在XX区安全风险隐患大起底大排查大整治专项行动工作调度会上的讲话

在XX区安全风险隐患大起底大排查大整治专项行动工作调度会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区安全风险隐患大起底大排查大整治专项行动工作调度会，主要任务是总结前一阶段工作成效，分析当前存在的问题和不足，研究部署下一阶段的重点任务。刚才，几个单位作了发言，讲得都很好，既有对前期工作的回顾，也有对下一步的打算，体现了大家对安全生产工作的高度重视和深刻思考。下面，结合专项行动的推进，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，正视差距，清醒认识当前安全生产的严峻性与复杂性

安全生产，人命关天，是不可逾越的红线，也是必须守牢的底线。今年以来，全国、全省发生的多起重特大安全事故，特别是新余“1・24”特别重大火灾事故等，教训极为惨痛，警钟必须长鸣。为深刻汲取事故教训，举一反三，根据市委、市政府的统一部署，我区迅速启动了这次为期一个月的安全风险隐患大起底、大排查、大整治专项行动。

行动开展以来，全区上下闻令而动、尽锐出战，各街道、各部门、各单位迅速响应，深入一线，取得了一系列阶段性成果。截至目前，全区累计出动检查人员近2000人次，对超过1500家生产经营单位和重点场所进行了全面检查，排查出各类安全风险隐患4100余处，其中包括21处重大安全隐患。针对发现的问题，我们坚持立行立改、边查边改，已推动近3000处隐患完成整改闭环，依法对52家存在严重违法违规行为或重大隐患的单位采取了停产停业整顿措施，行政罚款款项达到32万余元。可以说，通过前一阶段的集中攻坚，一批长期存在的风险点被拔除，一批管理上的顽瘴痼疾得到整治，全区安全生产形势总体保持了平稳。

这些成绩的取得，主要得益于三个方面：一是组织领导坚强有力。区委、区政府高度重视，成立了高规格的专项行动工作专班，主要领导亲自部署、亲自督战。各级各部门也相应建立了“一把手”负责的领导机制，形成了上下联动、齐抓共管的强大合力。二是排查整治深入彻底。各检查组发扬“四不两直”精神，下沉一线、直奔现场，突出一个“全”字，实现了对重点行业、重点领域、重点场所的全覆盖排查。同时，用力于“沉”，深入到企业车间、建筑工地、后厨库房等重难点部位，确保排查不留死角、不留盲区。三是责任压实闭环到位。我们严格落实隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理和销号的全过程闭环管理机制。对排查出的每一处隐患，都建立了详细台账，明确了整改责任单位、责任人和完成时限，全程跟踪督办，确保问题整改见底清零。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前我区的安全生产基础依然薄弱，风险隐患存量和增量交织，专项行动中暴露出的深层次问题依然突出，安全生产形势依然严峻复杂。全市今年以来发生的9起生产安全事故中，我区就占了2起，造成2人死亡，这个数字沉甸甸的，警示我们绝不能有丝毫的麻痹和松懈。从前一阶段排查的情况看，一些问题带有普遍性和典型性，必须引起我们的高度警觉。

第一，思想认识的“温差”依然存在。部分单位和干部对专项行动的重要性、紧迫性认识不足，存在“上热下冷”的现象。有的认为安全生产是应急部门的事，与己无关，责任意识淡薄；有的把专项行动当作一阵风，满足于开了会、发了文、报了表，存在应付了事、走过场的现象。在企业层面，主体责任悬空的问题仍然突出，一些企业负责人“重生产、轻安全”的观念根深蒂固，安全投入不足、教育培训走过场、管理制度形同虚设，安全生产的“第一责任人”责任没有真正落到实处。

第二，排查整治的“落差”不容忽视。有的排查工作浮于表面，满足于查资料、听汇报，没有真正深入现场、发现问题。一些部门上报的隐患数量偏少，与其监管的企业数量和行业风险程度严重不匹配，这本身就是最大的隐患。检查中发现，有的企业如XX新型环保建材有限公司，其成品仓库、隧道窑窑头等关键部位长期存在场地积水，维修现场管理混乱，焊钳上夹着焊条随意搁置，这些看似“小”的问题，恰恰是“大”事故的导火索。还有的“三合一”场所，前店后坊、下店上宅，消防通道堵塞、电线私拉乱接，隐患触目惊心。这些问题之所以长期存在，根子就在于我们的排查没有做到“吹毛求疵”，整治没有做到“刮骨疗毒”。

第三，监管执法的“偏差”亟待纠正。一些监管执法人员专业能力不强，对新业态、新领域的风险辨识能力不足，查不出深层次、专业性的问题。有的执法“宽松软”，对发现的违法违规行为，习惯于以罚代管，警示震慑作用不够。部门之间的协同联动机制还不健全，在一些交叉领域和新兴行业，如密室逃脱、剧本杀、电动自行车集中充电等，还存在监管的真空和盲区，容易形成“没人管”的漏洞。

第四，长效机制的“差距”必须补齐。当前的工作更多还是依靠集中行动和运动式治理，常态化的风险管控和隐患排查治理机制尚未完全建立。部分隐患整改不及时，逾期未整改的现象依然存在，缺乏有效的跟踪问效和“回头看”机制，导致一些问题“雨过地皮湿”，风头一过就死灰复燃。如何推动安全监管从“被动应对”转向“主动预防”，如何构建人防、物防、技防相结合的长效机制，是我们必须深入思考和破解的课题。

二、深化攻坚，精准发力，坚决打赢专项行动的歼灭战

问题是时代的声音，也是我们工作的导向。专项行动已经进入攻坚期和关键期，容不得半点迟疑和懈怠。各级各部门要聚焦前一阶段暴露出的问题和短板，以更大的决心、更硬的措施、更实的作风，推动专项行动向纵深发展。

一要、在思想认识上再深化，坚决拧紧“总开关”。思想是行动的先导。必须彻底根除思想上的麻痹松懈和侥幸心理。要深刻认识到，安全生产既是发展问题，更是重大的政治问题，事关人民群众生命财产安全，事关社会大局稳定。各级领导干部要切实提高政治站位，始终把人民至上、生命至上理念贯穿于工作的全过程、各方面。要坚决克服三种心态：一是克服“松口气”的松懈心态，防止因前期取得一些成绩就沾沾自喜、刀枪入库；二是克服“打疲劳战”的厌战情绪，要一鼓作气、善作善成；三是克服“不出事就是没事”的侥幸心理，要时刻保持如履薄冰、如临深渊的警惕性。必须把安全生产的责任扛在肩上、抓在手上，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细各项工作。

二要、在排查起底上再聚焦，精准拆除“引信器”。排查的深度决定整治的力度。下一阶段的排查，不能再搞大水漫灌，必须聚焦重点、精准发力。要紧紧围绕“查盲点、查漏洞、查弱项”的目标，着力解决“想不到、没人管、管不了”的问题。一是聚焦重点行业领域。要对危险化学品、建筑施工、城镇燃气、交通运输、工贸冶金、消防安全等高危行业领域进行再梳理、再排查。特别是要深刻吸取外地事故教训，对涉及有限空间作业、动火作业、涉氨制冷、粉尘涉爆等高风险环节的企业，要逐一过筛，确保管控措施绝对到位。二是聚焦重点场所部位。要紧盯人员密集场所，如大型商业综合体、医院、养老院、学校、老旧小区等，严查消防通道堵塞、安全出口锁闭、违规使用易燃、可燃材料装修等突出问题。对开展“扫街”“清楼”行动，确保不留一处死角。三是聚焦监管盲区弱项。要对厂房仓库租赁、村域企业以及剧本杀、密室逃脱等新兴业态，明确监管责任，填补监管空白。要重点关注村民自建房改造成经营性场所的安全问题，特别是擅自改变建筑主体和承重结构的行为，要坚决予以制止和纠正。

三要、在整改攻坚上再加压，坚决用好“杀手锏”。发现问题是能力，解决问题才是水平。对排查出的隐患，特别是重大隐患，必须采取雷霆手段，坚决予以整改。要严格落实“三个清单”制度，即问题清单、责任清单、整改清单，确保每一项隐患都有人管、有人盯、有人改。对能够立即整改的，必须立查立改、马上就办；对短期内难以完成整改的，要制定详细的整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，并在此期间采取严密的监控措施。对存在重大隐患、不能保证安全生产的，要坚决依法采取停产停业、停止施工、停止使用等强制措施，该关的关、该停的停，绝不能含糊、绝不能手软。要对重大隐患实行挂牌督办，由区级领导包案，一抓到底。整改完成后，要严格组织验收销号，并适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。

四要、在责任链条上再拧紧，坚决织密“防护网”。安全生产责任重于泰山，这个责任必须层层传导、压实到岗、落实到人。要全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实解决企业安全问题。一是要压实企业主体责任。要督促企业建立健全全员安全生产责任制，加大安全投入，强化风险辨识和隐患排查治理“双重预防机制”建设，把安全责任落实到每个环节、每个岗位、每名员工。二是要压实部门监管责任。各行业主管部门要切实履行监管职责，对不落实安全生产责任的企业形成强大震慑。要强化联合执法，形成监管合力，坚决打击非法违法生产经营建设行为。三是要强化属地管理责任。各街道要守土有责、守土尽责，对本辖区内的安全生产工作负总责，要配齐配强基层安全监管力量，把监管触角延伸到“最后一米”。要加大问责力度，对因失职渎职导致事故发生的，要依法依规从严从重处理。

同志们，安全无小事，责任大于天。专项行动已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。希望大家进一步振奋精神、扛起责任，根据要求，以“钉钉子”的精神，坚决把各类安全风险隐患排查出来、整治到位，坚决打赢这场安全风险隐患歼灭战，为我区经济社会高质量发展和人民群众安居乐业营造一个更加安全、稳定、和谐的社会环境！

我的讲话完了，谢谢大家。