在全县第三季度安全生产工作会议上的讲话

在全县第三季度安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县三季度安全生产工作会议，主要任务是，深入贯彻落实近期中央、省、市关于安全生产工作的一系列重要指示精神，总结回顾上半年工作，精准研判当前形势，全面安排部署下半年特别是第三季度的安全生产重点任务。刚才，县应急局的同志通报了上半年全县安全生产的总体情况，数据详实，分析客观，既肯定了成绩，也指出了问题，我完全同意。各乡镇、各部门要认真对照，深入反思，抓好落实。下面，结合会议主题和当前形势，我再强调几点意见。

一、认清严峻形势，以“零容忍”态度坚守安全底线

安全生产工作，是我们一切工作的基石。总书记反复强调，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。我们必须深刻认识到，安全生产是底线工作，守不住这条底线，其他一切都无从谈起；安全生产是民生工作，事关千家万户的幸福安宁，是最大的民生福祉；安全生产更是政治工作，体现着我们的执政理念和责任担当，考验着我们的治理能力和干部作风。对于这项工作，容不得我们有丝毫的松懈、半点的麻痹。

从上半年情况看，在全县上下的共同努力下，我县安全生产形势总体保持平稳，未发生较大及以上生产安全事故，这是值得肯定的。但是，我们必须清醒地看到，成绩代表过去，风险就在眼前。刚才通报的数据显示，上半年我县共发生2起生产安全事故，造成2人死亡，且全部发生在道路运输领域。与去年同期相比，事故起数和死亡人数均有所上升，这充分说明我县安全生产的基础依然薄弱，风险隐患依然大量存在，稍有不慎就可能酿成大祸。我们必须始终树牢“隐患无处不在，成绩每天清零”的底线思维，坚决摒弃“不出事就是没事”的松懈思想和“事故不会发生在我这里”的侥幸心理。

放眼全国和周边地区，安全生产的警钟同样长鸣不息。根据公开数据，今年上半年，一些地区在建筑施工、道路交通等重点行业领域事故多发频发，造成了人民群众生命财产的重大损失。例如，有的县上半年发生了因高处坠落导致的建筑施工亡人事故，也有的县发生了大型货车与电动车相撞的交通亡人事故。这些发生在别人身上的事故，对我们而言就是最为深刻的警示教育。我们必须深刻吸取教训，引以为戒，把别人的事故当作自己的事故来看待，把隐患当作事故来处理，以“时时放心不下”的责任感，把安全生产的各项工作抓得更紧、更实、更细。

二、聚焦核心任务，以“铁手腕”推进打非治违走深走实

当前，各类非法违法生产经营建设行为是导致事故发生最直接、最主要的原因之一。这些行为隐蔽性强、危害性大、反复性高，是安全生产领域久治不愈的“顽瘴痼疾”。我们必须把“打非治违”作为当前和今后一个时期安全生产工作的重中之重，以雷霆之势、霹雳手段，全面推进各行业领域“打非治违”专项整治走向纵深。

一是要把责任压实到位。要严格落实“三管三必须”的要求，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。各行业主管部门不能只满足于对合法合规企业的日常监管，更要将主要精力和执法力量聚焦到打击非法违法行为上来。要厘清监管边界，明确责任分工，对那些无证无照、证照不全、超范围经营、关闭取缔后又擅自恢复生产的单位和个人，要建立专门台账，实施精准打击，决不能让其游离于监管之外，形成“法外之地”。

二是要把系统治理贯彻到底。安全监管好比一张大网，任何一个环节的缺失都可能导致“漏网之鱼”。我们要牢固树立系统治理思维，既要管好合法企业、合法生产经营行为，引导其规范发展、安全发展；更要严管严查非法违法行为，做到露头就打、动态清零。要建立健全覆盖全行业、全链条的监管体系，从生产、储存、运输、经营、使用等各个环节入手，全方位织密安全监管防护网。例如，在危险化学品领域，就要从生产源头追溯到最终使用末端，确保每一个环节都在有效监管之下；在建筑施工领域，就要严厉打击无资质施工、转包分包等行为，确保工程质量和施工安全。

三是要把执法震慑彰显出来。治乱需用重典。对于非法违法行为，仅仅进行行政罚款、责令停产是远远不够的，必须让违法者付出沉重代价，才能形成有力震慑。我们要进一步健全完善“行刑衔接”工作机制，强化行政执法、刑事司法与纪律监督的贯通联动。应急管理、公安、检察、纪委监委等部门要加强协作，对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关，依法追究刑事责任；对非法违法行为背后的“保护伞”、失职渎职的公职人员，要由纪检监察机关深挖彻查、严肃问责。我县交通部门今年以来在客运市场整治中，已查处92台非法营运车辆，这就是一个很好的开端，展现了我们“打非”的决心。其他各行业领域也要拿出这样的力度和成效，形成“不敢违、不能违、不想违”的强大声势。

三、坚持问题导向，以“钉钉子”精神抓好问题整改落实

问题是时代的声音，也是我们工作的靶向。抓安全生产，必须坚持问题导向、结果导向，把排查整治隐患作为最核心、最基础的工作来抓。特别是要以最坚决的态度、最务实的举措，抓好中央安全生产考核巡查组反馈问题的整改工作。

近期，中央安全生产考核巡查组对我省、我市进行了巡查，并反馈了意见。这些问题虽然不一定都直接点到我们县，但很多具有普遍性、代表性，反映出安全生产工作中存在的共性短板和深层矛盾。各乡镇、各部门要主动对号入座，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻反思我们自身是否存在类似问题，做到闻过则喜、举一反三。

一要建立台账，清单管理。要严格按照中央巡查组的反馈意见和省市的整改要求，结合我县实际，全面梳理排查，建立详细的问题清单、责任清单和整改清单。每一项问题都要明确整改目标、责任单位、责任人、完成时限。要实行挂图作战、销号管理，完成一项、销号一项，整改一个、巩固一个，确保所有问题都见底清零，决不允许搞纸上整改、虚假整改。

二要举一反三，全面排查。我们不能就问题改问题，满足于“头痛医头、脚痛医脚”。要通过一个问题，深挖一类问题；通过一个案例，整治一个行业。要以此次整改为契机，在全县范围内开展一次全覆盖、拉网式的安全生产大排查、大整治。要聚焦矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、城镇燃气、消防等重点行业领域，把功夫下在平时，把隐患消灭在萌芽状态。

三要常态长效，巩固成果。问题整改和隐患排查不是一阵风，必须常态化、长效化。我们要把整改工作与正在深入开展的“安全生产治本攻坚三年行动”紧密结合起来。要聚焦重大事故隐患排查整治，建立动态更新的重大隐患数据库，持续推进动态清零。要着力在完善法规制度、强化科技支撑、提升人员素质等方面下功夫，推动安全治理模式向事前预防转型，从根本上提升我县本质安全水平。

四、强化统筹兼顾，以“高水平”安全服务高质量发展

当前，我们正处在奋力冲刺全年目标任务的关键时期。各项工作千头万绪，经济发展、项目建设、民生保障等任务十分繁重。越是在这种时候，我们越要学会“弹钢琴”，统筹兼顾、协调推进各项工作，牢牢守住安全生产这条不可动摇的底线。

一是统筹好发展与安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。没有安全，高质量发展就无从谈起。我们决不能以牺牲安全为代价换取一时一地的经济增长，也决不能因为强调安全而对发展束手束脚、畏缩不前。各级领导干部要切实处理好这对关系，把安全生产的要求贯穿于经济社会发展的全过程、各方面，在项目引进、规划建设、生产运营等各个环节，都要严把安全关，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

二是统筹好当前与长远。既要抓好眼前的具体工作，也要谋划长远的安全之策。当前正值主汛期，极端天气多发，要密切关注雨情水情变化，严防自然灾害引发次生生产安全事故。同时，下半年节假日相对集中，人流、物流、车流增大，各类安全风险交织叠加，必须提前研判，周密部署。更要立足长远，持续推进“治本攻坚三年行动”，补齐基础设施短板，完善应急预案体系，加强安全文化建设，久久为功，筑牢长治久安的坚固防线。

三是统筹好监管与服务。严格执法是手段，保障安全是目的。我们的监管执法不能简单化、“一刀切”，要体现温度和精度。对于守法经营、管理规范的企业，要多提供指导服务，帮助他们提升安全管理水平，实现更好发展。对存在问题的企业，要精准执法，该处罚的处罚，该整改的要帮助制定整改方案，引导他们走上安全发展的正轨。要通过我们的工作，让企业真正认识到，安全生产是企业最大的效益，是对员工最大的福利。

同志们，安全生产责任重于泰山，保障人民群众生命财产安全，是我们义不容辞的责任。让我们以对党和人民高度负责的精神，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的作风，狠抓各项工作落实，精准防范化解各类安全风险，坚决杜绝各类安全生产事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定向好，为我县经济社会高质量发展提供坚实的安全保障！

谢谢大家！