在全镇2026年度粮食安全生产工作部署会上的讲话

在全镇2026年度粮食安全生产工作部署会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全镇2026年度粮食安全生产工作部署会，主要任务是深入贯彻落实中央、省、市关于粮食安全工作的一系列重要指示精神，全面分析我镇当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段全镇粮食生产和耕地保护的各项重点工作。参加今天会议的，都是我们各村（社区）的支部书记和奋战在农业农村工作一线的骨干力量，是抓好粮食生产的“一线总指挥”和“关键少数”。希望通过这次会议，能够进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，共同筑牢我镇粮食安全的坚固防线。

下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识新时代粮食安全工作的极端重要性与紧迫性

粮食安全是“国之大者”，是维护国家安全的重要基础。总书记反复强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”。这一重要论述，深刻揭示了粮食安全在国家发展全局中的战略地位。对于我们XX镇而言，抓好粮食安全，既是必须坚决扛起的政治责任，也是推动乡村全面振兴、保障广大人民群众切身利益的现实需要。我们必须站在全局和战略的高度，深刻认识到这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，不稳定不确定因素显著增多。局部冲突、极端天气、贸易壁垒等因素交织叠加，对全球粮食供应链造成了严重冲击，国际粮价持续在高位波动。我们必须始终保持清醒头脑，坚持底线思维，把保障粮食供给的立足点放在国内，确保在任何极端情况下都能做到“手中有粮，心中不慌”。

从国内看，我国粮食生产虽然连年丰收，但供求关系始终处于紧平衡状态。随着人口总量的变化和人民生活水平的提高，粮食消费结构不断升级，对粮食的数量、质量和多样性都提出了更高要求。与此同时，我国人多地少的国情没有改变，耕地“非农化”“非粮化”问题依然存在，守住十八亿亩耕地红线、保障粮食种植面积的任务依然艰巨。

具体到我们XX镇，我们更要清醒地看到自身面临的挑战。作为沿海乡镇，我镇人均耕地资源本就有限，部分区域还存在耕地碎片化、基础设施薄弱等问题。近年来，随着城镇化和工业化的推进，一些宝贵的耕地资源面临流失风险；部分群众和经营主体在经济利益驱动下，存在将良田用于种植其他经济作物甚至“非农化”建设的冲动；同时，农村劳动力外出务工现象普遍，导致部分耕地出现季节性甚至常年性撂荒。这些问题如果得不到及时有效的遏制和解决，必将侵蚀我们粮食安全的根基。

今天是2026年8月5日，正值秋粮产量形成的关键时期，也是谋划明年粮食生产的起始阶段。我们必须认识到，抓粮食安全，容不得丝毫懈怠和侥幸。全镇上下要立即行动起来，把思想和行动统一到上级的决策部署上来，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，把粮食安全这项头等大事抓紧抓实抓出成效。

二、聚焦关键环节，精准施策，全面筑牢粮食安全生产防线

抓好粮食安全工作，必须坚持问题导向，抓住主要矛盾，在关键环节上精准发力。根据上级要求，结合我镇实际，下一阶段我们要重点抓好以下三方面工作。

第一，坚决守住耕地保护红线，铁腕整治“非粮化”“非农化”问题

耕地是粮食生产的命根子，是不可再生的宝贵资源。保护耕地，就是保护我们的饭碗。在这条红线上，没有任何讨价还价的余地。

一是要严控高标准农田的用途。近年来，在上级的大力支持下，我镇投入大量资金和人力，在XX村、XX村以及XX国有农场等地建成了总计2790亩的高标准农田。这些农田配套了高效节水灌溉设施，修建了拦河坝、蓄水池和排灌沟渠，是我们保障粮食产能的核心阵地。对于这些高标准农田，必须实行最严格的管控。各相关村要建立专门台账，将每一块高标准农田的地块、面积、责任人登记造册，确保底数清晰。要明确规定，高标准农田必须优先用于粮食生产，严禁任何单位和个人擅自改变其用途，严禁出现“非粮化”现象。镇农业农村服务中心要会同自然资源所，对这些重点区域进行常态化巡查，一旦发现问题，立即制止，严肃处理，确保我们的优质耕地真正用于“产粮”。

二是要分类稳妥推进存量问题整改。根据我们之前的摸排，全镇仍然存在一定规模的耕地“非粮化”问题。例如，根据XX市有关部门在2024年通报的数据，我镇当时仍有较大面积的“非粮化”耕地需要逐步恢复。对于这些历史存量问题，我们要坚持实事求是、分类施策的原则。对那些占用永久基本农田种植林果茶等作物的，要制定明确的退出计划和时间表，引导经营主体有序恢复粮食种植；对占用一般耕地发展特色农业的，要进行科学评估，不搞“一刀切”，但在合同到期后，要优先鼓励和引导恢复种粮。各村要主动作为，积极与土地经营主体沟通协调，讲清政策，说明利害，争取他们的理解和支持，确保整改工作平稳有序推进。

三是要建立健全常态化巡查管控机制。防止耕地“非农化”“非粮化”问题反弹，关键在于建立长效机制。各村（社区）支部书记是本辖区耕地保护的第一责任人。你们要切实扛起属地主体责任，组织村组干部、网格员等力量，定期对辖区内的耕地利用情况进行全面排查。要重点关注新增违法占地、基本农田用途改变等苗头性问题，做到早发现、早报告、早制止。镇里将把耕地保护工作纳入对各村的年度绩效考核，对工作不力、失职渎职导致耕地流失或“非粮化”问题严重反弹的，将严肃追究相关责任人的责任。

第二，全力推进耕地撂荒整治，持续提升耕地利用效率

耕地撂荒是资源的巨大浪费，更是对粮食安全的潜在威胁。让每一寸耕地都成为丰收的沃土，是我们必须完成的硬任务。

一是要全面摸清撂荒地块底数。过去几年，我们在撂荒地整治方面取得了一定成效，比如在2023年，我们就完成了超过500亩的撂荒地复垦种粮。但是，我们也要看到，撂荒现象依然存在。根据此前的统计，全镇仍有近1800亩的撂荒地需要整治。各村要立即组织力量，再次对辖区内的撂荒地块进行一次拉网式排查，逐户逐田核实撂荒原因、撂荒年限、地块现状以及农户复耕意愿等信息，建立详实的工作台账，为下一步精准施策打下坚实基础。

二是要分类施策推进复耕复种。针对排查出的撂荒地，要根据不同情况，采取不同措施。对于有劳动力、有复耕意愿的农户，要加强宣传引导和技术服务，鼓励他们自行复耕，并积极帮助他们落实各项种粮补贴政策。对于劳动力外出、无力耕种的，要积极引导他们通过土地流转、代耕代种、专业合作社等方式，将土地经营权交给种粮大户、家庭农场或专业合作社，实现规模化经营。对于因灌溉条件差、地力衰退等客观原因导致的撂荒，要积极向上级争取项目资金，像我们之前在XX等村修复高标准农田灌溉设施一样，着力改善生产条件，从根本上解决撂荒问题。

三是要探索建立防止撂荒的长效机制。整治撂荒地，不能只满足于一时的复垦，更要着眼于长期的稳产。我们要积极探索建立“谁种粮、奖给谁”的激励机制，让种粮者有更多的收益。要大力培育新型农业经营主体，通过规模化、机械化、标准化的生产，提高种粮效益，让土地流转出去的农户放心，让接手土地的经营者有钱赚。同时，要加强对土地流转合同的监管，明确约定复耕时限和土地用途，防止土地“一转了之”后再次出现撂荒。

第三，精细抓好田间管理，全力以赴保障秋粮稳产丰收

当前正值我镇晚稻孕穗抽穗、秋季甘薯等旱粮作物茎叶生长和块根膨大的关键时期，这是决定全年粮食收成的“最后一公里”。抓好这一阶段的田间管理和秋收保障，是当前最紧迫的任务。

一是要强化技术指导和服务。镇农业农村服务中心要组织技术人员深入田间地头，开展“点对点”“面对面”的技术指导。要密切关注天气变化和病虫害发生动态，及时发布预警信息，指导农户科学用水、合理施肥，重点做好稻飞虱、稻纵卷叶螟等病虫害的统防统治，最大限度降低灾害损失，奋力把丰收的希望转化为实实在在的产量。

二是要提前做好防灾减灾预案。我镇地处东南沿海，八、九月份是台风、暴雨等自然灾害的高发期。我们必须未雨绸缪，做足准备。各村要对辖区内的农田水利设施，特别是排涝沟渠、机泵泵站等进行一次全面检查和疏浚，确保排得出、灌得上。要提醒农户加固大棚等农业设施，做好应急准备。一旦出现灾情，要第一时间组织力量开展生产自救，努力将损失降到最低。

三是要统筹做好秋收各项准备工作。要提前摸排全镇水稻、甘薯等秋粮作物的成熟期，科学调度收割机、烘干机等农机设备，避免因机械不足导致收获不及时。要积极协调电力部门，保障烘干、加工等环节的用电需求。同时，要畅通粮食销售渠道，主动对接粮食收储企业，防止出现“丰产不丰收”和“卖粮难”的问题。我们要抓实抓细从田间到粮仓的每一个环节，确保秋粮颗粒归仓，稳产增收。

三、强化组织领导，压紧压实责任，确保各项工作部署落地生根

任务已经明确，关键在于落实。全镇上下必须以钉钉子精神，一级抓一级，层层抓落实，确保粮食安全生产各项工作不折不扣地落到实处。

一是要强化组织领导。各村（社区）党支部书记要切实履行好第一责任人职责，亲自研究、亲自部署、亲自督促粮食安全生产工作。要把这项工作摆在村级工作的突出位置，成立工作专班，明确责任分工，确保事有人管、责有人负。镇里已经成立了由我牵头的粮食安全生产工作领导小组，将定期听取各村工作汇报，协调解决工作中遇到的困难和问题，形成上下联动、齐抓共管的强大合力。

二是要强化督查考核。说一千道一万，不如一次实地督办。镇纪委、农业农村服务中心等部门要组成联合督查组，采取“四不两直”的方式，深入各村田间地头，对耕地保护、撂荒地整治、田间管理等工作进展情况进行常态化督导检查。对工作推进有力、成效显著的村，要通报表扬；对思想不重视、行动迟缓、成效差的，要及时约谈提醒，限期整改；对出现重大问题、造成严重后果的，要严肃追究相关人员的责任。考核的“指挥棒”要真正硬起来，确保压力传导到位。

三是要强化宣传引导。抓好粮食安全离不开广大人民群众的广泛参与和支持。我们要充分利用AAA公众号、村喇叭、公开栏等多种宣传载体，大力宣传粮食安全的极端重要性、国家强农惠农政策以及耕地保护的法律法规。要通过算好“经济账”和“长远账”，让群众明白保护耕地、多种粮食既是为国做贡献，也是给自己增收获益。要积极选树和宣传一批种粮大户、先进典型，营造“种粮光荣、节粮可贵”的浓厚社会氛围，凝聚起全社会共同关心、支持、参与粮食安全工作的强大正能量。

同志们，保障粮食安全责任重大，使命光荣。今年的粮食生产工作已经进入了攻坚克难的关键阶段。让我们以此次会议为新的起点，迅速行动起来，以最坚决的态度、最有力的措施、最务实的作风，扎实做好耕地保护、粮食生产各项工作，全力夺取今年秋粮的丰收，为我镇乃至全市的粮食安全大局作出我们应有的贡献！

我就讲这些，谢谢大家！