在全县2026年第三季度耕地保护田长制工作会议上的讲话

在全县2026年第三季度耕地保护田长制工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县2026年第三季度耕地保护田长制工作会议，这既是一次阶段总结会，更是一次思想再绷紧、任务再明确、责任再压实的工作推进会。会议的主要任务是，全面盘点上半年全县耕地保护工作成效，深入分析当前面临的严峻形势和突出问题，安排部署下半年重点任务，动员全县上下以更高站位、更强决心、更硬举措，牢牢守住耕地保护红线，坚决筑牢粮食安全底线。

参加今天会议的有县四套班子分管领导，县田长制成员单位主要负责同志，各乡镇党委书记、乡镇长以及县田长办全体工作人员。刚才，县自然资源局和农业农村局分别通报了上半年全县耕地保护工作的总体情况，各乡镇也围绕各自辖区内的田长制落实、耕地恢复、违法图斑整改等重点工作作了专项汇报。总体来看，上半年大家做了大量艰苦细致的工作，取得了一定成效，但存在的问题同样不容忽视，完成全年目标任务压力依然很大。下面，就做好下半年耕地保护各项工作，我讲几点意见。

一、认清形势、锚定目标，以高度的政治自觉把“国之大者”扛稳扛牢

耕地保护是事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定的“国之大者”，是各级党委政府必须不折不扣完成的政治任务。党的十八大以来，总书记多次就粮食安全和耕地保护作出重要指示批示，强调要采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。全县上下务必深刻认识耕地保护工作的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到中央、自治区和市委市政府的决策部署上来，以对历史负责、对人民负责、对未来负责的强烈担当，抓实抓细耕地保护各项任务。

上半年，我们坚持党政同责、齐抓共管，全县耕地保有量稳定在XX万亩以上，永久基本农田保护面积保持在XX万亩以上，初步完成了上级下达的阶段性管控目标。同时，通过实施全域土地综合整治和高标准农田建设，完成高标准农田建设XX万亩，通过退园还耕、撂荒地复耕复种等多种途径，恢复耕地面积达XX万亩，取得了阶段性成效。这些成绩来之不易，凝聚着全县各级各部门特别是基层一线同志们的辛勤付出。但与此同时，我们必须清醒地看到，当前我县耕地保护工作仍面临不少短板和隐忧。

一是部分乡镇和部门对耕地保护的政治站位还不够高，责任压力传导存在逐级递减、上热下冷的现象，属地管理责任没有完全落到实处。

二是一些区域耕地减少的趋势没有得到根本扭转，“非农化”“非粮化”问题仍然时有发生，农村乱占耕地建房、违规占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼等行为禁而未绝。

三是存量历史遗留违法占耕地图斑整改难度大、成本高、周期长，个别乡镇卫片图斑整改标准不高、推进滞后，复耕质量难以达到验收标准。

四是部门间信息共享和执法联动机制还不够顺畅，存在分散用力、各自为战的情况，没有真正攥指成拳。这些问题的存在，时刻提醒着我们，耕地保护的弦一刻也不能松，必须拿出更坚决的态度、更果断的行动，把各项工作抓细抓实抓到位。

二、吃透政策、精准施策，以科学的方法路径把耕地保护各项工作做深做细

做好耕地保护工作，既要敢打硬仗，也要善用巧劲。政策是工作的依据和遵循，标准的界定直接关系到工作推动的成败。我们坚决反对两种错误倾向，一种是不学政策、不懂业务，闭着眼睛蛮干的“盲目干”，另一种是不讲实际、不顾群众利益，简单粗暴执行政策的“一刀切”。这两种行为都会给工作带来巨大隐患，必须坚决予以纠正。

各级各部门要高度重视政策学习，把深入学习领会新时期耕地保护法律法规和政策文件精神作为一项基础性工作来抓。

一要把准政策内核。要全面细致梳理国家有关耕地用途管制、永久基本农田特殊保护、耕地占补平衡和进出平衡管理的各项规定要求，切实学懂弄通政策出台的背景、约束的红线和实施的具体口径，真正做到心中有数、手中有策。

二要优化落地路径。在具体的耕地图斑整改、撂荒地复耕复种、高标准农田建设选址等工作中，坚持因地制宜、分类施策。针对不同地块受到破坏的轻重程度、造成耕地流向其他地类的不同成因，采取差异化的治理措施，不搞大水漫灌式的“一刀切”。对破坏较轻、易于恢复的地块，要通过政策宣讲和发放补贴等方式引导群众自觉恢复耕种；对破坏严重、整治阻力大的地块，要依法依规立案查处，坚决限期恢复耕种条件。

三要守住群众利益底线。在推进耕地恢复和违建拆除中，要注重保障农民合法权益，耐心细致做好政策解读和思想工作，把道理讲清，把利害讲明，把出路找好，最大限度减少群众损失，争取群众的理解和支持，确保耕地保护工作在依法依规和稳妥有序的轨道上持续推进。

三、聚焦重点、靶向发力，以强有力的攻坚举措把全年目标任务完成好落实好

第三季度是决定全年耕地保护工作成败的关键窗口期。各乡镇、各部门要紧盯年度耕地保护目标任务，紧紧围绕“增加流入、控制流出”这一核心目标，集中力量攻坚克难，切实把失去的耕地补回来，把应保的良田管起来。

一是把责任落实到最小单元。要层层细化分解年度耕地保有量和永久基本农田保护任务，将图斑管护、恢复复耕、补充耕地指标逐一落实到具体地块，每个地块都要明确管护责任人，确保田长制有名有实、落地见效。县自然资源局要牵头抓总，对全县耕地恢复任务建立台账，实行清单化管理、销号制推进。各乡镇要对辖区内所有流失的耕地按图索骥、挂图作战，精准掌握哪些已经恢复、哪些正在治理、哪些存在堵点，逐个地块销号，确保整改实效。

二是把整改聚焦到最难节点。从目前掌握的卫片执法和动态巡查情况来看，存量违法占用耕地图斑数量大、涉及面广，是当前最为棘手的问题之一，也是最难啃但必须啃下来的硬骨头。县自然资源局要拿出专项攻坚方案，明确整改的具体时限要求，凡是属于新增违法占用耕地的，一律以“零容忍”态度从快从严查处，发现一起、查处一起、复耕一起，绝不手软。对已经完成复耕的地块，要及时开展“回头看”，确保存活率和复耕质量经得起检验，决不允许搞虚假整改、纸面整改，凡是被上级督查检查发现有此类问题的，县委将严肃追究相关单位和责任人的责任。

三是把监管贯穿到生产全程。要扭转过去重审批、轻监管的思维定式，建立健全“天上看、网上管、地上查”的动态监测体系，综合运用卫星遥感、铁塔视联和无人机巡查等技术手段，构建全天候、全覆盖的耕地保护监管网格。各级田长和网格员要把巡查巡田职责落到实处，尤其要加强在春耕春种前后的重点巡护以及对永久基本农田集中连片片区的特殊保护，做到早发现、早制止、早查处，让各类违法侵占耕地的行为在第一时间被发现、在第一时间被制止，最大限度降低整改成本，减少工作被动。

四、压实责任、强化联动，以严明的纪律作风把田长制制度优势转化为治理效能

一分部署，九分落实。耕地保护工作涉及面广、综合性强，不是自然资源和农业农村哪一个部门的事，而是需要全县上下牢固树立“一盘棋”思想，协同作战、同向发力，真正形成齐抓共管的强大合力。

一是压实属地主体责任。各乡镇党政主要负责同志作为本辖区田长制工作的第一责任人，必须亲自研究部署、亲自调度推进、亲自督办落实，决不能当甩手掌柜。要时刻对本辖区的耕地家底做到心中有数，对本届任期内辖区内耕地面积的变化情况、流失耕地的具体去向、恢复耕地的实际进展都要一清二楚。分管负责同志要具体抓、抓具体，把主要精力放到耕地保护一线，解决好实际工作中出现的具体矛盾和问题。

二是拧紧部门协同链条。自然资源部门要发挥好业务指导、统筹调度和执法监察的牵头作用。农业农村部门要承担起防止耕地“非粮化”的主要职责，指导好撂荒地复耕复种、高标准农田建设。发改、财政、生态环境、公安等部门要根据各自职能分工做好配合，在项目立项、水资源调配、环境保护、林地核准、案件查处等环节主动担当、密切配合，建立信息共享和联合执法的长效机制，坚决杜绝推诿塞责、互相扯皮。

三是强化督导考核评价。要把耕地保护各项硬指标纳入全县高质量发展综合绩效评价体系和各级领导班子年度考核的重要内容。县委县政府督查室要会同县田长办开展常态化、滚动式专项督查，既查整改台账，又看现场实情，对工作进展缓慢、责任落实不到位、整改弄虚作假的单位和个人，及时通报，从严约谈，情节严重的向纪检监察机关移交，以追责问责倒逼责任落实。要在全县树立起奖优罚劣的鲜明导向，真抓实干、敢管敢严的单位和个人得到表扬奖励，对敷衍应付、弄虚作假的发现一个处理一个，绝不姑息。

同志们，粮食安全重于千钧，耕地保护无小事。保护好我们脚下这片宝贵的土地，既是对先辈的告慰，更是对后辈的交代。第三季度的大幕已经拉开，下半年任务艰巨、使命明确，让我们立即行动起来，以“等不起”的紧迫感、“舍我其谁”的责任感，锚定目标不放松，聚力攻坚不懈怠，确保圆满和超额完成全年耕地保护各项目标任务，为守护好这片绿水青山、良田沃土，为保障国家粮食安全，贡献出我们这一代人的全部力量！

我就讲这些，谢谢大家！