全面提升应急处突、统筹协调等能力。要积极适应新形势新要求，善用改革思维和数字手段破解发展难题，把“责任田”种成“示范田”，以过硬本领把为民造福的承诺转化为群众可感可及的幸福成效。

三是坚持久久为功。为民造福绝非朝夕之功，抓落实需要保持历史耐心和战略定力。广大基层干部要发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲、一任接着一任干，坚决防止半途而废的“半拉子工程”，确保关系群众长远利益的民生项目接续推进、落地见效。要着眼长远，坚持一张蓝图绘到底，科学谋划发展目标，不搞盲目攀比、急于求成、脱离实际的“形象工程”。要把为民造福作为一场接力赛，持续发力、善作善成，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（五）校准“风向标”，把群众满意度作为检验政绩实效的评判标准

“民之所好好之，民之所恶恶之。”基层治理是国家治理的基石，它一头连着党和政府，一头系着千家万户，其治理效能直接关系到人民群众切身利益。可以说，基层干部政绩实不实、作风好不好，群众感受最真切、评价最权威。只有把群众满意作为检验政绩实效的评判标准，才能站稳人民立场、校正政绩导向，推动基层工作走深走实。各地要把群众评价深度嵌入政绩考核体系，建立定量分析与定性评价相结合、组织考核与民意调查相印证的考评制度，将群众评价与干部考核、选拔任用、激励约束和问责追责直接挂钩，以群众评价校准工作方向、优化履职举措，使正确政绩观在人民监督中落地生根。要坚决摒弃重经济轻民生、重“显绩”轻“潜绩”、重短期效益轻长远发展的错误政绩观，将教育、医疗、养老、住房等人民群众急难愁盼问题作为干部政绩评价重点，让政绩评价始终紧贴群众需求。要创新评价方式，综合运用常态化民意调查、随机入户走访、政务热线反馈等形式，扩大群众评价覆盖面，确保评价结果真实反映群众心声。

把基层工作方法转化为服务群众的实际成效

中共湖南省委党校党史党建教研部主任李美玲

（2026年8月2日）

基层是国家治理的“神经末梢”，是党联系群众的桥梁和纽带。基层工作关乎党的执政地位的巩固，关乎国家治理效能的提升。总书记指出：“我们党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。”以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，必须树牢系统思维，在重视基层中建好前沿阵地、在关心基层中凝聚干事力量、在深入基层中破解民生难题、在支持基层中强化要素保障，把党的组织优势转化为治理效能、发展优势，推动科学管用的基层工作方法落地生根，真正转化为服务群众、造福群众的实际成效。

一、重视基层，筑牢服务群众的前沿阵地

基层是群众生产生活的第一线。轻视基层、忽视基层，在哲学上就是脱离实际的唯心主义，在政治上则是脱离群众的官僚主义。我们党向来高度重视基层组织建设，党的四大首次将支部确定为党的基层组织，明确“凡有党员三人以上均得成立一支部”，奠定了党的基层组织制度根基。历经百余年发展，我们党构建起了上下贯通、执行有力的组织体系。在这个体系中，基层是政策执行的“最后一公里”，基层党组织建设质量直接关乎党中央决策部署贯彻落实的实际成效。

重视基层，首要在于端正思想认识，答好“如何看待基层”这一根本性问题。基层就是基础，基础不牢，地动山摇。基层组织和基层干部处于群众当中，是加强和创新社会管理、做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量。要在思想深处树牢大抓基层的鲜明导向，不断增强基层党组织的政治功能和组织功能，使基层真正成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。只有持续建强基层组织，党才能夯实执政为民的组织根基，才能在任何时候、任何情况下都赢得广大人民群众的信任拥护，永葆长期执政的稳固根基。

二、关心基层，增强服务群众的行动自觉

基层干部身处改革发展稳定第一线、服务群众最前沿，是群众身边的贴心人，也是政策落地的执行人。他们直面群众诉求、矛盾冲突、治理难点，工作内容庞杂、覆盖面广、责任具体，常常面临任务繁重、资源有限、压力集中的

现实考验。关心基层，本质上是用好基层工作规律，激发基层内生动能，更好搭建党群连心桥，做好为民服务事。这既是新时代党的组织路线的内在要求，也是调动基层干部主动性、积极性、创造性的关键抓手。

关心基层，核心是用心用情关爱基层干部，解决他们的实际困难，提振干事创业的精气神。要鲜明树立重实干、重实绩、重基层的选人用人导向，畅通基层干部晋升通道，让吃苦者吃香、有为者有位。要做实保障激励，健全基层干部待遇稳步增长机制，切实解决基层干部后顾之忧。要完善容错纠错机制，坚持为担当者担当、为负责者负责，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。此外，应尊重群众的主体地位，激发群众首创精神，推动基层治理由干部唱“独角戏”转变为干群“大合唱”，有效提升基层治理综合效能。

三、深入基层，找准群众关切的痛点堵点

群众路线是党的生命线和根本工作路线。政党要代表人民、实现群众利益，就必须走进基层、贴近群众，在调查研究中摸清群众所思所想、所急所盼。因为深入农村调研，我们党才能成功开辟农村包围城市、武装夺取政权的革命道路；因为倾听群众呼声，我们党才能作出改革开放的历史性决策。百余年征程，因为始终立足基层，我们党赢得了群众的支持拥护、创造了彪炳史册的人间奇迹。

深入基层，贵在坚持“身入”与“心到”的统一，带着感情、带着责任、带着问题去，实现被动“在场”到主动“在心”的转变，在与群众面对面、心贴心的交流中了解真实情况、发现真实问题。深入基层，既要深入田间地头、社区楼栋知民情、晓民意，也要透过现象看本质，从个性问题中寻找共性问题。要走好网上群众路线，让互联网成为了解群众、贴近群众、群众服务的有效途径。

四、支持基层，夯实服务群众的坚实后盾

任何组织的运行都遵循着共同的法则：必须先解决生存发展问题，才能完成担当的历史使命。基层是党的执政之基、力量之源，是党组织有效运转、履行使命的基础。如果基层只有任务责任、缺少相应权限，只有工作要求、缺乏资源保障，就极易陷入“小马拉大车”的困境。当前，基层治理任务持续叠加、民生诉求复杂多元，权责不对等、资源不匹配的矛盾愈发凸显，支持基层、赋能基层，是基层工作切不可忽视的方面。

支持基层，是把基层工作转化为服务群众实际成效的最终保障，解决的是

“底气从哪里来”的问题。要厘清权责边界，全面推进乡镇（街道）履行职责事项清单制度，持续从源头减负，防止责任层层往下转嫁。要优化资源配置，坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，赋予基层与履职任务相匹配的权限、资源和力量。要以改革创新精神加强基层党组织建设，探索与时代发展要求相适应的基层党组织设置形式，选优配强基层领导班子，持续提升基层干部履职能力，让基层组织敢上前线、能挑重担。要健全长效机制，通过建章立制固化赋能基层的成熟做法，确保基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办，推动基层强起来、实起来，为推进中国式现代化汇聚最深厚、最持久、最可靠的基层力量。

把抓基层打基础作为长远之计和固本之策

周根山

（2026年7月28日）

基层是改革发展稳定的第一线，是一切工作的落脚点。无论是在地方工作期间还是到中央工作以后，总书记同志始终重视基层、关心基层、深入基层、支持基层，坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，探索形成了一系列富有理论意义和实践价值的基层工作方法。总书记同志围绕基层工作方法发表的一系列重要论述，立意高远、内涵丰富、思想深刻，科学回答了什么是基层、如何深入基层、如何服务基层等重大理论和实践问题，深化了对基层工作的规律性认识。近期，《总书记关于基层工作方法论述摘编》和《总书记关于基层工作方法的重要论述学习读本》出版发行。中央党的建设工作领导小组发出通知，要求认真学习贯彻《论述摘编》和《学习读本》。要深学细悟总书记重要论述，把党的领导贯穿基层工作全过程各方面，确保党的理论和路线方针政策在基层贯彻落实，为推进强国建设、民族复兴伟业打下坚实基础。

重视基层是我们党的优良传统和独特优势，巩固党的执政基础，必须把基层基础夯实。新时代以来，以总书记同志为核心的党中央站在巩固党的执政基础和维护国家政权安全的高度，坚持和加强党对基层治理的领导，不断推进基层治理理论创新、实践创新和制度创新。总书记经常深入基层考察调研，同基层干部群众面对面交流，访民情、听民声、问民需，指导做好基层工作，把关心关爱源源不断、切切实实传递到基层，充分彰显了大党大国领袖深厚的人民情怀。

牢固树立大抓基层的鲜明导向。基础不牢，地动山摇。总书记深刻指出，“基层是党的执政之基、力量之源”，“基层是一切工作的落脚点”，“我们党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层”。我们党始终高度重视基层工作，从革命战争年代确立“全心全意为人民服务”的根本宗旨，到新时代提出“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的深刻论断，人民立场始终是我们党治国理政的根本政治立场，更是基层治理的灵魂所系、根基所在。基层工作在客观上就有比较大的难度，最需要上级的指导、支持和帮助，要推动资源、服务、管理向基层下沉，确保基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。对基层干部要充分理解尊重、格外关心爱护，

进一步突出重视基层的用人导向，拓宽晋升渠道，落实好相关待遇倾斜，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，使广大基层干部干得安心、舒心。

准确把握基层治理的特点和规律。总书记强调，“基层社区事务很多很繁杂，单靠政府是干不了、也干不好的，必须充分发挥社会各方面作用，激发全社会活力”。当前，基层治理面临一些新情况、新问题、新挑战。要立足新的时代背景和实践条件，坚持守正创新、与时俱进，准确把握基层治理的特点和规律，善于运用新理念、新方法、新技术破解难题。坚持实事求是，始终保持清醒头脑，充分尊重客观规律，走好群众路线，深入调查研究，“入山问樵、入水问渔”，了解基层呼声，倾听群众建议，因地因时制宜，确保工作谋划、部署、推进等皆符合实际。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，使治理方式从过去自上而下的单向管理转向多方良性互动，在党的领导下以更加多样的方式加强和创新基层社会治理，让人民群众成为社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者，有效推进社会治理体系和治理能力现代化。

推动全面从严治党向基层延伸。总书记指出，“我们党强力反腐，纠‘四风’树新风，是为了赢得党心民心。如果上面九级风浪、下面纹丝不动，怎么能得到人民群众衷心拥护？必须持续推动全面从严治党向基层延伸。”要坚决落实好总书记重要要求，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严惩“蝇贪蚁腐”，纠治顽瘴痼疾，让人民群众真切感受到总书记和党中央的关心关爱就在身边、公平正义就在身边。持续深化整治形式主义为基层减负，紧盯突出问题，紧盯形式主义新表现、新动向，对顶风违纪行为露头就打，严防不正之风滋生蔓延，让人民群众可感可及。

基层强则国家强，基层安则天下安。前进道路上，要在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，始终坚持把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，充分发扬民主，广泛汇聚民智，采取更多惠民生、暖民心举措，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面，为经济快速发展和社会长期稳定提供坚实支撑。

基层工作更得讲方法

抱柱君

（2026年8月19日）

近日，《总书记关于基层工作方法论述摘编》和《总书记关于基层工作方法的重要论述学习读本》在全国发行。两本书，聚焦同一个主题：基层工作方法。常有基层干部感慨“忙得脚打后脑勺，群众还是不买账”，根子往往就在方法上。

重视工作方法是我们党的优良传统。毛泽东同志曾指出：“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”当前，基层工作千头万绪，不讲方法，寸步难行。哪些是好方法？如何把好方法学到位、用出彩？值得我们认真思考。

（一）

基层是政策落地的“最后一公里”。方法问题，不是技术层面的细枝末节，而是关乎工作成色的“总开关”。

“巧方法”能拨动千钧。同样是推进乡村振兴，有的地方大拆大建却遭遇“水土不服”，有的地方就地取材、微改造精提升，反而引来游人如织。浙江省湖州市安吉县余村，曾靠开矿赚钱，后来在“绿水青山就是金山银山”理念指引下，关矿复绿、发展生态旅游，村集体收入翻了几番。找准了路，每一步都是前进；路走偏了，跑得越快错得越远。

“暖方法”能解开疙瘩。基层直接面对群众，邻里纠纷、环境整治，桩桩件件都是群众心头的“大疙瘩”。工作方法简单粗暴，小摩擦就会拖成大问题。例如，推进人居环境整治时，有的干部一味下达任务、反复督促，群众抵触情绪强，工作推进举步维艰；有的干部则通过“板凳会”与群众围坐一起共商共议，倾听大家对庭院改造、公共空间建设的顾虑、想法，局面一下子就打开了。总书记同志在浙江工作时，就常与群众坐在一条板凳上，听民声、解难题，把一个个积案变成群众“点赞”的暖心工程。

“新方法”能应对变革。总书记深刻指出，“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”。现在，许多民生诉求通过网络表达，很多矛盾问题在网上发酵，不懂网络、不用网络，就等于丧失了部分群众工作阵地。从“最

多跑一次”到“一网统管”，这些创新实践背后，都是基层工作方法从粗放走向精准的迭代。只有因时而变、随事而制，基层工作才能跟上时代节拍。

（二）

基层工作好方法，从来不是凭空想出来的，而是在泥土里长出来的。

在调研中摸清实情。总书记始终把调查研究作为打开基层工作局面的首要方法。在河北正定，他跑遍所有村庄；在福建宁德，他三进下党乡访贫问苦。浙江实施“千万工程”之前，他把全省农村的实情摸得一清二楚。今天的“蹲点调研”“解剖麻雀”，正是这一方法的传承。走下去、沉到底，把群众的急难愁盼问题找出来，决策才能贴着地皮走，政策才能带着温度落地。在群众中寻找智慧。好的工作方法从来不是闭门造车想出来的，而是从群众那里“取经”得来的。总书记指出，“尊重基层和群众首创精神，改革创新、真抓实干、久久为功”。家庭联产承包责任制，源自安徽省凤阳县小岗村农民按下的红手印；“最多跑一次”改革，同样发端于群众的呼声与基层的实践探索。坐在办公室里琢磨常常是问题一堆，眼睛向下看，脚步往下走，散落在民间的“金点子”才能及时转化为破解治理难题的“金钥匙”。

在实践中淬炼实招。好方法更多是在攻坚克难中打磨出来的。总书记同志在福建宁德工作时，面对交通闭塞、群众诉求反映不畅的难题，大力倡导“四下基层”工作法；到浙江工作后，面对信访积案多、群众意见大的问题，他带头实践“浦江经验”。可以说，实践出真知，攻坚长才干，基层治理的万千难题，终究要在实干当中寻得破解之道。

（三）

从好方法到好成效，学以致用是关键。防止“一个方子抓到底”。总书记反复强调“从实际出发、按规律办事”，讲的就是方法不能脱离具体实际。有的地方学习推广“枫桥经验”，只学了挂调解牌、建档案室，却没学到“依靠群众就地化解”的核心要义，结果是形似神不似，矛盾照样上交。基层抓落实，第一件事不是急着开干，而是沉下心来，问问群众最盼什么，辖区最难在哪里，手里有哪些资源。把上情和下情摸透了，方法才能有实效、见真章。

防止“沙滩流水不到头”。现实中，很多方法方向对、思路清，最后却没见效，往往是在执行力度上出现了问题。脱贫攻坚战中，精准扶贫这一方法论之所以能够创造奇迹，是因为从精准识别到精准帮扶再到精准退出，每一个环节都有成千上万的基层干部发扬钉钉子精神，少一个环节、松一口气，就可能

前功尽弃。一锤一锤敲下去，好方法才能从纸面走到地面。

防止“自说自话走过场”。有些工作从干部角度看方案周密、推进有序、台账齐全，可群众就是不买账，原因往往就在于没有想群众之所想、急群众之所急。人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应是衡量一切工作得失的根本标准。一项方法，群众皱眉的要赶紧调整，群众点头的要坚持完善。唯有如此，工作才不会跑偏走样。

基层稳，天下安。总书记关于基层工作方法的重要论述，既是方法论，也是实践论。基层干部要将其内化为过硬本领，外化为实干担当。基层工作方法对头，事半功倍，中国式现代化的底座才能愈发坚实。

请给基层干部留些“踱方步”的时间

辛识见

（2026年8月21日）

说起自己一天开了14个小时会议的经历，一位基层干部直摇头；有的乡镇昨天刚送走检查组，今天就迎来督导组《整治形式主义为基层减负若干规定》出台两年来，各地区各部门持续向形式主义、官僚主义开刀，广大基层干部干事创业精气神不断焕发。然而，现实中仍有不少基层干部“两眼一睁，忙到熄灯”，一天到晚“白加黑”“连轴转”，这样身心俱疲、心浮气躁的状态怎么能持续开展好工作？给基层干部留出一些可以静下心来“踱方步”、学与思的时间，十分必要。

“一次深思熟虑，胜过百次草率行动。”无论是领导干部，还是基层干部，只有把问题想清楚，才能把事情干明白。陈云同志在谈到领导方法时说过这样一句话：“要拿出一定时间‘踱方步’，考虑战略性的问题。”这话同样适用于基层干部。“踱方步”，是学习思考、消化吸收的过程，是发现问题、分析问题的过程，是掂量轻重缓急、避免忙中出错的过程，它不是慢作为和不作为，而是磨刀不误砍柴工的实干智慧，是科学的工作方法、管用的实践哲学。

基层是党的执政之基、力量之源，是一切工作的落脚点。“上面千条线，下面一根针。”加强基层基础工作，必须不断增强基层干部的创造力、凝聚力、战斗力，这就需要基层干部在干中学、在学中干。领导干部“踱方步”，是为了更好地从大处着眼，统揽全局、顶层设计。基层干部“踱方步”，则是从细处入手，从千头万绪中理出头绪，在条分缕析中破解矛盾。

日前出版发行的《总书记关于基层工作方法论述摘编》中深刻指出，如果在贯彻落实上级精神时，在体现基层和群众的愿望时，只是依样画葫芦，不善于上下结合，其结果必然是貌似“负责”，实乃敷衍塞责。基层干部沉下心来“踱方步”，有利于真正吃透党中央精神，有利于察大势、抓关键，跳出种种琐事、看清“国之大者”，把一域工作放到全局中对标定位，把握好“知”与“行”的关系，把上级的方针政策与自身的具体实际紧密结合起来，打通堵点、破解难点，让政策措施从“纸上”切实落到“地上”。

“踱方步”，并不是不紧不慢闲走几步，而是指人的一种思考和沉静状态

——从容不迫地静心学习、用心思考。“踱方步”，可以是“踱”到群众中坐

在一条板凳上谈谈心、收集意见建议，也可以是“踱”到先进地区就产业发展、乡村振兴等深入调研、“头脑风暴”；可以是“踱”到党的创新理论的大海中畅快遨游，也可以是“踱”到专家学者面前虚心求教“踱方步”，是持续长跑中的充电蓄力，是谋定而后动的慎思明辨。

总书记同志指出，我们党需要有一批“踱方步”的人。抓基层、强基础、固根本，创造性落实党中央决策部署，必须给基层干部留些“踱方步”的时间。一方面，要驰而不息整治形式主义为基层减负，强化数字技术应用、更好为基层赋能，进一步把基层干部从文山会海、无谓加班值班中解脱出来；另一方面，要在建章立制上下功夫，探索“无会日”“无会周”等行之有效的好做法，让基层干部轻装上阵实干担当，扎扎实实为民造福。

基层强则国家强，基层安则天下安。在奋进“十五五”的新征程上，请给基层干部留些“踱方步”的时间，让他们在静心学习、用心思考中砥砺初心、增强信心，在内心深处树牢正确政绩观，以饱满的状态、奋进的姿态为人民出政绩、以实干出政绩，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

推进基层工作方法谈：“把自己也当成老百姓”

常晋

（2026年8月7日）

当群众发现，干部也是“我们”的一分子，“要我干”就会变成“我要干”翻阅读者来信，不少基层选调生分享了类似经历。

初到村里，天天往老乡家里跑，定期开会讲政策，可大家就是不配合，甚至会议中途便自顾自散了。请教老支书，思想才转过弯。“穿着小白鞋站庄稼地，生怕把你鞋给弄脏了”“满口书面语念材料，耽误人家干活”

后来呢？换上黄胶鞋、学会说土话，看见谁家办喜事，袖子一挽蹲下帮择菜；听说脱贫户要养鸡，把补贴政策送上门。

慢慢地，他们从老乡嘴里的“大学生”“当官的”变成了“那闺女”“咱村娃”，工作越干越顺利，遇事一招呼都愿搭把手。

其中的门道，其实就三个字：自己人。

政绩观体现群众观。总书记强调，“共产党的干部要坚持当‘老百姓的官’，把自己也当成老百姓”。这是认识论，也是方法论。基层工作千头万绪，说到底是做人的工作。能得到群众的信服，就什么都好开展；群众对你不信任，就什么都难推进。换位思考，谁愿意跟着“过客”去闯去干？身入更心入，真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事，才能被认同、被信赖。

当百姓的官，就要懂百姓的盼，解百姓的难。怎么才算懂？不是唠唠嗑、串串门就行，这是一个同甘共苦、血脉相融的过程。山东寿光“百姓书记”王伯祥，当年为解决盐碱问题，启动“寿北大开发”。他把铺盖搬到工地，和乡亲们一起住窝棚、啃冷馍。有领导来调研，问一个浑身是泥的“民工”“伯祥书记在吗”，“民工”回答“我就是”。泥土裹身，却尽显赤诚底色。那名领导感慨：“一个县有这样的书记，还有什么办不成的事！”

当群众发现，干部也是“我们”的一分子，“要我干”就会变成“我要干”。革命年代，红军指挥官不说“给我上”，而是身先士卒，号召战士们“跟我上”。一字之差，激发出视死如归的战斗力。这个道理今天仍需牢记。干部与百姓一块苦、一块过，才能更好一块干，凝聚起干事创业的磅礴力量。在王伯祥带领下，近20万村民扛着工具从各乡涌来，共同奋战，将120万亩盐碱地变成了“聚

宝盆”。如果平日里看上去心贴心，遇上困难却绕道走，怎能算是群众一员，又怎能真正获得支持？钻进“难”里，将心比心，才会以心换心。

将个人这滴水融入人民的汪洋里，更能汲取智慧。从不到16岁就“同农

民住在一起、干在一起，知道人民愁什么、盼什么”，到走遍14个集中连片特困地区，“直接到贫困户看真贫、扶真贫，直接听取贫困地区干部群众意见”总书记同志在村、县、市、省、中央工作期间，始

终和群众坐一条板凳，倾听民声、问计于民，把人民对美好生活的向往一件件变成现实。“脚踏在大地上，置身于人民群众中”，才会感到非常踏实，很有力量，才能精准把脉急难

愁盼、找到解题的“金钥匙”。正如焦裕禄所说，当工作感到没办法的时候，你就到群众中去，问问群众，你就有办法了。

把自己当成老百姓，但也不能只当成老百姓。我们是党员，是干部，是人民公仆，就要先公后私、公而忘私，“敢打硬仗、善打胜仗”。近段时间，极端天气灾害中，基层党员干部的身影令人动容。他们在危险前逆行而上，及时预警、挨户通知，提前转移出众多群众。“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来”——这是共产党人“应有的样子”。

全国优秀县委书记廖俊波和他女儿有过这样一段对话。“爸爸，你是拿口镇最大的人吗？”

“不，爸爸是全镇最小的人，因为爸爸是为全镇人服务的。”甘当“最小的人”，才能成就“最大的事业”。

推进基层工作方法谈：“从群众切身需要来考量”

彭飞

（2026年8月13日）

不少党员干部是怀揣一腔热情干事情的。不过，“乐于干”不等于“善于干”，干劲如何使对地方？务必谨记“从群众切身需要来考量”。

现实里，不乏好心办出了“尴尬事”。

有的地方广泛铺设室外露天盲道，但材质选用了普通不锈钢，雨雪天走在上面极易打滑，反而存在安全隐患。

有的村美化街道，通知村民一律清除家门口“杂树”，统一栽种蔷薇、月季等，搞得群众有怨气。

这两件事，干部的出发点，都是为群众办点事、给地方多添彩。可为什么出力不讨好？“干部自己凭空想，看似在为群众考虑，如果不符合实际，结果根本不对路。”总书记总书

记讲得透彻：“什么是好事实事，要从群众切身需要来考量，不能主观臆断，不能简单化、片面化。”

从“我”的视角、“我”的感受中跳出来，摆正群众主体地位，牢牢站稳人民立场，才能把事情办到心坎上。

为啥总有干部喜欢“拍脑袋”？上世纪90年代，总书记同志在《从政杂谈》一文中就指出，“自以为是”是干部作风“四忌”之一。工作中，有的干部习惯大包大揽，觉得“我是为你好”，实则刚愎自用，决策与群众意愿不相称、不合拍；有的干部怕征询意见“众口难调”，多一事不如少一事，干脆“拍脑袋”，致使政府买单、群众不买账。“为民造福是最大政绩”，政绩好不好，人民说了才算，切忌自说自话、自我陶醉。

摸清群众需求，没有捷径，唯有实事求是，下一番调查研究的苦功。身入，更要心入、情入。有驻村干部分享，走访时常见两种情况：一种是上来就夸政策好，嘴里全是感谢、脸上堆着客气，却不愿反映问题；一种是低头闷着、欲言又止，问一句答半句，仿佛有什么难言之隐。为啥？步子走下去了，心却没贴在一起。

在福建工作时，总书记同志带着干部们在酷暑下来到福州市苍霞社区，走进蒸笼一样的木板房调研。亲身体验百姓疾苦，让当地棚改加快了步伐。带着

感情，能够共情，掌握实情，才能找准人民之需、谋好工作之要、干出惠民之绩。

群众生产生活中最迫切的需求，往往指向难点问题。越是棘手，越不能撒手，“不能避重就轻，扔了‘西瓜’去拣‘芝麻’”。

甘肃华亭市华庭明珠小区，608户居民因开发商税费拖欠、土地手续不全等历史遗留问题，拿不到产权证，心里压着大石头。当地决心解开“死结”，主动“翻旧账”，成立专班一个难题一个难题攻克，证件陆续办下来，居民直呼“心里热乎”。

做好基层工作，就要敢往矛盾堆里扎、多做雪中送炭事。什么是好干部？就是群众在遇到难把工作往实里干，“不能只看群众眼前的需求，还要看是否会有后遗症”。计之深远、谋之久远，才能维护好群众根本利益。

重庆奉节县燕子村，曾是信访重点村，土地纠纷频发。县人大代表长期走访发现，争执是表象，根源是本地青壮年大量外出务工，村内缺少稳定增收产业。找准深层次需求、结合本地实际，党员干部带领群众发展羊肚菌种植产业，吸纳200余名村民就近务工，年人均增收4000元以上，土地纠纷大幅减少。

善于在“一枝一叶”里找到“治本之策”，于更长的时间段、更大的格局中为群众谋福祉，这是一种智慧，也是一种担当。

从群众需要出发，路就越走越宽；从主观意志出发，路便越走越窄。这个理儿，朴素，却务实管用。

推进基层工作方法谈：“心中有数、手中有策、行动有力”

尹双红

（2026年8月19日）

朋友结束基层挂职后，分享了一个故事。村里开展人居环境整治，设置了垃圾集中投放点，但总有村民偷偷将垃圾扔在路边。村民的牢骚里藏着症结所在：“扔个垃圾走那么远，你们年轻走得起，上了年纪的老人走得起吗？”

后来，村里增加了垃圾桶点位，还每天定时上门收集垃圾，又给道路两旁做了绿化，村民饭后散步，溜达着就把垃圾扔到了指定地点。

朋友感慨，“有时群众不配合，其实是工作不尽责，只想着赶紧‘完成’任务交差”。

基层是服务群众的最近一公里，也是政策落地的最后一公里。在这个位置上工作，既有组织的信任，也有人民的期待，必须把对上负责与对下负责统一起来，“心中有数、手中有策、行动有力”，才能真正干出经得起检验的实绩。

心中有数，就要摸清实情。既要善于向上看看，对党的方针政策知其然又知其所以然；也要勤于向下看看，问需于民、问计于民，掌握群众所思所盼，摸清地区发展实际。

1982年，中央发布一号文件，提出包产到户、包干到户“都是社会主义集体经济的生产责任制”。虽然彼时河北“省里没精神、地区没布置”，但时任正定县委副书记的总书记同志力主试点“大包干”，当年里双店公社的农业产值就翻了一番。

敢为人先的背后，是对党中央方针政策的深入理解，以及对本县农业实际、群众呼声意愿的充分掌握。如此，才能不折不扣地抓好工作落实，守土有责，守土尽责。

手中有策，事就能干到点子上。有些时候，面对束手无策的难题，闭门造车不如出门探路，学学先进地区的路子，借鉴相似地区的解法。眼界打开了，思路就活泛了，对策也就有了。

总书记同志在正定推行“大包干”前，便专程写介绍信，选派干部到安徽凤阳小岗村，体会发展变化、学习相关经验，把好办法都带回来；在陕西梁家河建沼气池前，也实地前往四川调研“取经”，回来后成功点亮陕北高原第一盏沼气灯目光四射，虚心求教，消化吸收再创新，往往能少走弯路、借力登高。

找准发展的落子处，才能打开增量空间。河北涿州对标北京城市规划，编制产业招商图谱，按每周至少1次的频率进京访企，去年累计招引北京项目61个、计划投资额98.2亿元。湖北安陆紧盯江浙沪项目动向，得知美高电器计划迁出浙江，快速组织专班对接，3个月不到便签约。在区域协调发展中寻赛道、找机会，“过路风”也能下起“落地雨”。

胸有成竹，行动有力。怎么算有力？既要实事求是、因地制宜，找到符合实际的发展之路，也要竭尽全力、持之以恒，看准了就坚持干下去。

有句话，湖北谷城县堰河村党委书记闵洪艳常常提起：“不留一时的政绩，要搞长期的、可持续的！”30多年前，堰河村“山秃头、人犯愁”，他提出种茶，有村民不理解。闵洪艳没争辩、带头干。30多年后，荒山变茶园，穷村变国家4A级旅游景区，村集体资产超2亿元，村民人均年收入4万元左右。

认准了种茶这条路，这是立足实际找出路；知道穷山村一口吃不成胖子，因此接续用力，这是久久为功。不为一时风光，坚持长期主义，才有一世成果。把推出的每件事都一抓到底，一件

事情接着一件事情办，一年接着一年干，小步快跑、坚持不懈，就没有什么目标不能实现。

2006年，时任浙江省委书记的总书记同志撰文指出，“对党负责，就是对人民负责；对人民负责，就是对党负责。两者统一于对党和人民事业的高度负责之中”。

我们不妨多问自己几个问题：“是不是在忙着与党的根本宗旨毫不相关的事情？有没有一心一意在为老百姓做事情？是不是在围绕党和国家中心任务而工作？多想想我们干的事情是不是党和人民需要我们干的？”

问题厘清，方向看清。开对方子、迈稳步子，定能干出好日子。

推进基层工作方法谈：善治之道，在“未病先防”

周珊珊

（2026年8月14日）

今年暑期，中医科里不少人是来“冬病夏治”的。“治未病”，中华传统医学的重要理念，总书记多次用以指导基层工作。

基层是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”，也是群众感受治理温度的“窗口”。总书记指出：“社会治理的最好办法，就是将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。”在源头防风险，从苗头察隐患，于初期解难题，成本更小、效率更高。

治未病关键在“防”。中医讲究固本培元，减少病症发作。基层治理则要靠前服务，消解矛盾产生的土壤。

北京丰台北甲地社区，今年以来先后6次获评“无诉社区”。为啥居民没投诉，是“无欲无求”吗？当然不是。这个2023年才成立的社区有2600多户居民，最初邻里陌生、诉求分散、矛盾易发。社区主动开展网格巡查、建AAA群、日常走访，将收集来的零散诉求，整理成治理议题，通过居民议事会逐一解决。如此，矛盾未等成诉便已化解。

以长效机制做足日常服务、前置疏导调解，才能避免小事拖成怨气、怨气酿成矛盾。这正是基层治理固本培元的核心要义。

立足“防”，就要善“察”。疾病发作前常有异常信号，问题出现前同样有迹可循。因此，要见微知著，精准捕捉苗头。

安徽合肥恒通社区有个“窗帘之约”：高龄、独居老人早7点半左右拉开窗帘、傍晚约6点合上窗帘。窗帘按时开合，证明老人安好；如若出现异常，志愿者立即上门查看，防止意外发生。

老人几天没下楼、楼道杂物越堆越高、邻里碰面刻意绕开这些容易被忽略的细节，恰是风险预警的信号。发动和依靠群众的力量，把监测网络织得更密更细，有助于最大限度把风险防范在源头、消灭在萌芽。

小病不拖才不会演变成顽疾，小矛盾不搁置才不会发酵成积案。基层治理要做到“小病速愈”，重点在于快速响应、就地化解。

前段时间，山东济南舜承苑社区，租客熏香不慎引发火情，波及上下6户居民。原本极易演变成对簿公堂的复杂纠纷，却在街道“一窗受理、一站处置”的联动机制下快速解决。这背后，是“1小时到场、24小时启动处置”快速响应。

“小时不调，大时难了”，解决基层矛盾往往如此。北京的“接诉即办”机制、安徽桐城的“六尺巷工作法”、河南邓州的“四议两公开”工作制度各地探索把“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”落到实处，就是坚持处置在小的原则，不让小事拖大、大事拖炸。

从主观上看，从“事后灭火”转向“事前防火”也是思想之变、作风之变。有时候，阻碍行动的不是客观条件，而是“万一没事”的侥幸、怕麻烦缠身的逃避、只图眼下“清净”的短视。主动解决就是把姿态摆正，把责任扛牢，把群众的急难愁盼想在前、办在先。

在浙江工作期间，总书记同志把创新发展“枫桥经验”作为“平安浙江”建设的总抓手。党的十八大以来，总书记从治国理政全局和推进社会治理能力现代化的战略高度，就坚持和发展新时代“枫桥经验”作出一系列重要指示，赋予其新的时代内涵。

“上医治未病，中医治欲病，下医治已病”，基层治理亦同此理。防范在先、发现在早、处置在小，正是坚持和发展新时代“枫桥经验”最生动的注脚，也是社会治理现代化最坚实的基石。

推进基层工作方法谈：党员干部要经得住“看”

李铁林

（2026年8月11日）

和几名奔赴基层的干部交流，谈及开展工作的关键，好几个人不约而同地提到“凝聚力”——如何让群众的力量拧成一股绳。

的确，孤掌难鸣，倘若不能调动群众的积极性、主动性、创造性，再好的愿景也难以转化为现实。

怎样凝聚群众？俗话说得好：“村看村、户看户、群众看党员、党员看干部。”要想赢得信任，党员干部就必须经得住“看”。

看的是行动力。总书记强调：“在上面要求人、在后面推动人，都不如在前面带动人管用。”身体力行、以身作则，才能充分调动各方面积极性。

比如，基层工作中，难免遇到群众心怀疑虑、不愿配合的情况。担任梁家河大队党支部书记时，为缓解燃料短缺，总书记同志打算学习四川经验建沼气池。有人不信：“四川暖，延川冷，沼气在咱这儿办不成！”

如何破局？唯有带头实干。建池的沙子没有，就带大家到15里外的前马沟去挖；水泥运不进来，又带领村民从15里外的公社背回来；缺石灰，就自己办烧灰场陕北高原第一盏沼气灯点亮，群众深受鼓舞。

疑虑，往往源于看不清出路、摸不透收益。无论哪一种，只有扑下身子带好头，拿出可行路径，带来发展红利，才能点燃群众干事创业的热情。乡村发展，村干部率先流转自家土地；城市更新，社区干部走家串户协调方案新时代以来一位位基层先进工作者无不是如此。

看行动力，也是看权责关系。“在其位谋其政，任其职尽其责”，这是对党员干部最基本的要求。不辜负党和人民赋予的权力，就要勇于把责任扛在肩上。下水蹚路子，而非岸上喊号子，自然能得到人民群众的拥护和支持。

实干聚人心，如何干考验的则是政绩观。统筹好潜绩与显绩，方能经得起长远看、反复看。浙江安吉余村，粗放发展无以为继，村干部决定关停水泥厂和矿山。村集体收入断崖式下滑，

有人拿着碗筷在村委会办公楼前敲得“咣当咣当”响。转型阵痛来袭，怎么走下去？

转变发展理念，摒弃虚功短视，才能绘就现代乡村新图景。修整坑洼村道，

恢复山体生态，探索绿色产业余村重现绿水青山，赢得金山银山。回头看，来路艰难但正确。

“既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事”。短视逐利、营造噱头或可刮起“一阵风”，声势也许不小，但终究不可持续。正确处理当前与长远的辩证关系，干事创业才更有方位感，才能创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。

进而言之，“看”也是监督。怕同群众接触惹事上身、怕为群众办事麻烦缠身、怕被群众察觉谋取私利脱不开身种种怕，都是私心作祟。作风和纪律决定党员干部在群众中的形象，也影响基层党组织的政治生态。作风好、形象佳，群众才会真心跟随；纪律严、政治生态好，战斗堡垒才会坚强牢固。

总书记指出，“把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态化地抓”。阳光是最好的防腐剂。浙江义乌城西街道建立“村级项目招标公信平台”，保证项目全程挂

网、留痕可查；甘肃张掖建立4类小微权力清单，将大伙的关切事“晒”得明明白白以机制创新确保群众看得清楚，有助于让基层党员干部强作风，让群众在“一目了然”中增强信任感。群众看的，是行动表率，是长远格局，也是品行作风。焦裕禄、谷文昌、杨善洲……对于模范干部，群众无不是看在眼里，感念在心中。以干部敢为带动群众敢首创，在高质量发展的道路上，基层这一力量之源定会迸发出澎湃活力，激荡起无限潜能。

推进基层工作方法谈：练好“钉钉子”的功夫

孟繁哲

（2026年8月17日）

去基层采访，一名社区干部讲起加装电梯的事。嫌挡光的、怕噪声的、担心施工影响房屋安全的居民意见不统一，工程一度搁置。她走访反对最激烈的几户居民，问顾虑、做工作、解疑惑、改方案，最终电梯顺利装好。她说，为民办事不能硬来，“得把功夫下在关键处，一锤一锤精准敲”。

谈及抓落实，总书记反复强调“发扬钉钉子精神”。基层工作千头万绪，钉好钉子，考验下锤功夫。

胸有宏图、心怀全局，才能找准落点，敲到点上。

一个村守住耕地红线，就是在助力端牢14亿多人的饭碗；一个社区把垃圾分类做细做实，就是在为美丽中国添砖加瓦；一个街道服务好科创企业，就是在为新质生产力培土蓄根基层的事看似琐碎，实则连着大局。善于从大处着眼，就能抓住锚点。

道理不难懂，做起来却不易。或是客观上没条件，事赶事、人催人，疲于应对，视野渐渐窄到了只看手头事；或是主观上有懈怠，认为基层是“神经末梢”，大政方针事不关己。东一榔头西一棒子，看着热火朝天，到头来往往一颗钉子都没敲牢。

组织上优环境，整治形式主义，让党员干部“轻装上阵”；党员干部也要勤于学习对照，全面、深刻、准确吃透中央精神，如此才能科学决策、正确施治、善作善成。

总书记强调，“要强化精准思维，坚持‘致广大而尽精微’”。看准了在哪里敲，还得掂量怎么敲。精准施策、靶向发力，聚焦主要矛盾下锤，一锤下去才有穿透力。

在福建宁德，为改变下党乡“样样都缺”的落后面貌，总书记同志作出率先解决通乡公路、水电和办公场所三大问题的决定。好钢用在刀刃上，办一件成一件，下党乡一步一步走出困境。把资源集中到最紧要的那个点上，钉子才钉得牢。

老旧小区改造推行“菜单式”方案，群众最急什么就先改什么；农村人居环境整治，有的村重点治污水，有的村先抓改厕，不搞“一刀切”；乡村全面

振兴，有的发展特色种植，有的主打乡村旅游，因地制宜、各展所长平均用力往往哪个都抓不住，找准“牛鼻子”精准发力，方能事半功倍。

对党员干部来说，科学决策、精准施策，背后是一道取舍题。样样都重要、件件有人催，敢于下判断，把最紧迫的顶上去，考验的不只是眼力，更是担当。

一锤敲准只是开始。抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。一锤接着一锤敲，把每一锤都敲在实处，这样的长期主义最可贵。

山西右玉，70多年前黄沙漫天，干部带头、群众跟上，一茬接着一茬种树，不毛之地变成塞上绿洲。贵州遵义，老支书黄大发立下“水过不去、拿命来铺”的誓言，带领村民在绝壁上凿渠，36年凿出一条“生命渠”。

于绝境中闯新路，起步难，持续迈步更难。看不到尽头时，每一锤才更需要信念来托底。不计较一时得失，甘于一点一滴的进取，这份韧劲正是基层干事创业不可或缺的宝贵品质。一件事一件事抓落实，一年一年抓成效，“直到把钉子钉实钉牢”，小胜方能积为大胜。

接着敲，不等于蛮敲乱敲。不切实际搞“政绩工程”、换一任就“兜底翻”，看似在敲，实则是把前任敲好的钉子拔了重来。“功成不必在我、功成必定有我”，一张好的蓝图一茬一茬接着干，这是树立和践行正确政绩观的必然要求。

总书记同志在《滴水穿石的启示》中写道，我们需要的是一步一个脚印的实干精神，而不需要新官上任只烧三把火希图侥幸成功的投机心理。胸中有大局、手上有准头、心里有定力，练好“钉钉子”的功夫，基层广阔天地大有可为。

践行“四下基层”优良作风，持续做强基层监督

霞浦县纪委书记陈相伟

（2026年8月23日）

“四下基层”是总书记同志在福建宁德工作期间大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。这些做法被逐步总结完善为，宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

青山环绕，溪水潺潺，一座座古村落静卧在福建省宁德市屏南县山野间。作为闽东传统村落集聚区，屏南县实现了从古村凋敝、青年外流，到游客纷至沓来、新农人返乡扎根的转变。屏南县纪委监委在调研走访中发现，随着古厝修缮、文旅配套、人居环境提升等大批乡村建设项目陆续落地，村级小型工程项目资金监管链条长、廉洁风险点位多等问题随之而来。

以往村级小型工程存在虚报冒领“微腐败”等隐患，而各地基层监督也面临点多线长面广、涉及领域广部门多的共同考验。面对监督重任，福建省纪委监委全面落实“四下基层”制度，从提升监督能力入手，为基层纪检监察机关寻找到解题之法。

为以有力有效监督推动提升基层治理效能，福建省纪委监委积极探索基层监督有效路径，印发加强基层纪检监察监督的实施意见，用好用活基层小微权力监督平台，深化运用“点题整治”机制。探索片区协作模式，统筹整合基层监督力量，督促指导全省纪检监察机关带着真感情、好作风持续做强基层监督。

屏南县纪委监委用好现场办公下基层这一方法，构建起“联动监督+流程管控+群众参与”监督体系，找准材料采购、用工记工、款项支付等廉洁风险关键点，成立由纪检监察干部、主管部门工作人员、村级纪检委员组成的督查组，深入各项目现场，持续开展农村小额工程项目常态化监督。督促各村通过基层小微权力监督平台实时公布项目实施流程、资金使用明细等关键信息，接受群众监督，推动基层干部廉洁履职，确保民生工程真正惠及于民。

“今年村里整修了雨廊、梅园，还新建了门楼，面貌大变样”“来游玩的人多了，我们在村里卖点土特产，收入增加不少”村民们朴实的话语，道出了村级小型工程规范建设带来的民生红利。

既“身入”基层，更“心到”基层。省纪委监委要求全省纪检监察干部把主要时间、精力、工作安排放在一线，学会群众语言，善做群众工作，做到“进

得去、坐得下、聊得开”。宁德市纪检监察机关深化开门接访、全员接访、带信下访、入户走访“四访”活动，零距离倾听群众诉求、面对面解决群众问题。同时，坚持监督力量下沉一线、监督阵地前移基层，推动解决群众急

难愁盼问题，切实把“四下基层”从创新理论转化为服务群众的生动实践。霞浦县三沙镇纪委监察组围绕事实无人抚养儿童保障情况开展监督，主动

下沉走访，为3名符合条件却未能及时登记的儿童申领补助；寿宁县斜滩镇纪委监察组开展“纪检干部访民情”活动，与群众话家常、聊近况，发现河道专管员履职不力导致河面垃圾漂浮等问题，推动河道环境治理……

如今，在八闽大地上，各级纪检监察机关把“四下基层”作为落实工作、为民办事的有力抓手，既因地制宜抓实基层监督重点、分类施策治理堵点，也紧紧围绕为民项目实事，聚焦监督提质增效，抓两头带中间、抓督导促提升、抓长效固机制，让群众看到变化、得到实惠。

【执纪悟语】

“四下基层”是来自于实践、又指导实践的创造性举措。我们以作风监督和小微权力监督为抓手，将“四下基层”理念和方法融入基层监督全过程，为纠治基层作风问题、净化政治生态明确了实践路径。推动监督关口前移，把信访接访、现场办公前移到码头渔排、海岛村落一线，紧盯急难愁盼问题，以下沉式监督打通群众诉求渠道；统筹“室组乡”联动监督力量，一体推进作风督查与农村“三资”、乡村振兴项目监督，严防“蝇贪蚁腐”；依托基层小微权力监督平台，织密基层监督网络，打通全面从严治党“最后一公里”。下一步，我们将持续传承“四下基层”优良作风，以精准监督涵养清风正气。

坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，以精准监督夯实基层治理根基

诸暨市纪委书记李英豪

（2026年8月23日）

新时代“枫桥经验”，是对“枫桥经验”的继承与发展，是我国基层社会治理的宝贵经验。其科学内涵是，坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

2023年9月，总书记来到“枫桥经验”发源地浙江省绍兴市诸暨市枫桥镇，参观枫桥经验陈列馆，了解新时代“枫桥经验”的生动实践。他指出，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

“历经60余年赓续传承，依靠群众、源头防范、就地化解矛盾的治理基因深深融入城市血脉，为基层纪检监察监督创新实践提供了深厚沃土。”绍兴市纪委监委有关负责同志介绍，全市纪检监察机关坚持大抓基层的鲜明导向，牢牢把握监督护航基层治理工作主线，因地制宜探索基层监督新载体新路径，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，不断丰富新时代“枫桥经验”绍兴纪检监察实践。

走进诸暨市大唐街道上下文村，村务公开栏前不时有村民驻足。“以前村里的账，年底翻翻本子，心里有时候也悬着；现在村里每一笔都理得清清楚楚，我们心里踏实多了。”村民寥寥数语，却道出了村里新变化。

秉承新时代“枫桥经验”抓早抓小、防患未然的治理精髓，绍兴市纪委监委联合司法、农业农村部门系统谋划，加强农村集体“三资”合同合法性审查工作，搭建起“事前民主审议线上审查、事中季度履约排查、事后镇村双存档备案”的全流程管控机制。今年前7个月，全市完成各类决策、合同审查1.4万余件次，依托标准化审查流程厘清权责边界，推动农村集体“三资”管理规范运行。

针对村级集体“三资”审计“深不下去、严不到位”等难题，诸暨市纪委监委牵头开展包联调研、会商研判，推动构建村级“监督性审计”模式，紧盯集体“三资”管理、工程项目、土地发包及民主决策等用权环节持续“体检问诊”，将常态化监督嵌入村级日常运行链条，为强化基层公权力约束提供有力

抓手。

源头规范权力重在“防未病”，就地调处矛盾重在“治已病”，二者相辅相成，共同构成新时代“枫桥经验”在基层监督中的实践逻辑。绍兴市将新时代“枫桥经验”贯穿信访治理全过程，上虞区纪检监察机关在区、镇、村组建廉情观察员队伍。在田间地头，廉情观察员聚焦村级采购、民生补贴等群众关切领域开展常态化走访排查，建立月度廉情记录表，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置，实现“小事不出村、大事不出镇”。

物业服务直接关系千家万户的幸福感，也是基层治理中信访投诉较为集中的领域。越城区纪委监委聚焦物业领域诉求处置链条长、部门协同不畅等痛点，将新时代“枫桥经验”从农村延伸到城市小区，牵头推动“码上安居”数字化监管平台落地，搭建起“群众扫码直报、多方协同处置、纪检跟踪监督”全链条闭环体系，以数字化合力赋能基层监督，切实化解群众安居烦心事。群众的诉求在哪里，监督的力量就延伸到哪里。绍兴市纪检监察机关将新时代“枫桥经验”融入基层监督全过程，持续推动监督力量下沉、关口前移，充分激活群众监督力量，让问题在一线发现、矛盾在基层化解，以看得见的变化回应群众期盼。

【执纪悟语】

作为“枫桥经验”发源地的纪检监察机关，我们深入贯彻总书记对坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，不断丰富新时代“枫桥经验”基层纪检监察实践，用高质量监督为基层治理现代化注入强劲动能。统筹监督力量，激活监察工作联络站、支部监督信息员、清廉建设顾问团的力量，织密基层监督网络，让监督更好地走进“田间地头”。创新监督机制，巩固纪检监察监督与巡察、审计、财会等各类监督贯通协同体系，深化公权力大数据监督，发现问题即时预警，让监督有效抓住“问题苗头”。突出监督重点，紧盯群众身边不正之风和腐败问题，清单化规范小微权力运行，用心用情回应群众期盼，让监督真正暖到“群众心头”。

探索有效路径，推动全面从严治党向基层延伸

长春市宽城区纪委书记陈司桥

（2026年8月23日）

如何做好基层社会治理这篇大文章？总书记强调，关键是加强党的领导。要推动党组织向基层延伸，每一层都不能“挂空挡”，特别是要把社区、乡村、企业车间等最基层的工作做好，这样才能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。

基层监督是基层治理不可或缺的重要组成部分。吉林省纪检监察机关牢记总书记谆谆教诲和殷切嘱托，全面贯彻落实二十届中央纪委五次全会部署，不断完善基层监督举措，提升监督针对性、有效性。

“《总书记关于基层工作方法论述摘编》中‘加强和创新基层社会治理’‘把基层党组织建设成坚强战斗堡垒’等重要论述，凝结着总书记以党建引领基层治理的智慧结晶。”吉林省纪委监委有关负责同志表示，全省纪检监察机关深刻认识加强基层监督的重要意义，牢牢把握以党建引领基层治理的重要要求，坚持大抓基层的鲜明导向，压实管党治党政治责任，持续推动全面从严治党向基层延伸。

今年以来，吉林省纪委监委研究起草基层纪检监察机关片区协作工作指引，进一步明确片区协作组织架构、监督方式、办案模式、运行机制等内容，着力破解县乡两级纪委面临的人员力量不够、工作能力不足、运行机制不畅等难题。

长春市宽城区纪委监委聚焦基层监督办案力量薄弱、熟人社会监督难等短板弱项，指导各协作区对照年度工作部署和每月重点监督任务安排，开展清单式日常监督、联动式监督、交叉互查，进一步形成监督合力。与此同时，健全完善线索会商研判、工作联动互助、信息资源共享等措施方法，保障依规有序开展协作。

“立足工作实际，我们对此前印发的《吉林省纪委监委贯彻落实〈关于加强基层纪检监察监督的若干意见〉的工作方案》落实情况开展调研，对相关措施进行优化完善。”吉林省纪委监委党风政风监督室有关负责同志说，目前，已形成本年度基层监督具体措施清单，共包含76条具体措施，为破解制约基层监督的实践难题，在更大范围整合运用监督力量，提升基层纪检监察机关监督能力提供工作参考和指南。

通化市纪委监委以“三化”建设年行动为契机，坚持守正创新、勇于探索

实践，以工作程序的“减法”助推基层监督质效的“加法”。全市纪检监察机关聚焦惠民政策落实、基层权力运行、基层党组织作用发挥，把监督触角延伸到基层治理最前沿、民生保障最末梢，推动监督精准嵌入基层重点领域、关键环节。截至目前，全市累计收集廉情信息209条，推动基层政治生态和治理风气持续向好。

【执纪悟语】

我们深入贯彻落实总书记在吉林考察时“要不断夯实基层社会治理这个根基”的重要要求，立足职能职责，以有力监督为基层治理增效赋能。基层治理的成效，最终要体现在一件件实事的落地、一个个难题的破解上。实践中，我们把加强基层监督与整治群众身边不正之风和腐败问题有机结合、一体推进，针对监督办案中发现的问题，督促案发单位排查廉政风险、完善内控机制，有效扎紧权力运行的笼子，及时解决群众急难愁盼问题，着力推动基层监督与基层治理贯通融合、提质增效。

让人民过上幸福生活是头等大事

李鹃

（2026年7月29日）

江山就是人民，人民就是江山。在《总书记关于基层工作方法论述摘编》中，造福于民是重要内容。总书记深刻指出，家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。朴素话语，尽显“我将无我、不负人民”的真挚情怀，映照百年大党对人民的赤子之心。

人民幸福，始终是人民领袖最深的牵挂，是我们党念兹在兹的大事要事。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”2012年11月，总书记以一番真诚质朴的话语，为新时代“答卷”起笔，给人民以温暖和力量。“共产党打江山、守江山，守的是人民的心，为的是让人民过上好日子”“要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为根本出发点和落脚点”“只有不断以良好政绩推动党和国家事业发展、造福人民，才能践行好党的宗旨，也才能完成好党的历史使命”……一系列重要论述，深刻回答“我是谁、为了谁、依靠谁”的重大命题，科学阐明我们党立党为公、执政为民的本质要求。

新时代以来，锚定人民幸福这一“国之大者”，一幅幅亮丽的民生画卷在神州大地上徐徐铺展。从“一个都不能少”的全面小康，到推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐；从“人民有所呼、改革有所应”的进一步全面深化改革，到“努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义”的法治建设；从“得罪千百人、不负十四亿”的反腐败斗争，到“保持党同人民群众血肉联系”的作风建设……一项项部署有的放矢，一系列变化可感可及。当前，随着发展阶段跃升，人民对美好生活的向往已从“有没有”转向“好不好”，呈现出更多元、更立体、更精细的特征。必须准确把握新形势下人民群众对美好生活新期待和民生工作新特点，坚持在高质量发展中保障和改善民生，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

把正确政绩观树起来、践行好，把造福人民作为根本价值取向。总书记深刻指出，给人民群众带来实惠的政绩，是脚踏实地、埋头苦干出来的。只有厚植“一枝一叶总关情”的民生情怀，保持“时时放心不下”的责任感，发扬“不驰于空想、不骛于虚声”的实干精神，才能把人民对美好生活的向往

变成现实。党员干部必须站稳人民立场，把人民群众的小事当作自己的大事，坚持“做事”不“作秀”，“造福”不“造势”，事不避难、义不逃责，以实干实绩赢得群众认可。要把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准，既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，不断把为人民造福的事业推向前进。

加强调查研究、扎根基层一线，真正把惠民生、暖民心、顺民意的工作落到实处。总书记反复要求把好事实事做到群众心坎上，指出“什么是好事实事，要从群众切身需要来考量，不能主观臆断，不能简单化、片面化”。这就要求把调查研究作为基本功，常到群众家里坐一坐、常同群众聊一聊，问需于民、问计于民、问情于民，搞清楚群众最关心、最迫切需要解决的问题。“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”要始终坚持人民至上，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面持续用力，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。从人民群众普遍关注、反映强烈的问题出发，千方百计为群众排忧解难，让人民群众真正看到变化、得到实惠。

纪检监察工作是关乎人民群众切身利益的民心工作，须以监督执纪执法实效回应群众期盼、增进民生福祉。推动全面从严治党不断向基层延伸，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，就是为人民幸福生活提供坚实保障。面对新形势新任务，要牢牢把握为人民而战、让群众有感的目标，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，强力惩治“蝇贪蚁腐”、深入破解顽瘴痼疾、切实维护群众利益，推动解决群众急难愁盼问题。始终做到执纪执法为民、纠风治乱为民，用心用情办好群众身边具体实事，让老百姓真切感受到清风正气就在身边、公平正义就在身边。

人民对幸福生活的追求永无止境，造福于民的工作也永无止境。新征程上，始终想人民之所想、行人民之所嘱，一件接着一件办、一年接着一年干，以实绩实效解民忧、惠民生、暖民心，我们党必将始终赢得人民衷心拥护，党和国家事业定能无往而不胜。

把工作做到人民群众心坎上

杨文佳

（2026年7月30日）

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。总书记强调：“要把握新形势下群众工作的特点和规律，走好新时代群众路线，在深入实际、深入群众的躬身实践中，增进群众感情、把准群众脉搏、精准服务群众，满足人民多层次多样化需求，把工作做到人民群众心坎上。”学习《总书记关于基层工作方法论述摘编》和《总书记关于基层工作方法的重要论述学习读本》，就要深刻理解和把握做好新形势下群众工作的内涵和着力点，写好新时代新征程群众工作新篇章，确保中国式现代化拥有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。

做好群众工作是党员干部的基本功。总书记指出：“群众工作是我们的看家本领，我们党靠群众工作起家，同样要靠群众工作实现长期执政。”我们党一贯重视加强党员干部群众工作能力的培养。新时代以来，总书记从我们党的性质和根本宗旨出发，就做好群众工作作出一系列重要论述，勉励年轻干部要提高包括群众工作能力在内的“七种能力”，强调要增强干部“服务群众本领”，等等，为走好新时代党的群众路线提供了根本遵循。随着我国社会主要矛盾发生变化，人民的美好生活需要呈现出多样化、多层次、多方面的特点。群众工作对象更加多元，群众诉求更加多样，群众工作环境更加复杂，这些都对做好新形势下群众工作提出了新要求。唯有把握新特征、适应新形势、顺应新需求，走好新时代党的群众路线，才能不断提高群众工作的实效，切实把工作做到群众心坎上。

要对群众有感情，真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事。总书记反复强调，工作中要牢固树立和践行正确政绩观，想群众之所想，急群众之所急。对群众的感情深度，直接影响政绩观的政治底色与价值取向。从驻村第一书记扎根乡村，带领群众拔穷根、摘穷帽，到乡村全面振兴的实干先锋积极谋划产业发展新路径，推动乡村繁荣兴盛；从老旧小区改造中社区干部挨家挨户倾听群众心声，精准对接需求，到信访干部坚持以情动人、以理服人，让群众带着问题而来，怀着满意而归，无不彰显着新时代党员干部的责任担当与为民情怀。实践证明，心里时刻想着人民群众，才能摆正位子、放下架子、俯下身子；把群众的安危冷暖放在心上，工作才能做到群众心坎上。

要多为人民群众办好事实事。总书记指出：“把心系群众、情系百姓体现到履职尽责全过程各方面，着力保障和改善民生，及时回应人民群众合理诉求，切实把好事办好、实事办实、难事办妥。”对于什么是好事、实事、难事，要通过调查研究摸清摸透群众所思所想所盼，从群众的切身需要来考量。坚持眼睛向下、脚步向下，深入基层一线，到群众意见较多、困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去，听实话、察实情，找到破解难题的思路和办法。善于通过网络等渠道问需于民、问计于民，倾听民声、汇集民意，更全面掌握群众的真实需求。看到一件件小事背后群众诉求的差异性，不搞“一刀切”，精准对接群众需要，创新方式方法，提供多样性选择、多元化方案，把事关群众利益的每项工作都做扎实、做细致、做到位。

人民群众期盼处，就是正风肃纪反腐发力点。纪检监察机关要锚定为人民而战、让群众有感的目标，坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，用心用情推动解决好群众急难愁盼问题，让老百姓真切感受到公平正义就在身边。主动问计于民，紧紧依靠人民群众做好监督执纪执法各项工作，不断畅通监督渠道，健全基层监督网络，有效发挥群众监督作用，凝聚人民群众参与正风反腐的强大正能量。主动问效于民，认真倾听人民群众的真实感受，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，以此校准行动方向，真正把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

意莫高于爱民，行莫厚于乐民。新征程上，牢固树立和践行正确政绩观，想人民之所想，行人民之所嘱，扑下身子、沉到一线，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，不断把人民对美好生活的向往变为现实，我们党一定能永远赢得人民群众的信任和拥护，我们的事业一定能始终拥有不竭的动力和源泉。

向群众问计问策

张琰

（2026年8月13日）

基层是国家治理的神经末梢，也是政策落地的“最后一公里”。面对纷繁复杂的基层事务和人民群众日益多元的美好生活需要，如何破题、如何解题，考验着广大党员干部的智慧与担当。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。人民群众是共产党存在和发展的基础、力量和智慧的源泉。深入学习总书记关于基层工作方法的重要论述，必须深入基层、深入群众问计问策，从人民群众的生动实践中汲取破解难题、推动发展的不竭动力，把新征程党和国家各项事业推向前进。

人民群众是最好的老师，要拜人民为师、向人民学习。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”人民是历史的创造者，是推进现代化最坚实的根基、最深厚的力量。在人民面前，党员干部永远是小学生。总书记指出：“领导要有水平，水平从哪里来？水平来自对客观规律的认识和掌握，而规律性的东西，正是蕴藏在广大群众的实践中。因此，要提高领导水平，就要眼睛向下，善于从群众的实践中汲取营养，获得真知。”深入群众找办法，首先要站稳群众立场。这就要求党员干部保持“甘当小学生”的谦逊，自觉放下架子、扑下身子，深入田间地头、厂矿车间、房前屋后，和群众“同坐一条板凳”。既要“身入”基层，更要“心至”群众，用真心换真话，用真情赢交情。只有始终和人民群众站在一起、想在一起、干在一起，深刻体察群众的所思、所忧、所盼，才能把准时代脉搏，让各项工作真正顺应民心、符合民意。

改进群众工作方法，用好调查研究这个传家宝。总书记始终倡导在基层一线解剖麻雀，身体力行到群众中找思路、找答案。群众的很多想法，往往不是在那些很正式的场合、当着很多人的面会讲出来的，而是要同他们身挨身坐、心贴心聊才能听到。党员干部要坚决破除“坐而论道”和“拍脑袋决策”的作风问题，大力弘扬“四下基层”优良作风。要多到矛盾问题集中、工作打不开局面的地方去，多到群众意见多的地方去，广泛征集群众中的“土办法”“金点子”，将散落在基层的鲜活经验提炼转化为符合实际、便于操作的工作举措，让各项决策沾泥土、带露珠、冒热气。

提高做群众工作的本领，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。

基层事务千头万绪，单靠少数干部的力量难以面面俱到，必须紧紧依靠群众、发动群众。今年7月在上海考察时，总书记强调：“要全面践行人民城市理念，坚持问需于民、问计于民、问效于民，做深做细做实城市更新各项工作，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。”要通过完善机制、搭建平台、多方联动等措施，千方百计激发群众参与热情，比如，将“小院议事厅”“屋场会”等协商平台建在群众家门口，让群众的事情群众自己商量着办；依托数字化手段赋能基层治理，拓宽群众参与公共事务的渠道；重要决策网络征求意见，让网络成为凝聚共识的新空间；等等。将问计于民与问效于民紧密结合，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作成效的根本标准。建立健全问题闭环处置机制，将群众的智慧转化为解决急难愁盼问题的务实成效，从而最大程度地激发人民群众的主人翁意识，凝聚起共建共治共享的强大力量。

纪检监察工作是人心工作、群众工作，要走好群众路线，依靠群众纵深推进正风肃纪反腐。对党内的一些突出问题，人民群众往往看得很清楚。要畅通群众监督渠道、健全基层监督网络，让群众积极参与监督。用好深学习、实调研、抓落实工作方法，带着对人民群众的深厚感情，深入基层、深入一线，接地气、察实情、聚民智。只有坚持从群众中来、到群众中去，把纪检监察监督、巡视巡察监督等与群众监督贯通起来，丰富监督方式手段，提升监督水平，才能最大程度凝聚纵深推进正风肃纪反腐的强大合力。

基层治理的成效，最终要体现在一件件实事的落地、一个个难题的破解上。广大党员干部应把“拜人民为师、向群众问计”作为长期的工作习惯。只要我们始终保持与群众的紧密联系，把群众的期盼作为工作的出发点，基层工作就能扎得深、走得稳，各项工作就能在回应民需、汇聚民智、为民服务中不断取得实效。

练好调查研究基本功

湛天阳

（2026年8月14日）

“不吃梨子，怎么知道梨子的滋味呢？”这是在浙江工作时，总书记同志到基层调研常常说起的一句话。朴实的话语道出了中国共产党人一贯的工作作风——“没有调查，就没有发言权，更没有决策权”。

近期出版发行的《总书记关于基层工作方法论述摘编》，多段论述强调了调查研究的极端重要性。调查研究作为基本功，是抓基层打基础的重要一环。总书记指出，做好基层工作，关键是要做到情况明。调查研究多了，基层跑遍、跑深、跑透了，我们的本领就会大起来，我们的认识就会产生飞跃，我们工作就会做得更好。

调查研究是谋事之基、成事之道，是我们党的传家宝。翻开我们党的历史，许多熠熠生辉的理论创新，许多影响深远的重大决策，无不源于深入扎实的调查研究。从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，马克思主义中国化重大成果的取得，新民主主义革命道路、社会主义革命道路、社会主义建设道路、中国特色社会主义道路的开辟和不断拓展，无不是以调查研究为前提、为依据的。回望党的百余年奋斗历程可以清楚地看到，什么时候全党从上到下重视并坚持和加强调查研究，党的工作决策和指导方针符合客观实际，党的事业就顺利发展。

通过调查研究掌握实情、抓住症结、解决问题，是党的优良传统和作风，也是总书记一贯的工作方式。在河北正定，骑着一辆二八自行车跑遍全县25个乡镇、221个村；在福建宁德，提倡“四下基层”，到任3个月就走遍9个县；赴任浙江，用1年多时间跑遍全省90个县市区；在上海仅7个月，到过全市19个区县；新时代以来，从白山黑水到南海之滨，从平原水乡到大漠戈壁，从农村社区到边关哨所……总书记调查研究的足迹遍布大江南北，身影常在人民之中，为全党重视调研、深入调研、善于调研树立了光辉典范。总书记深刻指出，了解情况的渠道千条万条，但是调查研究要放在第一条，这是不可替代、不会失真的一条。

坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众开展调查研究。态度和方法直接决定了调查研究的成效。总书记要求“拜人民为师、向人民

学习，放下架子、扑下身子，接地气、通下情”，指出“既要‘身入’基层，更要‘心到’基层”“不能搞作秀式调研、盆景式调研、蜻蜓点水式调研”，强调“要实事求是，有一是一、有二是二，既报喜又报忧”“一语不能践，万卷徒空虚”。搞好调查研究，我们要坚持群众路线，“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦。甘当“小学生”，学习借鉴人民群众的“真知识”“金点子”，更好地察民情、聚民智、汇民力。要坚持实事求是，既看“高楼大厦”又看“背阴胡同”，近的远的都要去，好的差的都要看，干部群众表扬和批评都要听，真正把情况摸实摸透。

开展调查研究，根本目的是解决问题。总书记指出，“调查研究，包括调查与研究两个环节。衡量调查研究搞得好不好，不是看调查研究的规模有多大、时间有多长，也不是光看调研报告写得怎么样，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。”这就要求我们在调研过程中必须坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，在深入分析思考上下功夫，去粗存精、去伪存真，由此及彼、由表及里，找到事物的本质和规律，把解决问题的思路和对策研究透彻。同时注重调研成果转化运用，防止调查多研究少、情况多分析少，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措。坚持系统观念，既立足当下又放眼长远，克服急功近利、急于求成的思想，多献务实之策、多谋长远之计，多做打基础、利长远的事。

用好深学习、实调研、抓落实工作方法，推动新征程纪检监察工作高质量发展。纪检监察工作是人心工作、群众工作，执纪执法为民、纠风治乱为民，离不开扎实的调查研究。进入“十五五”，行至强国建设、民族复兴的关键一程，纪检监察机关必须以更高标准、更实举措练好调查研究这个基本功。要带着对人民群众的深厚感情，深入基层、深入一线，接地气、察实情、聚民智，通过扎实调研，找准问题，找对路径，找到解决问题的办法和举措。要把调查研究同当前正在做的工作结合起来，深化运用群众点题机制，持续抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，让群众进一步感到变化、得到实惠。

事业总是在不断解决问题中前进的。练好调查研究基本功，深入基层、深入群众、深入实际，不断提高运用党的创新理论研究新情况、解决新问题的能力和本领，就一定能风雨无阻向前行，创造新业绩、铸就新辉煌。

坚持和发展新时代“枫桥经验”

王斯英

（2026年8月5日）

基层是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”，有效疏导和化解矛盾更多地有赖于基层。作为化解基层矛盾的重要经验，“枫桥经验”是《总书记关于基层工作方法论述摘编》中的重要内容。总书记指出，各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。

“枫桥经验”形成于社会主义建设时期，发展于改革开放和社会主义现代化建设新时期，创新于中国特色社会主义新时代。党的十八大以来，对于如何坚持和发展新时代“枫桥经验”，总书记多次作出重要指示，强调“要结合新的形势推广‘枫桥经验’，并不断总结新鲜经验，加快形成共建共治共享的基层社会治理新格局”“坚持和完善新时代‘枫桥经验’，加强城乡社区建设，强化网格化管理和服务，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制”……一系列重要论述，为“枫桥经验”赋予了新的时代内涵，使其在服务群众、化解矛盾等工作中发挥出更大效能。

新时代“枫桥经验”，是对“枫桥经验”的继承与发展，是我国基层社会治理的宝贵经验。其科学内涵是：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。新征程上，把新时代“枫桥经验”坚持好、发展好，对于进一步推动我国基层社会治理体系和治理能力现代化，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，具有重要意义。

坚持党的领导始终是“枫桥经验”的不变灵魂、根本保证。总书记指出，要强化党建引领，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升基层治理效能。办好中国的事，关键在党。纵观“枫桥经验”在不同历史时期的表现形式，万变不离其宗的就是党的领导。通过基层党组织、党员干部把群众工作的触角延伸到千家万户，把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态，进而实现社会和谐稳定。要进一步坚持和加强党的领导，不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，构建共建共治共享的城乡基

层治理格局。

一切为了人民是“枫桥经验”的不变初心、核心内涵。总书记指出，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众。人民立场是我们党的根本政治立场，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。20世纪60年代，“枫桥经验”创造之初，初衷正是为了更好地化解人民内部矛盾。新时代“枫桥经验”同样坚持了这一原则。党员干部要始终把人民利益和幸福放在最高位置，将全心全意为人民服务落到实处，沉下身子到网格、楼栋、田间地头等一线发现问题，并综合运用多种方式就地解决问题，更加及时有效回应群众诉求。

坚持预防在先、发现在早、处置在小的理念，不断丰富发展新时代“枫桥经验”。古人云：消未起之患，治未病之疾，医之于无事之前。同理，社会治理最好的办法，就是将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。当前，基层情况纷繁复杂，群众需求多种多样，对基层治理的针对性、有效性提出了更高要求。对此，各地坚持源头治理，积极探索实践新时代“枫桥经验”，涌现出一批鲜活样本。比如，北京的“接诉即办”机制、安徽桐城的“六尺巷工作法”、河南邓州的“四议两公开”工作制度，等等。面对基层治理现代化的新课题，应更加充分运用新时代“枫桥经验”，把治理的着眼点放在前置防线、前瞻治理、前段控制、前期处理上，最大限度把各类风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。

纪检监察工作是人心工作、群众工作。纪检监察机关要深刻领悟新时代“枫桥经验”内涵要义和实践要求，将其融入自身工作，推动新征程纪检监察工作高质量发展。要立足职责定位，把监督挺在前面，持续拧紧责任链条，推动党员干部转作风、强担当、办实事；要深化源头治理，统筹整合基层各类监督力量，把监督网络延伸到村居、嵌入到群众身边，倾听人民群众的意见和诉求；要坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题，以可感可及的实际成效取信于民，让群众感受到公平正义就在身边。

从一域探索到遍地开花，“枫桥经验”扎根广袤中华大地，在火热的社会实践中拔节生长、枝繁叶茂。始终坚持党对基层工作的领导不动摇，坚定站稳人民立场，运用好源头治理理念，坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，就一定能为经济社会高质量发展、人民群众安居乐业营造良好的环境。

以党建引领基层治理

李许坚

（2026年8月6日）

基层，国家治理的“神经末梢”；基层牢固，国家大厦才能稳固。提高党建引领基层治理效能，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，是应对基层治理挑战的重大时代课题。《总书记关于基层工作方法论述摘编》中“加强和创新基层社会治理”“把基层党组织建设成坚强战斗堡垒”等重要论述，凝结着总书记以党建引领基层治理的智慧结晶，为解答好这一时代课题提供了理论指导和行动指南。

党的领导是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的根本保证。总书记多次深入基层、农村、社区，鲜明提出“党建引领基层治理”，强调“要坚持补短板、填空白与提质量、强功能并举，大力推进党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，切实提高基层党组织领导基层治理能力”“要加强农村基层党组织建设，提升党建引领基层治理效能”“加强党建引领基层治理和基层政权建设，破解基层治理‘小马拉大车’突出问题，统筹推进为基层赋能和减负”“要持续夯实基层基础，推进以党建引领基层治理，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推进基层治理体系和治理能力现代化”……一系列重要论述，深刻回答了基层治理中具有全局性、战略性、前瞻性的重大理论和实践问题。

增强政治功能和组织功能，扎实推动基层党组织全面进步、全面过硬。政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织的基本功能；组织功能服务于政治功能，是发挥党组织政治功能的基础和保证。总书记强调：“围绕推动高质量发展、创新社会治理，增强基层党组织政治功能和组织功能。”加强基层党组织建设，既要“造形”，更要“铸魂”，不断增强政治领导、深化理论武装、注重组织凝聚，坚持目标引领、突出问题导向、强化解题思维，找准撬动性、牵引性强的工作抓手，充分发挥党建引领方向、统筹力量、聚集资源的作用。

扩大党的组织覆盖和工作覆盖，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。推进基层党组织建设，必须紧盯组织覆盖空白点、作用发挥薄弱点，创新党组织设置和活动方式，深化

党支部标准化、规范化建设，推动组织覆盖有形有效。特别是针对新兴领域迅速发展实际，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，进一步厘清“新”在哪里、“难”在哪里、“落”在哪里等问题，着力健全党的组织体系，着力强化政治引领和服务管理，着力完善党建工作体制机制。

严格党的组织生活，把每个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒。让基层党组织强起来，很重要的一条就是把党员管住管好，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜。党的组织生活是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。总书记强调，“组织生活要讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。要同中心工作结合起来，创新方式方法，增强吸引力和感染力，防止‘两张皮’。”要坚持“三会一课”制度，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，做到形式多样、氛围庄重；党课针对党员思想和工作实际，回应普遍关心的问题，注重身边人讲身边事；组织生活会聚焦主题，认真开展批评和自我批评，抓好整改落实；民主评议党员联系实际开展党性分析，客观公正作出评价，用好评议结果；定期开展主题党日，认真研究确定主题和内容，抓好议定事项的组织落实；经常开展谈心谈话，坦诚相见、交流思想、交换意见、帮助提高。

压实管党治党政治责任，持续推动全面从严治党向基层延伸。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。纪检监察机关要强化政治监督，聚焦党建引领基层治理和基层政权建设等重点任务，加强具体化、精准化、常态化的监督，保障党中央决策部署落地见效。锲而不舍落实中央八项规定精神，深化整治违规吃喝、违规收送礼品礼金等享乐奢靡问题，深化整治形式主义为基层减负，引导党员干部树立和践行正确政绩观。深入推进反腐败斗争，推动加快新兴领域治理机制建设，努力营造良好政治生态和社会环境。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决惩治“蝇贪蚁腐”，抓好民生领域信访问题化解工作，着力解决群众急难愁盼问题。推动完善基层监督体系，发挥群众监督作用，不断提升基层治理能力和水平。

“治国有常，而利民为本。”推进党建引领基层治理，就是为了更好解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，最终目的是让老百姓过上更加幸福的生活。广大基层党员干部要始终坚持人民至上，牢记“共产党是为人民服务的政党，为民的事没有小事”，把群众大大小小的事办好，为推进中国式现代化提供更加稳固的治理基础和社会环境。

推动基层监督与基层治理相贯通

张琰

（2026年8月7日）

基层是国家治理的“神经末梢”，基层监督是党和国家监督体系的重要组成部分。总书记指出，要深化基层监督体制机制改革，把纪检监察同对基层巡察结合起来、同各方面监督统筹起来，用科技手段加强监督，破解“熟人社会”监督难题。学习《总书记关于基层工作方法论述摘编》和《总书记关于基层工作方法的重要论述学习读本》，要立足职能职责，找准基层监督与基层治理的结合点、发力点，以有效监督提升基层治理效能。

基层监督是基层治理不可或缺的重要组成部分，直接关系群众切身利益，关乎党的执政根基稳固。党的各项惠民政策、民生项目、资金补贴，最终都要依靠基层组织落地落实。小微权力看似微小，却直面群众，权力运行一旦失管失范，极易损害群众切身利益。强化基层监督，就要紧盯村级“三资”管理、惠民补贴发放、项目建设、低保救助等重点领域，实行全过程监督，及时纠治权力运行中的偏差。只有把监督嵌入基层治理各环节，督促补短板、堵漏洞，才能破解基层治理中的顽瘴痼疾，保障各项惠民政策落地见效，让群众真切感受到公平正义就在身边。

履行好纪检监察专责监督。针对基层“熟人社会”人情干扰、监督力量薄弱、执纪偏软等突出短板，要持续优化基层监督工作机制，推动市、县级纪委副书记易地交流，常态化推行片区协作、交叉检查、联合办案等监督模式，打破地域壁垒和人情羁绊。聚焦基层权力运行关键环节和廉政风险点位，开展常态化、嵌入式、精准化监督，变“事后处置”为全过程监督，及时发现基层履职中的不作为、慢作为、乱作为等问题。落实整治形式主义为基层减负长效机制，统筹减负和赋能，让广大基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，有更多精力抓落实。

统筹各方力量，增强监督合力。基层点多线长面广，加强基层监督，需要各方责任主体积极履职，形成基层监督“一盘棋”工作格局。要坚持系统观念，构建党组织全面监督、纪检监察专责监督、部门职能监督、各类监督协同配合的基层监督责任体系。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，压紧压实基层党组织特别是主要负责人管党治党责任，推动加强对基层监督的统筹谋划、组织

领导、部署推动、检查落实，把责任贯到底、压力传到位。督促职能部门加强对基层贯彻执行本部门本系统本领域党的路线方针政策和决策部署情况的监督检查，确保各司其职、各负其责。加强纪检监察监督与派驻、巡察、审计、财会等各类监督的贯通协调，健全信息共享、线索移送、成果共用的联动机制。发挥群众监督作用，结合深入推进信访工作法治化，畅通群众监督渠道，深化攻坚治理重复举报，开展民生领域信访问题集中治理，将群众意见充分吸收进整治成效评价中，营造群众主动监督、依法监督的良好环境。

持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸。总书记指出，各级党委特别是市县党委要把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态化地抓，让老百姓可感可及。纪检监察机关要发挥好牵头抓总作用，与各方面一道，强力抓好高标准农田建设、农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务等全国性整治项目和民生领域信访问题集中治理，真正把群众急难愁盼当作自己的事来办，让老百姓更加有形有感地体会到总书记亲、共产党好。要系统抓整治，集中力量突破一批有影响有分量的案件，严惩“蝇贪蚁腐”，推动解决制度缺失、监管缺位等问题。整治工作要请群众参与，推动党务政务公开，整治成效要由群众评判。

做实监督成果转化，实现标本兼治、系统施治。监督发现问题是前提，整改治理、固本清源才是最终目标。要加强对整改落实情况的跟进督促、跟踪问效，形成监督、办案、整改、治理的闭环机制，坚决杜绝纸面整改、虚假整改、敷衍整改。坚持靶向纠治与系统治理相结合，对个性问题立行立改、即时纠偏，对反复出现、多发频发的共性问题、行业性问题深挖根源，由个案剖析向类案分析拓展，剖析制度漏洞、监管盲区和治理短板，健全维护群众利益常态长效机制。科技赋能提升监督质效，建设基层小微权力“监督一点通”平台，推动小微权力规范运行。通过以监督促整改、以整改补短板、以制度固成效，真正把监督成效转化为完善基层治理、化解基层风险、保障民生福祉的治理效能。

基层监督与基层治理相辅相成、辩证统一，监督保障治理，治理深化监督。新征程上，纪检监察机关要持续深学细悟总书记关于基层工作方法的重要论述，牢牢把握基层工作规律，健全基层监督体系，靶向纠治群众身边不正之风和腐败问题，不断破解基层监督难点堵点，充分释放群众监督效能，推动监督、整改、治理有机贯通，不断提升基层治理现代化水平，厚植党执政的群众基础。

切实为基层减负赋能

邢婷婷

（2026年8月10日）

治国安邦，重在基层。基层是党的执政之基、力量之源，是一切工作的落脚点。前不久，总书记在上海考察时再次强调，推动资源、服务、管理等下沉基层一线，持续为基层减负赋能。重要要求，彰显重视基层、关爱基层的真挚情怀。学习《总书记关于基层工作方法论述摘编》和《总书记关于基层工作方法的重要论述学习读本》，要深刻把握以总书记同志为核心的党中央大抓基层的鲜明导向和实打实为基层减负的坚定决心，不断提高政治站位，强化思想认识，坚持减负和赋能同步发力，更好把减负成果转化为基层治理效能。

为基层减负是发展所需，也是民心所向。基层是政策落地的“最后一公里”，若被形式主义、官僚主义捆住手脚，既浪费资源、延误工作，又疏远群众、败坏风气，更让党的路线方针政策难以贯彻，使群众的热切期待落空。“要坚决整治形式主义、官僚主义，让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来”“要深化拓展基层减负工作，让减负成果更好惠及人民群众”……新时代以来，无论出席重要会议还是深入地方考察调研，总书记始终牵挂基层减负，一次次指方向、明路径、提要求。

在总书记的亲自部署推动下，党中央建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，出台《整治形式主义为基层减负若干规定》，鲜明树起为基层松绑减负、激励干部担当作为的实干导向。各地区各部门统筹协调、扎实推进，建立乡镇（街道）履职事项清单、整治“指尖上的形式主义”、清理整治基层组织“滥挂牌”等一项项务实举措落地见效。不少基层干部反映，“权责厘清了”“牌子减少了”“文件瘦身了”，“负担更轻、干劲更足了”。但也要看到，整治形式主义为基层减负仍存在一些短板弱项，有的在执行上打折扣、搞变通，新情况新动向还在滋生。整治形式主义为基层减负是攻坚战，也是持久战，必须常抓不懈，久久为功。

强化思想引领，校准政绩坐标。总书记深刻指出：“形式主义少一些、真抓实干多一些，矛盾也会少一些，实绩也会多一些。”“少”和“多”的辩证法里，蕴含着正确政绩观。基层减负的痛点难点在形式主义，根源是政绩观错位、责任心缺失。破形式主义之弊，需从思想观念、工作作风和领导方

法上找根源、抓整改。要加强正确政绩观教育，引导督促党员干部坚定理想信念、摒弃私心杂念，不定不切实际的目标，不做“只留痕不留绩”的事，坚持务实功、出实招、求实效。要发挥政绩考核指挥棒作用，优化考核内容，完善政绩考核评价体系，坚持以实绩论英雄，鲜明树立重实干、重实绩、重担当的考核导向。

立足常态长效，深化标本兼治。总书记明确要求，推进作风建设常态化长效化，持续深化整治形式主义为基层减负。形式主义弊病非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功，必须保持耐心和定力，以钉钉子精神持续抓、深入抓。坚持问题导向，聚焦重点领域、紧盯突出问题，对顶风违纪行为露头就打、快查严处、点名曝光，对隐形变异、花样翻新等新动向新表现时刻防范，推动减负持续深化拓展。聚焦“关键少数”，督促各级党委切实扛起政治责任，对加重基层负担、反复发生、造成不良影响的问题，严肃追责问责，推动责任落实。落实整治形式主义为基层减负长效机制，加强执行情况监督检查，督促有关部门完善制度、堵塞漏洞，确保各项减负措施落地见效。

加强统筹协调，提升治理效能。“上面千条线、下面一根针”。很多形式主义问题，表现在基层，根子往往在上面。总书记强调，为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚；鲜明提出“干好有用的事，少做无用功，需要上下各方面共同努力”。这就要求减负与赋能并重，增强基层在治理实践中的“话语权”，丰富基层治理的“工具箱”，让其既有精力又有能力去抓落实、办实事。上级机关、单位要加强对基层的指导帮助，多带头干、带领干、一起干，不能好事、栽花的事揽着做，难事、得罪人的事推给基层做。以乡镇（街道）基本履职事项清单、配合履职事项清单、上级部门收回事项清单“三张清单”为抓手，进一步厘清权责边界，建立清单动态调整机制，确保基层权责一致、责能一致。用好数字技术这个帮手，推动公共数据协同共享，以信息化手段助推减负工作取得更大实效。

减负不减担当，松绑更添干劲。为基层减负，目的是通过减掉产生负担的“无用功”，增加基层干部服务群众、抓好落实的精力和干劲。新征程上，持续为基层减负赋能，既“松绑”又“加油”，定能激励广大基层干部以更饱满的精神状态、更扎实的工作作风履好职、尽好责，以实绩实效造福人民。

从实际出发在实践中探索创造

郝思斯

（2026年8月11日）

坚持一切从实际出发，是我们想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。在《总书记关于基层工作方法论述摘编》和《总书记关于基层工作方法的重要论述学习读本》中，“因地制宜、结合实际创造性开展工作”“从实际出发谋划和推动发展”是重要内容。不同地区在自然条件、人口规模、资源禀赋、生态环境、经济基础等方面差异很大，这决定了做好基层工作，绝不可以“一招鲜、吃遍天”，而是要立足实际，创造性开展工作，真正让党中央决策部署落地见效。

新时代以来，从强调扶贫要“因地制宜找准发展路子”到乡村振兴要“科学把握乡村的差异性，因村制宜，精准施策”，从生态治理要“宜林则林、宜草则草、宜沙则沙、宜荒则荒”到产业发展要“把‘土特产’这3个字琢磨透”，总书记多次阐明因地制宜的重要性，强调落实中需要结合实际、因地制宜，但不能自行其是、搞本位主义。从战略与策略角度看，因地制宜是把战略的坚定性和策略的灵活性有机结合起来的有效手段。党中央作出的战略决策，是立足全党全国发展大局，具有方向性、原则性、纲领性，各地区各部门必须无条件执行，确保不偏向、不变通、不走样。同时，又要根据自身实际因地制宜制定策略，认真探索有效方法和路径，才能将其落到实处。从理论与实际角度看，因地制宜是坚持理论联系实际、解决实际问题的重要途径。唯有大力弘扬理论联系实际的优良作风，真正做到实事求是、自觉按规律办事，结合实际创造性开展工作，才能更好让党的创新理论彰显真理力量、实践伟力。

从实际出发、在实践中探索创造，必须以全面深刻准确领会和把握党中央重大决策部署为前提。没有对党中央精神的正确认识，就不可能有正确的实践。确定工作思路、工作部署、政策措施，要自觉同总书记重要讲话和重要指示批示精神、同党中央要求对标对表，及时校准偏差，做到该为的必须为、能为的努力为、不该为的决不为。要胸怀“国之大者”，把本地区本部门工作放到全局中思考，找准推进工作的切入点和突破口，使中央精神细化、具体化、可操作化。地方发展只有主动融入和服务国家发展大局，才能真正把国家发展的势能转化为地方发展的动能。

要在广泛深入的调查研究中察实情，做到精准施策、有的放矢。适合本地区的科学规划、发展路径，既不是在办公室搜肠刮肚想出来的，也不是一拍脑袋突发奇想产生的，而是基于一个地区发展实际、源于生产生活一线，在深入细致的调查中跑出来、访出来、悟出来的，在科学缜密的研究中形成的。焦裕禄在兰考工作期间，面对面向群众请教、同群众商量，在较短时间内掌握了内涝、风沙、盐碱的规律，形成了治理“三害”的正确决策。沈浩到小岗村上任，第一个月就把全村一百多户村民走访个遍，多次与村“两委”成员、“大包干”带头人促膝谈心，谋划小岗村发展思路。坚持从实际出发，前提是深入实际、了解实际。要通过深入细致的调查研究，分析本地产业发展的强项短板、民生需求的痛点难点、基层治理的堵点卡点，把上情与下情相结合，广泛汲取群众智慧，真正形成切实可行的落实举措。

要解放思想，敢于担当，勇于创新。新时代以来，总书记多次鼓励基层改革创新大胆探索。今年4月，总书记作出重要指示指出，“义乌小商品闯出大市场、做成大产业，形成‘义乌发展经验’，这是因地制宜发展县域经济的成功实践”。义乌市场的发展、贸易方式的创新、“先照后证”等商事登记制度的改革，都是尊重基层和群众首创精神、把基层探索和顶层设计结合起来的宝贵成果。做好基层工作，既要以守正坚定前进方向，又要秉持锐意进取的创新精神，拆除思想藩篱，打破思维定势，用新思路破解发展堵点难点。要最大限度集中各方智慧，带领群众大胆闯、大胆试，以与时俱进的观念、积极主动的态度不断提出解决问题的新办法。

坚持从实际出发、在实践中探索创造，不只是思想方法问题，也是党性强不强问题。党员干部要树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，真正把对上负责与对下负责统一起来。政绩观的根本，在人民。唯有真正将人民置于心中最高位置，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，才能在具体工作中坚持立足实际、科学决策，坚持着眼长远、打牢基础，坚持干在实处、务求实效，从而创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。纪检监察机关要强化政治监督，持续盯住、严肃纠治在落实党中央决策部署过程中照搬照抄、上下一般粗等突出问题，及时校准落实中的温差、落差、偏差。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，旗帜鲜明为担当者撑腰鼓劲，切实保护和激发党员干部干事创业的积极性主动性创造性。

把抓落实作为开展工作的主要方式

徐菱骏

（2026年8月12日）

基层是一切工作的落脚点，也是贯彻落实党中央重大决策部署的“最后一公里”。总书记强调，要把抓落实作为开展工作的主要方式，动脑子、想办法，拿出真招实招来，切实把党中央决策部署的各项任务一项一项抓好。近期出版发行的《总书记关于基层工作方法论述摘编》中，多段论述强调了抓落实的重要性，以及如何抓好落实的方式方法。俗语说：千忙万忙，不抓落实也是瞎忙；千招万招，不抓落实也是没招；千条万条，不抓落实也是白条。党中央决策部署作出以后，对广大党员干部特别是基层党员干部来说，最重要的莫过于求真务实、狠抓落实。

抓落实是党员干部的重要职责，是做好工作的关键环节。总书记曾引用一副对联指出抓落实不力的问题，上联是“你开会我开会大家都开会”，下联是“你发文我发文大家都发文”，横批是“谁来落实”。他鲜明指出“开会和发文件是必要的，也是工作的重要环节。但是会议精神和文件再好，如果不落实，仍会劳而无功”，明确要求“坚决砍掉那些不必要的会议和文件，从‘文山会海’中解脱出来，把精力投到抓落实中。”

抓落实不仅是总书记反复强调的工作要求，也是大力倡导和践行的基层工作方法。在河北正定工作时，他提出“抓实事，求实效，真刀真枪干一场”。在福建宁德推崇“滴水穿石”精神，阐明抓落实贵在锲而不舍、坚韧不拔；在福州倡导“马上就办、真抓实干”，要求事情定了就办、办就办好。到浙江工作，强调“必须把抓落实摆上重要位置，做到落实、落实、再落实”。

一分部署，九分落实。“十五五”开局之年，一系列事关长远发展的决策部署密集出台、全面铺开。把宏伟蓝图变为美好现实，关键在于落实。怎么抓落实？

不折不扣抓落实。贯彻落实党中央重大决策部署，是维护党中央权威和集中统一领导的根本要求，也是党和人民事业不断发展进步的重要历史经验。党中央重大决策部署要完整准确全面落实，不能变形走样、把好经念歪，更不能“躺平”。总书记强调：“打折扣是变形走样，层层加码也是变形走样。关键是最终效果要符合党中央决策意图。”这就要求党员干部既要完整准确全面落实，确保执行不偏向、不变通、不走样，也要突出目标导向、效果导向，以创造性工作把党中央决策部署落到实处。

雷厉风行抓落实。谋发展只争朝夕，好政策重在落实。尤其在基层，各项政策落实了没有，落实得好不好，群众最有切身感受。政策落实得好、落实得快，群众就拥护；落实得不好、落实得慢，群众就会有反映。良弓在手，贵在速发。总书记指出“要有马上就办的意识”“对当务之急，要立说立行、紧抓快办，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉”。特别是群众生产生活中的困难和问题，能解决的就尽快解决，不能解决的及时向上级部门和有关方面反映，确保各项政策措施精准到位、落地见效。

求真务实抓落实。总书记指出，各地情况千差万别，抓落实务必实事求是、因地制宜，“一把钥匙开一把锁”，不能刻舟求剑、拿一个模子去套。党中央的决策部署着眼的是全局、把握的是大势、体现的是方向、谋划的是根

本。贯彻落实党中央决策部署，必须结合自身实际，认真学习领会，把政策变思路、把思路变举措。要彻底摒弃形式主义、官僚主义，不做表面文章，不照搬照抄、当“留声机”，避免“大水漫灌”，突出“实”、力戒“虚”，精准发力，务求实效。

敢作善为抓落实。干部是抓落实的关键。高质量落实，靠的是千千万万勇于担当、本领高强的好干部。干部干部，干是当头的。干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。抓落实过程中，必然会遇到许多矛盾和问题。现实中，往往是越怕事越容易出事，越想绕道走，矛盾就越堵着道。相反，只有豁得出去，敢闯敢干，下定“明知山有虎，偏向虎山行”的决心，敢作善为，才能把落实工作真正抓好、抓出实效。对于基层党员干部来说，凡是有利于党和人民的事，就要事不避难、义不逃责，大胆地干，坚决地干。

正确的战略需要正确的战术来落实和执行，落实才能出成绩，执行才能见成效。深入学习贯彻总书记关于基层工作方法的重要论述，纪检监察机关要立足职责职能，强化监督执纪问责，推动基层党员干部树立和践行正确政绩观，把抓落实的出发点放到为民造福上，放到办实事、求实效上；推动持之以恒整治形式主义为基层减负，让广大基层干部有更多时间精力抓落实，确保党中央各项决策部署落到基层、落到实处。

抓落实贵在持之以恒

郝思斯

（2026年8月13日）

“一滴滴水对准一块石头，目标一致，矢志不移，日复一日，年复一年地滴下去——这才造就出滴水穿石的神奇！”《总书记关于基层工作方法论述摘编》摘录《滴水穿石的启示》等文，阐明了抓落实贵在持之以恒的深刻道理。抓落实，就是要有愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，脚踏实地，埋头苦干，积跬步以至千里，如此方能书写无愧于时代与人民的答卷。

新时代以来，总书记反复强调干事创业要持之以恒、久久为功。谈及扎实推动共同富裕，指出“我们要实现14亿人共同富裕，必须脚踏实地、久久为功”；谈及全面深化改革，强调“以钉钉子精神抓好攻坚难度大、影响面广、同老百姓关系密切的改革任务”；谈及做好城市工作，要求“坚持久久为功，把老百姓关切的事一件一件办好，持续增进民生福祉”；谈及加强农村生态文明建设，指出“松一篙，退千寻。要保持战略定力，制定更具体、更有操作性的举措”；等等。任何事物的发展都有一个从量变到质变的过程，很多工作短时间内难有成效，这意味着干事创业决不能仅凭一朝一夕的冲锋、一时一阵的热情，必须认清任务本身的复杂性、艰巨性和事物发展的阶段性、规律性，保持历史耐心和战略定力，一张蓝图绘到底。

持之以恒抓落实是做好基层工作的重要方法。山西右玉20多任县委书记接力植树造林，创造了“不毛之地变绿洲”的绿色奇迹；浙江20多年来坚持不懈推进“千万工程”，造就万千美丽乡村，福泽万千农民群众；宁夏西海固几代人接续引水搬迁、培育产业，数十年攻坚告别绝对贫困、走上共富之路……事实证明，一张好的蓝图，只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的，就要一茬一茬接着干，干出来的都是实绩，广大干部群众都会看在眼里、记在心里。基层是服务群众的最前沿，无论是产业发展、生态环保，还是乡村治理、民生保障，都关乎长远、牵动民心。发展产业，需要立足当地优势，持续培育；改善民生，需要掌握群众需求，逐步解决；生态环保，需要把握关键环节，压茬推进。唯有咬定青山不放松、持之以恒抓落实，方能啃下硬骨头、干出实在事，真正让群众看到变化、得到实惠。

持之以恒抓落实，要增强狠抓落实的本领，看准了就要一抓到底。总书记

总书记强调：“我们要牢记一个道理，政贵有恒。为官一方，为政一时，当然要大胆开展工作、锐意进取，同时也要保持工作的稳定性和连续性。”一项政策落地见效，离不开一以贯之的执行。如果热衷“拍脑袋决策”，想一出是一出，缺少长远规划，导致政策“翻烧饼”；或是新官上任三把火、新官不理旧账，频繁“换赛道”，就什么事也做不成，最终会损害群众信任，贻误发展良机。干工作首先要扎扎实实做好规划，通过调查研究广泛集中民智、集聚民意，确保决策科学可行、切合实际，行之有效、行之久远。推进过程中，要有时间表、路线图，坚持聚焦阶段任务，找准突破口，排出优先序，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，积小胜为大胜。要把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来，实事求是地分析内外环境、发展条件的变与不变，结合新的实际善用新的思路、新的举措，脚踏实地把既定的科学目标、好的工作蓝图变为现实。

持之以恒抓落实，要涵养“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当。总书记指出：“既不能心浮气躁，也不能等靠要，要踏实努力，久久为功。”看准了就坚定不移地抓落实，是党员干部应有的责任和担当。无论是心浮气躁，还是等靠要，根本上都是政绩观出现了偏差。唯有想清楚政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩，方能在思想上正本清源，真正沉下心来敲钉子、抓落实。要坚持为人民出政绩，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题抓起，一步一个脚印向前推进。有些工作前期成效不明显，不能因此就自我怀疑、自我否定，开始反复、开始折腾，要顶住压力、保持定力；还有些工作在推进过程中会面临困难、卡点，要不断增强解决问题的能力本领。要正确把握显绩与潜绩的关系，善于算大账、总账、长远账。

纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，必须自觉树立和践行正确政绩观，以永远在路上的坚韧执着纵深推进正风肃纪反腐。要锲而不舍纠“四风”树新风，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，以优良党风政风带动社风民风持续向上向好；以钉钉子精神把群众身边不正之风和腐败问题集中整治抓紧抓实，一天也不虚度，让群众进一步感到变化、得到实惠；更加清醒坚定地推进反腐败斗争，用好一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略抓手，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战；纵深推进“三化”建设年行动，聚焦重点、一以贯之，不发散、不换频道，把重点任务抓到位、落到底。实践充分证明，用好持之以恒抓落实的科学方法，必将为推动全面从严治党向纵深发

展提供有力武器。

把抓落实的重心放在基层一线

杨文佳

（2026年8月14日）

为政之要，贵在落实。总书记强调，抓落实的重心一定要放在基层一线，解决落实不到位问题的思路和办法也要到基层和群众中去寻找。深入学习总书记关于基层工作方法的重要论述，必须始终保持狠抓落实的思想自觉和行动自觉，进一步增强做好基层工作的紧迫感和责任感，确保党中央各项决策部署在基层落地见效。

基层是我们党工作的重心所在，也是我们党密切联系群众的重要纽带，是抓落实的“最后一公里”。总书记同志在福建宁德工作时，就大力倡导并身体力行“四下基层”工作方法和工作制度，带动党员领导干部在基层一线察实情、听民声、解难题、抓落实、促发展。新时代以来，我们党通过推动“一肩挑”、建好“桥头堡”、画出“同心圆”等一系列举措，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。同时也要看到，一些好政策没能在基层落地生根，不落实、假落实、慢落实等情况仍然存在，“安于守摊、不迈新步”“喊破嗓子、不动膀子”等现象时有发生。究其原因，“顶层设计”很好，但卡在了“最后一公里”上。要聚焦基层一线抓落实，进一步提高基层党组织领导基层治理的能力，把各领域基层党组织建设成坚强战斗堡垒，让党的好政策真正落地见效。

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党开展工作的基本单元。总书记深刻指出，基层党组织巩固了、坚强了，他们的创造力、凝聚力、战斗力提高了，作用充分发挥出来了，基层不断呈现出发展繁荣和和谐稳定的局面，我们党、我们国家兴旺发达和长治久安就有了深厚力量源泉和坚实组织基础。要把抓基层党组织建设作为一项基础工程、长期工程，把各级党委注意力引导到抓基层打基础上来，特别是党委主要负责同志要充分认识基层一线抓落实的重要性和紧迫性，切实承担和履行抓基层打基础的责任，坚持以上率下、以身作则，结合实际帮助基层补短板、强弱项、抓落实，形成同心干事、合力成事的良好工作格局。要把基层作为培养选拔干部的主战场，把基层工作抓落实情况作为干部选拔任用的重要条件，教育引导基层干部树立和践行正确政绩观，涵养为民情怀，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进

和谐的作用，夯实党执政的组织基础。

大抓基层、赋能基层、建强基层，不靠蛮干盲干，而是苦干实干。总书记强调，基层处于承上启下的节点、各种矛盾的焦点和工作落实的重点。既要给基层下达“过河”的任务，又要帮助其解决“桥”和“船”的问题，为基层开展工作创造必要的条件。党员干部要坚持问题导向、系统思维，不断提高研究新情况、解决新问题的能力本领。基层工作千头万绪、任务繁重，要针对具体特点和实际情况，做到“审大小而图之，酌缓急而布之”，抓好事关大事的“小事”和关系全局的“细节”，在扛活干事中锤炼真本领。要深入开展调查研究，找准群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把群众的所思所想、所盼所愿作为干事创业的出发点和落脚点，拿出实打实的举措，一件一件抓落实、一项一项求突破，以实实在在的行动、扎扎实实的成效，诠释为民担当、彰显政绩成色。

打好基层减负攻坚战、持久战，凝聚起上下同心、实干兴邦的强大合力。今年是“十五五”开局之年，也是全面深化改革的重要一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，要以减负赋能充分调动基层干部的积极性、主动性、创造性，使其在政策落实的“最后一公里”、服务群众的“最先一公里”上奋勇争先、挺膺担当。要落实整治形式主义为基层减负长效机制，让广大基层干部有更多精力抓落实。鲜明树立重实干、重实绩、重担当的考核导向，突出抓基层、强基础的工作导向，既用监督加压、又用信任加力，为干事创业者提供广阔舞台。纪检监察机关要加强监督检查，对加重基层负担的行为严肃追责、通报曝光；准确运用“四种形态”，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，推动广大基层干部在改革发展一线焕发新活力、展现新作为。

干事创业，关键在人；抓好落实，重在基层。坚持把抓落实的重心放在基层一线，不断推动党的政策在基层落地生根，密切党同人民群众的血肉联系。拿出“马上就办、真抓实干”的态度、“踏石留印、抓铁有痕”的劲头、“锲而不舍、驰而不息”的精神，持之以恒地抓基层打基础，我们党执政大厦的根基定能更加牢固。

推动基层党组织全面进步、全面过硬

李鹃

（2026年8月17日）

党的力量来自组织，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。总书记深刻指出，把基层党建工作抓好了，我们的基层党组织牢不可破，我们的党员队伍坚不可摧，党的执政地位就坚如磐石，党和人民的事业就无往而不胜。必须紧紧围绕推进中国式现代化，把基层党建工作抓紧抓实，把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

欲筑室者，先治其基。我们党从革命战争时期就“把支部建在连上”。强基固本、大抓基层，是中国共产党的优良传统，也是我们党从胜利走向胜利的宝贵经验。党的十八大以来，总书记从战略和全局高度，反复强调加强基层党组织建设，深刻阐明，基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾；明确要求，牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬，让党的旗帜在每一个基层阵地上都高高飘扬起来；鲜明提出，一亿多党员的大党，500多万个基层党组织，要各尽其责，把为老百姓服务的事情真正办好；等等。一系列重要论述，系统回答了新时代基层党建工作怎么看、抓什么、怎么抓等重大理论和实践问题，为建强战斗堡垒、夯实执政之基指明前进方向、提供根本遵循。

我们党把抓基层强基础作为长远之计和固本之举，基层党组织在革命性锻造中更加坚强，在大战大考中充分彰显党的组织优势和组织力量。决战脱贫攻坚，各地基层党组织和驻村第一书记、驻村干部以及广大乡村党员干部带领群众攻克贫中之贫、坚中之坚；抗击世纪疫情，广大基层党组织闻令而动、冲锋在前；勇攀科技高峰，一个个党员攻关团队迎难而上，只争朝夕突破“卡脖子”难题……哪里最需要、哪里最艰苦、哪里最艰险，哪里就有党员干部冲锋陷阵、拼搏奋进的身影，鲜红党旗始终在基层一线高高飘扬。面对新形势新任务，把基层党组织建设好建设强，充分发挥凝聚人心、推动发展、促进和谐的重要作用，才能更好地把广大人民群众广泛凝聚起来，为推进中国式现代化汇聚磅礴力量。

坚持问题导向，推进各领域基层党组织建设整体提升。党的大会报告明

确要求，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。必须紧盯组织覆盖空白点、作用发挥薄弱点，一个一个领域研究突破，一个一个方面巩固提升，结合实际、分类施策抓好农村、城市、国企、机关、学校等领域基层党组织建设。特别是针对新兴领域迅速发展实际，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，进一步厘清“新”在哪里、“难”在哪里、“落”在哪里等问题，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

突出政治功能和组织功能，全面提高基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织的基本功能；组织功能服务于政治功能，是发挥党组织政治功能的基础和保证。必须始终突出政治功能和组织功能，推动基层党组织认真履行党章赋予的各项职责，把学习总书记党建思想作为必修课常修课，把党的路线方针政策贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好，始终向中心任务聚焦、为全局工作聚力。既要发扬优良传统，落实好“三会一课”等制度，又要与时俱进，不断适应新形势，善于运用互联网技术和信息化手段开展党建工作，努力实现党的组织和党的工作线下线上全覆盖。

推动基层党组织全面进步、全面过硬，纪检监察机关要着力提升基层纪检监察监督质效，推动全面从严治党向基层延伸。二十届中央纪委五次全会对“提升基层监督能力”作出部署，彰显大抓基层的鲜明导向。要深化基层监督体制机制改革，把纪检监察同对基层巡察结合起来、同各方面监督统筹起来，善于运用科技手段，着力破解基层监督力量薄弱、人情干扰多、监督质效低等难题，引导基层干部和公职人员在监督中履职尽责、干事创业。推动监督下沉，将更多资源力量向基层一线倾斜，注重查找和纠正基层党组织软弱涣散、党员干部不作为乱作为等问题，更好推动党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。

一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜。推动基层党组织全面进步、全面过硬，使500多万个基层党组织都成为坚不可摧的战斗堡垒，让一亿多名党员焕发干事创业的昂扬斗志，党同人民群众的血肉联系就能更加紧密，强国建设、民族复兴伟业就有坚强组织保证。

坚决惩治“蝇贪蚁腐”

张琰

（2026年8月19日）

“蝇贪蚁腐”损害群众切身利益，危害党的执政根基。总书记强调，相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。“微腐败”也可能成为“大祸害”。学习《总书记关于基层工作方法论述摘编》和《总书记关于基层工作方法的重要论述学习读本》，要深刻领会其中蕴含的人民立场，坚决惩治“蝇贪蚁腐”，推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸。

党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。基层“蝇贪蚁腐”直接啃食群众获得感、损害政府公信力、割裂党同人民群众的血肉联系。总书记高度重视基层正风反腐，多次对惩治群众身边“蝇贪蚁腐”作出重要指示，指出“我们党强力反腐，纠‘四风’树新风，是为了赢得党心民心。如果上面九级风浪、下面纹丝不动，怎么能得到人民群众衷心拥护？必须持续推动全面从严治党向基层延伸。”新时代全面从严治党的一个鲜明特征，就是把工作延伸到党的组织体系的基本细胞、神经末梢。党中央坚持把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成了大抓基层、大抓支部的良好态势。坚决惩治“蝇贪蚁腐”，就要从人民群众反映强烈的突出矛盾和问题入手，加强严管严治，坚持严的基调、巩固严的氛围，持续夯实国家治理的基层基础。

进一步深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。纪检监察工作是人心工作、群众工作，要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把为民造福作为最大政绩，坚持执纪执法为民、纠风治乱为民。今年是三年集中整治最后一年，要强力抓好高标准农田建设、农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务等全国性整治项目和民生领域信访问题集中治理，精准梳理群众反映强烈的突出问题。突出重点整治民生顽疾，加强惠民富民政策落实情况监督检查，深化运用群众点题机制，瞄准教育、就业、医疗等领域，重点排查整治吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、推诿扯皮等乱象。始终坚持办案这一手不松不软，对涉及范围广、影响恶劣的从严查处，对疑难复杂、干扰多阻力大的集中攻坚。着力整治基层干部不作为、乱作为、假作为等作风顽疾，以系统性整

治破解民生堵点、化解治理难题，让群众可感可及，力争取得行风重塑、基层善治、群众受益的综合性成果。

健全维护群众利益的长效机制。常态化惩治“蝇贪蚁腐”，既要重拳出击、治标治乱，更要固本强基、长效治本，通过健全制度机制从源头遏制“微腐败”滋生蔓延。要加强调查研究，坚持深入基层、深入群众，健全了解、发现损害群众利益突出问题的长效机制，有针对性地加强靶向治理，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。要根据形势任务发展，根据基层群众所需所盼，及时完善纠治损害群众利益突出问题的理念思路、工作方法，不断提升维护群众利益的工作质效。维护群众利益工作，群众最有发言权，要坚持请人民群众参与评判，加强基层党务政务公开，确保维护群众利益工作得人心、暖人心。要善于总结运用维护群众利益工作的经验做法，健全一批管长远、利根本的长效机制，不断提升基层治理能力和水平。

着力推动全面从严治党向基层延伸。基层全面从严治党，监督是重要一环。要深化基层监督体制机制改革，把纪检监察监督同对基层巡察结合起来、同各方面监督统筹起来，用科技手段加强监督，破解“熟人社会”监督难题。落实整治形式主义为基层减负长效机制，统筹减负和赋能，让广大基层干部从一些无谓的事务中解放出来，有更多精力抓落实。深入推进风腐同查同治，坚持正风肃纪反腐相贯通。纪检监察机关要牢牢把握以党建引领基层治理的重要要求，坚持大抓基层的鲜明导向，压实管党治党政治责任，持续推动全面从严治党向基层延伸。要深入查找和纠正基层党组织软弱涣散、党员干部不作为乱作为等问题，把每个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒，更好推动党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。

治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。只有始终牢记江山就是人民、人民就是江山，持续加强基层正风肃纪反腐，才能永远得到人民群众衷心拥护。要始终严抓严管、常态长效，持续净化基层政治生态，以全面从严治党的扎实成效凝聚民心、汇聚力量，为基层长治久安、社会和谐稳定、民生持续改善提供坚强有力的保障。

知责担责履责，学好用好基层工作方法

刘婷

（2026年8月25日）

由中共中央党史和文献研究院编辑的《总书记关于基层工作方法论述摘编》出版发行，为做好新时代新征程基层工作指明了方向、提供了重要遵循。基层是党的执政之基、力量之源，是一切工作的落脚点。党员干部要把书中基层工作方法学深、学透、学活，把理论收获转化为扎根基层、服务群众的实际行动。

知责于心，厚植为民情怀，牢牢把握基层工作初心本源。民心是最大的政治，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。《总书记关于基层工作方法论述摘编》通篇贯穿以人民为中心的发展思想，科学回答了什么是基层、如何深入基层、如何服务基层等重大理论和实践问题。党员干部要持续强化理论武装，从书中感悟人民立场，不断校准干事创业的价值坐标。要坚持身入更心入基层，常坐群众板凳、常进田间地头，把柴米油盐的琐碎事当心头事，从家常话里听清冷暖、从欲言又止里读懂诉求。要把“群众满意不满意”作为做好一切工作的价值取向和根本标准，凡事多问一句“对群众有没有利、让群众方不方便”，在每一次决策、每一件小事中恪守为民初心。

担责于肩，强化使命担当，精准锚定基层工作前进方向。知责方能担责，明向方能行远。新时代基层工作不仅仅是上传下达、落地执行，其对党员干部的履职水平、担当能力提出更高标准、更严要求。《总书记关于基层工作方法论述摘编》系统总结了一系列富有理论意义和实践价值的基层工作方法，为破解难题、明晰路径、扛起重任提供精准指引。党员干部要吃透用好书中蕴含的科学方法，把系统观念、问题导向、因地制宜装进脑子，做到难题面前有思路、压力之下有章法、长期任务有耐心。要立足岗位对标时代要求，主动跳出“只当传声筒”的舒适区，在乡村振兴、基层治理、矛盾化解中敢接烫手山芋、愿钻复杂疙瘩，扛牢基层发展、民生保障的时代重任。

履责于行，坚持真抓实干，把抓落实贯穿基层工作全过程。道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。抓落实是共产党人的重要工作方法，也是制胜法宝。基层所有政策部署、工作规划、民生承诺，最终都要靠实打实的行动、硬碰硬的落实来兑现。党员干部要力戒形式主义、官僚主义，把“马上就办、办就办好”变成习惯，用脚板代替报表、用成效代替口号，推动各项任务往实里抓、

往细里做；发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，坚持结果导向，以群众实际感受检验工作成效。

学之愈深，行之愈笃。基层干部应从《总书记关于基层工作方法论述摘编》汲取智慧和力量，把知责之心、担责之肩、履责之行统一起来，把学习成果转化为解决群众急难愁盼的具体办法，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，使中国式现代化拥有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。

抓基层打基础写好政绩答卷

南方日报评论员

（2026年7月22日）

近日，《总书记关于基层工作方法论述摘编》出版发行。这部重要文献系统呈现总书记围绕基层工作方法发表的一系列重要论述，为广大党员干部树立和践行正确政绩观、走好新时代党的群众路线提供了权威教材。

基层是党的执政之基、力量之源，是一切工作的落脚点。无论是在地方工作期间还是到中央工作以后，总书记同志始终重视基层、关心基层、深入基层、支持基层，坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，探索形成了一系列富有理论意义和实践价值的基层工作方法。这些重要论述立意高远、内涵丰富、思想深刻，科学回答了什么是基层、如何深入基层、如何服务基层等重大理论和实践问题，深化了我们党对基层工作的规律性认识。今年是“十五五”开局之年，抓基层、强基础、固基本对于开好局、起好步至关重要。全省上下要深刻领悟其中蕴含的立场、观点、方法，不断提升基层工作本领，写好政绩答卷、开创崭新局面。

做好基层工作，关键是要做到情况明，把上情和下情搞清楚了，才能把工作做到家、做到位。近年来，个别地方出现以文件落实文件、以会议落实会议等突出问题，其根源就在于没有把对上负责与对下负责统一起来。抓基层打基础，要坚持理论联系实际，吃透上情，摸清下情，正确处理宏观与微观、普遍与特殊、一般与个别等关系。如果在贯彻落实上级精神时，在体现基层和群众的愿望时，只是依样画葫芦，不善于上下结合，其结果必然是貌似“负责”，实乃敷衍塞责。

群众在党员干部心里的分量有多重，党员干部在群众心里的分量就有多重。抓基层打基础，意味着党员干部不仅要“身入”基层，更要“心到”基层，要真心实意地交朋友、拉家常，通过面对面交流，直接了解基层干部群众的所想、所急、所盼。然而现实中，有的党员干部不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多、主动问需少，遇到矛盾绕道走；有的落实惠民政策缩水走样，机械执行、死板操作，好事办不好；有的工作不专心，在位不在岗，天天“走读”，有事找不着人，领导职责空置；有的方法简单粗暴，对待群众态度恶劣、随意训斥“作秀式”下沉、“应付式”履职，就是缺少为民情怀、缺乏责任担当的

体现。“一枝一叶总关情”，只有用心用情做好基层工作，让群众安居乐业、生活舒心，才能始终保持同人民群众血肉联系。

“上有千根线，下有一根针”，基层工作千头万绪、繁琐复杂。抓基层打基础，必须处理好赋能与减负的关系，不能“层层加码”“甩锅基层”。一方面，要强化真抓实干，健全整治形式主义为基层减负长效机制，不定不切实际的目标，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，不做“只留痕不留绩”的事，切实把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来；另一方面，要强化蓄势赋能，坚持党建引领，在体制机制、组织统筹、资源下沉等方面持续发力，破解“小马拉大车”等突出问题，以一线施工促发展，以基层首创促改革，以精细治理促稳定，以办好实事促民生，扎实推进高质量发展。

总书记指出，“我们常讲的金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖，说的就是这个道理一定要树立正确的政绩观，多做埋头苦干的实事，不求急功近利的‘显绩’，创造泽被后人的‘潜绩’”，体现了树立和践行正确政绩观的内在要求。抓基层打基础，必须处理好“显绩”与“潜绩”的关系。作为直面群众需求、应对各类挑战的前沿阵地，基层倘若一味追求“显绩”，而忽略“潜绩”，就会直接损害群众利益、伤害群众感情，日积月累便会侵蚀党的执政根基。因此，在基层工作中创造业绩，既要多办一些近期能见效的大事、好事，又要着眼长远、着眼根本，多做一些打基础、做铺垫的事，前人栽树、后人乘凉的事，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

基础不牢，地动山摇。全省广大党员干部要认真学习贯彻总书记关于基层工作方法的重要论述，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断夯实党长期执政的牢固根基，增强联系服务群众实际效能，汇聚起推动现代化建设的强大力量。

固本培元方得基层善治

四川日报全媒体评论员周明华

（2026年8月6日）

近日，《总书记关于基层工作方法论述摘编》出版发行。总书记多次对基层基础作出重要论述，强调必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。这一重要论断，是在中国式现代化深刻背景下提出来的，既点明工作发力点，更揭示国家治理的底层逻辑。基层善治，不是锦上添花的政绩点缀，而是固本培元、安邦定国的千年大计。

基层善治，关键要激活内生动力，练就自我化解问题的韧性。基层是国家治理的神经末梢，善治之道，在于释放“生于斯、治于斯”的发展活力。治理落脚在细微处，根基扎在人心里。充分调动群众的主体意识，治理才能长久稳固。立足群众需求，吸纳群众智慧，依靠群众力量，才能让社区乡村充满温度，让每一方土地生长出贴合实际的治理实效。

为何今天更强调基层善治？当前，群众诉求日趋多元，治理标准持续提升，而基层普遍面临人少事多、权小责大的现实困境，“小马拉大车”“千线穿一针”的压力有增无减。一旦诉求得不到及时回应，小矛盾就容易拖成老大难，群众信任也会在反复等待中消耗。破解困局，就要推动落实权责匹配、资源下沉，让基层有条件、有能力办事，把矛盾化解在萌芽状态，把民心凝聚在日常点滴之中。

把善治理念落到实处，需从三个方面协同发力，做到标本兼治。

治之要，在强其核。基层治理千头万绪，缺少坚强核心，就容易一盘散沙。必须坚持党建引领，将组织之力化为治理之锚。推动支部建在网格上，把服务沉到楼栋里，让群众出门就能找到组织、遇事就能找到依靠。基层党组织扎得越深，群众急难愁盼才会有人管、有人扛；党建“红线”织得越细密，治理大网才兜得住底。

治之活，在广其源。善治非“上管下服”，而是民事民议、民事民办。群众不只是治理对象，更是治理主体——他们的好办法藏在田埂院落、街头巷尾的闲谈商议里。当个体会聚成集体，再棘手的难题也能通过共商共议找到解法。无论是“村BA”迸发的乡土活力，还是“枫桥经验”在新时代迭代升级，都印证了群众参与的强大力量。激活这一池春水，基层治理便有了源源不断的动力。

治之畅，在通其滞。基层负重，非因事多，而在权责错位、资源倒悬。一方面要釜底抽薪，破除形式主义，把基层干部从繁杂报表台账中解放出来；另一方面要浚源引流，推动资源、管理、服务随责而下、随事而转，保障基层有人干事、有钱办事、有权管事，才能及时回应矛盾，就地化解。下沉的是资源，畅通的是民心。疏一穴而通全身，基层治理方可行稳致远。

“基础不牢，地动山摇”。基层善治，不见得惊天动地，更多藏在经年累月的朝夕坚守里，落在一点一滴的民生实事中。心里装着人民，人民才会记在心里。固本培元，贵在知行合一，恒在日复一日，这便是基层善治最朴素也最深刻的道理。

把基层党组织建成坚强战斗堡垒

（2026年8月14日）

近期，《总书记关于基层工作方法论述摘编》和《总书记关于基层工作方法的重要论述学习读本》出版发行。

总书记围绕基层工作方法发表的一系列重要论述，立意高远、内涵丰富、思想深刻，科学回答了什么是基层、如何深入基层、如何服务基层等重大理论和实践问题，深化了对基层工作的规律性认识。

基层治理千头万绪，唯有纲举方能目张。

从乡村田野到城市街巷，从传统产业到新兴业态，合肥各领域基层党建工作稳步推进，全市基层党组织政治功能和组织功能全面增强，为经济快速发展和社会长期稳定提供坚实支撑。

一、激活乡村全面振兴“一池春水”

乡村治，百姓安。乡村要振兴，关键是把基层党组织建好建强。

激活基层党组织“一池春水”，就是要建强“战斗堡垒”，立下“筋骨”。肥西县柿树岗乡周楼村，是曾经的贫困村。在驻村工作队和村“两委”持

续努力下，如今已连续两年实现村集体经济收入超千万元。

借助市直、县直单位派驻工作队的帮扶力量，周楼村“两委”扎实推进标准化、规范化建设，抓实党员教育管理和后备力量培育，带动党员在产业发展、环境整治、志愿服务中亮身份、当先锋，村党组织的凝聚力、向心力和战斗力持续提升。

立足村内600余亩碧根果、120亩黄桃等特色资源，该村党员干部主动化身带货员，借助“书记三人行”助农直播间等多方拓宽销路，累计助销农产品超130万元。党组织领办合作社两年累计为村民分红超100万元，让乡村振兴的成果真正惠及于民。

立足资源禀赋、坚持因地制宜，合肥持续将党建工作与乡村振兴深度融合、精准对接，以组织振兴促乡村全面振兴。

“肥东县第一个党支部诞生地”“合肥地区团组织创始地”“合肥地区早期党组织重要发源地”三张红色名片，撑起肥东县众兴社区文旅产业金字招牌。

深挖红色底蕴、激活生态优势。众兴社区不断盘活本土红色资源，打造沉浸式红色文旅基地，2025年村集体收入达235万元。“村民在家门口吃上了‘旅

游饭’，农家乐越开越多，返乡的青壮年也日渐多了起来。”众兴社区相关负责人表示。

近年来，肥东县实施基层党建“五大计划”，以组织建设之变持续夯基固本，实现了跨越赶超。其中培育千万元村3个，数量居全市第一，百万元村占比92.45%，占比率全市第一，乡村全面振兴底色愈发鲜亮。

二、办好群众身边“关键小事”

“以前这个角落常常堆满杂物，如今却弥漫着咖啡香和书香。年轻人创业、老年人歇脚，都爱往这来。”退休教师王大爷口中的变化，发生在庐阳区西平门社区党群服务中心的一角。

这个曾经的杂物堆放点，今年经过社区驻点组走访问需、党群议事会共同谋划，摇身变为“巷里社咖”，日均服务居民超40人次，闲置边角空间变成党群连心的暖心阵地。

社区虽小，却连着千家万户。总书记强调，社区工作是一门学问，要积极探索创新，通过多种形式延伸管理链条，提高服务水平，让千家万户切身感受到党和政府的温暖。

作为滨湖新区最大的综合农贸市场，万国农贸市场日均客流量超万人次。这个最具烟火气的地方，曾长期被一个棘手难题所困扰。

由于商户意见分歧严重，加之电力线路老化故障频发，市场中央空调系统始终无法正常启用。每到盛夏，市场闷热，商户叫苦，消费者皱眉，营商环境也大打折扣。

今年初，万国农贸街区党支部将“市场空调开放”列为年度“为民办实事”首要工作。党员分片走访400余家商户，反复算清人气账、成本账，召开三次“菜篮子议事会”协商议事，一对一上门，谈心化解商户顾虑，最终取得95%以上商户的支持。

空调一开，效果立竿见影。首周日均客流量环比上升20%，商户经营时间普遍延长两小时。街区党支部将此次经验总结提炼为四步闭环工作机制，为今后解决市场停车难、垃圾清运等治理难题提供参考。

从社区一角到市场一方，合肥深化党建引领基层治理，针对治理难度较大的主次干道、商圈市场、背街小巷以及新就业群体集聚区域，创新设立120余

个街区党组织。同时，在全市住宅小区全覆盖成立小区（片区）党组织3000余

个，从小区居民党员骨干中择优招募“红色小管家”6000余名，推动党组织触角延伸到商圈、街区、小区各个治理单元。

随着一件件“关键小事”被盯住、被解决，党的政治优势和组织优势转化为群众可感可及的治理成效。

三、凝聚新兴领域奋进力量

党建强则发展强，组织兴则事业兴。

新兴领域作为经济社会发展的新增长极，其党建工作成为基层党建的新着力点。

近年来，合肥深化新兴领域“两个覆盖”，找准结合点，推动党建工作与企业生产经营深度融合、互促共进，建强新就业群体党群服务阵地，完善新就业群体参与基层治理的工作机制和激励机制，实现新就业群体与基层治理“双向奔赴”。

合肥高新区聚焦科创企业党建，在量子科技、人工智能等7大产业链建强党员队伍，扎根研发攻关、市场服务各环节。依托“双向培养”机制培育科创骨干力量，科大国创、幺正量子等企业党员团队勇闯技术“无人区”，填补多项国内技术空白。以量子产业为例，2025年，合肥高新区量子产业总营收达48亿元，红色动能持续驱动科创产业迭代升级。

新站高新区立足“芯屏”主导产业，坚持以党建推动产业发展方向，走出一条党建赋能科技创新、产业升级的特色路径。通过调整原集成电路、新型显示、高端装备等3个产业链党委，新设立新能源、新材料、低空经济等3个产业链党委，吸纳92家链上重点企业联动共建，形成“链主带头、成员参与”的产业链党委组织架构。“党组织伴随企业规模扩大、业务拓展不断健全，为企业跨区域经营、规范化管理和文化融合提供了坚实支撑。”辖区企业劲旅环境相关负责人表示。

城市烟火的日常里，同样涌动着党建暖潮。新就业群体熟悉城市街巷，是基层治理不可或缺的重要力量。庐阳区、蜀山区等地聚焦新就业群体党建，打造暖“新”服务矩阵。

庐阳区海棠街道构建“1+5+N”友好服务体系，联动82家商户、11家食堂组建关爱联盟，让外卖骑手、快递小哥在休憩补给中感受城市温度；同时赋予新业态群体治理新身份，目前新就业群体累计参与基层治理50余次、解决民生难题30余个。蜀山区持续建好暖心驿站、延时餐厅，把贴心服务送到奔波一线，

推动新就业群体从“城市过客”变身“治理主角”，实现治理效能、群体归属感双向共赢。

基层工作千头万绪，说到底是做人的工作。无论是田间地头的丰收账，还是社区街巷的冷暖事，每一项工作都承载着老百姓对美好生活的向往。

求木之长者，必固其根本。新征程上，合肥将持续以实干作答，用更有力度的举措、更有温度的服务，书写基层善治生动答卷。

从三个社区之变看基层“善治密码”

（2026年8月16日）

基层是党的执政之基、力量之源。近期，《总书记关于基层工作方法论述摘编》和《总书记关于基层工作方法的重要论述学习读本》出版发行，一系列重要论述科学回答了什么是基层、如何深入基层、如何服务基层等重大理论和实践问题，为做好新时代基层工作提供了重要遵循和行动指南。

社区是城市治理体系的基本单元。我国国家治理体系的一个优势就是把城乡社区基础筑牢。党的十八大以来，总书记多次深入社区考察，关心民生福祉，夯实基层治理。如何深刻体悟总书记关于基层工作方法重要论述的真理光芒与实践伟力？让我们透过三个社区的深刻变迁，一探究竟。

重庆市九龙坡区民主村社区——从“老社区”焕新为“打卡地”，感悟“把基层党组织建设成坚强战斗堡垒”

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。“把基层党组织建设成坚强战斗堡垒”是总书记关于基层工作方法的重要内容。2024年4月22日，总书记在重庆市九龙坡区民主村社区考察时指出，城市治理的很多工作要靠基层党组织这个战斗堡垒和社区这个平台去落实，要厘清城市社区职责事项，继续推动资源下沉、完善服务设施，强化网格化管理、信息化支撑，提高社区精细化治理、精准化服务水平。

两年多来，当地党员干部深学细悟总书记重要讲话精神，持续强化基层党组织建设。不久前，民主村社区党委被授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。正是在党组织的坚强领导下，在纪检监察机关有力护航下，社区持续发生着喜人变化。

民主村社区为原国营建设机床厂配套家属区，始建于上世纪50年代，常住居民有3000多户近万人。由于建成年代久远、缺乏系统更新，该社区此前面临多重困境：道路坑坑洼洼、房屋低矮破败，公共空间窄、基础设施差、服务功能弱。居民改善居住环境的呼声日益强烈。“就拿供电来说，以前使用的是厂里的线路，没有一户一表，供电线路老旧、线径又细，家里用电不太稳定，都不敢放心使用大功率电器。”提起以前的状况，老住户陈大爷印象深刻。

随着老旧小区改造政策落地，民主村社区迎来改变的契机。面对居民诉求不一、矛盾众多的局面，如何推进社区焕新？社区党委着力建强组织，健全党

组织体系，成立网格党支部、微网格党小组，推选党员楼栋长、党员中心户，让党组织向群众身边延伸，及时准确了解居民的诉求及矛盾点。

同时，社区党委探索建立了“四方议事会”——社区吹哨、居民参与、部门赋能、社会协同，做到一件事、四方议、共同担。比如，通过四方议事会协商，利用闲置的地块修建了“又一村”生态停车场，新增419个车位，和周边商场的潮汐停车场一起极大缓解了老旧小区停车难的问题。

截至目前，“四方议事会”年均办理群众身边事3000余件。

经过改造，几十栋老旧居民楼完成更新，破损墙面得到修复，一些楼还加装了电梯；道路及电力、燃气等管网完成改造，绿化面积大幅提高；社区食堂、超市、菜市场等一应俱全，开辟摊位引入商户提供缝补衣物、维修电器、补鞋换锁等服务，方便居民生活破败老旧、矛盾频发的“老社区”焕新成为游人如织、宜居宜业的“打卡地”。

老旧小区改造顺利推进，离不开纪检监察机关有力护航。此前，一场大雨让当地居民吃了苦头——部分区域雨污排放不畅，造成污水外溢，群众生产生活受到影响。

后向九龙坡区纪委监委报告了相关情况。区纪委监委组织力量监督发现，该类问题源于地下管网设置不合理，个别干部在项目验收中失职失责，最终8人受到严肃处理。

该区纪委监委充分发挥监督作用，督促相关部门和公司对排水口设置进行优化，协调在重要点位加装摄像头并接入全区智能排水监管平台实现24小时监控。推动相关部门开展民主村片区及周边沿线雨污分流整治，目前系统化改造已进入施工阶段。“下一步，我们将持续把民主村社区等老旧小区改造作为监督重点内容，督促相关部门做好电梯加装、乱停车治理、物业管理等民生实事，让群众的获得感、幸福感、安全感更加可感可及。”该区纪委监委有关负责同志表示。

上海市闵行区华润有巢公寓社区——从确保外来人口进得来、留得下、住得安、能成业，感悟“为民造福是最大政绩”

为中国人民谋幸福是中国共产党人始终不变的初心。“为民造福是最大政绩”这一核心理念，贯穿于总书记关于基层工作方法重要论述之中。2023年11月29日，总书记在上海市闵行区新时代城市建设者管理者之家考察时强调，要践行人民城市理念，不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需

求，确保外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。

2023年3月，闵行区首个新时代城市建设者管理者之家——华润有巢公寓社区马桥AI店投入运营，主要面向保安、保洁、网约车司机和外卖小哥等一线劳动者。如今，这里入住3000余人，环境整洁、设施齐全，既有住宅区，也有商业街区，社区还提供多样化的服务。这里提供“一张床、一间房、一套房”三种租房形式，以“一张床”为例，两人间和四人间的人均床位租金分别为900元

/月、500元/月。有住户感叹“这里不仅租金实惠，而且不像单纯租房，更像住在一个热闹温暖的大家庭，每天都挺开心”。

闵行区马桥镇新家党支部书记、马桥镇华润有巢居委会筹备组组长李建军介绍，面对来自天南海北住户的多样化诉求，党组织牵头打造了“有巢YI家”议事会平台，全面收集住户对社区管理各方面的意见和建议，邀请住户代表、党员代表、社区运营方和相关人士，围绕近期社区内的热点问题开展商议。在共商共治的机制之下，一系列具有针对性、特色化的实施措施陆续落地，大大提高了群众的居住满意度。

有住户反映社区出行不便，距离最近的公交站要走一站路，党支部了解情况后反映给相关部门，不久后，距社区大门50米处就增设了公交车站点；有住户反映外出就医配药很不方便，多方力量共同推动卫生服务站落户社区；有住户讲，社区人员流动性较大，“新人”入住有很多添置需求，“老人”搬走也会有闲置物品浪费，于是“巢物置换”线下店和线上群产生了尽管社区里没有多少大事，但当一件件小事得到解决，住户的归属感、获得感就油然而生。“在这个社区里，我们不再是客，人人都是主角。”一位外地来的住户由衷感慨。

闵行区纪委监委深入学习贯彻总书记重要讲话精神，坚持把推进新时代城市建设者管理者之家建设作为政治监督重点，推动保障性租赁住房供应体系加快构建，紧盯床位筹措和房源供应分配，督促相关部门多渠道筹措供应。在纪检监察机关有力推动下，全区实现各街镇保障性租赁住房点位全覆盖，床位供应量从400多张增长到1万余张。

老百姓的生活是家事，更是国事。区纪委监委紧盯群众身边不正之风和腐败问题，推动主管部门解决群众关心关注的问题，加强对全区保障性住房供后管理工作监督。推动全区16个非居改建的新时代城市建设者管理者之家完成水电改造，将水电价格执行从商用标准降到民用价格，每户每月水电费支出比此前减少约30%。推动相关部门出台一系列制度规范，涉及床位筹措、运营方及承

租人使用规范、日常监管等管理闭环，切实提高住户的满意度。

“纪检监察机关将紧盯房源供给、运营服务、资质管理、风险处置关键环节做实做细监督，压紧压实各方主体责任，推动补齐制度短板、规范行业运行，以严实监督守护群众安居权益，为民办实事、解民忧。”闵行区纪委监委有关负责同志表示。

安徽省桐城市六尺巷社区——从营造安居乐业的和谐社会环境，感悟“加强和创新基层社会治理”

城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。在总书记关于基层工作方法重要论述中，关于加强和创新基层社会治理的内容十分丰富。2024年10月17日，总书记在安徽省桐城市六尺巷考察时强调，六尺巷体现了先人化解矛盾的历史智慧，要作为弘扬中华优秀传统文化的教育场所，发挥好中华民族讲求礼让、以和为贵传统美德的作用，营造安居乐业的和谐社会环境。

桐城市将“和谐礼让”文化注入基层治理，创新推出“六尺巷工作法”，让先人智慧在新时代焕发新生。“六尺巷工作法”的核心在于用调解的办法解决人民内部矛盾，强调充分发挥调解的作用，倡导互谅互让，将听、劝、让、和落实到调解全过程，坚持法理情相统一，促进人民调解、行政调解、司法调解等有机衔接。

日前，六尺巷社区南门街一堵年久失修的公墙倒塌，涉及的三户居民在分摊修缮费用问题上产生分歧，不仅严重影响了居民出行，而且影响了邻里关系。社区快速响应，将三方约至党群服务站，从六尺巷“礼让三尺”的千古美谈说起，实事求是分析各家受益程度，引导居民回顾日常交往的点滴故事，最终经过三轮调解，居民通过坦诚交流合理分摊了费用，有效维护了邻里间的关系。

类似故事在当地时有发生。位于六尺巷西侧的西苑社区，曾是出了名的“老大破旧”社区，通过精细的网格化管理，社区民生诉求能快速得到响应，将大量矛盾纠纷在前端化解。不久前，社区某排污管道安全隐患引发纠纷，社区党总支书记乔丽娟运用“六尺巷工作法”现场调解，在争取资金改造后，不仅消除了隐患，更赢得了双方认可。目前，桐城全市设立“六尺巷调解室”300余处。

桐城市纪委监委以总书记重要讲话精神为指引，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以多种方式畅通群众监督渠道，推动解决人居环境整治、物业管理、困难人员救助等群众反映强烈的民生问题；将基层监督

力量优化组合，划分成3个协作片区，加强联动监督、

联合办案；选优配强226名村（社区）纪检委员，打通基层监督“最后一公里”。

基层治理的提质增效，离不开为基层减负的坚实保障。桐城市纪委监委督促各级各部门严格落实年度文件会议计划管理、督查检查考核计划和备案管理等制度，持续为基层减负松绑、赋能增效。2026年以来，市级制发规范性文件同比减少28.4%，督查检查考核计划事项、备案事项同比均实现缩减。“检查少了，报表、台账这些大幅精简，能把更多时间和精力用来服务群众了。”六尺巷社区党总支书记张耘感慨。