在XX区安全生产和消防安全工作会上的讲话

在XX区安全生产和消防安全工作会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区安全生产和消防安全工作会，主要任务是深入分析当前我区面临的安全形势，总结反思近期的工作，并对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署。刚才，区委办和区防火办的同志分别通报了近期的安全生产和火灾防控整体情况，指出了当前存在的一些突出问题和薄弱环节，提出了下一步的工作建议，我都同意。下面，我结合大家的发言，再强调三点意见。

一、深刻汲取事故教训，以最高标准强化安全监管闭环

安全生产工作，一失万无。任何时候都不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。近期，无论是国内其他地区发生的一些重特大事故，还是我们身边的一些小事故、小火灾，都在反复警示我们，安全生产这根弦必须时刻紧绷，安全监管的力度只能加强、不能减弱。各属地、各部门、各单位必须深刻汲取各类事故的沉痛教训，真正做到举一反三，闻警自省，将别人的事故当作自己的事故来对待，将过去的事故当作今天的事故来预防，以“时时放心不下”的责任感，抓紧抓实抓细本行业、本领域的安全防范工作。

一是要聚焦治本攻坚，确保行动收官见效。今年是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年，也是检验行动成效的关键之年。全区上下要严格按照《XX区安全生产治本攻坚三年行动方案》的总体部署，对照“1个总方案、8个主要行动、26项重点任务、N个专项方案”的“1-8-26-N”工作体系，逐项梳理盘点，确保各项任务在年底前高质量完成。这项行动的核心目标，就是要在2026年底前，形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。各单位要围绕这一核心目标，倒排工期、挂图作战。

一是要在“查”字上再下功夫。要清醒地认识到，重大隐患是滋生重特大事故的土壤，必须坚决铲除。要对照国家部委出台的重大事故隐患判定标准，组织专家和执法力量，对本领域的企业开展一轮“过筛子”式的排查，确保不留死角、不留盲区。二是要在“改”字上务求实效。对于排查出的重大隐患，必须建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，实行挂牌督办，整改一个、销号一个。要坚决杜绝“纸上整改”“虚假整改”，对于整改不力、逾期未改的，要依法依规严肃处理，绝不姑息。三是要在“防”字上筑牢根基。要着眼长远，推动安全科技的应用和工程治理措施的落地，通过技术手段提升本质安全水平。对于那些工艺落后、设备老旧、不具备安全生产条件的企业，要下定决心，依法予以淘汰退出，从源头上消除风险。

二是要聚焦高处坠落这一首要风险。要严格督促施工单位落实防高坠“十查十必须”的要求，对脚手架、临边洞口、安全网、安全带等防护措施进行重点检查，严厉查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。二是要深化专项整治，紧盯重点领域风险。当前，我区正同步开展建筑行业百日攻坚、重点领域打非治违、消防安全百日攻坚等多项专项行动，这些都是针对当前突出风险、靶向发力的重要举措。各相关部门必须将这些专项行动作为当前安全监管工作的重中之重，真正沉下心去、扑下身子，深入一线开展检查抽查。检查不能浮于表面，不能满足于听汇报、看台账，而是要直奔现场、直插要害。要严格执行“企业自查、区级全覆盖检查、市级联合督导”的工作模式，确保行动不走过场。特别是在建筑施工领域，市级层面从今年5月到8月底开展的“百日攻坚专项行动”已经进入了收尾和总结阶段。住建、应急等部门要抓住这最后的时间窗口，对全区所有在建工地进行一次“回头看”。二是要严管危大工程。对于深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程，必须严格审查专项施工方案，加强过程监控，确保各项安全技术措施落实到位。三是要紧盯动火作业和临时用电。要严格执行动火审批制度，加强现场监护，清理周边可燃物；要规范工地“三级配电”，严禁私拉乱接电线，防止因电气焊作业和用电不慎引发火灾。对于检查中发现的问题，要建立清单，现场反馈，限期整改，并适时组织“回马枪”式的复查，形成“发现问题、反馈问题、整改问题、再抽查、再反馈”的闭环管理，确保所有隐患都整改到位，所有问题都清仓见底。

二、压实压紧各方责任，确保安全压力传导至末梢

安全生产责任重于泰山。无数事故案例表明，责任不落实是最大的隐患。当前，我们工作中一个比较突出的问题，就是安全压力在传导过程中存在逐级衰减的现象，上面九级风浪，到了基层一线可能只剩下微风细雨，甚至纹丝不动。这种“上热、中温、下冷”的局面必须彻底改变。各行业部门、各属地要结合自身职责和辖区实际，抓住安全工作中的主要矛盾和突出问题，理清工作思路，创新工作方法，把安全生产的责任和压力，像拧螺丝一样，一层一层地拧紧，一直传导至社会的最末梢、落实到一线作业人员。

一是要健全责任体系，破解压力传导衰减难题。要坚定不移地落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求。一要明确“管行业必须管安全”的部门监管责任。各行业主管部门要切实负起责任，不能把安全工作简单地推给应急管理部门，要主动研究本行业领域的安全风险特点，制定符合行业实际的安全标准和监管措施，把安全生产的要求融入到行业规划、产业政策、日常管理的各个环节。二要推动“管业务必须管安全”的综合监管协同。发改、工信、商务、市场监管等具有审批、许可、监管职能的部门，要把安全生产作为前置条件，在项目审批、市场准入等环节严格把关，形成监管合力。三要落实“管生产经营必须管安全”的企业主体责任。这是安全生产工作的基石。要督促企业法定代表人、实际控制人、主要负责人切实履行安全生产第一责任人的法定职责，保证安全投入，健全管理机构，配齐安全人员，完善并严格执行安全生产规章制度和操作规程。

二是要抓好企业主要负责人的“关键少数”。治本攻坚行动明确要求，要持续开展生产经营单位主要负责人安全教育培训。应急、消防、住建等部门要分行业、分领域组织好集中培训和考核，让企业负责人真正搞清楚自己的法律责任是什么，应该做什么、怎么做，从思想根源上解决“不想管、不会管”的问题。二是要强化教育培训，提升一线本质安全水平。安全意识淡薄、安全技能缺失是导致事故发生的重要原因。压力传导的最终目的，是让每一名从业人员都认识到安全的重要性、掌握规避风险的技能。要将教育培训作为传递压力、提升能力的重要抓手。二是要加强一线作业人员的实操培训。要督促企业严格落实岗前培训、安全技术交底等制度，特别是对农民工、临时工、特种作业人员等重点群体，培训内容要通俗易懂，培训方式要贴近实战，确保他们熟练掌握本岗位的安全操作规程和应急处置措施。三是要创新安全文化宣传方式。要充分利用各类媒体平台，广泛宣传安全知识，曝光典型事故案例，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚社会氛围，让安全理念内化于心、外化于行，真正把压力传导的“最后一公里”走通、走实。

三、严守防汛度汛底线，以最严纪律强化应急值班值守

安全工作不仅包括生产安全和消防安全，也包括自然灾害的防范应对。进入八月份以来，我区降雨天气频发，防汛工作形势异常严峻复杂。根据气象部门预测，受台风外围云系影响，未来一段时间我区仍可能面临强降雨天气过程。防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关社会大局稳定，绝不能有半点疏忽和懈怠。全区各级防汛责任单位必须立足于防大汛、抢大险、救大灾，持续做好各项应对准备，确保安全度汛。

一是要清醒认识汛期的严峻形势，做好万全准备。我们必须坚决克服麻痹思想和松劲心态，以最高级别的戒备状态，抓好各项防御措施的落实。一要紧盯重点部位。要组织力量对辖区内的河道沟渠、老旧危房、地下空间、在建工地、养老机构、下穿桥涵、易积水点位等薄弱环节和风险点位，再次进行拉网式排查。特别是XY机场等水利工程，是我们的防汛重中之重。XY机场要充分利用其20余万立方米蓄水池的绝对安全监控网络，加强巡查和预警，确保飞行区和航站楼绝对安全。水务、属地等部门要加强对永定河堤防的巡查守护，确保险工险段有人盯防。二要备足应急力量。要确保全区各级各类应急抢险队伍时刻处于临战状态，人员、装备、物资要全部落实到位，做到可备而前，在重点风险点位预置。前期抢险队伍和物资，这项工作必须落实到位，确保一旦发生险情，队伍能第一时间拉得出、冲得上、打得赢。三要完善应急预案。要进一步细化和完善各类防汛应急预案和人员转移避险方案，多组织防汛应急综合演练，模拟了内涝处置、应急供电、路面塌陷等多种场景，检验了多部门联动机制。各单位要认真总结复盘演练经验，补齐短板弱项，确保在实战中能够科学、高效、有序处置。

二是要严格执行24小时值班和领导带班制度。各单位主要负责同志要亲自带班，确保值班人员坚守岗位，24小时畅通，随时处置突发应急事件。要确保值班电话、手机24小时畅通，随时处于应战状态。区纪委监委、区委区政府督查室要组织专项督查，对值班值守情况进行明察暗访，对违反纪律的，发现一起、通报一起、处理一起。一是要严格落实值班值守纪律，确保信息畅通高效。值班值守是防汛工作的“第一道防线”，信息畅通是前提。二是要规范信息报送流程。要严格执行预警信息和突发事件信息报送规定，一般遵循“30分钟内口头初报、1小时内书面续报”的原则，重大险情要“即发现即报告”。要确保信息报送及时、准确、完整，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报行为。区防汛办要理顺统一的应急处置和信息传递渠道，确保指令能够同步传递到一线，一线变化能够及时上报到指挥部，实现上下同频、步调一致。三是要强化应急处置能力。值班人员不仅仅是“传声筒”，更应该是“前哨兵”。要密切关注雨情、水情、工情、险情变化，加强分析研判，一旦发现异常情况，要在第一时间报告的同时，果断采取措施，努力把险情消灭在萌芽状态，同时接续做好救援撤离安置措施。

同志们，安全责任大于天。做好当前的安全生产、消防安全和防汛工作，任务艰巨，责任重大。希望大家立即行动起来，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风，全力以赴抓好各项工作，全力遏制各类事故的发生，为我区经济社会高质量发展营造一个安全稳定的良好环境。

我就讲这些，谢谢大家。