在XX区服务业发展专题会上的讲话

在XX区服务业发展专题会上的讲话

同志们：

今天召开全区服务业发展专题会，主要任务是深入学习贯彻市第九次党代会精神，分析研判当前服务业发展形势，研究谋划提质发展路径，安排部署下一阶段重点任务。刚才，区商务局、区统计局分别汇报了服务业主体培育和经济运行情况，提出了下步工作建议；各参会单位结合职能职责作了交流发言，讲得都很实在，问题找得准、措施提得实，我完全同意。下面，结合大家发言和平时掌握的情况，讲三点意见。

一、提高政治站位、深化思想认识，切实增强推动服务业高质量发展的责任感紧迫感

服务业是现代化产业体系的重要组成部分，是衡量一个地区经济结构优化程度和发展质量效益的重要标志。市第九次党代会明确提出，坚持工业立市、产业强市，聚焦新型工业化、狠抓先进制造业，加快构建富有特色和优势的现代化产业体系，同时要求推动先进制造业与现代服务业深度融合。这既为全区服务业发展指明了方向，也提出了更高要求。全区上下必须站在战略和全局高度，深刻认识做强做优服务业对于夯实地方经济发展根基、稳定扩大就业、保障改善民生的重要作用，切实把服务业发展摆在更加突出位置来抓。

从发展基础看，近年来全区服务业保持稳中有进、进中提质的良好态势。2024年，全区服务业增加值达到95.19亿元，同比增长8.1%，占地区生产总值比重达到34.3%，对经济增长贡献率达到35.7%；实现社会消费品零售总额68.07亿元，同比增长6.8%，增速高于全市1.9个百分点；新入库规上企业14家，超额完成市级目标任务；依托系列消费促进活动，全年举办各类活动30场次，吸引游客近100万人次，带动餐饮、住宿、娱乐等行业消费额突破5000万元。这些数据充分说明，服务业已经成为支撑全区经济增长、活跃区域市场、增进民生福祉的重要力量。

在肯定成绩的同时，必须清醒看到存在的短板和不足。从整体规模看，服务业总量仍然偏小，占地区生产总值比重低于工业化中期地区平均水平；从结构质量看，传统商贸流通、住宿餐饮占比较高，现代物流、电子商务、科技信息、商务服务等成长型产业培育不足，生产性服务业发展相对滞后；从主体能级看，限上规上企业数量不多、规模不大，缺乏带动力强的龙头企业和品牌项目；从运行态势看，今年一季度全区第三产业增加值31.21亿元、增长6.7%，社会消费品零售总额18.50亿元、增长5.0%，与全年预期目标还有一定差距，部分行业恢复基础尚不牢固，消费信心和市场活力仍需持续提振。对这些问题，必须高度警醒、认真研究、切实加以解决。

从战略机遇看，国家和省级层面持续实施扩大内需战略，出台了一揽子稳增长促消费政策；全市正处于产业转型升级、成渝地区双城经济圈建设加快成势的关键时期；全区拥有全省首批县域商业建设行动激励县等政策平台，消费品以旧换新、县域商业体系建设等政策效应正在持续释放。全区上下必须把思想和行动统一到市委、区委决策部署上来，坚决克服重生产轻流通、重工业轻服务的片面认识，坚决防止抓服务业无从下手、畏难观望的消极心态，以更高站位、更大力度、更实举措推动服务业提质增效。

二、聚焦重点任务、精准综合施策，全力推动服务业发展能级持续提升

做好当前和今后一个时期服务业发展工作，必须紧扣“4+2”现代服务业产业体系，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在主体培育、业态提质、消费挖潜、融合发展上集中发力。重点抓好四个方面。

一要摸清底数、分类施策，夯实发展基础。底数清才能方向明。要全面摸清辖区服务业企业和个体工商户经营现状，分类梳理商贸流通、文化旅游、健康养老、教育体育、电子商务、现代物流等各类主体发展形态，按照行业类别、规模水平、成长潜力建立完善重点企业培育库和潜力企业储备库。对达到入库标准的企业，逐户对接、跟踪服务，确保应统尽统、应入尽入；对有潜力、有前景的市场主体，逐户制定培育方案，推动个转企、小升规、规上跟上梯次发展。区商务、统计、市场监管、税务等部门要加强数据共享和动态监测，定期比对注册登记、纳税申报、营业收入等信息，确保底数清、情况明、措施实，为精准施策提供可靠支撑。

二要精准纾困、靠前服务，激发主体活力。市场主体是服务业发展的根基，稳主体就是稳增长。要聚焦服务业市场主体发展需求，做实做细企业全周期服务，靶向破解经营发展堵点。对受市场波动影响较大的住宿餐饮、批发零售、交通运输等行业，逐项梳理落实减税降费、稳岗补贴、以旧换新等惠企政策，推动政策免申即享、直达快享，让企业真正得到实惠。对重点企业、重点项目，落实专人联系、专班服务，定期走访、现场办公，用心用情助企纾困解难。要引导金融机构加大对中小微服务业企业的信贷支持力度，扩大信用贷款、首贷户覆盖面，缓解融资难融资贵问题。要依法保护各类市场主体合法权益，规范市场秩序，营造公平竞争环境，切实保护和激发市场主体创新活力。

三要拓展场景、挖掘潜力，释放消费动能。消费是拉动经济增长的第一动力，也是服务业发展的基础支撑。要持续办好系列引客促消费活动，结合重要节点、假日经济，精心策划一批文体旅融合消费场景，提升餐饮、住宿、娱乐、零售等服务消费热度。要稳定和扩大传统消费，深入推进汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新，优化补贴申领流程，提高群众参与便利度，让群众愿意换、方便换、放心换。要积极发展新型消费，培育直播电商、社群电商、夜间经济、首店经济等新业态新模式，推动线上线下消费深度融合，打造更多沉浸式、体验式消费场景。要用好全省首批县域商业建设行动激励县政策机遇，加快补齐镇村商业设施短板，完善县乡村三级物流配送体系，畅通城乡消费流通网络，让农村消费潜力充分释放。

四要项目引领、融合发展，增强发展后劲。项目是产业发展的硬支撑。要坚持以项目带动服务业提档升级，加快推进冷链物流中心及配套设施、重点文旅商业项目等建设，强化要素保障，争取形成更多实物量和有效投资。要围绕商贸服务、文化旅游、健康养老、电子商务、现代物流等重点领域，精准招引一批带动力强、业态新颖、税收贡献高的服务业项目，着力填补行业空白、延伸产业链条。要推动服务业与制造业、农业深度融合，大力发展生产性服务业，加快培育多式联运、运输代理、信息服务、研发设计等新增长点，推动相关行业实现零的突破。要注重品牌培育，深入挖掘本地特色菜品、文旅资源、老字号品牌，打造具有区域辨识度的服务品牌，提升市场竞争力和区域吸引力。要结合“十五五”规划前期研究，前瞻谋划一批服务业重大项目、重大平台、重大改革，为长远发展积蓄动能。

三、强化责任担当、凝聚工作合力，确保服务业发展各项部署落地见效

服务业发展涉及面广、关联度高，是一项系统工程，必须树牢全区一盘棋思想，加强上下联动、部门协作，形成齐抓共管的工作格局。

一要压紧压实责任。各行业主管部门要扛起本领域服务业发展的主体责任，对照年度目标任务，逐项细化分解到月、到季度、到具体责任人，做到任务明确、责任清晰、推进有力。区商务局要发挥牵头抓总作用，加强统筹调度和业务指导，及时协调解决服务业运行、跨领域问题；区统计局要加强监测预警，动态洞察服务业运行态势，为科学统筹提供数据支撑。各镇街要落实属地责任，主动配合行业部门做好主体摸排、项目保障、消费活动组织等工作，做到守土有责、守土尽责。

二要加强协同联动。要建立健全服务业发展联席会议制度，定期研判形势、会商问题、督办进度，形成信息互通、资源共享、工作联动的高效机制。对跨部门、跨领域的重点难点事项，牵头单位要主动协调、一抓到底，配合单位要全力支持。各部门沟通衔接，及时掌握政策动向，争取更多政策与项目布局和资金支持。要积极拓展服务业发展新场景、新赛道，加快构建特色鲜明、结构优化、支撑有力的现代服务业产业体系，不断积蓄发展动能。

三要严格督导考核。要把服务业发展重点指标纳入目标绩效考核体系，建立健全月调度、季通报、年考核机制，以考核传导压力、以压力激发动力。对进度滞后、推进不力的单位和个人，要通报表扬与正向激励，要力戒形式主义、官僚主义，多做打基础、利长远的工作，真正把发展成效体现在主体培育上、体现在指标增长上、体现在群众获得感上。

同志们，推动服务业高质量发展事关全局、事关长远。全区上下要以学习贯彻市第九次党代会精神为强大动力，坚定信心、真抓实干、攻坚克难，全力推动服务业发展能级迈上新台阶，为全区经济社会高质量发展提供坚实支撑、作出更大贡献！