XX市人大常委会党组副书记、副主任关于深化理论武装忠诚履职担当的研讨发言材料

XX市人大常委会党组副书记、副主任关于深化理论武装忠诚履职担当的研讨发言材料

同志们：

本次党组理论学习中心组集中学习，是一次深刻的思想淬炼和政治洗礼。围绕学习贯彻总书记党建思想、正确政绩观和基层工作方法的重要论述，结合分管的立法、监督等工作，我谈三点认识和体会，旨在以学促干、以干践行。

一、以党的创新理论凝心铸魂筑牢履职尽责的思想根基

总书记党建思想是一个系统集成、逻辑严密的科学理论体系，为新时代人大工作提供了思想罗盘和行动指南。作为人大机关的党员领导干部，必须带头学深悟透，内化于心、外化于行，确保履职始终沿着正确方向前进。

一是深刻领会党的全面领导是根本保证。总书记党建思想的核心要义，首要的就是坚持和加强党的全面领导，坚持党中央集中统一领导。这是新时代管党治党、兴党强党的最高原则。人大是党领导下的政治机关，讲政治是第一位的要求。在分管的立法与监督工作中，必须旗帜鲜明地把党的领导贯穿于全过程、各方面。无论是编制年度立法计划、确定监督议题，还是起草法规草案、形成审议意见，都要自觉对标对表市委的决策部署，确保市委的意图通过法定程序成为全市人民的共同意志和自觉行动。要严格执行请示报告制度，将立法、监督工作中的重大事项、重要问题及时向党组和市委报告，坚决做到党的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里。

二是精准把握制度治党是长远之策。总书记党建思想强调，坚持制度治党、依规治党，构建内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。这一重要论述，不仅对党的自身建设具有指导意义，对人大依法履职同样具有深刻启示。人大工作本身就是制度性、程序性很强的工作。必须把制度建设摆在更加突出的位置，在分管领域持续扎紧制度的笼子。要推动完善市人大常委会议事规则、主任会议议事规则等内部运行制度，提升决策的科学化、民主化、法治化水平。在立法工作中，要健全法规草案起草、论证、评估、审议机制，让每一部法规都立得住、行得通、真管用。在监督工作中，要细化执法检查、专题询问、预算审查监督等工作规程，让监督长出“牙齿”，增强刚性和实效。

三是自觉践行自我革命是永恒课题。勇于自我革命，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，是跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。人大机关不是“清水衙门”，人大干部同样面临各种考验。必须时刻保持自我革命的清醒和坚定，主动检视自身在思想、作风、能力等方面存在的差距和不足。要带头改进工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义，深入基层一线开展调查研究，听真话、察实情。要增强斗争精神，在监督工作中敢于动真碰硬，对政府工作中存在的突出问题和短板弱项，要敢于批评、善于建议，切实担负起宪法法律赋予的监督职责，以自身的清正廉洁和担当作为，维护人大机关的良好形象。

二、以正确政绩观校准航向创造经得起检验的履职实绩

树立和践行正确政绩观，是党员干部的立身之本、成事之基。人大工作看似“务虚”，实则事事关乎发展大局和民生福祉。必须以正确政绩观校准履职的思想偏差和行动偏差，创造出经得起实践、人民和历史检验的扎实业绩。

一是坚守为民造福是最大政绩。总书记反复强调，“为民造福是最大政绩”。人大的权力来自人民，必须服务人民。在履职实践中，要始终把人民群众的安危冷暖放在心上，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。在立法工作中，要聚焦人民群众急难愁盼问题，加快推进养老服务、物业管理、老旧小区改造等领域的立法进程，用高质量立法增进民生福祉。在监督工作中要紧盯教育、医疗、就业等民生领域的痛点堵点问题，持续开展跟踪监督，推动政府部门切实解决群众的烦心事、揪心事。凡是群众反映强烈的问题，都要优先纳入监督议题；凡是市委作出的民生决策，都要全力保障落地见效。

二是坚持实事求是是根本方法。创造政绩，必须尊重客观实际和发展规律，坚决反对搞“花架子”、做表面文章。当前，一些地方仍然存在“数据造假”“形象工程”等问题，根子就在于政绩观错位。人大监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，有责任也有义务推动求真务实作风的形成。在分管的财经监督工作中，要坚持对预算决算草案和预算执行情况进行实质性审查，看紧政府的“钱袋子”，不仅要看数字报表，更要深入项目现场，评估资金使用的真实性和效益性，推动财政资金更多投向发展急需、民生急盼的领域。在环保监督中，要深入一线核查污染治理的实际效果，坚决反对“一关了之”或“虚假整改”，推动生态环境质量持续改善。

三是处理好潜绩与显绩是辩证统一。政绩有“显绩”，也有“潜绩”。“显绩”立竿见影，容易被看见；“潜绩”功在长远，需要久久为功。作为领导干部，既要有“功成不必在我”的精神境界，也要有“功成必定有我”的历史担当。人大工作中有大量的“潜绩”需要去做。比如，制定一部高质量的地方性法规，其作用可能在几年甚至十几年后才能完全显现，但它为城市的长远发展提供了坚实的法治保障。又比如，通过持续的制度监督，推动政府部门建立起一套科学高效的行政管理体系，这种制度性成果就是最大的“潜绩”。在具体工作中，要正确处理好解决当前问题与谋划长远发展的关系，既要通过监督推动解决一批群众看得见、摸得着的具体问题，交出合格的“显绩”答卷；更要着眼长远，通过立法和制度完善，为XX市的高质量发展和长治久安夯实基础、积蓄后劲。

三、以四下基层增进联系提升服务群众的履职效能

总书记大力倡导并亲身践行的“四下基层”制度，是新时代干部密切联系群众、转变工作作风的宝贵财富。人大工作的根基在人民，必须全面落实好“四下基层”制度，深入基层、深入群众，不断提升履职效能。

一是建强代表联络站是基础阵地。人大代表联络站是闭会期间代表联系群众、执行职务的重要平台。必须把建好、管好、用好联络站作为践行“四下基层”的基础工程来抓。当前，XX市已建成200余个代表联络站，实现了乡镇街道全覆盖。下一步，重点在“用”字上下功夫。要推动代表进站履职常态化、制度化，明确“月进站、季走访、年述职”等硬性要求，确保联络站“开门常亮、代表常在、群众常来”。要探索“联络站+”模式，将其与基层立法联系点、社会矛盾调解中心等功能融合，打造集民意收集、政策宣传、法律服务、矛盾化解于一体的综合性履职平台，使其真正成为服务群众的“前哨”和吸纳民意的“地气”。

二是畅通民意直通车是关键渠道。民意是人大工作的源头活水。必须构建线上线下相结合、多层次宽领域的民意吸纳机制，打通民意表达的“最后一公里”。一方面，要用好基层立法联系点这一“直通车”。目前XX市的15个基层立法联系点在法规制定中发挥了积极作用，下一步计划在“十五五”期间将其扩充至30个，覆盖更多行业和领域，让立法更精准地反映基层所思所盼。另一方面，要善用数字化手段。要整合现有的网上信箱、公众号留言板等渠道，建立全市统一的人大“民意速办”数字平台，实现群众意见“一键提交、分类转办、限时办结、在线反馈”，让数据多跑路，让群众少跑腿。

三是做实成果转化是最终落点。收集民意、听取意见，最终目的是为了解决问题。必须建立健全民意办理的闭环机制，确保群众的呼声“件件有回音、事事有着落”。对于代表和群众反映的问题建议，要建立台账、分类梳理、精准交办，并由相关专委会、工委进行全过程跟踪督办。每年我将牵头对10件以上具有代表性的重点建议办理情况进行实地督查，推动承办单位从“答复型”向“落实型”转变。要全面推开和深化民生实事项目人大代表票决制，将政府民生实事项目的决定权交给人民代表，并对项目实施进行全过程监督，确保每一项民生工程都真正建成群众满意的“民心工程”，用心答好新时代人大履职的时代考题。

我的发言完毕，不当之处，请同志们批评指正。