在全县打击治理电信网络诈骗工作调度会上的讲话

在全县打击治理电信网络诈骗工作调度会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县打击治理电信网络诈骗工作调度会，主要任务是深入贯彻落实近期全市打击治理电信网络诈骗工作视频会议精神，全面分析当前我县面临的严峻形势，精准对标上级部署要求，深刻查摆我们工作中存在的短板与不足，进一步压实各方责任，对下一阶段的全县反诈工作进行再动员、再部署、再加压。参加今天会议的有县“131”机制各成员单位的负责同志，以及我们县公安局各科所队室的主要负责人。可以说，大家都是全县反诈斗争的中坚力量，肩负着守护人民群众“钱袋子”的神圣职责。

打击治理电信网络诈骗是一场必须打赢的人民战争，事关人民群众的切身利益，事关社会大局的和谐稳定，更事关我们党和政府的公信力。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，在各部门、各乡镇的共同努力下，我县的反诈工作取得了一定成效，但我们必须清醒地认识到，当前电信网络诈骗犯罪依然高发，形势不容乐观，人民群众对此反映强烈。

从全国和全省范围来看，经过持续高压严打，电信网络诈骗案件的快速上升势头已得到有效遏制。根据权威发布，截至今年4月，过去一年全国共破获电信网络诈骗案件39.4万起，抓获犯罪嫌疑人63.4万名。我们所在的XX省，今年以来在全省上下的共同努力下，发案数、损失数也实现了同比分别下降35.8%和41.9%的良好局面。这些数据令人振奋，但数据背后，是犯罪手法的不断翻新和犯罪形态的加速迭代。诈骗分子利用人工智能、区块链、共享屏幕等新技术，紧跟社会热点设计骗局，呈现出明显的跨国有组织犯罪特征，其迷惑性、隐蔽性都达到了前所未有的程度。

反观我县，虽然我们做了大量工作，但与上级的要求相比，与人民群众的期待相比，还存在着明显的差距和短板。涉诈人员的源头管控还不够精准有力，行业监管的漏洞依然存在，宣传防范的深度和广度还有待加强，全社会共同参与的治理格局尚未完全形成。这些问题，都是我们必须正视并下大力气解决的硬骨头。

下面，结合市里的会议精神和我县的实际情况，我讲三点意见。

一、认清严峻形势，坚持问题导向，全力抓好源头精准管控

源头治理是打击电信网络诈骗犯罪的治本之策。当前，我县在涉诈重点人员，特别是境外滞留涉诈人员的本的管控上，存在着明显的薄弱环节，这是我们工作的痛点，也是必须攻克的难点。如果源头问题解决不好，我们后续的打击和防范就会陷入被动，事倍功半。因此，必须把源头精准管控作为当前反诈工作的重中之重，抓实抓细。

一要全力攻坚境外滞留人员的劝返清零。境外滞留涉诈人员不仅是诈骗犯罪的直接参与者，也严重损害了我县的对外形象，给家庭和社会带来了无尽的伤痛。清零工作刻不容缓，必须拿出决战决胜的姿态。要严格压实属地管控责任，全面推行和完善“五包一”或“一人一专班”的包干管控机制，由乡镇主要领导、包村干部、派出所民警、村组干部和家属共同组成工作专班，将责任明确到人、传导到岗。要坚持“一人一策”，对每一名滞留人员的情况进行深入研判，综合运用法律震慑、政策感召、亲情规劝等多种手段。一方面，要反复向其家属宣讲法律法规，讲明利害关系，让他们明白，包庇纵容就是违法，积极劝返才是唯一出路。另一方面，要用足用好惩戒措施，对那些执迷不悟、拒不回国的顽固分子，要果断提请相关部门依法依规采取冻结其户籍、银行账户、手机卡和一切涉诈关联资产的联合惩戒措施，最大限度挤压其境外生存空间。这项工作，必须设定明确的时间表和路线图，倒排工期，挂图作战，确保按期完成清零任务。

二要全面加强回流涉诈人员的闭环管控。人员劝返回来不是终点，而是新起点。如果后续的管控和帮扶跟不上，他们很可能再次被拉拢、引诱，重操旧业，我们前期的努力就会付诸东流。为此，我们必须坚持管控与帮扶并举的原则，筑牢全流程的闭环管控防线。要规范做好回流人员的核查核减工作，确保每一名回流人员的身份信息、涉案情况都清晰准确。要全面建立“一人一档”工作台账，这个档案不能只是几张纸，而应是涵盖其个人基本情况、家庭背景、心理状态、就业意向、涉案情节等内容的详实记录，成为我们实施精准管控和帮扶的“活字典”。要严格落实动态预警和常态化回访举措，属地派出所和乡镇、村社要明确专人，每周至少与其见一次面、通一次话，及时掌握其思想动态和现实表现。同时，要积极协调人社、民政等部门，为他们提供必要的就业指导、技能培训和生活救助，帮助他们真正融入社会、回归正途，从根本上铲除其再次作案的土壤。

二、保持高压态势，坚持严打导向，着力提升反诈打击质效

打击是遏制犯罪最直接、最有效的手段。面对当前依然猖獗的电信网络诈骗犯罪活动，任何时候都不能有丝毫松懈，必须始终保持严打高压态势，以打开路、以打促治，用实实在在的打击战果来回应人民群众的呼声。

一是要在深度研判上下功夫，实现全链条打击。电信网络诈骗是典型的可防性犯罪，也是一种链条式、产业化的犯罪。我们不能再满足于就案办案，抓几个“车手”、打掉几个“水房”，必须向上下游犯罪延伸。要对全县的存量案件进行一次彻底的“大起底”，逐案进行复盘研判，由分管局领导牵头，组织刑侦、网安等精干力量，深度挖掘隐藏在案件背后的技术开发、引流推广、洗钱销赃等各个环节，坚决斩断为诈骗活动提供服务的黑灰产业链条。对于上级推送和我们在工作中发现的各类涉诈线索，要建立快速落地处置机制，确保线索核查不过夜，第一时间查人、第一时间落地。要紧盯为诈骗团伙提供电话卡、银行卡的“卡商”“号商”，提供技术支持的“码商”，以及利用虚拟货币等新型方式洗钱的团伙，打深打透，形成强大震慑。

二是要在追赃挽损上求突破，守护好群众财产。破案抓人，群众固然拍手称快，但他们最关心的，还是被骗的钱能不能追回来。追赃挽损的成效，直接关系到人民群众的安全感和满意度，是检验我们反诈工作成效的最终标准。我们必须牢固树立“以人民为中心”的执法理念，把追赃挽损工作贯穿于案件侦办的全过程。要进一步健全和完善“接警即止付、立案即溯源”的工作机制，这八个字必须成为我们每一位接处警民警的行动自觉。接警环节要快，第一时间询问涉案账号、转账金额等关键信息；止付环节要准，反诈中心要与银行建立最高效的联动机制，争分夺秒冻结涉案账户；溯源环节要深，立案后要立即对资金流、信息流进行深度穿透，一追到底。我们要穷尽一切合法手段，最大限度地为受害群众挽回经济损失，切实守护好老百姓的“钱袋子”，让他们在每一起案件的办理中都能感受到公平正义和公安温度。

三、凝聚全域合力，坚持综合施策，坚决构建齐抓共管格局

打击治理电信网络诈骗是一项复杂的系统工程，绝非公安机关一家能够包打天下，必须依靠各部门的协同作战和全社会的共同参与。我们要以“131”机制为依托，进一步压紧压实各方责任，深化多部门联动，推动形成“属地统筹、行业主抓、全民参与”的全域反诈治理新格局。

一是必须压紧压实行业主体监管责任。电信和金融行业是诈骗信息流和资金流的关键通道，也是我们进行源头治理的主战场。这两个行业的监管责任是否落实到位，直接决定了我们反诈工作的成败。县通信管理部门和三大运营商，要坚决扛起管网的主体责任，持续深化“断卡行动2.0”，加大对高危电话卡、物联网卡的清理整治力度，对违规批量办卡、养卡的行为要发现一起、严惩一起。要加强技术反制，对境外异常来电、涉诈网址链接等要做到快速识别、有效拦截。人民银行、各商业银行和非银行支付机构，要切实履行好资金链治理的职责。要严格落实账户实名制和“谁的客户谁负责”的原则，加强对新开户人员的审核，对一人办理多张银行卡、同一IP地址频繁登录多个账户等异常行为，要立即启动风险预警和人工核查。要常态化排查整治行业内部存在的风险隐患，对那些为了一点业绩而放松审核标准，甚至与不法分子内外勾结的“内鬼”，必须发现一个、清除一个、问责一个，坚决铲除行业乱象。

二是必须深化多部门的联动协作机制。反诈工作涉及方方面面，需要各单位各尽其职、同向发力。我们今天在座的“131”机制各成员单位都是这场战场的重要力量。公安机关要发挥好主力军和牵头作用，加强与各部门的信息共享和工作衔接。检察院、法院要依法快侦、快捕、快诉、快判，在保持高压震慑的同时，准确适用法律，确保办案质量和效果。宣传部门要统筹好全县的宣传资源，形成铺天盖地的宣传声势。教育部门要把反诈知识纳入中小学安全教育课程，特别是在暑期等关键节点，要针对学生群体高发的刷单返利、游戏交易等骗局，开展精准宣传。市场监管部门要加强对企业注册登记的审核，严防不法分子利用空壳公司从事违法犯罪活动。各乡镇（街道）要全面落实属地责任，把反诈工作作为平安建设的“一号工程”来抓，发动网格员、志愿者等基层力量，筑牢群防群治的第一道防线。

三是必须推动反诈宣传的精准化常态化。宣传防范是成本最低、效果最好的反诈手段。我们的宣传工作不能满足于发发传单、贴几张海报，必须在精准化和常态化上做足文章。要聚焦重点人群，针对不同群体的特点，开展“滴灌式”精准宣传。对于老年人，要多进社区、进公园，用他们听得懂的语言，面对面讲解养老诈骗、保健品诈骗的套路，守好“一老一小”中的“老”这一关。对于青年学生，要多进校园、进网络，通过案例剖析、情景剧等喜闻乐见的形式，揭露人员招募、网络贷款、刷单兼职等骗局的危害。对于企业财会人员，要定期组织培训，警示冒充老板、熟人诈骗的风险。宣传要常态化，就是要让反诈知识像空气一样无处不在。要充分利用好电视、广播、新媒体等各种平台，让反诈宣传融入群众的日常生活，真正做到入耳、入脑、入心，全面提升全民识诈防诈的意识和能力，让诈骗分子在我县无机可乘、无处遁形。

同志们，打击治理电信网络诈骗的斗争任重道远，这是一场硬仗，更是一场必须打赢的仗。希望大家以此次会议为新起点，立即行动起来，以对党、对人民、对法律高度负责的态度，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，勇于担当、敢于斗争、善于作为，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发态势，为建设更高水平的平安XX、法治XX，为保障全县人民群众安居乐业作出我们新的、更大的贡献！

谢谢大家！