常态化帮扶：村级如何开展防返贫监测工作

常态化帮扶：村级如何开展防返贫监测工作

巩固拓展脱贫攻坚成果，重在防，贵在常。XX把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，明确要求健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。村级处于落实政策的最前沿，是第一道关口，也是第一责任主体：底数清不清、发现及不及时、程序规不规范、帮扶到不到位，直接关系着每一户困难群众的安危冷暖。

近年来，XX村立足村情、实事求是，把常态化监测作为巩固脱贫成果的硬任务，坚持“逐户过筛子、风险不过夜”的工作理念，构建起排查、研判、帮扶、退出环环相扣的工作闭环，让帮扶始终跑在风险前面，全村未发生一例返贫致贫。

一、精准锁定重点群体，做到摸排有据、台账清晰

防返贫监测，首先要解决“盯谁”的问题。XX村实行村“两委”包组、网格员包户，逐户逐人排查摸底，把力量集中投向最需关注的群体。大病重病户医疗支出高、抗风险能力弱，一场大病就可能压垮一个家庭；重度残疾人缺乏劳动能力，长期需要照护，增收渠道狭窄；独居老人生活照料缺位，突发状况难以及时察觉；单亲困难家庭收入来源单一，抚养负担沉重。同时，家中有学生负担重、遭遇自然灾害、劳动力零就业、收入突然下降的家庭，同样潜藏返贫致贫风险。村里区分轻重缓急，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户分类建档、动态管理，实行“一户一档”，逐户标注风险类型、困难程度与帮扶需求。对重点对象坚持月度跟踪、季度比对，家庭情况发生变化的及时更新标注；对已消除风险的对象，继续跟踪观察一个周期，防止风险反弹。目前，全村重点关注对象XX户XX人全部入库管理，实现了应纳尽纳、应帮尽帮。

二、三渠并流织密网络，做到早发现、早预警、早处置

发现问题是监测帮扶的第一步，渠道畅通才能防患于未然。XX村坚持人防、技防、群防相结合，打通三条线索来源渠道，确保风险隐患一个不落。

网格员脚步丈量，走访排查无死角。全村划分为X个网格，配备X名网格员，实行每月入户走访制度，定人、定户、定责，重点察看家里有没有人得大病、失业或受灾，同步了解教育、住房、饮水、收入等变化。对大病重病、独居老人等特殊群体实行加密走访、每月必到，其余农户每季度至少走访一次。走访中坚持“看、问、算、核”相结合：看居住条件和精神面貌，问家庭收入和刚性支出，算人均纯收入账，核政策落实情况，做到户情变化在网格中掌握、风险苗头在网格中发现。今年以来，网格员累计走访农户XX户次，主动发现并上报风险线索XX条，用一双脚板走出了防返贫的“第一道防线”。

数据预警精准派单，限时入户高效核查。民政、医保、残联等部门定期推送低保、高额医疗费用、残疾等级变动等预警信息，村里接单后5个工作日内必须完成入户核实，逐项核查、逐户确认，坚决防止只签收、不办事。对每一批次预警信息，实行“接单、核实、处置、反馈”闭环管理，件件有着落、事事能回音；对能当场认定的，当场提出处置意见；对情况复杂的，及时提请乡镇会商研判。去年汛期，医保数据比对发现XX户医疗自付费用明显超出往年水平，村里当日上门核实，随即启动帮扶程序，救助资金及时跟进，跑出了防返贫的“加速度”。

群众主动申报求助，服务关口前移下沉。村民遇到突发困难，可随时向村委会或网格员申报，村干部全程代办、限时受理，做到询问有人答、诉求有人接、困难有人管。村便民服务站专门设置监测申报窗口，公布网格员联系电话，让群众咨询有门、申报有路。村里还结合党员联系户制度，发动党员、乡贤入户宣讲政策、收集诉求，让“沉默的少数”也能被看见、被听见。主动申报与干部走访双向互动，织密了防返贫的发现之网。

三、严把评议公示程序，做到环节不省、监督不缺

监测对象认定事关公平公正，必须经得起群众检验。XX村严格执行村级评议、公示、上报程序，做到流程规范、公开透明。入户核实结束后，由村“两委”召集党员代表、村民代表、网格员等召开评议会，逐户陈述核查情况，对照风险认定标准逐条比对，综合家庭收入、刚性支出、资产状况集体研判风险等级，形成初步意见，评议过程全程记录、有据可查。评议结果连同拟纳入对象名单、家庭人数、主要风险类型在村务公开栏公示不少于5个工作日，并公布监督电话，公示期间群众可随时通过电话、意见箱、当面反映等方式提出意见，村里逐一登记、认真复核，做到事事有回应、件件有着落。公示无异议后，将相关资料报送乡镇初审、县级审定，经审定通过后录入全国防止返贫监测信息系统，正式纳入监测范围。需要特别明确的是，村级承担的是排查发现、核实上报职责，认定和审批权在上级部门，村里不越权、不代庖，既坚决防止“人情保”“关系保”，也坚决杜绝因程序不严造成漏报、错报。

四、帮扶措施落细落实，做到纳入即帮、风险真除

监测是手段，帮扶是目的。纳入监测不是挂个号就了事，关键在于措施跟得上、成效看得到。XX村坚持边监测、边帮扶，对纳入监测的农户逐户制定帮扶计划，实行一户一策：有劳动能力的，优先推荐务工就业、发展特色产业，落实产业奖补和小额信贷，今年以来帮助XX人实现稳定就业；因病致贫的，协调落实大病救助、慢病签约服务和临时救助，XX户医疗支出负担明显减轻；就学负担重的，对接教育资助政策，确保孩子上学一个都不能少；无劳动能力的，衔接落实低保、特困供养等兜底保障，织密织牢基本生活安全网。同时落实结对帮扶联系人，定期入户回访，动态掌握家庭情况，科学评估帮扶成效：风险稳定消除的，按程序消除风险；风险出现反弹的，及时“回笼”再帮，确保帮扶不断档、不脱节。

机制运行以来，XX村累计纳入监测对象XX户XX人，落实各类帮扶措施XX项，已稳定消除风险XX户XX人，其余对象帮扶措施全部到位、家庭状况持续向好。帮扶前后，纳入监测户人均纯收入由XX元提高到XX元，基本生活保障更加坚实，发展信心明显增强。近三年来，全村未发生一例返贫致贫，群众认可度和满意度稳步提升。

五、保持常抓不懈，织密长效防线

常态化帮扶，贵在常态，成在长效。防返贫监测不是一次性的集中摸排，而是滚动循环、动态清零的长期工程。XX村将继续深耕排查、研判、帮扶、退出全链条，把功夫下在平时、把责任扛在肩上，用制度化的监测、精准化的帮扶，守牢不发生规模性返贫的底线。同时把防返贫监测同移风易俗、人居环境整治、平安乡村建设结合起来，引导群众依靠勤劳双手创造美好生活，让脱贫成果成色更足、底色更亮，让每一名群众在乡村振兴路上都不掉队。