在XX街道社区集体经济“强带弱”结对共建研讨会上的讲话

在XX街道社区集体经济“强带弱”结对共建研讨会上的讲话

同志们：

大家下午好。

今天，我们齐聚一堂，在XX街道组织召开这次社区集体经济“强带弱”结对共建专题研讨会，我觉得很有意义，也十分必要。刚才，XX街道的XX同志主持，谈得很好，XX社区和XX社区的负责同志分别作了情况汇报，谈了经验、剖析了问题、提出了需求，讲得都很实在、很中肯。特别是XX社区，作为我们社区集体经济发展的排头兵，毫无保留地分享了他们的成功经验和运营模式，充分展现了“先富带后富”的格局与担当，XX社区的同志们也能够直面当前发展的瓶颈与痛点，提出了精准的需求，这种实事求是的态度值得肯定。紧接着，XX街道和XX街道的同志们，围绕“强带弱、促均衡、共发展”这一核心目标，就工作推进思路、落地举措、资源共享等关键问题，进行了深入的研讨交流，形成了初步共识，会议开得很成功，达到了预期目的。

在此，我代表XX区委，也代表驻村工作队，对本次研讨会的成功举办表示热烈祝贺！对长期以来，辛勤工作在一线，为发展壮大社区集体经济、服务辖区群众付出艰苦努力的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

同志们，2026年是“十五五”规划的开局之年，也是我们纵深推进“五区建设”、全力打造“六个城市样板”的关键之年。党中央、自治区党委和市委区委，反复强调要大力发展新型农村集体经济，将其作为全面推进乡村振兴、实现共同富裕的重要基础。然而，我们必须清醒地看到，当前我区社区集体经济发展还存在不平衡、不充分的问题。一部分社区像XX社区一样，家底厚、路子宽、效益好，走在了全区乃至全市的前列；但还有一部分社区，因为历史原因、资源禀赋、地理位置等因素制约，发展相对滞后，集体经济实力薄弱，自我“造血”功能不强，群众的获得感、幸福感还有待提升。

这种发展不均衡的矛盾，不仅是经济问题，更是关系到基层治理根基是否稳固、党在基层的执政基础是否牢靠的重大政治问题。如何破解这一难题？等、靠、要不是办法，单打独斗难有作为。联动发展、协同提质的新路子。今天我们在这里探讨的“强带弱”结对共建模式，正是破解这一难题的一把“金钥匙”，是推动实现共同富裕的有效路径，也是我们贯彻落实上级决策部署，结合XX区实际进行的一次重要实践探索。下面，结合刚才大家的发言和我的思考，就如何扎实推进这项工作，我再讲六点意见。

一、提高政治站位，深刻认识结对共建的战略意义

思想是行动的先导。做好“强带弱”结对共建工作，首先要解决思想认识问题。大家要站在战略和全局的高度，深刻认识这项工作的重要性和紧迫性。

一是要深刻认识到这是夯实党在基层执政根基的固本之举。社区是城市治理的“最后一公里”，社区集体经济的强弱，直接关系到社区党组织的服务能力和在群众中的号召力、凝聚力。集体经济强了，社区组织才有能力为群众办实事、办好事，说话才有底气，办事才有能力，群众才会真心实意地跟党走。通过“强带弱”结对共建，把弱的社区扶起来，把强的做得更强，让所有社区的集体经济都“活”起来、“火”起来，我们党在城市的执政根基才能坚如磐石。

二是要深刻认识到这是增进民生福祉、促进共同富裕的务实之策。发展的根本目的是为了人民。我们发展社区集体经济，最终的落脚点是让发展成果更多更公平惠及全体居民。XX社区去年拿出上千万元进行分红，居民的腰包鼓了，脸上的笑容多了，这就是最生动的证明。结对共建，就是要通过先进带后进，让那些暂时落后的社区也能尽快享受到改革发展的红利，让“先富”带动“后富”，最终实现“共富”，在高质量发展中扎实推进共同富裕，不断满足人民群众对美好生活的向往。

三是要深刻认识到这是推动区域协调发展、提升整体竞争力的必然要求。一个区域的发展，不能“一条腿长、一条腿短”。木桶的容量取决于最短的那块板。只有补齐薄弱社区这块“短板”，我们整个XX街道、XX街道，乃至整个XX区的经济社会发展才能行稳致远，整体竞争力才能得到有效提升。结对共建不是简单的“输血”，而是要通过优势互补、资源共享，激发内生动力，形成“1+1＞2”的聚合效应，构建起一个充满活力、协同发展的经济生态圈。

因此，各相关街道和社区的同志们，必须把思想和行动统一到区委的决策部署上来，把结对共建作为一项重要的政治任务，以高度的责任感和使命感，全力以赴推动各项工作落地生根、开花结果。

二、精准摸排对接，牢牢把握抱团发展的关键切入点

结对共建，贵在精准，重在实效。我们坚决反对搞形式主义、做表面文章，绝不能为了共建而共建。要实现真正意义上的“互利共赢”，就必须在“精准”二字上下足功夫，找准双方合作的“最大公约数”和“最佳契合点”。

一是底数要“清”。结对双方要立即行动起来，组织精干力量，对各自辖区内的资源进行一次全面、彻底、系统的大盘点、大摸排。这个摸排不能只盯着看得见的土地、厂房、商铺等有形资产，更要深入挖掘那些看不见的人力资源、文化禀赋、区位优势、政策红利、市场渠道等无形资产。要建立详实的两本台账：一本是资源优势清单，清清楚楚列出自己有什么、能提供什么；另一本是短板需求清单，明明白白写出自己缺什么、需要什么。只有做到知己知彼，才能为后续的精准对接奠定坚实基础。

二是方向要“准”。在摸清底数的基础上，双方要坐下来，像今天这样，面对面、心贴心地进行多轮次的深度对接和研判。XX社区要发挥“老大哥”的作用，真心实意地帮助XX社区分析症结、出谋划策。XX社区也要放下包袱、敞开心扉，把困难和需求讲透。双方要共同研判，哪些资源可以互通？哪些优势可以互补？哪些项目可以共建？要牢牢锁定那些双方利益联结最紧密、市场前景最广阔、带动效益最明显的领域作为合作的突破口。要坚决杜绝那种“拉郎配”式的盲目合作和“一头热”式的低效共建。

三是举措要“实”。找到了切入点，就要拿出实实在在的合作举措。可以是一家出场地、一家出资金；可以是一家有技术、一家有市场；也可以是共同出资组建新的经营实体。合作的模式可以灵活多样，比如股权合作、项目共建、委托运营、资源租赁等等。关键是要把双方的权利、义务、责任、收益分配等，通过协议的形式一条一条固定下来，形成具有法律效力的合作框架，确保合作过程有章可循、规范有序。

三、强化资源联动，广泛汇聚共建帮扶的强大合力

发展社区集体经济，不能仅依靠社区自身的“一亩三分地”，关起门来搞建设，必须树立大开放、大合作的理念，善于“借船出海”“借梯登高”，主动链接和整合各方资源，形成众星拱月、同向发力的生动局面。

一是主动对接驻地单位。我们两个街道辖区内，都有为数不少的党政机关、企事业单位、科研院所和部队。这些都是我们身边的宝贵资源。街道和社区党组织要主动上门对接，建立常态化的沟通联系机制。要研究他们的优势和我们的需求，积极寻求合作。比如，有的单位有技术优势，我们可以请他们做项目论证和技术指导；有的单位有平台和市场渠道，我们可以借助他们把产品和服务推广出去；有的单位有专业人才，我们可以聘请他们担任发展顾问。要打破社区与单位之间的“围墙”，变“区隔”为“睦邻”，构建资源共享、平台共建、问题共解的区域化发展共同体。

二是积极争取上级支持。区委、区政府高度重视社区集体经济发展。相关的职能部门，如发改、财政、人社、农业农村等，都有相应的扶持政策和项目资金。街道要发挥好统筹协调作用，帮助社区积极向上对接，争取政策倾斜和项目支持。作为驻村工作队领队和XX社区第一书记，也会利用好自身身份和渠道，全力为我们两个社区的结对共建项目鼓与呼，尽最大努力争取各方资源。

三是善于运用市场力量。要用市场的逻辑谋事，用资本的力量干事。对于一些有潜力的项目，要敢于引入社会资本，吸引有实力、有信誉的社会企业参与进来，实现集体资产与社会资本的优化组合。同时要加强与金融机构的合作，探索符合社区集体经济特点的信贷产品和服务，解决项目发展中可能遇到的资金难题。

四、拓宽合作维度，积极培育共建发展的多元业态

思路决定出路。发展壮大社区集体经济，必须坚决打破过去那种老思路、老套路。在结对共建的框架下，我们有条件、有基础去探索更多元、更高质量的发展赛道。

一是要聚焦“民生类”的便民产业。过去我们很多集体经济项目都集中在基础设施建设、物业租赁等领域，这些项目投资大、周期长、模式重。在新形势下，我们要更多地关注那些投资小、见效快、风险低、贴近民生的便民类项目。比如，我们能不能合作开发一个社区智慧服务平台，整合家政、维修、养老、托幼、团购等服务，既方便群众，又创造收益？像XX正在探索的“服务经济”模式，比如在人口密集区联合开办社区食堂，也是一个值得借鉴的思路。

二是要聚焦“新消费”的需求。随着人民生活水平的提高，大家的需求转向了高品质生活的文化体验、健康服务的追求。我们要紧盯这些新需求，挖掘新的增长点。比如，XX社区和XX社区都有独特的文化和旅游资源，我们能不能联手打造多条旅游线路？能不能开发一些文创产品？能不能结合特色旅游、罗布麻等周边的生态资源，发展康养、休闲产业？这些都大有可为。

三是要探索“数字化”的新路径。要拥抱数字经济时代，利用大数据、物联网、人工智能等新技术为集体经济赋能。比如，通过建立电商平台，将社区的特色农产品、手工艺品卖到更远的地区；通过智慧停车系统盘活辖区闲置车位资源；通过建立社区信用积分体系，激励居民参与社区治理和志愿服务。数字化转型不仅能拓宽增收渠道，更能提升社区治理的现代化水平。

五、延伸共建内涵，努力实现全领域协同的整体跃升

我们今天谈的“强带弱”结对共建，核心是发展集体经济，但绝不能仅仅局限于经济领域。我们要树立“大共建”的思维，将合作的触角延伸到基层党建、社会治理、人才培养、文化建设等各方面，促进全域协同，实现从“经济帮扶”到“全面培养”的升华，以点带面，促进全域协同提升。

一是以党建联建引领发展。要建立健全结对社区党组织联席会议制度，定期共同学习党的创新理论，交流党建工作经验，研究解决合作中的重大问题。可以共同开展主题党日活动，互派党员挂职锻炼，共同培养后备干部，把双方的组织优势、党员先锋模范作用，转化为推动合作项目落地的强大动力。

二是以治理联抓促进和谐。XX社区在基层治理方面有很多成熟经验，比如网格化管理、矛盾纠纷调解、平安社区建设等。XX社区可以全面学习借鉴，结合自身实际提升社区治理能力。双方可以建立信息互通、应急联动机制，共同应对和处置跨区域的突发事件，共同维护辖区的和谐稳定。

三是以人才联育激发活力。人才是第一资源。双方可以建立人才交流培养机制。XX社区可以选派优秀的经营管理人才到XX社区“传经送宝”，XX社区也可以选派年轻骨干到XX社区跟班学习。可以联合举办技能培训班，共同提升社区工作者和居民群众的就业创业能力，为集体经济长远发展储备充足的人才。

四是以服务联办惠及民生。双方可以在公共服务领域开展深度合作，共享文化、体育、养老等服务设施，共建共享更多群众喜闻乐见的文化活动。结对共建的成果不仅体现在经济报表上，更体现在居民群众的笑脸上，体现在社区大家庭的浓厚氛围中。

六、强化风险研判，确保结对共建工作稳健长效

发展是硬道理，但稳健是前提。结对共建是新生事物，我们在积极探索的同时，也必须保持清醒理性，坚持谋定而后动。

一是必须做好前期论证。任何一个合作项目，都不能凭感觉、拍脑袋。必须委托专业机构或者组织专家团队，进行充分、科学的可行性研究。要对项目的市场前景、政策环境、技术可行性、投入产出比等进行精准测算，把各种潜在风险想在前面、估算在前面。只有经过科学论证，确认项目确实可行，才能启动。

二是必须健全决策机制。要严格遵守“四议两公开”等民主决策程序。所有重大合作事项，都必须经过社区党组织提议、“两委”会商议、党员大会审议、居民代表会议决议，并及时向全体居民公开。要确保决策过程科学、民主、透明，从源头上防止决策风险。

三是必须完善监管体系。要建立清晰的财务管理、资产管理、收益分配和审计计划。监督委员会要对资金使用、资产运营情况，定期开展监督。街道纪工委也要加强对共建项目的监督检查，主动接受群众监督，确保集体资产不流失，集体利益不受损。

四是必须健全容错纠错机制。我们鼓励大胆闯、大胆试，但不能盲目闯、胡乱试。要为敢于担当、踏实做事的干部鼓劲鼓劲的同时，建立容错纠错机制。对于在推进结对共建中，因缺乏经验先行先试出现的失误，只要不是出于私心、程序合规、积极纠错，我们就可以予以容错。同时也要及时总结经验教训，对出现偏差的项目要果断纠正，及时止损，避免小风险演变成大问题。

同志们，蓝图已经绘就，关键在于落实。XX社区与XX社区的结对共建，是我们在新起点上推动社区集体经济高质量发展的一次积极探索，也为下一步推广积累宝贵经验。希望XX社区要继续发扬风格，真心带、倾力帮；XX社区要抓住机遇，主动学、奋力赶。XX社区、XX社区，各相关街道和XX街道要当好“服务员”和“指导员”，全程跟踪做好服务保障。结对双方同心同向、行动同步，就一定能够把“强带弱”结对共建这件好事办好、实事办实，共同谱写我区社区集体经济协同发展、共建共富的崭新篇章，为建设富强、文明、和谐美丽的社会主义现代化新XX作出我们应有的贡献！

谢谢大家！