X县应急管理局党委关于县委第二巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改情况报告

X县应急管理局党委关于县委第二巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改情况报告

县纪委监委：

2025年X月X日起至2026年X月XX日，县委第二巡察组对我单位党委巡察整改情况进行了“回头看”，并于X月XX日进行了意见反馈。现将整改情况报告如下。

一、对巡察反馈问题的认识及整改落实情况

局党委及主要负责人坚决拥护、完全赞同、诚恳接受县委第二巡察组反馈的意见，始终以高度的政治自觉正视问题、认领问题、面对问题。深刻认识到巡察“回头看”是政治监督的延伸，是对全面从严治党和应急管理工作的全面“政治体检”，切实增强抓好整改落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉，将巡察“回头看”整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以最坚决的态度、最有力的举措、最严实的作风不折不扣推进整改。经过为期四个月的集中整改，反馈的11条问题目前已全部整改完毕。

二、已完成的整改事项

巡察组移交共性问题11条，已整改11条，长期整改4条。整改中，共采取整改措施28项，制定和修订制度5项，开展专项治理3次，开展警示教育6次。

具体整改情况如下：

（一）落实主体责任方面存在的问题

履行巡察整改主体责任不够有力。

整改措施：

(1)建立巡察整改定期研究报告机制。集中整改期内，党委会每月至少召开1次巡察整改工作专题会议，听取整改进展汇报，研究解决整改中的难点问题，部署下一阶段整改任务。非集中整改期，每季度至少研究1次持续整改和巩固成果工作。在集中整改期结束前，召开巡察整改专题述职评议会议，每位班子成员向党委报告本人履行“一岗双责”、指导分管股室整改的情况。明确将巡察整改“一岗双责”落实情况纳入个人述职报告内容。由党委书记牵头制定巡察整改方案和“三清单”（问题清单、任务清单、责任清单），牵头认领全面性、全局性整改工作任务。

整改成效：已建立巡察整改定期研究报告和专题述职评议制度，进一步压实党委主体责任和班子成员“一岗双责”。由党委书记带头抓实整改方案及“三清单”落地，整改链条全面拉紧，推动整改工作闭环落实。

（二）落实巡察反馈意见整改方面存在的问题

“党建统领应急管理工作”整改措施落实不到位。

整改措施：

(1)结合应急管理工作实际，在“定查评”工作台账中增加相关应急、安全、民生等方面内容，用好“定查评”工作方法，实现党建统领应急管理工作目标。

(2)加大“定查评”工作落实力度，实行量化打分、排名通报，考核结果与支部评优评先、干部绩效、提拔任用直接挂钩，以刚性考核倒逼工作落实。

整改成效：各支部完善“定查评”台账。将应急管理、安全监管、民生等工作内容充实到“定查评”台账“定”的工作目标当中，确定全年工作目标。各支部已按照“定”的目标，查进度，查落实情况。

差旅费报销不够规范问题仍然存在。

整改措施：

运用XX省公务差旅信息化管理平台进行差旅费报销，废止《关于规范培训费和差旅费报销的补充办法》。

整改成效：统一执行上级制度规范，有效堵塞报销管理漏洞，杜绝边改边犯问题，差旅费报销规范化水平得到切实提升。

（三）长效机制建立完善方面存在的问题

党建与业务双向考核工作机制落实不到位。

整改措施：

(1)党办严格落实已制定的党建业务双向考核办法及打分表，按照双向考核标准一体执行。

(2)严格把双向考核打分结果直接与年度评优、绩效考核、工作评价挂钩。

(3)机关党委要对照双向考核办法开展督查检查，确保双向考核机制常态长效、落地见效。

整改成效：对全局股室年度中各项工作开展情况进行双向考核打分考评，有效破解党建业务“两张皮”问题，实现党建工作与业务工作同考核、同评价，倒逼党建业务深度融合，党建导向作用充分显现，机制运行更加常态长效。

（四）其他监督（审计监督、政治监督等）发现问题整改方面存在的问题

审计问题整改不到位，应急物资储备库管理不善。

整改措施：

(1)开展物资全面清查，核对数量、状态、有效期，做到账、卡、物一致。对过期、破损、失效物资按程序定点储存管理。

(2)对仓库重新规整，实行分类分区存放，统一张贴标识标签，做到摆放整齐、防护到位，杜绝乱堆乱放、混放混存、受潮损坏等问题。

(3)规范物资台账，严格执行入库验收、审批领用、登记出库制度，所有物资领用、调拨全部手续齐全、全程留痕，杜绝无审批领用、台账漏登和错登。

(4)建立定期巡查、维护、保养制度，对设备器材定期检修调试，确保储备物资随时可用、状态完好。

整改成效：全面完成应急物资归库入库，对库存物资实行分区分类规范存放，扎实开展库存物资清理盘点，厘清物资底数，补齐审计整改短板。仓储管理秩序得到规范，物资账实更加相符，应急物资储备库管理水平显著提升，审计反馈问题整改落实到位，为应急处置物资保障打下坚实基础。

（五）贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面存在的问题

开展地震监测预报工作重视程度不够。

整改措施：

(1)根据《地震宏观观测网建设和管理要求》，制作悬挂《地震宏观观测点标示牌》和《地震宏观观测点管理制度》。

(2)组织乡镇防震减灾助理员进行培训，并按要求每季度至少对辖区内宏观观测点进行巡查一次。

整改成效：制作悬挂《地震宏观观测点标示牌》和《地震宏观观测点管理制度》，按XX省《地震宏观观测技术规范》动态调整宏观观测点，并加强对宏观观测点进行巡查。乡镇防震减灾助理员每季度至少对辖区内宏观观测点进行巡查一次。基层工作人员业务能力得到提升，观测点常态运维管理规范化水平明显提高，对地震宏观异常的监测防范能力得到切实增强。

（六）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面发现的问题

公务用车管理不规范。

整改措施：

修改完善公务用车管理办法，严格规范派车单填写，确保派车单内容真实完整并逐级审批，严格加油单、派车单档案管理，按编号逐月整理成册、装订归档。

整改成效：公务用车全流程管理进一步规范，档案资料留存更加完整，从制度层面堵塞公务用车管理漏洞，实现公务用车审批、使用、归档闭环管理。

三、对长期整改任务采取的重要措施和取得的阶段性成效

运用党的创新理论指引应急管理事业高质量发展还有差距。

整改措施：

(1)每季度组织一次总书记关于应急管理安全生产重要论述和中央、省委、市委重大决策部署，专题研讨。

(2)每月开展1次安全生产形势分析会，对工作任务推动落实情况进行分析研判，推动各项工作任务落地落实。

整改成效：一是强化理论武装，通过理论学习中心组和全体人员会议学习总书记关于应急管理、安全生产重要论述29次，同步结合学习部署阶段性安全生产重点工作；二是压实领域监管责任，煤矿、非煤、危险化学品、冶金工贸4个领域专委会均已召开专题会议1次，分析研判形势、细化落实举措。推动党的创新理论学习走深走实，切实把理论学习成果转化为谋划应急管理工作的思路举措，让政策落地转化效率有效提升，以理论指导实践、推动应急管理事业高质量发展的能力得到进一步增强。

监管和指导安全生产工作不够到位，与总书记考察XX时指出的“转型发展必须牢牢守住安全稳定底线”的要求有差距。

整改措施：

(1)实施“清单化+分级分类”精准监管，压实全链条责任。对全县生产煤矿开展安全风险全覆盖排查，建立“一矿一册”。风险隐患清单和“一矿一策”监管任务清单，对煤矿按安全风险等级下井、安全监察、专家等差异化监管，督促企业主动履行主体安全责任。

(2)对煤矿洗储煤、危险化学品、冶金工贸领域开展专家指导服务。

(3)加强非煤矿山联合执法。

整改成效：制定了执法计划，落实了分级分类监管，对洗储煤、危险化学品、冶金工贸领域开展了4轮专家指导服务，对非煤矿山开展了1次联合执法检查，企业安全生产主体责任进一步压实，重点行业领域风险隐患得到有效管控，精准监管效能持续提升，切实筑牢安全稳定底线，推动转型发展必须牢牢守住安全底线的要求落到实处。

落实“提升行政执法质量三年行动”工作还不够扎实。

整改措施：

(1)全面推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，确保每次执法检查均有全程音像记录、每份处罚决定均法制审核。

(2)组织开展安全生产执法人员业务素质能力提升培训，坚持每月开展一次执法案卷评审，重点评审程序合法性、证据完整性、法律适用准确性，提升执法文书制作水平。

(3)在原《XX县煤矿“五职矿长”安全生产考核记分办法》的基础上制定完善《XX县煤矿“五职矿长”、副总工程师安全生产考核记分办法》进一步推动煤矿“五职矿长”，副总工程师等关键岗位人员履职，对履职不到位的，按照记分办法进行记分，一个周期内累计满12分及以上的，告知任免机关进行工作岗位调整，防止同类问题重复发生。

(4)通过电话回访、座谈等方式开展执法回访，每季度对受处罚或检查企业进行回访，重点了解执法过程是否规范等问题。对发现的执法不严格、程序缺失、滥用裁量权等行为，视情节给予约谈、通报或纪律处分，并将回访结果作为年度执法质量考核的重要依据，确保三年行动各项任务在基层落地见效。

(5)明确案卷复查、谁回访谁填写执法文书和办案结果，彻底消除案卷复查后不完整问题。严禁填写“承办结果”问题和执法文书漏填等问题。

整改成效：已全面推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，开展了5期安全生产执法人员业务素质能力提升培训，开展了1次培训，完善了《XX县煤矿“五职矿长”副总工程师安全生产考核记分办法》。通过一系列举措，“提升行政执法质量三年行动”各项任务落地见效，执法程序更加规范，执法队伍业务能力持续增强，行政执法整体质量得到有效提升。

履行全面从严治党政治责任有差距。

整改措施：

(1)聚焦关键岗位，筑牢廉政防控屏障。围绕全局权力集中、廉政风险高的关键岗位，全面深入开展廉政风险排查，制定廉政风险防控点，针对性制定防控措施。建立健全重点岗位干部廉政档案，实行“一人一档、动态管理”，坚持抓早抓小、防微杜渐。

(2)健全制度体系，夯实长效管理根基。持续修订完善《安全生产行政处罚细化量化规定》，精准补齐制度短板，堵塞监管漏洞，进一步压缩自由裁量空间，健全常态化、长效化监管机制，从源头上遏制执法不公、随意执法等乱象，推动执法工作规范化、标准化开展。

(3)深化警示教育，筑牢廉洁思想防线。坚持举一反三、警钟长鸣，以各级各类典型腐败案件及各行业生产安全事故为反面教材，建立每月不少于1次的常态化警示教育机制，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。

整改成效：制定了廉政风险防控点和防控措施，建立了廉政档案，完善了《安全生产行政处罚细化量化规定》，开展警示教育4次，全局廉政风险防控体系进一步健全，干部队伍防范意识显著增强，权力运行监督约束持续强化，压实全面从严治党政治责任，有效化解监管执法领域突出廉政风险。

四、下一步持续抓好整改工作的责任

（一）以扎实举措健全长效治理机制

聚焦问题根源，系统推进制度建设，不断完善机关管理、基层党建、应急保障成果转化为治理效能，整改成果持续巩固落地见效。

（二）以“强统筹”促整改与发展的融合

坚持把巡察整改与全局工作一体推进，将整改过程转化为转变作风、攻坚克难、提质增效的实践，把整改成效体现在安全生产、应急值守、防灾减灾救灾等各个领域，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。坚持问题导向，紧盯整改长效，持续跟踪问效，做到整改不松劲、标准不降低、力度不减弱，确保所有问题不反弹、不回潮，以扎实整改成效推动全县应急管理事业高质量发展。

X县应急管理局党委

2026年X月X日