在全县高标准农田建设专项巡察反馈问题整改工作推进会上的讲话

在全县高标准农田建设专项巡察反馈问题整改工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县高标准农田建设专项巡察反馈问题整改工作推进会议。这次会议，既是一次深刻领会巡察精神、直面问题短板的警示会，也是一次压实整改责任、明确整改方向的部署会，更是一次统一思想、凝聚力量，坚决打赢问题整改攻坚战的动员会。刚才，我们共同学习了总书记关于“三农”工作、耕地保护和高标准农田建设的一系列重要论述和重要讲话精神，传达印发了自治区、市、县委关于巡察工作的最新会议精神，同时，也书面印发了《XX县委高标准农田建设专项巡察组对XX县农业农村和科学技术局党组开展专项巡察的反馈意见》以及我们据此制定的《整改方案》。参加今天会议的，都是我们县XX局的班子成员和各领域的负责同志，是全县高标准农田建设工作的“主力军”和“操盘手”。大家务必要清醒认识到，县委此次开展专项巡察，是对我们工作的一次全面“政治体检”，反馈的意见就是“体检报告”和“诊断书”。我们唯一的、正确的态度，就是诚恳接受、照单全收、坚决整改。今天会议的目的，就是要动员全局上下，以最清醒的头脑、最坚决的态度、最有力的措施，不折不扣地抓好巡察反馈问题的整改落实，向县委和全县人民交上一份合格的答卷。

下面，我讲三点意见。

一、深化思想认识，提升政治站位，深刻理解抓好巡察整改的极端重要性

县委巡察组指出的“巡察是政治监督，整改是政治任务”，这句话分量极重，我们必须深刻领会、入脑入心。抓好巡察整改，绝不仅仅是解决几个具体业务问题那么简单，其背后是对我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的直接检验。我们必须从更高层面、更深层次来认识高标准农田建设及其整改工作的重大意义。

首先，这是践行“国之大者”、牢牢守住粮食安全底线的政治要求。总书记反复强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”。粮食安全是“国之大者”。我们XX县地处高原，生态环境脆弱，耕地资源尤为宝贵，每一寸良田都关系到区域的粮食自给能力和经济社会发展的稳定大局。高标准农田建设，就是将“藏粮于地、藏粮于技”战略落到实处的关键一招，是把“饭碗”基础筑得更牢、端得更稳的核心举措。从国家层面看，《全国高标准农田建设规划》已经明确了宏伟蓝图；从自治区层面看，我区“十五五”规划纲要也提出了未来五年新建和改造提升高标准农田120万亩的宏大目标。我们XX县的每一亩高标准农田，都是这个宏大蓝图中的一个像素点，都承载着保障国家粮食安全的重大政治责任。县委专项巡察，正是要看我们是否站在这个政治高度来谋划和推进工作，看我们是否把党中央的决策部署真正转化为了田间地头的具体行动。巡察反馈的问题，就是我们在这方面存在的差距和不足。抓不好整改，就是对“国之大者”心中无数，就是对粮食安全底线责任的漠视。

其次，这是增进民生福祉、持续推动农牧民群众增收的现实需要。我们开展一切工作的出发点和落脚点，都是为了让我们的人民过上更好的日子。高标准农田建设，表面上看是修路、通水、平整土地，但其核心是提升农业生产效率、降低生产成本、增强农业抗风险能力，最终目的就是让群众在地里刨出“金疙瘩”。田成方、林成网、渠相通、路相连，大型农机能下地了，水利灌溉有保障了，农业生产的“靠天吃饭”局面得到根本改变，群众的收入才能有稳定、可持续的增长。反之，如果项目建设质量不高，设计不合理，建后管护跟不上，甚至存在贪腐问题，不仅不能让群众受益，反而会损害群众利益，辜负群众期盼，侵蚀党和政府的公信力。巡察组反馈的问题，很多都与项目质量、资金使用、群众意愿直接相关。因此，抓好整改，就是回应群众关切，就是要把发展成果实实在在地体现在群众的钱袋子里，让高标准农田真正成为群众致富增收的“希望田”“幸福田”。

最后，这是夯实发展根基、全面提升乡村振兴成色的必然选择。产业振兴是乡村振兴的重中之重，而农业是产业的根基。没有高质量的耕地，就难有高质量的现代农业；没有高质量的现代农业，乡村产业振兴就可能成为空中楼阁。高标准农田建设，正是推动我县农业从传统向现代转型升级的“新基建”。它不仅是农业基础设施的改善，更是农业生产方式、组织方式、经营方式变革的催化剂。通过项目实施，可以有效破解耕地细碎化、生产效率低下的难题，为发展规模经营、智慧农业、特色农业创造前提条件。可以说，高标准农田建设的质量，直接决定了我们XX县乡村振兴的“成色”和“底色”。这次专项巡察，既是对我们涉农项目、资金、干部的一次全面“体检”，更是对我们推动乡村振兴能力的一次“压力测试”。我们必须通过此次整改，补齐短板、堵塞漏洞、强化能力，为全县乡村振兴事业打下更加坚实的基础。

二、聚焦问题关键，拿出过硬举措，以最严格的标准抓好整改任务落实

《整改方案》已经下发，任务清单、责任清单、时限清单都一目了然。接下来，关键在于落实。我们要发扬“钉钉子”精神，对照问题清单，一项一项分析，一条一条整改，决不能搞选择性整改，更不能搞纸上整改、虚假整改。我们要以此次整改为契机，对高标准农田建设的全流程、各环节进行一次彻底的“大扫除”“大消毒”，重点要严把“五道关口”。

一要严把项目前期关，杜绝“先天不足”。巡察发现的一些问题，根子往往在前期的谋划和论证上。前期工作粗放，后期必然是“边干边改”，甚至造成难以挽回的损失。我们必须从源头上拧紧阀门。一是做实立项论证。要组织最专业的力量，对项目建设的必要性、可行性、效益性进行科学、严谨的论证，坚决杜绝“拍脑袋”决策。二是做实摸底甄别。项目选在哪里，规模多大，不能坐在办公室里看地图、看报表，必须深入田间地头，实地勘察地形地貌、土壤条件、水源状况，把最需要、最适合、潜力最大的地块精准甄别出来。三是做实入库审核。要将规划选址、建设规模、群众意愿、资金测算等核心要素，全部前置核对，确保每一项内容都真实准确、相互匹配。特别是群众意愿，必须挨家挨户征求意见，拿到群众的“签字画押”，确保项目是群众真正想要的“民心工程”，而不是我们强加的“政绩工程”。凡是前期工作不扎实、群众意愿不充分、存在明显瑕疵的项目，一律不得“带病人库”。

二要严把项目设计标准关，杜绝“纸上谈兵”。好的设计是成功的一半，坏的设计是灾难的开始。我们绝不能允许出现设计图纸与现场实际“两张皮”的现象。一是坚持依规设计。必须严格遵循国家和自治区关于高标准农田建设的技术规范和标准，这是硬杠杠，没有任何变通的余地。二是坚持专业评审。要建立健全设计方案的多方评审机制，不仅要有我们内部的专家，还要邀请水利、道路、农业技术等领域的外部专家共同“会诊把脉”，确保设计方案的科学性、专业性和前瞻性。三是坚持到村到田核验。设计单位不能“闭门造册”，我们的项目负责人更不能当“甩手掌柜”。必须拿着设计图，陪着设计人员走到每一片田、每一条渠、每一段路，现场核对、现场调整，确保设计内容与水网路网的整体布局相衔接，与群众的实际生产需求相契合，避免出现“断头路”“悬空渠”等低级错误。

三要严把项目招投标政策关，杜绝“暗箱操作”。招投标环节是项目建设的“中枢神经”，也是腐败问题易发多发的关键领域。这个关口守不住，项目质量和资金安全就无从谈起。一是严格执行法规。要不折不扣地执行《中华人民共和国招标投标法》和政府投资项目管理的相关规定，任何人都不能凌驾于法规之上，任何环节都不能游离于监管之外。二是坚守公平公正。要全面落实公开、公平、公正的原则，规范交易进场、资格审查、评标定标、合同订立等全流程，营造一个风清气正、竞争有序的市场环境。三是严禁违规行为。要以“零容忍”的态度，严厉打击拆分标段规避招标、围标串标、虚假招标等违法违规行为。纪检部门要前移监督关口，对招投标过程中的异常情况要第一时间介入，发现一起、查处一起、通报一起，形成强大震慑。

四要严把项目资金监管关，杜绝“跑冒滴漏”。高标准农田建设资金是国家的专项资金，是群众的“保命钱”，一分钱都不能乱花。我们必须像“铁公鸡”一样，把资金管好、用好。一是实行专款专用。项目资金必须单独建账、独立核算，严禁任何形式的挤占、挪用、截留，确保每一笔钱都用在刀刃上。二是规范拨付流程。要严格杜绝以拨代支、超进度拨付和无故滞拨等问题。三是强化全程盯办。我们局财务办要发挥好“管家”和“探头”的作用，对项目资金的拨付情况、结余滞留情况进行全程跟踪、动态监控，定期形成分析报告，对发现的苗头性、倾向性问题及时预警、及时处置。要确保每一笔涉农资金的流向都清清楚楚、都预警、都及时处置，同时确保每一笔涉农资金的流向都规范透明。

五要严把项目竣工验收关，杜绝“蒙混过关”。验收是项目建设的最后一道关口，也是检验成果、兑现承诺的关键环节。这个关口如果失守，前面的所有努力都可能付诸东流。一是落实终身负责制。必须在验收报告上签字画押，谁负责的就要终身负责。不能有“走过场”“搞大概”的思想，更不能碍于情面，当“老好人”。二是严格验收标准。要拿着合同、对着设计图，逐项核验。工程量要靠尺子去量，工程质量要靠取样检测，不能只听施工单位的汇报，核实工程质量。三是坚决返工整改。对在验收中发现的问题，无论大小，必须建立台账，明确整改时限和责任人。验收不合格的，一律不予通过，必须返工整改直到合格为止。未经正式竣工验收或验收不合格的项目，坚决不得交付使用，更不得拨付尾款。

三、坚持标本兼治，健全长效机制，以最长远的眼光巩固整改成效

抓好巡察整改，不能满足于就事论事、头痛医头、脚痛医脚。我们要通过这次整改，既要“当下改”，又要“长久立”，做到标本兼治。

一方面，要实行全流程闭环整改，确保问题“清仓见底”。对巡察反馈的所有问题，我们要严格实行建账、对账、验账、销账的全流程闭环管理。每一个问题由谁牵头、谁负责、什么时间完成，都要在台账上写得明明白白。整改过程中要动态更新，进展到哪一步，遇到了什么困难，都要及时记录。要坚持“完成一项、验收一项、销号一项”的原则，验收合格一个，才能在台账上销号一个。要坚决杜绝脱离实际、弄虚作假的“数字销号”“材料销号”，确保每一个问题都真正整改到位、见底清零。

另一方面，要借巡察整改的“东风”，补齐制度和管理的“短板”。问题出现在项目上，根子却在制度和管理上。我们要举一反三，深刻剖析问题背后的深层次原因，找准制度漏洞和监管盲区。比如，在项目立项环节，我们的论证程序是否科学；在招投标环节，我们的监管机制是否存在漏洞；在建后管护环节，我们的责任体系是否明晰。我们要通过这次整改，把这些制度上的“窟窿”一个一个补起来，把工作流程中的模糊地带一一厘清，规范、衔接、高效的制度体系，让制度成为带电的高压线，让每一名干部都习惯在制度的约束下工作，从根本上铲除问题滋生的土壤。

同志们，巡察整改是一场必须打赢的硬仗，也是对我们全体干部党性、作风和能力的一次集中考验。任务已经明确，号角已经吹响。希望大家立即行动起来，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把巡察整改作为当前最重要的政治任务抓紧抓实抓好。我们要以此次整改为新的起点，以实实在在的整改成效，推动全县高标准农田建设工作再上新台阶，让群众在高标准农田建设中实现多收粮、多增收，为XX县乡村全面振兴新篇章做出我们应有的、更大的贡献！

谢谢大家！