在全县河湖长制林长制田长制工作会议上的讲话

在全县河湖长制林长制田长制工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县河湖长制、林长制、田长制工作会议，主要任务是深入学习贯彻总书记生态文明思想，认真传达落实省、市相关会议精神，总结我县“三长制”工作取得的阶段性成效，深刻分析当前面临的形势与挑战，并对下一阶段的重点任务进行全面安排部署。参加今天会议的有县四套班子相关领导同志，各乡镇、街道党政主要负责同志，以及县直有关部门的负责同志。可以说，这是一次关系全县生态文明建设全局、事关高质量发展根基的重要会议。

全面推行河湖长制、林长制、田长制，是以总书记同志为核心的党中央站在中华民族永续发展的高度作出的重大战略决策，是生态文明建设领域的重大制度创新和治理变革。我们必须清醒地认识到，抓好“三长制”工作，不是一项普通的业务工作，而是一项必须坚决扛起的重大政治任务。全县各级各部门要切实提高政治站位，自觉把思想和行动统一到党中央的决策部署和省、市、县工作要求上来，扛牢治水、兴林、护田的政治责任，以强烈的使命感和紧迫感，统筹推进生态保护与高质量发展，为子孙后代留下一片碧水、青山、良田。

下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩正视问题，深刻认识新时代新征程上抓好“三长制”工作的极端重要性

近年来，在省委、市委的坚强领导下，一体推进“三长制”工作，全县生态环境质量持续改善，绿色发展底色愈发鲜明。

回顾过去一段时期的工作，特别是2025年以来，我们欣喜地看到，在全县上下的共同努力下，“三长制”从“有名”向“有实”迈出了坚实步伐。在田长制方面，我们以最严格的制度守住了耕地保护红线，全县耕地保有量和永久基本农田面积稳定在目标任务之上，一些乡镇在撂荒地整治和“非粮化”清理方面取得了显著成效。例如，根据基层上报的数据，XX镇在2025年就完成了319.2亩耕地的“非粮化”清理复耕工作，为全县树立了榜样。在林长制方面，我们的森林覆盖率稳步提升，据县林业部门2025年的工作总结，我县森林覆盖率已提升至一个新水平，林地保有量保持稳定。我们大力推进国土绿化和生态修复，像XX镇一年内就完成了近两千亩的林木抚育和数千株的树木栽植。在河湖长制方面，我们持续开展河湖“清四乱”常态化整治，一些重点河段水质得到明显改善，人民群众的亲水环境体验感和生态获得感不断增强。基层的同志们付出了辛勤的努力，仅XX镇在2025年就开展了超过2400次巡河、600次巡林，清理了上百吨的河湖垃圾。这些成绩的取得，是全县各级干部群众同心同德、苦干实干的结果，值得我们充分肯定。

但在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到工作中存在的短板和问题，深刻认识我们所面临的严峻形势。从当前情况看，我县的生态依然脆弱，历史欠账尚未还清，发展与保护的矛盾依然突出。一是思想认识仍有偏差。少数干部对“三长制”工作的长期性、艰巨性认识不足，存在“重发展、轻保护”“重眼前、轻长远”的惯性思维，责任压力传导“上热中温下冷”的现象依然存在。二是治理难题依然存在。耕地“非农化”“非粮化”问题在一些地方仍有发生，存量问题整改还不够彻底；森林资源保护压力巨大，特别是森林防火形势依然严峻；部分河湖水质不稳定，农业面源污染、城乡生活污水直排等问题尚未得到根本解决。三是协同机制仍需完善。部门之间、区域之间的联动协作不够顺畅，信息共享、联合执法、流域协同治理的机制还不够健全，往往是“九龙治水、各管一段”，难以形成强大的治理合力。

面对这些问题和挑战，我们必须深化思想认识，从三个维度把握“三长制”工作的极端重要性。

一是要从政治高度看，这是践行“两个维护”的试金石。生态文明建设是“国之大者”。总书记反复强调，“绿水青山就是金山银山”。推行“三长制”，就是要把总书记的重要指示和党中央的决策部署具体化、责任化。抓得好不好，直接体现了我们的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，是对我们是否忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的直接检验。我们必须把这项工作作为一项严肃的政治任务来抓，不打折扣、不搞变通。

二是要从发展角度看，这是推动高质量发展的必由之路。好的生态环境是最普惠的民生福祉，也是最稀缺的发展资源。我们XX县要实现高质量发展，绝不能走“先污染、后治理”的老路，更不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。抓好“三长制”，守护好我们的山山水水、一草一木、一寸耕地，就是为发展积蓄最大的潜力、最优的资本。只有筑牢了生态安全根基，我们才能吸引更多优质项目、高端人才，才能发展生态旅游、绿色农业等特色产业，真正把生态优势转化为发展优势。

三是要从民生维度看，这是满足人民群众美好生活向往的内在要求。随着生活水平的提高，人民群众对优美生态环境的期盼越来越强烈，期盼“开窗见绿、出门见景、喝上净水、呼吸鲜氧”。“三长制”工作的落脚点，就是要解决群众身边的突出环境问题，让蓝天白云、繁星闪烁成为常态，让清水绿岸、鱼翔浅底的景象随处可见，让“米袋子”“菜篮子”更加丰盈安全。这是我们执政为民理念最直接、最生动的体现。

因此，全县上下必须把“三长制”工作摆在更加突出的位置，以“时时放心不下”的责任感，坚决守护好我们共同的家园。

二、聚焦重点精准发力，一体守护好XX县的碧水青山与万顷良田

做好下一阶段的“三长制”工作，总的要求是：坚持系统观念、问题导向、目标导向，聚焦重点任务，实施精准治理，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续夯实全县的生态安全根基。

第一，要抓实林长制，精心培育“森林四库”，筑牢绿色生态屏障。森林是水库、钱库、粮库、碳库，是生态安全的重要基石。我们要牢固树立系统治理理念，像保护眼睛一样保护森林资源。

一是要在“增绿”上下功夫，科学拓展生态空间。要抢抓当前秋季造林的有利窗口期，提前谋划，高质量推进国土绿化行动。要坚持数量和质量并重，宜林则林、宜草则草、宜灌则灌，不仅要“栽得上”，更要“活得好、长得大”。要持续巩固退耕还林、天然林保护等重点工程成果，加强对新造林的抚育管护，确保造林一片、成林一片、见效一片。

二是要在“护绿”上出重拳，严守生态安全底线。森林防火是林长制工作的重中之重，半点马虎不得。要从严压实各方责任，特别是乡镇的属地责任、部门的监管责任和林业经营主体的主体责任。要常态化开展火灾隐患排查整改，加强野外火源管控，严厉打击违规用火行为。同时，要扎实开展森林督查和毁林案件专项行动，对破坏森林资源的违法犯罪行为，必须“零容忍”、严厉打击，形成强大震慑。要加强林业有害生物的监测和防治，防止大面积成灾。

三是要在“用绿”上做文章，大力发展绿色产业。保护不是目的，保护是为了更好地发展。我们要坚持“四库”联动，高质量推进国家储备林项目建设，因地制宜发展林业新质生产力。要积极探索林下经济发展模式，如林下种植、林下养殖、森林康养等，把生态优势转化为经济优势。要推动林业与文化、旅游等产业深度融合，打造一批有特色、有吸引力的生态旅游产品，让老百姓吃上“生态饭”，真正实现“点绿成金”。

第二，要抓细河湖长制，坚持“四水同治”，守护幸福安澜水脉。水是生命之源、生态之基。河湖治理事关防洪安全、供水安全和生态安全。

一是要严守水资源“三条红线”。必须坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，严格落实水资源消耗总量和强度双控。要加强取用水管理，特别是地下水的开采管理，严控超采，促进水资源节约和高效利用。要健全水价形成机制，发挥价格杠杆作用，引导全社会形成节约用水的良好风尚。

二是要狠抓水环境“突出问题”。要以河湖“清四乱”常态化、规范化为抓手，对侵占河道、乱采乱挖、乱堆乱建等顽瘴痼疾，要发现一处、清理一处、销号一处。要全面加强入河排污口的排查整治，建立台账，明确责任，限期整改。要巩固城镇污水治理攻坚行动成果，加快推进雨污分流改造和污水处理设施提标升级，确保污水应收尽收、达标排放。

三是要统筹水生态“修复治理”。要坚持山水林田湖草沙系统治理，把水生态修复摆在重要位置。要全力推进中小河流治理、水生态保持等重点项目建设，提升河道行洪能力和水体自净能力。要加强河湖岸线的划定和管控，坚决维护河湖岸线生态空间。要积极探索跨流域水环境保护协同治理新模式，与上下游、左右岸建立联动机制，共同守护一江清水。

第三，要抓牢田长制，坚决守住“两条底线”，筑牢粮食安全屏障。耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。保障粮食安全，任何时候都不能放松。

一是把耕地数量和质量的“红线”守得更牢。要坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，这是不可逾越的红线。要扎实推进“一张图”建设，科学划定并严格守护耕地和永久基本农田保护红线，确保一亩都不能少。要加大对违法占用耕地行为的查处力度，动真碰硬开展存量违法用地整改，做到长牙齿的硬约束。同时要统筹推进高标准农田建设，加强耕地质量保护与提升，让我们的农田既是“高产田”，更是“生态田”。

二是把农业面源污染的“口子”扎得更紧。农业面源污染是耕地保护和水环境治理的共同难题。我们要大力推广测土配方施肥、病虫害绿色防控、废旧农膜和农药包装废弃物回收等绿色生产技术。要以规模化养殖场为重点，推进畜禽粪污资源化利用，变废为宝。要通过综合整治，逐步减少农田退水对河湖水质的影响，实现“藏粮于地、藏粮于技”，全方位筑牢粮食安全与生态安全双重屏障。

三是把常态化管护的“网络”织得更密。要持续完善县、乡、村、组四级田长网格化管理体系，确保每一块耕地都有人看、有人管、有人负责。要优化推进“田保姆”利用，优化农业空间布局，引导现代农业向优势区域集中。要充分运用卫星遥感、无人机等现代技术手段，对耕地变化情况进行动态监测，实现问题早发现、早制止、早处置。

三、强化担当闭环落实，凝聚起推动“三长制”落地见效的强大合力

一分部署，九分落实。目标任务已经明确，关键在于行动、在于落实。全县各级各部门务必拿出“钉钉子”的精神，健全闭环落实机制，确保各项任务落地生根、开花结果。

一要层层压实责任链条。要严格落实党政同责、一岗双责。各级河湖长、林长、田长是第一责任人，要主动、切实负起“长”的责任，不能当挂名的“长”。要带头深入一线，多到一线去巡查、去调研、去解决问题。要做到守土有责、守土负责、守土尽责，真正把责任扛在肩上、抓在手上。要为“三长制”办公室更好发挥统筹协调、指导督促作用，定期调度工作进展，分析解决存在问题。

二要强化部门协同联动。生态治理是一个复杂的系统工程，单靠任何一个部门都无法完成。我们必须打破部门壁垒，树立“一盘棋”思想。水利、自然资源、林业、农业农村、生态环境等部门要各司其职、各负其责，更要密切配合、协同作战。要积极构建“河湖长+警长+检察长”等基层组织网络，对破坏生态保护的违法犯罪行为，“两长”协作要发挥法律监督作用，形成强大的执法司法合力，为生态保护保驾护航。

三要完善督查考核体系。要把“三长制”工作的督查考核作为指挥棒、风向标。要进一步完善考核评价体系，将考核结果作为评价领导班子和领导干部政绩的重要依据。要坚持明察与暗访相结合，多采取“四不两直”的方式，深入一线发现真问题。对工作推进有力、成效显著的，要通报表扬、予以激励；对责任不落实、工作不到位、问题整改不力的，要严肃追责问责，倒逼责任落地落实。

四要凝聚社会共治合力。生态环境保护是全社会共同的事业。要加大宣传引导力度，通过多种形式广泛宣传“三长制”工作的重大意义和政策举措，讲好我们XX县的生态故事，曝光反面典型案例，引导广大群众树立保护生态、人人有责的观念。要畅通群众举报渠道，鼓励群众积极参与到生态保护的实际行动中来，积极举报破坏生态环境的行为。要充分调动护林员、护河员、网格员等基层力量的积极性，营造全社会共建共治共享的良好氛围。

最后，我还要特别强调一点，就是全面抓好当前的防汛防台风工作。根据气象部门预测，今年的汛期形势不容乐观。防汛工作是“三长制”特别是河湖长制工作的题中应有之义，也是对我们治理能力的一场大考。

一是要坚决克服麻痹思想。各乡镇、各部门务必保持高度警惕，立足防大汛、抢大险、救大灾，把准备工作做得更扎实一些。要严格落实24小时值班值守和领导带班制度，确保信息畅通、指令直达。

二是要严格落实预警响应机制。要密切关注雨情、水情、汛情变化，特别是针对短时强降雨等突发性天气，要确保预警信息第一时间直达基层责任人。要严格执行“叫应”机制，做到预警到、责任到、人员到，基层能迅速响应、有效应对，坚决打通预警“最后一公里”。

三是要突出抓好重点部位防御。要聚焦山洪地质灾害点、水库塘坝、中小河流、城市低洼易涝点、在建工程等重点部位，开展拉网式排查，实行闭环管理。要特别关注学校、医院、养老院、旅游景区等人员密集场所的安全，提前制定并演练转移预案。

四是要果断做好转移避险。必须坚持“人民至上、生命至上”，把保障人民群众生命安全放在第一位。一旦出现险情，要果断组织人员转移，做到应转尽转、不落一人，坚决守住不发生人员伤亡的底线。

同志们，生态兴则文明兴。抓好“三长制”工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在一起，坚持以总书记生态文明思想为指导，以“时时放心不下”的责任感，坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实提高政治站位，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，进一步提高基层干部群众生态保护的思想自觉、行动自觉，以抓铁有痕、踏石留印的作风，锐意进取、真抓实干，一体守护好XX县的碧水、青山、良田，为全县高质量发展筑牢坚实的生态根基，奋力谱写新时代生态文明建设新篇章！

谢谢大家！