在全市招商引资工作座谈会上的讲话

在全市招商引资工作座谈会上的讲话

同志们：

今天召开全市招商引资工作座谈会，主要目的是分析当前形势，统一思想认识，研究部署下一阶段重点任务，动员全市上下进一步增强危机感和紧迫感，以超常规的决心和力度，全力推动招商引资工作实现新突破，为全市高质量发展注入更加强劲的动力。方才，市招商投资促进局汇报了总体情况，各XX区、XX高新区和市直有关部门也作了很好的发言，讲了成绩，也谈了问题和打算。下面，我讲几点意见。

一、深刻把握战略全局，在认清形势中强化责任担当

招商引资是经济工作的生命线，是推动区域发展的源头活水。特别是今年，作为“十五五”规划的开局之年，招商引资工作的成效，直接关系到开好局、起好步，关系到我市未来五年的发展主动权。全市各级各部门必须从战略和全局的高度，深刻认识抓好招商引资的极端重要性。

一方面，要清醒看到当前工作面临的严峻挑战。从外部环境看，当前国家层面的产业政策和招商模式正在发生深刻变革。各地招商引资的竞争，已从过去单纯比拼土地、税收等优惠政策，转向了产业链、资本、技术、人才等全要素的综合实力比拼。部分省份甚至提出“反内卷”，清理规范不合规的优惠政策，强调构建全国统一大市场，这意味着依靠“政策洼地”吸引项目的传统路径已经越走越窄。从自身发展看，我市今年上半年部分关键经济指标不容乐观。虽然工业增加值实现了7.5%的同比增长，但固定资产投资增速仅为0.2%。这个数据背后反映出的问题是，有效投资增长乏力，项目储备和接续能力存在明显短板。年初制定的全年到位资金增长8%左右的目标，要实现这个目标，压力巨大，任务艰巨。我们必须正视这些问题，绝不能有任何松懈和麻痹思想。

另一方面，也要坚定在挑战中抢抓机遇的信心决心。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国家正在加快构建以战略性新兴产业和未来产业为支柱的现代化产业体系，这为我市发挥产业基础和资源禀赋优势，加快培育新质生产力提供了历史性机遇。近年来，我们通过不懈努力，招商引资工作也取得了一定成效，例如今年年初，市工信系统通过产业链招商就完成了126个国内签约项目，协议总投资超过1186亿元，这充分说明我市的产业潜力和发展前景得到了外界的认可。关键在于，我们能否将这些机遇和潜力，迅速转化为实实在在的项目和投资。全市上下必须把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，切实增强危机感、紧迫感和责任感，把招商引资作为“一把手”工程，以“拼”的精神、“抢”的劲头，全力以赴抓项目、促投资、增后劲。

二、聚焦构建产业体系，在精准施策中提升招引质效

招商引资不能“捡到篮子里都是菜”，必须坚持质量第一、效益优先，从“招商引资”向“招商选资”转变。衡量招商成效的标尺，不仅要看投资体量，更要看其是否符合我市产业发展方向，是否能为产业转型升级赋能。今后一个时期，全市的招商引资工作，必须紧紧围绕构建“1144”现代化产业体系这个主攻方向精准发力。

一是要围绕旗帜型和主导型产业集群强链补链。要将稀土先进制造和先进材料这两个产业集群作为招商引资的重中之重。特别是稀土产业，要全力推进“两个稀土基地”建设，力争到今年底产业产值突破1400亿元。招商工作的重点，就是要瞄准产业链的关键环节和价值链的高端领域。例如，我们引进了XX公司投资6.5亿元的稀土新材料一体化应用项目，XX磁材也与XX高新区签订了8.5亿元的投资协议，这些项目对于延伸我市稀土永磁材料产业链条具有重要意义。未来，要继续瞄准全国乃至全球的头部企业，特别是那些掌握核心技术、拥有高端产品的企业，主动上门对接，吸引更多像这样拥有“独门绝技”的项目落地。同时，要继续发挥好XX实验室等科创平台的作用，推动更多像“分半式船用永磁轴带发电机”认证、XX电子三轴滚珠式防抖马达量产这样的技术突破走向市场，以技术创新吸引产业集聚。

二是要围绕四大支柱型产业集群培优育强。清洁能源、高端装备制造、现代生产性服务业、绿色农畜产品生产加工是我市发展的坚实支柱。招商引资要服务于这些产业的转型升级和规模扩张。在清洁能源领域，要依托丰富的风光资源，不仅要引进发电项目，更要大力引进风机、光伏板、储能设备等新能源装备制造项目，做长产业链。像今年4月XX旗与XX集团签约的258亿元风电项目，就是一个很好的范例。在高端装备制造领域，要依托XX钢、XX铝等传统优势企业，围绕智能化、绿色化改造，引进一批能够提升产业能级的配套项目。在现代生产性服务业和绿色农畜产品加工领域，也要精准谋划，引进一批能够推动产业融合、提升产品附加值的优质项目。

三是要围绕四大成长型产业前瞻布局。数字经济、低空经济、资源循环、文化旅游是决定我市未来竞争力的关键所在。对这些未来产业，招商引资要敢于“无中生有”，善于“有中育新”。要密切跟踪国家关于未来能源、脑机接口、生物制造等新赛道的政策导向，提前研究布局，争取在这些新兴领域抢占一席之地。例如，在资源循环利用方面，可以围绕工业固废综合利用，引进一批技术领先的环保企业，将我市的工业固废变废为宝。在文化旅游方面，可以挖掘XX区等地的工业遗存资源，引进有实力的文旅开发企业，打造独具特色的工业旅游品牌。

三、全力破解瓶颈制约，在优化生态中增强投资引力

好的营商环境就是生产力、竞争力。项目引不来、落不下、长不大的根子往往就在营商环境上。必须下大力气破解招商引资过程中的瓶颈制约，全力打造“包你满意、包你放心”的一流营商环境品牌，让XX市成为投资兴业的热土。

一要创新招商方式方法。要彻底摒弃“坐等上门”的守旧思想，主动走出去，精准敲开门。今年年初，我市组建招商引资车队，奔赴XX等重点区域精准对接，取得了良好开局。这种“一把手”带头、全员出动的招商模式要坚持下去，形成常态。同时，要善于运用“基金招商”“场景招商”“资本招商”等新模式，撬动更多社会资本。要用好“在谈、签约、开工、入库”四张清单滚动管理机制，对项目进展进行全流程跟踪、全周期调度，确保项目线索不中断、洽谈项目快签约、签约项目早落地。

二要破解要素制约瓶颈。项目落地，离不开土地、能耗、资金等要素保障。相关部门要主动靠前服务，围绕项目需求配置资源。过去一些地方存在“重签约、轻落地”的问题，签约时笑脸相迎，落地时处处碰壁，这种现象决不允许在我市发生。要深化“承诺制”改革，优化审批流程，像内蒙古XX新材料公司那样，实现从立项到开工仅用两个月的“XX速度”，让这种速度成为我市项目服务的常态。针对企业反映强烈的科技成果转化难问题，要加快建设中试平台，为“实验室成果”走向“生产线产品”搭建桥梁。

三要构建亲清政商关系。要用好政商恳谈会、“三在三找”等常态化助企机制，真心实意为企业排忧解难。市工信局开展的“我为企业拓市场、找订单”行动，帮助百余家企业争取到超过84亿元的订单，这就是服务企业的生动体现。各级干部要坦荡真诚同企业家接触、交往，做到“亲”而有度、“清”而有为。同时，必须强化法治保障和政务诚信。对于招商引资中作出的合法合规承诺，必须不折不扣兑现。近期，国家司法部发布了涉及招商引资奖励兑付不力的行政复议典型案例，给我们敲响了警钟。任何“新官不理旧账”、承诺不兑现的行为，都是对营商环境的致命破坏，一经发现，必须严肃追责。

四、健全协同工作格局，在压实责任中汇聚强大合力

招商引资是一项系统工程，不是哪一个部门、哪一个地区的“独角戏”，而是需要全市上下共同参与的“大合唱”。必须健全协同机制，压实各方责任，形成全市“一盘棋”的招商引资工作格局。

一是要加强市级统筹。市级层面要做好顶层设计，明确各区域的产业定位和招商重点，避免各XX区之间为了争抢项目而进行同质化、低水平的“内卷式”竞争。要建立重大项目统筹协调机制，对于投资额度大、带动性强的战略性项目，由市里统一调配资源、集中力量攻坚，确保项目能够引得来、落得下。

二是要发挥旗县区主阵地作用。各XX区、XX高新区是招商引资的主战场、主阵地。要切实扛起主体责任，不能有“等、靠、要”的思想。要结合自身的资源禀赋和产业基础，找准定位，做出特色。例如，XX高新区就要聚焦稀土新材料和应用，打造世界级特色产业集群；有的XX区就要聚焦装备制造方面有基础，就要围绕这个主攻深耕细作。要形成优势互补、错位发展、协同发力的良好局面。今年上半年，有的地区招商引资势头很猛，有的区则相对滞后，各地区要相互比学赶超，形成你追我赶的浓厚氛围。

三是要强化部门协调联动。招商引资绝不是招商部门一家的事，发改、工信、自然资源、生态环境、行政审批等所有相关部门都是“招商局”。要牢固树立“项目为王”的理念，围绕项目落地提供全链条、无缝隙的高效服务保障。项目从对谈到落地，涉及到哪个环节、哪个部门，哪个部门就要主动认领、限时办结，决不能在任何一个环节出现“中梗阻”。对于干部作风不实、服务不到位、懒政怠政导致项目流失或者落地延误的，要坚决启动问责。

四是要加强招商队伍专业能力建设。新形势下的招商引资不是光靠热情就能干好的，要下功夫培育一支懂产业、懂政策、懂法律、懂谈判的专业化招商骨干力量。我们的招商干部，不能只满足于当一名“联络员”，而要努力成为“产业分析师”，要能深入研究国家政策导向、产业发展方向、资本流动趋势，能为企业投资决策提供专业建议。要坚持实事求是、真抓实干的作风，引进的项目要经得起历史和实践的检验。

同志们，招商引资使命光荣，责任重大。做好这项工作，是推动我市经济高质量发展的关键一招，也是对各级干部能力作风的直接检验。希望大家以此次会议为新起点，进一步统一思想，拿出时不我待的紧迫感和舍我其谁的担当精神，全身心投入到招商引资这场硬仗中来，奋力开创全市招商引资工作新局面，以招商引资的大突破，支撑经济社会的高质量发展，为“十五五”开好局、起好步作出新的更大贡献！