在全县命案防治暨未成年人保护工作专题会议上的讲话

在全县命案防治暨未成年人保护工作专题会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县命案防治暨未成年人保护工作专题会议，主要任务是深入学习贯彻总书记关于平安中国建设和未成年人保护工作的重要论述精神，以及中央、省委政法委关于相关工作的最新要求，总结分析我县当前面临的形势和任务，安排部署下一阶段的工作。参加今天会议的有自治县直有关单位的分管负责同志，各乡镇（街道）的政法委员，以及奋战在基层一线的各派出所所长、司法所所长和各教育服务中心的党总支书记。可以说，大家都是我们X县平安建设和未成年人保护工作的中坚力量。

召开这次会议，目的就是要进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，动员全县上下以更强的决心、更实的举措、更硬的作风，坚决筑牢命案防治的铜墙铁壁，全面撑起未成年人健康成长的蓝天，为建设更高水平的平安XX、法治XX奠定坚实基础。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深化思想认识，深刻把握两项工作的极端重要性

思想是行动的先导，认识是实践的动力。只有站在全局和战略的高度，才能深刻理解我们肩负的使命与责任。

首先，要深刻认识未成年人保护工作的战略意义。未成年人是祖国的未来、民族的希望。总书记反复强调，全社会都要关心关爱少年儿童，为他们茁壮成长创造有利条件。做好未成年人保护工作，绝不仅仅是一项单纯的业务工作，它是一项事关国家未来、民族希望的战略工程，是一项检验我们执政为民初心的良心工程，更是一项必须不折不扣完成的重大政治任务。今年以来，国家层面密集出台了一系列重要法规，特别是自2026年1月1日起正式施行的《未成年人保护条例》和《实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉若干规定》，将未成年人保护工作进入了法治化、精细化的新阶段。这些新规对家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”提出了前所未有的高标准和严要求，比如明确要求乡镇（街道）必须设立未成年人保护工作站，村（居）委会配备专门人员；对旅馆接待未成年人入住执行“三查三报”制度；对剧本杀、密室逃脱等新业态设置适龄提示，并严禁向未成年人提供纹身服务等。这充分说明，党和国家对未成年人保护工作的重视达到了新的高度。我们必须清醒地看到，当前我县在未成年人保护方面仍然存在一些短板和弱项，家庭监护缺位、校园安全隐患、网络不良信息侵蚀等问题依然不容忽视。我们必须以高度的政治自觉，将思想和行动统一到中央的决策部署上来，坚决扛牢政治责任，以铁腕守护未成年人安全，以“零容忍”的态度依法严厉打击侵害未成年人的各类违法犯罪行为，为他们的健康成长保驾护航。

其次，要深刻认识命案防治工作的底线意义。生命权是公民最基本的人权。一个地方的平安与否，最直观的体现就是命案的发生率。命案防治工作是社会治安的“晴雨表”，是守护人民群众生命安全的底线工程，它直接决定着人民群众的安全感和满意度，深刻影响着社会大局的和谐稳定和经济社会高质量发展的根基。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县政法系统和各相关部门齐心协力、攻坚克难，我县的命案防治工作取得了显著成效。特别是进入2025年以来，我们常态化开展社会治安突出问题打击整治，成功破获了命案积案12起，这项工作的成效在全省名列第一。其中，更是连续攻克了2起尘封长达25年的命案积案，彰显了我们“命案必破”的坚定决心和强大能力。这些成绩的取得，极大地震慑了犯罪，慰藉了人心，维护了法律的尊严。然而，成绩属于过去，我们决不能有丝毫的麻痹和松懈。我们必须认识到，当前社会正处于转型期，各种社会矛盾易发多发，因婚恋纠纷、邻里矛盾、经济债务等问题引发的“民转刑”“刑转命”案件风险依然存在。我们必须时刻保持清醒头脑，牢固树立“命案可防、命案必防”的理念，把功夫下在平时，把工作做在事前，坚决守住这条安全底线，以实实在在的平安成果回应人民群众对美好生活的新期待。

二、聚焦攻坚举措，实施精准发力，全力推动两项工作落地见效

明确了重要性，就要在“怎么干”上拿出实招、硬招。我们要坚持系统思维，精准施策，确保每一项部署都能抓铁有痕、踏石留印。

第一，在命案防治工作上，要坚持预防为主、综合施策，坚决防止“民转刑”“刑转命”案事件的发生。

一是强化源头预防，筑牢矛盾化解的第一道防线。绝大多数命案的发生，都不是一蹴而就的，其背后往往是长期积累的矛盾未能得到及时有效的化解。因此，预防是治本之策。我们要充分运用好现代科技手段，用好我们正在推广的综治信息平台。这个平台不是一个简单的信息录入系统，而是一个集预测、预警、预防于一体的“智慧大脑”。我们要依托这个平台，整合公安、司法、信访、民政等多部门数据资源，构建起强大的“大数据池”。要借鉴先进地区经验，利用我们自主研发的“命案防控大数据预警模型”，对重点人员进行多维度画像，实行红、黄、蓝三色分级预警管理，实现对潜在风险的精准识别和提前干预。各乡镇（街道）、各村（社区）的网格员要发挥“前哨”作用，深入田间地头、街头巷尾，进行拉网式、滚动式排查，对排查出的矛盾纠纷，要第一时间录入平台，形成受理、分流、调处、督办、反馈的全流程闭环管理，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

二是聚焦重点群体，实施精准管控。要对有肇事肇祸风险的严重精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正对象、扬言报复社会人员以及长期上访人员等重点群体，建立“一人一档、一人一策”的管控机制。公安、卫健、民政、司法等部门要加强信息共享和联动稳控，严格落实监护、治疗、救助、管控等措施，严防其失控漏管，引发极端案事件。对于因婚恋、家庭、邻里、债务等引发的激烈矛盾，要作为重中之重，由乡镇（街道）政法委员牵头，组织经验丰富的调解员、法律工作者、心理咨询师等专业力量，进行“靶向式”调解，努力把矛盾化解在萌芽状态。

三是深化法治宣传，营造全民守法的社会氛围。很多恶性案件的发生，与当事人法治意识淡薄、遇事不懂法、办事不依法、解决问题不靠法有直接关系。要持续开展“法律七进”活动，特别是要让法治宣传走进乡村、走进家庭。要用好“两微一端”等新媒体平台，结合近年来发生的典型案例，以案释法，用通俗易懂的语言，向群众讲清楚什么是违法犯罪，违法犯罪要承担什么样的法律后果，遇到矛盾纠纷应该通过哪些合法途径来解决。要让群众明白，任何时候，暴力都不是解决问题的选项，冲动是魔鬼，一失足成千古恨。通过广泛深入的宣传教育，不断提升群众的法律意识和法治素养，努力在全社会形成尊法学法守法用法的良好风尚，构建起群防群治的坚固防线。

第二，在未成年人保护工作上，要紧盯重点时段、重点领域，全方位织密“三张网络”。

今年是我们贯彻落实《未成年人保护条例》和《实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉若干规定》的开局之年，各项工作必须高标准起步、高质量推进。我们要紧紧围绕这两部新法规的要求，着力构建“三张网络”。

一要全方位织密关爱保护网络。这张网的基础在家庭，关键在社会，支撑在政府。一是压实家庭监护第一责任。要通过家访、家长学校等形式，大力宣传监护人的法定职责，明确告知父母不得放任孩子夜不归宿，更不得虐待、遗弃、性侵害未成年子女，或者组织、胁迫他们进行危害身心健康的表演等。对于因家庭矛盾抢夺、藏匿子女的行为，要依法进行干预和纠正。二是完善社会关爱服务体系。按照新规要求，各乡镇（街道）、各村（居）委会要全面建成未成年人保护工作站，实现实体化运作，各村（居）委会要明确专人专岗，负责辖区内未成年人保护工作，特别是要对困境儿童建立翔实的档案，做到动态管理、精准帮扶。要畅通求助渠道，推动12345政务服务便民热线与青少年服务台高效联动，确保未成年人的求助能够第一时间得到响应和处置。三是强化重点场所监管。公安、文旅、市场监管等部门要形成合力，严格落实旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者接待未成年人入住的“三查一报”制度，发现可疑情况必须立即向公安机关报告。要加大对KTV、酒吧等娱乐场所以及剧本杀、密室逃脱等新兴业态的巡查力度，督促经营者严格执行未成年人禁入或限入规定，并在显著位置设置“未成年人不得进入”或“适龄提示”标识。对于向未成年人销售烟、酒、彩票的行为，要发现一起、严惩一起。

二要全方位织密安全防护网络。这张网的核心是防范侵害，重点在校园和网络。一是筑牢校园安全防线。教育部门和各学校要将安全工作摆在首位。要建立健全校园欺凌和性侵害预防工作制度，加强对教职员工的准入查询和在职管理，坚决将有相关违法犯罪记录的人员清除出教师队伍。要加强对校园智能手表、手机等智能终端的管理，规范其使用，防止其成为校园攀比、欺凌和网络沉迷的温床。要保障学生在校期间的体育活动时间，确保每天不少于两小时的综合体育活动，增强学生体质。二是净化网络空间环境。网信、公安部门要持续开展“清朗・暑期未成年人网络环境整治”等专项行动，严厉打击利用网络针对未成年人实施的违法犯罪活动，集中整治涉未成年人的网络暴力、赌博等有害信息。要督促网络游戏、短视频、直播等平台严格落实“青少年模式”，严格执行实名注册、限制游戏时段时长、限制消费等要求，严禁向未成年人提供网络游戏账号租售交易服务。

三要全方位织密教育矫治网络。这张网的目标是教育矫治，关键在心理疏导和行为矫治。一是加强心理健康教育。这是新法规特别强调的内容。教育部门要督促各中小学按规定配齐专职心理健康教育教师，常态化开展心理健康教育和心理辅导。县级教育部门要联合心理部门，向学校提供专业的诊断和干预心理辅导手段，着力改善心理问题的学生提供专业的心理疏导。二是完善不良行为矫治体系。对于有严重不良行为的未成年人，不能简单地“一推了之”，也不能“一关了之”。公安、教育、司法等部门要协同配合，专门学校的设置和功能，依法对他们进行闭环管理和教育矫治，帮助他们回归正道，确保各项部署要求落地生根。

三、压实责任链条，强化督导问责，确保各项部署要求落地生根

一分部署，九分落实。再好的蓝图，如果不能落地，也只是空中楼阁。我们必须构建起“责任、督导、问责”的闭环工作体系，确保各项工作不折不扣执行到位。

一是把组织领导摆在首位。各乡镇（街道）、各部门的“一把手”是第一责任人，必须亲自研究、亲自部署、亲自督办。要把命案防治和未成年人保护工作纳入本地区、本部门的年度重点工作，与经济社会发展同规划、同部署、同考核。要建立健全定期会商、信息通报、联合执法等工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的强大合力。

二是把协同配合落到实处。这两项工作都是复杂的系统工程，涉及方方面面，任何一个部门单打独斗都难以取得成功。政法要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，公安、检察、法院、司法等政法单位要发挥主力军作用，依法严厉打击各类违法犯罪；教育、卫健、民政、文旅、市场监管等部门要主动作为，认真履行行业监管职责。大家要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，更要密切配合、协同作战，做到信息互通、资源共享、工作共抓，形成齐抓共管的强大工作格局。

三是把督导问责作为利器。县委政法委将会同县纪委监委、县委督查室，定期或不定期对各乡镇（街道）、各部门的工作落实情况进行专项督导检查。对工作推动有力、成效显著的，要予以通报表扬；对思想不重视、责任不落实、措施不到位，导致发生重大恶性命案或严重侵害未成年人权益事件的，要严肃追责问责。特别是对于负有报告义务的单位和个人，如果发现未成年人遭受侵害而未及时报告，造成严重后果的，要依法依规追究其法律责任，对瞒报、迟报的主管人员要从重处理。我们要用好问责这把“利剑”，倒逼责任落实，确保每一项工作要求都能真正落地见效。

同志们，命案防治责任重于泰山，未成年人保护功在当代、利在千秋。我们肩上的担子很重，人民群众的期望很高。希望大家以这次会议为新的起点，以时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感，锐意进取，真抓实干，奋力开创我县命案防治和未成年人保护工作新局面，为不断提升全县人民群众的安全感和满意度，建设更高水平的平安XX、法治XX，作出新的更大贡献！

我的讲话完毕，谢谢大家！