XX市退役军人事务局党组关于市委巡察整改落实进展情况的报告

XX市退役军人事务局党组关于市委巡察整改落实进展情况的报告

根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署，2025年X月X日至X月XX日，市委第三巡察组对市退役军人事务局党组进行了巡察。X月X日，向市退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关要求，现将巡察整改落实进展情况报告如下。

一、领导班子履行主体责任情况

总书记关于巡视工作的重要论述，对照巡察反馈意见，高标准、高质量推进整改工作。

（一）提高政治站位，强化整改自觉

整改的重要性，第一时间召开党组（扩大）会议，认真学习领会总书记关于巡视工作的重要讲话精神，传达学习巡察反馈意见，研究部署整改工作。对巡察反馈的问题，诚恳接受、照单全收，以高度的政治责任感和使命感抓好整改落实。

（二）加强组织领导，压实整改责任

成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室，负责巡察整改日常工作。研究制定《中共XX市退役军人事务局党组关于落实市委巡察反馈意见的整改工作方案》，建立责任清单，逐项明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。

（三）坚持以上率下，带头推进整改

局党组先后召开8次专题会议，听取整改工作汇报，研究解决整改推进中的堵点难点问题，并于8月29日召开了领导班子巡察整改专题民主生活会。党组书记认真履行第一责任人职责，对重点问题、重点环节亲自协调。班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领问题，定期调度分管领域整改进度，确保各项整改任务按时保质完成。

（四）注重标本兼治，建立长效机制

建立整改台账，坚持“当下改”与“长久立”相结合，既着力解决具体问题，又注重从制度机制层面查找根源、堵塞漏洞。整改期间，新建制度11项，切实把整改成果转化为制度成果。坚持举一反三，把整改与业务结合、以整改促发展、以整改促提升，推动各项工作再上新台阶。

二、巡察整改落实情况

（一）学习贯彻总书记关于退役军人工作的重要讲话和指示批示精神不到位，退役军人就业安置存在薄弱环节

在推进退役军人就业指导和培训就业工作不力方面

一是在“谁培训、谁推荐就业”的原则基础上，督促培训机构按时回访。2022年以来自主就业退役士兵参加职业技能培训学校合作企业的基础上，增加3家在舟企业。增加2家签约培训机构举办了职业技能培训班，自主就业退役士兵参加技能培训意愿的参训率100%，参训人员取证率达到100%。二是对退役军人招聘会进行系统优化，提前推送招聘会企业岗位目录、薪资待遇等信息，细化会场服务。参加2025年秋季专场招聘会的退役军人中，就业人数占比超过30%。至2025年底，“三年行动”共提供就业岗位33000余个。

在“互联网+双拥”工作停滞方面

开通公众号留言功能，每周汇总留言信息，针对有就业意向的退役军人推荐就业。依托线上管理模块运行业务，与退役军人线上互动，目前自主就业退役士兵可通过“退役军人服务APP”进行职业技能培训网上报名。

在扶持退役军人创业质效不高方面

一是组建退役军人创业指导服务队，增设“创业法律顾问”。定期向退役军人提供职业规划、创业指导、心理疏导、财务咨询等专业化咨询服务。二是对接金融监管、联系XX12家银行向退役军人推出32项信贷产品，发放贷款3000余万元。三是印发《XX市退役军人事务局关于进一步做好我市退役军人就业创业孵化基地有关工作的通知》，要求落实相关优惠政策，惠及广大退役军人。深入国门湾互贸创业孵化基地进行调研，了解实际运行情况，帮助协调解决存在的困难问题。海创空间孵化企业3个，举办了“跨境电商课”等活动；轻化工研究院孵化企业4个，年均向入驻企业负责人及相关人员开展创业培训知识讲座1场，内容涵盖法律、财税、科技型企业认定及相关惠企政策等。四是印发《中共XX市委退役军人事务工作领导小组办公室关于进一步做好我市“兵教师”专项招聘有关工作的通知》，按照相关文件要求开展“兵教师”招录工作。2026年XX省事业单位集中面向社会公开招聘工作人员设置“兵教师”岗位，岗位设置符合国家、省、市相关文件规定。

（二）退役军人服务保障职能没有抓深落实，服务保障水平与我市退役军人所需所盼有差距

在优抚保障落实不到位方面

一是系统梳理并制定《军休干部护理费申请流程图》1份、高龄补贴流程图1份，开展政策宣传6次，实现政策知晓率全覆盖。全面推行“1名工作人员+N名军休干部”结对联系制度，累计完成结对联系5000余次，收集梳理意见建议20条。制定印发《联络员手册》，标准化记录联系时间、沟通内容、个性诉求及要素信息，同步建立健全军休干部专属健康档案，落实年度体检组织保障，精准掌握健康状况，同时把优抚政策宣传入体检组织、体检全过程，让优抚对接、健康摸排、政策宣讲一体推进。二是2025年9月建成军休老年大学，签约6名行业知名教师授课，开设思政专题及朗诵、太极拳、声乐、舞蹈、书法、国画精品特色课程，累计上课2000余人次，完成教学100余学时，日常教学秩序平稳，学员上课体验良好，整体满意度较高。三是研究建立光荣院收养评估机制1份、符合入住光荣院优抚对象摸底统计台账1份、养老出入院信息变更台账1份，与潜在入住意愿人员进行沟通联络，提高帮扶和收养工作精准度。加强公费赡养人员收养，办理入住手续3人。调整光荣院工作人员配比，调出2人。

在对优待证相关优抚政策的普及落实缺乏系统谋划方面

一是印发《关于进一步做好光荣牌悬挂、优待证申领发放及优待证发放工作的通知》，高标准、高质量推进光荣牌悬挂、优待证申领发放工作，并通过开展满意度调查、实地巡查和代表体验等方式，及时发现和解决工作中存在的问题。对已申领优待证使用场景，组织“双拥联盟单位签约暨老兵慰问活动”，与七经街商圈10家双拥联盟单位签订了共建协议并授牌。二是印发《关于进一步规范全市公共服务场所军人优先工作的通知》《关于落实军队文职人员优先优待政策的通知》，重新明确优待对象以及军人家属优先的范围。统一制作2000块军人军属优先标识，陆续张贴在服务窗口的醒目位置。抽查部分窗口单位军人军属优先标识张贴情况，均落实了有关要求。

在落实退役军人医疗服务和保障能力不足方面

结合实际修改完善了医疗优待实施办法，让医疗优待政策更贴合实际、更有温度、更具有可操作性。市荣军优抚医院设置退役军人专属病房、专属床位、专家诊室，更好服务和保障退役军人。向功臣烈属提供医疗优惠和人文关怀的相关政策，推出专属优待举措，实现功臣烈属参保全覆盖。为住院退役军人免费购买意外健康保险，实现功臣烈属参保全覆盖。开通退役军人免费健康咨询电话，为退役军人提供便捷的健康咨询服务。专家接诊80余人次，优抚就诊500余人次，确保退役军人能够享受到实实在在的优先服务。完成2名伤残军人医疗保险补缴工作。

在服务保障向基层服务站延伸用力不足方面

向上级争取资金50万元，为基层服务站提高服务保障能力提供政策支持。印发推动退役军人服务中心（站）建设提质增效的若干措施，进一步明确“建强用好基层专兼职队伍，保持队伍相对稳定”等要求，至2025年底，全市乡镇（街道）服务站基层队伍整体保持稳定。

（三）退役军人事务领域思想阵地建设不够牢固，教育引领我市退役军人及经济社会发展思想力度不大

在退役军人思想政治教育成效不够明显方面

一是印发《新时代退役军人思想政治教育规范》学习通知及学习材料，督促开展“社会主义核心价值观宣传教育”等教育工作，并进行全面检查。各地通过理论学习、宣讲会等持续开展教育活动，退役军人对相关知识的了解更加深入，有效发挥了学习教育的思想引领作用。二是充分发挥退役军人思想政治教育基地作用，2025年挂牌的三家省级思想政治教育基地，均以各种形式开展爱国主义教育活动。三是全市退役军人系统在清明节、烈士纪念日等重要节点，深入开展教育活动。2025年组织退役军人代表2600余人次深入抗美援朝烈士陵园等爱国主义教育基地，开展瞻仰烈士纪念碑、向烈士敬献花篮等缅怀纪念活动。

在营造“崇军”“拥军”氛围不够浓厚方面

印发包含省级、市级共28名“最美退役军人”事迹的宣传手册，充分发挥先进典型的示范引领作用。2025年，我市的先进典型利用AAA公众号和新闻媒体对“最美退役军人”的先进事迹进行宣传报道。推荐新获典型退役军人参加全国退役军人基层服务培训。全省双拥先进典型事迹报告会。组织全市基层退役军人服务中心（站）工作人员职业技能大赛，宣传我市6家获评省“百家优秀退役军人服务中心（站）”和4位获评省百家优秀退役军人服务中心（站）主任（站长）先进事迹。举办全市基层退役军人服务中心（站）主任（站长）培训班暨交流见学活动，通过专家授课、经验交流等模式，提升基层工作人员的政策执行力和服务实操能力。

在弘扬英烈精神有差距方面

协调完成21处烈士纪念设施的保护范围统一规范划定、保护标识设立和不动产登记工作。制定专项补助资金使用计划，在爱国主义教育示范基地建设、开展纪念活动等方面投入资金20余万元。

在志愿服务队伍工作落实不充分方面

对区内志愿服务队伍进行全面核查，按照规定组建志愿服务队。目前，全市区内志愿服务队伍共14支，服务范围涵盖各乡镇（街道）共有社区（村）志愿服务。《关于进一步加强拥军志愿服务队伍建设工作的通知》，指导全市现有退役军人志愿服务队逐步建立健全管理制度。各志愿服务队按照要求规范组织组建，完善了《志愿服务队章程》，服务效能进一步提升。组织5支志愿服务队代表共8人参加省退役军人志愿服务培训交流示范班。对全市退役军人志愿服务队伍进行调研，指导开展爱老、献血、人员搜救等志愿服务活动400余次。

在“兵支书”队伍建设有不足方面

在《关于做好全市村（社区）“两委”班子换届的通知》相关内容。高度重视退役军人“兵支书”宣传选树工作，结合培训班开展先进典型交流，2025年推选出1人为省最美退役军人，涌现出一批带领村民发家致富的先进典型。

（四）履行全面从严治党主体责任不到位，防范化解重大风险存在漏洞

在全面从严治党主体责任未压实落细方面

成立全面从严治党和党风廉政建设工作领导小组，制定年度重点任务清单，每半年召开1次党组会议研究全面从严治党、党风廉政建设工作，听取下级党组织履行主体责任情况汇报。2025年开展专题调研1次，推动全面从严治党工作向纵深发展。针对党员处分干部案例，召开专题警示教育大会1次，用身边事教育身边人、以典型案例促整改。

在财务监管制度执行不严格方面

出台《XX市退役军人事务局财务监督审查制度》，杜绝未经内控领导小组审核的大额资金使用情况。组织财务人员对共387.68万元存量资金上缴财政国库。研究资产（存货）处置事宜，完成账务核销处理。

在优抚资金管理混乱方面

印发《关于开展优抚系统信息数据自查整改工作的通知》，进行为期三个月的优抚系统信息数据自查整改。督促各县（市、区）按照要求进行整改，对违规套取的22.59万元和违规发放的4.81万元已追缴完毕。督促各县（市、区）退役军人事务部门结合自身实际制定了优抚工作制度，形成长效机制，为进一步规范优抚工作打下坚实基础。

在消防安全存在风险隐患方面

印发《XX市退役军人事务局隐患安全、生产和消防安全责任制》等制度。市退役军人事务服务中心组织修订完善各干休所年度消防工作计划3份，落实安全生产责任制度3份，细化应急演练方案3份，绘制疏散流程图3份，明确各岗位安全生产责任，构建全年安全目标和安全生产责任制，完善应急演练人员分工方案和救援预案。一是印发《全市退役军人事务系统消防安全集中整治实施方案》，深入开展自查自纠，建立问题清单，限时整改销号。市退役军人事务服务中心组织排查整治隐患14次，对140个灭火器进行全面检修更换，筑牢安全防护屏障，保障消防设施正常运行；加强值守和培训，累计10次组织消防工作培训，杜绝消防隐患发生。二是市荣军优抚医院开展全面排查整改，更换老化消防设备，整理规范电线线路，强化值班人员管理。

（五）落实新时代党的组织路线有欠缺，党的基层组织建设存在短板

在落实党建工作责任制有偏差方面

每半年召开1次党组会议研究机关党建重要工作、重点事项。紧密结合实际工作谋划党建要点，不断提升党建工作质效水平。依托我市红色资源开展抗美援朝纪念馆等红色资源，举办清明祭扫、在韩志愿军烈士遗骸迎回安葬纪念活动、烈士纪念日献花篮仪式等教育活动，深入总结党建工作情况，形成经验做法，为品牌支部建设提供有力支撑和经验借鉴。

在民主生活会质量不高方面

制定《XX市退役军人事务局党组民主生活会制度》，明确制定整改方案、整改清单及互相批评等要求，在巡察整改专题民主生活会中抓好落实，并纳入2025年度民主生活会要求。

在支部制度化、规范化建设质量不高方面

举办党务干部培训班，组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，确保党务干部熟练掌握支部规范，严格执行“三会一课”组织生活等党内制度。指导各支部开展制度情况自查，开好组织生活会，对党员支部“三会一课”制度情况监督检查2次，并督促整改。增强支部凝聚力、组织力和战斗力。

在发展党员程序不规范方面

对发展程序不规范的4名党员，严格按照规范程序对党员材料进行复核认定，对不规范的重新整理归档，做到程序规范、材料齐全。

三、下一步工作打算及计划

（一）持续提高政治站位，压实整改政治责任

持续深入学习贯彻总书记关于退役军人工作重要论述和重要指示批示精神，不断把思想和行动统一到中央、省委和市委工作部署上来，坚决扛起整改主体责任，班子成员坚持“一岗双责”，把整改责任落实到岗、传导到人，以高度的政治自觉抓好整改落实。

（二）持续抓好问题整改，确保整改见底清零

对照巡察反馈问题逐项对账销号，对已完成整改的事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效，坚决防止问题反弹回潮。对需要一定时间整改的，紧盯不放、持续跟踪，确保件件有着落、事事有回音，切实把整改抓细抓实抓到位。

（三）持续深化成果转化，推动工作提质增效

进一步规范退役军人移交安置、优待抚恤、就业创业、权益维护、双拥共建等重点工作，优化服务流程，提升服务水平，用心用情用力解决退役军人急难愁盼问题，不断增强服务对象获得感、幸福感、荣誉感。