在村（社区）“两委”换届工作经验交流会上的发言：把人选准、把人育强、把人管住

在村（社区）“两委”换届工作经验交流会上的发言：把人选准、把人育强、把人管住

各位领导、同志们：

村（社区）“两委”换届，换的是班子，守的是阵地，选的是骨干，定的是未来五年基层治理和乡村振兴的“基本盘”。这次换届启动以来，XX镇（街道）坚持把政治标准挺在前面，把群众公认作为标尺，把事业需要摆在首位，围绕“唯才是举、公平公正选人，多管齐下、精准施策育人，强化考核、动态调整管人”三条主线，谋在前、干在实、管在常，推动换届工作从“如期完成”向“优质高效”提升。现将有关做法汇报如下。

一、唯才是举，公平公正选人：不搞“近水楼台”，不让“老实人吃亏”

换届第一步，不是发通知、填表格，而是先把人看准、把底摸透。我们坚持“先研判、再动议，先体检、再上会”，把选人关口前移到田间地头、项目现场和群众口碑里。

一是逐村过筛，把选情画准。成立X个工作组，对全镇（街道）XX个村（社区）开展“地毯式”研判，做到人口结构、党员现状、班子运行、后备力量、群众诉求、风险隐患“六个清楚”。逐村建立“一村一档”，对XX名现任“两委”成员逐一“体检”，与XX名党员群众代表个别谈话，形成选情图谱。对X个矛盾较多、X个“一肩挑”压力较大的重点村，实行“一村一策、专班盯办”，把问题解决在投票之前。

二是广开渠道，把人才聚拢。打破“本村人选本村人”的封闭循环，把视野放到致富能手、退役军人、返乡大学毕业生、在外经商人员、乡土技术人才“五类群体”上。通过“组织找、群众推、本人报、乡情唤”，全镇（街道）储备村级后备力量XX名，其中35岁以下XX名、大专以上学历XX名、退役军人XX名、返乡创业人员XX名。XX村此前连续两届“带头人”难产，这次从外地回引一名“90后”返乡青年，群众从“不放心”到“愿意试”，最终高票进入支委。

三是正负清单，把门槛卡死。列出正面清单“该用谁”、负面清单“绝不用谁”，会同纪检、政法、公安、信访、民政等部门开展资格联审，对XX名意向人选逐一“过筛子”，否决不符合条件X人，坚决防止“带病提名、带病当选”。我们反复强调一句话：换届不是“排排坐、分果果”，谁行谁上，不行就让，群众心里有杆秤，组织手里要有把尺。

四是程序兜底，把公信立住。从党员推荐、群众推荐到考察公示、选举产生，每一步都留痕、每一环都可溯。选举大会实行“流程卡节制”，XX个村（社区）一次性选举成功率达XX%，“一肩挑”比例由换届前的XX%提高到XX%，新班子平均年龄由XX岁降至XX岁，大专以上学历占比由XX%升至XX%，女性成员占比XX%。数字背后，是程序硬一寸、公信力增一分。

二、多管齐下，精准施策育人：不选上来就了事，要让“苗子”长成“大树”

选对人只是开头，能不能扛事、会不会干事，靠的是后续培养。我们把“育人”嵌入换届全过程，变“换完再带”为“选中就育、上任即训、在岗常练”。

一是导师帮带，扶上马送一程。镇（街道）班子成员、老支书、业务骨干“三方结对”，为XX名新进班子人员配备成长导师，推行“同走一户、同调一桩、同干一件”的跟班办法。XX社区新当选的副主任小X，原来做电商回乡，群众工作不熟，导师带着他连续一个月夜访出租屋、协调停车纠纷，第三个月就能独立主持居民议事会。带的能力，是手把手教出来的；群众认可，是脚板上踩出来的。

二是分层施训，缺什么补什么。不搞“一锅煮”，设“头雁班、骨干班、新苗班”：书记主任重点训产业发展、集体经营、矛盾化解；副职重点训网格治理、项目报账、应急处突；新进人员重点训政策底线、群众语言、办事流程。换届后集中办班X期、覆盖XX人次，把“三会一课”、低保评议、三资管理、宅基地审批等高频事项编成实操手册，让干部“照着做、不出错、能见效”。

三是岗位练兵，在事上见真章。有意识地把后备干部和新班子成员摆到征拆动员、防汛巡查、信访接待、集体经济清产核资一线。XX村集体经济一度“账上有钱、地里没项目”，新班子上任后，在专班指导下盘活闲置校舍，引进食用菌托管车间，带动XX户群众就近务工，村集体年收入从X万元增至XX万元。育人不能只在会议室里“灌”，要在田埂上、工地上、群众骂声里磨。

四是平台给位，让年轻人有舞台。设“先锋岗”“实践岗”“轮值岗”，让后备干部列席村务会、牵头微实事。换届以来，XX名后备干部牵头办结路灯修复、沟渠清淤、留守老人助餐等“关键小事”XX件，群众评价“这些后生不是来镀金的，是来干活的”。

三、强化考核，动态调整管人：不选完就松手，干得好有奔头、干不好让位子

班子配齐不是终点。村级干部离群众最近，松一尺就乱一片。我们建起“平时考核+年度考评+专项督查+群众评议”的闭环，做到“进门有标准、在岗有压力、退出有规矩”。

一是定责到人，干啥心里有数。逐村制定任期目标、年度任务、民生清单，把“一肩挑”书记和其他成员职责分开：书记抓统筹、抓廉洁、抓发展；副职抓网格、抓服务、抓落实。XX个村（社区）全部公示“履职承诺书”，群众扫码就能看“今年干几件、件件谁负责”。

二是考在经常，不做年底算总账。每月调度、季度盘点、半年评估，重点看三件事：政策落没落下去、矛盾控没控得住、集体账清不清。对XX名“两委”成员开展届中回访，谈心谈话XX人次。对群众满意度低于XX%、连续两月无实质进度的X名干部，由镇（街道）党（工）委书记约谈提醒；对不担当、混日子、闹矛盾的X人调整分工，X人按程序退出班子。

三是联审联查，红线碰不得。纪检、农经、信访三线并进，盯住“三资”管理、工程发包、救助评定等高风险环节。换届后开展村级财务专项审计，覆盖XX个村（社区），发现并整改票据不规范、合同到期未续签、资产台账不全等问题XX类XX个。我们跟干部讲明白：监督不是不信任，是对干部最大的保护。

四是能上能下，队伍才有活水。建立“红黄绿”三色管理：绿色重点培养、黄色帮带转化、红色及时调整。一年来，从后备力量中补充进班子XX人，因身体、履职、违纪等原因退出XX人，真正形成“选、育、管、用”闭环。群众说：“现在干部不像以前‘选上前笑嘻嘻、选完就不见人’，有事找得到、说话听得进、办事有回音。”

四、几点体会

回顾这段工作，有四点体会比较深：

第一，选人公，则民心稳。公平公正不是口号，是资格联审的一张表、是户代表的一支笔、是公示栏上的一行字。谁在暗箱操作，谁就把党心民心一起弄丢。

第二，育人实，则班子硬。农村工作不是“有热情就行”，政策、账务、调解、产业，样样要懂。把人选出来不教，等于把新鞋递到泥地里。

第三，管人严，则风气正。村级权力虽小，件件连着群众利益。平时多扯袖子，换届就少出乱子；日常敢动真格，干部才不敢任性。

第四，方法对，则成本低。先研判后换届，先育人后上任，先定规后放权，表面慢，实质快。把功夫下在前面，就少在信访室里“补窟窿”。

下一步，XX镇（街道）将坚持换届不撤摊、交卷不收心，持续抓好新班子履职评估和届中跟踪，把“选育管用”四条链拧紧抓实，让村（社区）“两委”真正成为组织信得过、群众靠得住、发展扛得起的“主心骨”，为基层治理提质、乡村振兴提速、民生服务提效提供坚实支撑。

以上汇报，不当之处，请各位领导、同志们批评指正。