对标先进学真经，立足禀赋谋新篇——市招商局关于对标先进地区经验做法、推进招商引资提质增效工作的汇报

对标先进学真经，立足禀赋谋新篇——市招商局关于对标先进地区经验做法、推进招商引资提质增效工作的汇报

尊敬的各位领导：

根据市政府工作安排，市招商局系统梳理浙江、无锡、安徽合肥等地招商引资经验做法，紧密结合我市资源禀赋、产业基础和开放优势，深入研判形势、谋划部署下步工作。当前，招商引资已从“拼资源、拼政策”全面转向“拼环境、拼资本、拼生态”，区域竞争日趋激烈。今年是“十五五”开局之年，市委市政府吹响了加快港产城高质量融合发展、建设现代化海滨城市的号角，招商引资作为经济发展的“源头活水”，责任更重、要求更高。作为全市招商引资工作的统筹部门，我们深感责任重大、使命在肩，唯有对标先进、主动作为，方能不负市委市政府重托、不负高质量发展所需。现将有关情况和打算汇报如下。

一、对标先进找坐标，在深学细悟中校准招商引资“方法论”

招商引资是经济发展的“源头活水”。近年来，浙江、无锡、合肥等地坚持把招商引资作为“一号工程”，敢闯敢试、先行先试，探索形成了一批在全国具有示范意义的典型经验。三地路径各有侧重，但共同指向一个方向：招商引资正在从单一的“项目招引”向系统的“产业投资、生态培育”跃迁。我们逐一对标、深度复盘，既看到了三地敢为人先的魄力，更学到了可复制、可推广的打法，从中提炼出三个层面的方法论启示。

（一）学合肥“资本赋能”之招，推动招商从“拼政策”向“拼资本”跃升。

合肥坚持国资领投、以投带引，从“移大树”引进龙头企业，到“育苗造林”培育科创企业，再到“热带雨林”构建产业生态，实现了三次接续跃迁。其打法精髓在于：组建专业国有投行深耕产业研判，打造国资“基金丛林”蓄积资本势能，创新并购招商盘活存量资产，构建覆盖企业全生命周期的金融服务体系，推动国资从“投资主体”向“产业合伙人”转变，从“找项目、投项目”迈向“整合产业、做强生态”。这启示我们：招商引资不能只靠土地、税费等传统要素，更要善用资本工具，把产业基金作为集聚要素、撬动项目的“先手棋”，让“基金跟着产业走、资本围着项目转”。同时也要看到，资本招商离不开专业能力、风险意识和国资实力作支撑，必须立足市情、量力而行、循序渐进，把“基金招商”建立在产业研判和市场规律基础之上。

（二）学浙江“项目为王”之招，推动招商从“广撒网”向“精准制导”跃升。

浙江坚持“以招商引资论英雄、以项目建设论成败”，以上率下抓招商、聚焦产业谋招商、创新机制促招商，统筹推进驻点招商、基金招商、“双招双引”和稳外贸稳外资，构建了市场化、专业化、精准化的项目招引体系，实现了招商力量向主导产业、重点区域、优质项目的高度聚焦。特别是浙江把干部作风建设、专业能力提升与招商成效挂钩，推行项目全生命周期管理和“双招双引”联动，实现了招商引资与招才引智、稳外贸稳外资的协同推进。这启示我们：招商引资必须坚持项目化、清单化、责任化推进，把有限的人力、财力、资源集中投向最有价值的赛道和目标企业，以项目之“进”支撑发展之“稳”。

（三）学无锡“增强补育”之招，推动招商从“抢增量”向“增量存量并重”跃升。

无锡创新建立“两库五清单”全过程管理机制激活存量，构建链主企业“能进能出”的梯次培育体系，以“六个一”标准推动特色园区从“建厂房”转向“运营生态”，以“N个1”机制促进区域错位发展，实现了从“项目思维”到“系统思维”、从“企业培育”到“生态培育”的方法论跃迁。无锡的实践还表明，产业竞争的本质是生态竞争，谁能为企业提供从落地到成长的全周期服务，谁就能赢得企业用脚投票。这启示我们：当“抢项目”越来越难，“养项目”比“抢项目”更可靠；招商引资既要眼睛向外引增量，更要眼睛向内育存量，在培优育强中厚植产业根基。

综合三地经验，我们深刻体会到，当前招商引资工作正面临五个方面的深刻变化：招商理念从“政策比拼”转向“生态比拼”，招商方式从“政府包办”转向“市场专业”，招商对象从“单一外引”转向“内育外引并重”，招商逻辑从“项目思维”转向“系统思维”，招商手段从“要素驱动”转向“资本驱动”。对日照而言，最应借鉴的是三地的四种能力：一是资本运作能力，让国资和基金成为招商利器；二是项目组织能力，让招商工作精准高效；三是生态培育能力，让企业和产业根深叶茂；四是开放拓展能力，让外资外贸双向发力。我们将把这五个变化、四种能力内化为工作标尺，贯穿到项目研判、招引、落地、培育的全过程，在激烈的区域竞争中抢占先机、赢得主动。

二、立足禀赋辨优势，在“日照家底”中明晰招商引资“主攻点”

学习先进，关键在“为我所用”。我们坚持把三地经验与日照实际贯通起来，系统梳理我市资源禀赋和比较优势，找准了四张最可倚重的“王牌”。总的考虑是：立足港口看招商、跳出日照抓招商，把比较优势转化为竞争胜势，让每一寸岸线、每一座工厂、每一个平台都成为招引项目、集聚要素的载体。

（一）放大“港通天下”的枢纽优势，把临港经济作为最大增量。

港口是日照最大的特色优势，也是最大的潜力所在。日照港是全国重要的沿海枢纽港，建成了全球首个顺岸式开放式全自动化集装箱码头，是全国大豆进口第一大港和重要的原油、铁矿石、粮食进口口岸，形成了“矿、煤、油、粮、箱”五大货种齐头并进的完整供应链体系。依托“前港后厂”模式和港口型国家物流枢纽建设，临港产业集群产值占全市规上工业比重超过%，已成为全市工业的“压舱石”。特别是随着港口功能优化、能级跃升，港产城融合正从理念走向现实，为招商引资提供了更广阔的空间和更坚实的依托。这是我们招商引资最独特、最稀缺、最难复制的核心资源。我们将坚持以港招商、以贸引产，瞄准集装箱物流、粮食深加工、原油化工下游等方向，围绕港口货种供应链上下游精准招引临港先进制造、大宗商品精深加工、冷链物流、港航服务等项目，推动“过路经济”向“落地经济”转变。

（二）放大“钢城铁基”的产业优势，把先进制造作为最强支撑。

日照是国家和我省重点布局的先进钢铁制造基地，钢产能达到万吨级，精品钢铁、汽车及零部件、精细化工、粮油、浆纸等临港产业集聚成势，一批特色产品市场占有率居全国前列，多家国内外龙头企业将日照作为重要全球生产基地。产业底盘厚实、配套体系完备、要素保障充分，是开展链式招商、集群招商的最大底气。下一步，我们将坚持以钢为基、以钢兴市，重点围绕钢铁新材料、汽车轻量化、绿色建材等方向精准招商，推动钢铁产业由“大”向“强”、由“黑”向“绿”转变，招引一批延链补链强链的大项目、好项目，让既有产业“存量”长出新的“增量”，让“钢铁之城”加快迈向“智造之城”。

（三）放大“陆海联动”的开放优势，把双向循环作为最优路径。

日照地处“一带一路”重要节点，位于胶东经济圈和鲁南经济圈交汇地带，海铁公多式联运体系完善，外贸外资发展空间广阔，跨境电商、大宗商品贸易等新业态方兴未艾。依托开放通道优势，统筹“走出去”与“引进来”，有利于我们更好承接先进地区产业转移、深度参与国际产业分工，在更高水平开放中拓展招商引资新空间。我们将推动招商网络向全球延伸、招商视野向高端拓展，把开放平台作为招商载体，用好综合保税区、跨境电商综试区等功能平台，大力招引外向型加工制造、外贸综合服务、区域运营总部等项目，在服务构建新发展格局中放大日照的开放位势，以高水平开放集聚高质量发展新动能。

（四）放大“山海相拥”的生态优势，把新兴赛道作为新的蓝海。

日照依山傍海、风光旖旎，阳光海岸、海洋资源、体育康养等禀赋独特，低空经济、新能源、新材料、生物制造等新产业新业态正在萌芽起势。把这些资源禀赋与产业资本、创新要素有机嫁接，完全有条件培育出新的增长极。我们将立足山海生态优势，精准招引海洋装备制造、海洋生物医药、新能源装备、低空经济等领域的头部企业和创新团队，抢占新赛道、培育新动能。同时，立足海滨城市独特气质，招引体育赛事运营、康养旅居、海洋文旅等业态，让“阳光海岸·活力日照”成为最具吸引力的招商名片，为招商引资开辟新的空间、注入新的活力。

三、聚焦主业谋部署，在实干担当中绘好招商引资“施工图”

下一步，市招商局将立足部门职能职责，坚持对标先进、突出日照特色，重点实施“七大行动”，奋力推动招商引资提质增效。我们将坚持系统观念、闭环思维，把每一项行动细化成任务书、时间表、路线图，确保落地见效，为全市高质量发展提供坚实支撑。

（一）实施精准招商行动，在“往哪招”上方向更明。

坚持“一张图谱绘到底”，围绕精品钢铁、汽车及零部件、精细化工、粮油食品、浆纸、高端装备等主导产业和新能源、新材料、低空经济等新兴赛道，逐链编制招商图谱、建立目标企业库，明确“补什么链、引什么企、落什么项目”，做到有的放矢、靶向发力。坚持“以上率下抓招商”，充分发挥市级领导带队招商示范作用，聚焦长三角、京津冀、粤港澳大湾区等重点区域布局驻点招商，全年举办境内外重点招商推介活动场以上，精准对接一批链主企业、头部央企和“专精特新”企业。完善项目评估机制，健全“产业契合度、投资强度、亩均效益、带动能力”等评价指标，从源头上提升招引项目质量。建立健全招商线索管理、项目论证、跟踪督办机制，确保每条线索有人跟、每个项目有人抓，推动招商工作规范化、制度化、高效化。

（二）实施链式招商行动，在“怎么聚”上链条更全。

坚持把产业链招商作为主攻方向，逐链梳理断点、堵点、空白点，围绕链主企业绘制上下游配套招商图谱，主动对接龙头企业发展需求，精准引进一批强链、补链、延链项目，推动产业集群化、规模化、高端化发展。坚持“一链一策”精准服务，围绕重点产业链组建招商小分队，实行产业链长制，逐链明确目标、压实责任、挂图作战。放大“前港后厂”模式效应，围绕港口供应链上下游开展以港招商、以贸引产，大力发展港航物流、大宗商品贸易、冷链加工、跨境电商等生产性服务业，推动“港口流量”转化为“产业增量”。支持链主企业牵头组建创新联合体，带动上下游中小企业协同发展，加快形成“搬不走、难取代”的产业生态，让产业链在日照扎得更深、长得更壮。

（三）实施资本招商行动，在“用什么招”上手段更新。

借鉴合肥“以投带引”经验，做实做强政府引导基金，探索股权直投、“拨改投”、先拨后投、拨投结合等模式，撬动更多社会资本投早、投小、投硬科技，让资本成为招商引资的“先手棋”。深化与央企创投基金、市场化私募股权基金的对接合作，建立“基金找项目、项目找基金”双向对接机制，推动一批科技含量高、成长潜力大的好项目落地生根。积极对接国家级、省级产业基金和头部投资机构，争取更多基金“落户日照、投资日照”，以资本纽带撬动产业项目、集聚创新资源。积极稳妥探索并购招商，鼓励国资平台联合专业机构参与优质企业整合重组，以资本为纽带实现“以商招商、以资引企”。同步健全投资决策、投后管理、风险防控等机制，确保国有资本投得准、管得好、退得出。

（四）实施存量激活行动，在“怎么育”上底盘更稳。

借鉴无锡“两库五清单”经验，建立重点企业增资扩产项目库和企业跟踪服务库，实行“一企一档”、滚动更新，主动摸排本地企业扩产增资意愿，把“潜在需求”变成“储备项目”，支持现有企业技改扩产、增资扩股、引进战略投资者。特别是对全市规上企业逐一走访、逐户建档，动态掌握企业投资意向，让服务走在需求前、保障跑在项目前。建立链主企业、骨干企业梯次培育清单，实行“一企一策”精准服务，在用地、用能、融资等方面优先保障，支持企业做大做强。大力推进闲置低效资源盘活利用，通过腾笼换鸟、嫁接重组等方式，把“沉睡资产”转化为“发展活水”，实现存量与增量互促共进、双向发力。

（五）实施开放招商行动，在“怎么引”上格局更宽。

对标浙江稳外贸稳外资经验，把利用外资作为招商引资的重要方向，聚焦临港先进制造、现代物流、海洋经济等领域，大力招引制造业外资项目和区域总部、研发中心，支持外资企业增资扩股、利润再投资。深化境外招商布局，发挥驻外机构、商协会和侨务资源作用，组织赴重点国家和地区开展经贸洽谈和精准对接。探索用好合格境外有限合伙人等跨境资本工具，畅通外资进入渠道，推动外资来源多元化。用好中欧班列、海铁联运等通道优势，助力企业拓展国际市场，以“企业出海”带动“项目回流”、以“对外合作”促进“对内招引”。加强与先进地区产业协作，深化飞地经济、园区共建，主动承接优质产业梯度转移，在开放合作中拓展招商空间。

（六）实施环境招商行动，在“靠什么留”上服务更优。

对标无锡“换位跑一次”做法，深化“营商环境提升年”行动，持续优化市场、法治、开放、政务环境。健全项目全生命周期服务机制，完善“谋、招、推、服”闭环管理，落实市级领导包保、服务专员跟进、提级会商等制度，逐项目破解用地用海、能耗煤耗、环境容量、融资需求等要素难题。强化要素跟着项目走，建立重大项目要素保障直通车，确保好项目落得下、建得快、发展好。坚持“无事不扰、有求必应”，推行涉企服务“一类事”集成办理，推动政务服务从“能办”向“好办、快办”升级。完善领导干部常态化联系企业制度，定期开展“换位体验、沉浸服务”活动，把“企业找政府”变为“政府找企业”，以一流营商环境赢得企业信任、坚定投资信心，让日照成为企业“近悦远来”的投资热土。

（七）实施队伍重塑行动，在“谁来招”上本领更强。

加强招商干部队伍建设，选派懂产业、懂政策、懂金融、懂外语的复合型人才充实招商一线，探索市场化选聘招商专员，打造一支能征善战的“招商铁军”。健全招商干部培训体系，围绕产业研判、项目谈判、资本运作、外语交流等开展常态化实训，提升精准识商、专业研判、高效洽谈的能力水平。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，完善容错纠错和激励保障机制，让想招商、会招商、招成商的人有舞台、有奔头，让招商干部既敢于担当、又善于作为，营造大抓招商、抓大招商的浓厚氛围，以队伍之强支撑招商之优、发展之进。

四、压实责任强保障，在协同联动中汇聚招商引资“强合力”

招商引资是一项系统工程，绝非招商部门“单打独斗”所能成就。市招商局将按照市委市政府部署要求，切实扛牢统筹、协调、调度、服务职责，与各县市区、各园区、各有关部门同心同向、同频共振，推动形成全市上下“一盘棋”抓招商的工作格局。

（一）强化统筹调度聚合力。

充分发挥招商引资工作专班作用，完善市县联动、部门协同、政企互动机制，健全“周调度、月通报、季评议”推进机制，定期调度重点项目谋划、招引、推进情况，做到信息共享、资源共用、难题共解，推动招商引资从“单兵作战”向“集团作战”转变，凝聚起大招商、招大商的整体合力。

（二）强化考核激励增动力。

健全招商引资考核评价体系，突出项目质量、产业契合度、实际到位资金等导向，加大正向激励和反向约束力度，把招商引资实绩作为衡量干部能力、检验工作成效的重要标尺，推动各级各部门和广大干部把更多精力投向招商引资、项目服务一线，激励先进、鞭策后进，形成比学赶超、争先进位的生动局面，以考核“指挥棒”激活招商“动力源”。

（三）强化闭环落实见效力。

坚持目标清单化、任务节点化、责任具体化，对重点招商线索、在谈项目、签约项目、开工项目实行台账管理、动态销号、闭环推进，确保洽谈一个、签约一个、落地一个、见效一个。强化督导问效，对项目推进中的堵点难点问题，第一时间会商研判、第一时间协调解决，坚决防止“签约易、落地难”，以实实在在的项目成果检验招商引资工作成效。

各位领导，我们将以此次对标学习为新起点，进一步解放思想、真抓实干、勇争一流，以更强的担当、更实的举措、更优的服务，奋力推动全市招商引资工作迈上新台阶。我们坚信，有市委市政府的坚强领导，有各级各部门的鼎力支持，有全市上下的共同努力，日照招商引资工作一定能够取得新的更大成效，为加快建设现代化海滨城市、谱写高质量发展新篇章作出招商系统新的更大贡献！

汇报完毕，请各位领导批评指正。