在XX市全市民生领域信访突出问题集中治理攻坚决战专题会议上的讲话

在XX市全市民生领域信访突出问题集中治理攻坚决战专题会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这次专题会议，主要是基于对当前形势的清醒研判，对艰巨任务的时刻警醒。会议的目的非常明确，就是对全市民生领域信访突出问题集中治理攻坚决战工作进行再部署、再督办、再压实。今年以来，大家付出了艰辛努力，取得了一定成效，但距离预期目标仍有差距，一些顽瘴痼疾尚未根除。基于这一现实紧迫感，我再重点讲几点意见。

一、成绩面前找差距，以“时时放心不下”的警觉看清攻坚之难

今年以来，全市各级各部门紧扣“四降一升”核心目标，将信访工作法治化作为破解困局的关键一招，依托“日清月结、逢四说事、领导包案”三项机制，打了一场硬仗。在积案化解、源头吸附等方面取得了一些看得见的变化，这充分证明我们抓工作的路数是对的，措施是有力的。

在肯定阶段性进展的同时，必须保持高度清醒。当前，我们面临的信访存量依然庞大，增量尚未完全遏制，部分领域问题的变量风险还在积累。从群众反映的情况看，在物业服务领域，诸多小区长期存在服务“质价不符”、公共收益不透明、停车管理混乱等乱象。开发建设环节遗留的工程质量、延期交房、不动产权证办理难等问题，往往成为引发群访集访的直接导火索。在农村集体“三资”管理领域，个别基层干部规矩意识淡漠，在集体土地发包、资金出借、资产处置等环节搞暗箱操作，甚至出现挪用侵占、虚列套取等问题，严重损害群众切身利益与基层组织公信力。在养老服务与社会保障领域，部分特殊群体因政策衔接、待遇落实问题产生的反复上访现象依然突出。这些问题看似是具体的业务梗阻，实则是宗旨意识、担当精神和治理能力在末端落实上的走样变形。不把底数摸清、不把症结找准，攻坚决战就是一句空话。必须以如履薄冰的危机感，真正把群众的事当成自家的事，将“送上门来的群众工作”做深做实。

二、锚定“三减一提”目标，以破釜沉舟的决心打好决胜之仗

攻坚决战不能平均用力，必须聚焦核心矛盾，拿出硬招实招，在源头治理、积案化解、闭环管理上寻求实质性突破。

第一，抓源头治理控增量，将矛盾纠纷吸附在当地。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深度践行“四下基层”工作法，关口必须前移至第一线。畅通信、访、网、电各类渠道只是基础，核心在于“日清月结”不留尾巴、“逢四说事”不走过场、“领导包案”不挂空挡。基层干部要对格内人、地、事、物做到全量掌握，决不能等到小事拖大、大事拖炸才去被动应对。这里重点强调，防范增量绝不是压着矛盾不让暴露，而是要把工作做在平时，在日常走访巡查中敏锐捕捉苗头，第一时间介入调处，努力做到风险不累积、矛盾不上行。

第二，抓积案化解减存量，把硬骨头啃碎嚼烂。聚焦物业服务、农村集体“三资”管理、养老服务等攻坚重点，严格落实“一案一策”专班推进机制。对于时间跨度长、法律关系复杂的疑难积案，不能简单程序化办结，要深度剖析合理诉求的内核，综合运用法律指引、政策帮扶、心理疏导等多元化手段，全力推动“事心双解”。在物业服务问题上，要揪住业委会组建运行不规范、物业企业履约不到位这两个牛鼻子，理顺社区、业委会、物业企业三方关系，通过整治一个小区，形成一套可复制的治理规范。在农村“三资”管理问题上，必须以严查快办开路，对违规处置、侵占挪用等行为保持高压震慑，同时推动清产核资、台账公开，真正给老百姓亮出一本明白账。而对于养老服务领域的特殊群体诉求，不能以“无政策依据”一句话简单挡回，要带着感情去研究政策边界内的关怀空间，争取化解一案、稳定一片。

第三，抓闭环落实防变量，杜绝程序空转和回流倒流。当前存在的一种不良倾向是，少数受理部门只做“转手”不含金量，个别办理部门只管“答复”不求实效，导致群众拿着处理意见书再次上访。必须把“案结事了”作为检验工作的唯一标准。要坚决贯彻落实信访工作法治化的最新要求，紧扣预防、受理、办理、监督追责、维护秩序这“五个法治化”路径，打通用好信访工作法治化“路线图”。受理部门要切实分清性质、明确管辖，转办督办到位；职能部门要严格依照法定程序按时处理到位。要敢于刀刃向内，大力纠治“应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责”等突出问题，确保信访事项件件有回音、事事有结果，绝不让程序空转吞噬群众信心。

三、拧紧责任传导链条，以众志成城的合力确保决战决胜

民生领域信访突出问题集中治理不是信访局一家的“独角戏”，而是一场全市上下联动的“大合唱”。在这项系统工程面前，没有旁观者，更没有局外人。

市信联办与市集中整治办必须发挥好牵头抓总和统筹调度作用，敢于动真碰硬，对推进滞后、化解不力的地方和单位要及时发出督办函，对推诿扯皮、弄虚作假的现象要树立反面典型。市直相关行业主管部门要坚持“管行业必须管信访”，眼光不能仅仅盯着机关大楼，要真正下沉到矛盾最集中的基层一线去，尤其是住建、人社、农业农村、民政等重点部门，要组建业务专班，对行业内具有普遍性的难题加强顶层研究、政策供给和业务指导，推动从“解决一个问题”向“规范一个领域”延伸。各县（市、区）党委政府要扛起属地主体责任，党政主要领导要亲自上手，亲自协调资源、督办问效，把压力传导至乡镇街道和村社层面的每一根神经末梢。

市纪委监委要发挥专项监督的前哨作用，将民生领域信访突出问题集中治理纳入监督检查重点。对于那些在化解矛盾中不作为、慢作为，甚至因失职渎职引发重大信访问题的，要依规依纪依法严肃追究主要责任人和相关领导的责任。要以强有力的监督倒逼责任落实，确保攻坚决战绝不半途而废。

同志们，群众呼声就是第一信号，群众满意就是最高标准。此刻我们多一分辛苦，群众的烦心事就能少一分；我们多一分担当，社会和谐稳定的根基就能厚一分。全市上下务必以此次会议为新的冲锋号角，迎着困难上、盯着问题干，用实实在在的化解成效接受群众检验，用更多可感可及的治理成果取信于民、造福于民，为加快推动全市实现高质量发展与高品质生活营造更加平稳健康的社会环境。