关于XX市2026年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告

关于XX市2026年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告

上半年，全市地区生产总值增长5.3%；实现一般公共预算收入398.2亿元；规模以上工业增加值增长7.9%；固定资产投资增长0.5%；社会消费品零售总额增长2.5%；外贸进出口总额2226.7亿元、增长11.5%，其中出口总额1489.1亿元、增长11.8%；居民人均可支配收入增长5%；城镇新增就业人数5.3万人；PM2.5浓度27.4微克/立方米；优良天数比率79.6%。

一是内需潜力持续释放，对外贸易增势强劲。消费市场保持平稳。持续打造江海国际文化旅游节、五五乐购季特色IP，扩容升级苏超“第二现场”，推出有奖发票、票根优惠等促销政策。深入开展消费品以旧换新“六进”活动，拉动各类消费95.2亿元。引入奥乐齐、Manner咖啡等品牌首店96家，2家餐厅入选黑珍珠榜单，145家企业纳入“苏品苏货”目录。有效投资小幅增长。上半年全市固定资产投资增长0.5%、保持正增长态势，其中工业投资增长11.8%，基础设施投资增长39.2%；中石油蓝海新材料项目形成投资超百亿元。上半年全市实际利用外资7亿美元。进出口增速较快。开展“XX名品海外行”等活动，市跨境电商商会与义乌直播电商协会结对共建，上半年全市跨境电商交易额89.2亿元、增长45.5%。

二是产业质态向新向好，科创能力加快提升。创新动能不断激活。新招引认定科创项目1459个，其中高成长型科创项目285个。新增发明专利授权3111件，累计有效发明专利量5.6万件。新招引博士后人才29人，新增技能人才2.11万人。新增上市公司1家、新三板挂牌企业2家。中天科技、中国天楹参与项目获2025年度国家科学技术奖。重点产业集聚发展。上半年全市六大主导产业产值增长10.4%。成功入围第三批制造业新型技术改造城市试点。招商局重工（江苏）有限公司入选全球灯塔工厂。服务业稳步扩能提质。组建市服务业发展工作专班，出台服务业扩能提质行动计划，实施招商“双百攻坚”行动，上半年新签约注册重点项目217个。人工智能加速布局。建立市委人工智能和集成电路创新发展工作专班，出台实施市人工智能创新发展三年行动方案，集聚相关企业280余家、新揭牌OPC社区16个，3个案例入选工信部人工智能应用典型案例。

三是项目建设扎实推进，发展后劲不断积蓄。项目引育提质增效。建强制造业、科技、服务业三支招商队伍，上半年全市新签约并注册重点项目744个。建立高成长期企业库、增资扩产项目培育库，滚动推进亿元以上增资扩产项目374个。项目推进蹄疾步稳。推动63个项目列入省重大项目清单、项目数创历史新高，滚动实施422个市重大项目，全力推动中石油蓝海新材料一期二步项目申报纳规。上半年，省、市重大项目投资完成率分别为64.4%、57.2%。资金项目加快储备。上半年，14个“两重”项目获批国债资金8.17亿元，64个“两新”项目获批国债资金7.61亿元；发行地方政府专项债券项目60个、额度75.07亿元。建立“六张网”项目储备库，目前已梳理实施类项目172个、总投资2036.5亿元。

四是战略任务深入实施，区域协同成效彰显。长江口协同区建设加速推进。细化制定60项年度重点任务，XX知识产权法庭获最高法院批复，吕四港区与上海洋山港联动接卸2.0试点落地，东南大学XX校区开工建设。紫竹（海安）产业转化基地、上海（启东）人工智能协同创新中心成功揭牌。海洋产业培优做强。新签约注册亿元或千万美元以上涉海产业项目167个，新开工5亿元以上涉海项目47个。出台市海洋人才发展“通9条”，新引培涉海人才超2000人。交通体系加快完善。建设XX新机场列入国家“十五五”规划《纲要》重大工程清单。张靖皋长江大桥、海太长江隧道、北沿江高铁加快建设，苏通二通道主体工程开工，崇启公铁长江大桥主跨合龙。

五是城乡一体融合并进，新型城镇化稳步推进。城市更新有序实施。出台推进城市高质量发展实施方案，完成40公里老旧供水管网改造、765台既有住宅电梯加装及更新、5处“口袋公园”新改建等工程。推出“好房子”项目8个。县域发展能级提升。发布推进特色优势产业发展十大任务清单，“一业一策”培育20个县域特色优势产业。海门区余东镇入选全省“小城镇基础设施和环境面貌提升项目”，通州区石港镇庙会等5个市集纳入全省首批培育名录。海安市成功入围省级智能建造试点地区。乡村振兴持续深化。全市夏粮生产面积359.5万亩、亩产343公斤、总产123.4万吨，保持稳定增长。海安市入选国家农业现代化示范区创建名单。

六是改革开放步伐加快，营商环境持续优化。重点领域改革深化。推动XX开发区、苏锡通园区、XX创新区三区一体化融合发展。国有资产加快盘活利用，上半年盘活收益142.61亿元。崇川区发行全国首单集成电路产业园机构间REITs。“万事好通”品牌擦亮。迭代升级“万事好通”5.0政策举措，落地“高效办成一件事”重点事项47项。全面实施“扫码入企”、合并联合式检查，检查频次压降30%。信用XX加力建设，城市综合信用指数稳居全省前列。对外开放水平提升。“一园一策”编制省级以上开发区高质量发展提升方案，XX开发区获全省首批“双高协同”试点。出台21条跨境贸易便利化举措，“地检融合”窗口模式入选省级改革清单。

七是绿色低碳加快布局，生态环境日益改善。碳排放双控积极推进。编制12家重点园区零碳建设方案，22家企业新入选国家级绿色工厂，成立北京绿交所（XX）服务中心、东南大学零碳园区建设服务中心。推进近海风电、光伏等项目建设，华能、华电等4个项目取得核准批复，“风光同场”海上光伏完成配置工作。污染防治攻坚深入开展。第三轮中央生态环境保护督察反馈问题年度整改任务均已完成。加快推进化工园区土壤及地下水污染管控修复国家试点。完成295个臭氧治理工程项目。国、省考断面水质达标率100%。开展非法倾倒固体废物专项行动，累计清理固废90余万吨。生态保护修复落地落实。长江干流水质稳定保持Ⅱ类标准。完成军山生态岛终期评估，建设成效居全省前列。

八是民生福祉保障有力，社会大局安定有序。公共服务供给全面强化。20项民生实事项目进展顺利，40个幼儿园完成“适托化”改造，养老机构护理型床位占比达86%，长期护理保险覆盖率扩大至94%。社会保障水平加快提升。深入实施稳岗扩容提质行动，落实一次性扩岗补助2043万元，兑现社保补贴829.51万元。城乡低保标准提高到935元/人·月。建成投用“小哥公寓”255套。群众文化生活持续点亮。开展“茉莉花开·家门口赏好戏”巡演等公共文化活动3000余场，直接服务群众约1500万人次。濠河夜画、海安花海里等文旅项目投入运营。重点领域风险有效防范。扎实推进政府债务管控，加快清理拖欠企业账款，全市单笔200万元以下欠款全部清偿到位。

总体看，上半年各项重点任务和主要指标完成情况较好，但供强需弱明显，行业发展走势分化，财政收支仍处于紧平衡状态，稳就业压力较大，民生保障仍需加力。对此，我们将持续采取有效措施，全力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

下半年工作举措

一是聚力扩大有效需求，推动经济平稳增长。充分挖掘消费潜力。扩容升级商品消费，办好秋冬季“XX好品”产销对接会，加快推进京东MALL、山姆二店等重点项目，加力实施消费品以旧换新政策，持续扩大汽车、家居家电等商品消费。释放服务消费潜力，开展“头牌菜·XX鲜”美食推广等活动。培育壮大新型消费，全年引进品牌首店超150个。持续激发投资活力。加大公共服务设施、区域性基础设施等政府投资投入，鼓励民间资本参与重大项目建设。建好用好高成长期企业库和增资扩产项目培育库，推动更多优质企业实施二、三期扩建升级。积极推进基础设施和商业地产REITs动态储备和试点培育。全力稳住外贸外资。持续抓好外贸“一稳五新”，拓展“跨境电商+海外仓+产业带+专业市场”模式，举办第五届XX跨境电商选品会，力争全年跨境电商交易额增长30%。

二是持续深化产创融合，筑牢实体经济根基。着力强化创新驱动。加快推进苏州国家实验室—中国石油XX新材料创新中心等重大平台建设，力争全年新招引科创项目2500个以上、新认定高新技术企业1700家、新增发明专利授权6000件以上、新增省“双创”人才50名以上。做优做强重点产业。高质量办好2026XX江海博览会，力争全年六大重点产业集群产值突破1.5万亿元。推进沿江滨海氢能产业创新协同发展国家试点，力争高新技术产业产值占比提升至51.5%。提振发展现代服务业。健全专班统筹、部门主管、板块落实工作体系，编制科技服务业等重点行业招商图谱，全年新签约服务业重点项目300个以上，新增规上服务业企业300家。加快发展人工智能。加快布局具身智能等赛道，力争全年新落地跨区域人工智能项目100个以上，人工智能产业规模超300亿元。推进阿里三期、世纪互联、江苏电信等智算中心项目建设，加快布局建设两大绿色智算中心集群，全年建成100个高质量数据集。

三是攻坚突破项目建设，培育壮大新兴动能。精准开展项目招引。加强制造业、科技、服务业三支招商队伍建设，办好跨国公司对话XX系列活动等活动，力争全年新签约并注册亿元以上内资项目、超1000万美元外资项目1000个以上。提速提效重大项目。专班化服务保障中石油蓝海新材料一期二步项目尽早开工，着力推动在建项目尽快形成更多实物工作量，确保省、市重大项目全年完成投资超1100亿元。持续做优项目储备。紧盯“两重”“两新”资金投向领域，为苏通二通道等重点项目积极争取政策资金支持。密切关注“六张网”国家政策动态，加快172个、总投资超2000亿元“六张网”实施类项目前期工作。深入开展增资扩产提质增效护航行动，全年推动实施亿元以上增资扩产项目超300个，千万元以上工业技改项目超1000个。

四是联动落实重大战略，深化区域融合发展。加快建设长江口协同区。高标准筹备长江口协同区建设现场会，加速形成一批产业创新绿色发展协同共建成果。深度链接省港口集团、上港集团，推进沿江锚地调整。策应上海国际科技创新中心、沿沪宁产业创新带建设，新增跨区域产学研合作项目480个。纵深推动向海发展。培育建设一批海洋产业特色园区，全年新签约注册涉海重点项目200个，新开工涉海重大项目50个。推动创新资源向企业集聚，力争全年新增涉海高新技术企业100家，年内引培涉海人才4000人。加力完善综合交通体系。全力推进XX新机场开工前准备工作。加快北沿江高铁、张靖皋、海太、苏通二通道等重点工程建设，提速如通苏湖城际XX段前期工作、推动太仓支线纳入上位规划。

五是统筹协调城乡发展，深入推动新型城镇化。推动城市高质量发展。落实市委城市工作会议精神，实施16个更新片区55个重点项目，统筹推进9个城镇老旧小区、1500户城中村改造，新改建20公里雨水管网、污水管网40公里。重点打造15个“好房子”项目。激发县域发展活力。深入推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，稳步推进现代化美丽宜居小城镇建设，优化集镇人居环境和产业承载能力。因地制宜培育壮大县域特色优势产业，新增省级以上中小企业特色产业集群3个。切实提升农业转移人口市民化质量。推动乡村全面振兴。开展新一轮省级特色田园乡村示范村培育，全年新建省级宜居宜业和美乡村80个。全域布局高产优质示范片区，确保全年粮食总产量稳定在68亿斤以上。做好第四次农业普查各项工作。

六是全面深化改革开放，切实提升营商环境。加紧落实重点改革任务。持续推进开发园区体制机制改革。加快存量国有资产盘活，加大资产证券化、REITs、合资合作力度。推进跨区域排污权交易试点落地，积极争取全链条环评改革试点。加力打造“万事好通”品牌。迭代升级“万事好通”政策体系，推出更多“高效办成一件事”应用场景。推动“惠企通”平台与12345热线协同构建线上线下一体化惠企服务体系。深化信用分级分类监管。持续扩大高水平开放。探索上海东方枢纽国际商务合作区B区建设路径与合作模式，不断攻坚通州湾港区、洋口港金牛作业区扩大开放，推动机场指定监管场地尽快投用。推进综保区区港直通，做大做强保税维修、保税研发、保税物流等业态。纵深推进沪通联动接卸2.0版等试点落地。

七是持续推进绿色转型，加力建设美丽XX。加快推动绿色低碳发展。制定实施高水平建设零碳园区行动方案，力争培育1—2个国家级零碳园区、5个以上省市级零碳试点园区。科学谋划深远海风电布局，有序开展陆上光伏资源挖潜与利用。深化污染防治攻坚。市县一体、协同推动PM2.5、臭氧“双控双减”，保持空气质量全省领先。加快污水处理厂提标扩容，确保优良水体比例稳定达标。加强土壤及地下水污染风险管控和修复，保障农用地、建设用地安全利用。抓实“无废城市”建设，全年危险废物填埋率力争降至14%。推动生态修复治理高质量推进滨江片区生态修复项目。完成生态环境分区管控年度动态更新，常态化推进“绿盾”专项行动。健全全域智慧监测体系，全面提升生态系统稳定性和持续性。

八是切实兜牢民生底线，扎实推进共同富裕。有序实施民生实事项目。推动10家基层医疗卫生机构开展医养结合服务，新增医养结合服务床位290张。聚焦“一老一小”重点人群，持续扩大长期护理保险覆盖面，年末参保率达到95%；加快实施85所幼儿园“适托化”改造工程。加快建设东南大学XX校区。健全社会保障体系。聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，全年提供就业岗位不少于10万个。推动新就业形态人员参保扩面，全年新增企业职工基本养老保险参保16.8万人。强化就业技能培训，开展补贴性培训6万人次，补贴比例提升30%。新增“小哥公寓”400套、“青年人才驿站”54家。繁荣江海特色文化。持续擦亮“江海有情XX有请”文化品牌，孵化培育一批辨识度高、参与性强的文化活动IP。高品质开展65场“茉莉花开家门口赏好戏”优秀群众文化作品巡演活动。保持社会大局稳定。全面完成安全生产治本攻坚三年行动任务，推进9个重点领域“一件事”全链条治理，推动生产安全事故起数、死亡人数双下降。加强全口径债务管理，防止新增隐性债务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化社会治安综合治理，确保社会大局平安稳定。