在全市耕地保护“田长制”工作会议上的汇报

在全市耕地保护“田长制”工作会议上的汇报

尊敬的各位领导，同志们：

根据会议安排，我代表市自然资源和规划局，就履行耕地保护“田长制”牵头职责、推进各项工作落实的有关情况，向大家作汇报。耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基，保护耕地是自然资源部门的天职所系、使命所在。今年以来，我局坚决贯彻市委、市政府决策部署，把“田长制”作为耕地保护的“一号工程”，牢记“管行业必须管耕地、管资源必须护良田”的岗位职责，坚持规划引领、管控前置、监管下沉，与农业农村、财政、公安等部门密切协同，推动最严格的耕地保护制度在我市落地见效，全市耕地保护形势总体稳定、稳中向好。同时，我们也清醒地看到，当前耕地保护仍面临违法占用时有发生、基层监管力量薄弱、保护与发展矛盾交织等挑战，必须始终保持清醒、持续加压用力。

一、强化顶层设计，织密耕地保护网络，筑牢制度建设的“压舱石”

作为“田长制”工作的牵头部门，我局坚持把制度建设抓在先、责任体系建在前，主动当好市委、市政府的参谋助手和具体组织者。

一是担起牵头之责。报请市委、市政府成立推进耕地保护“田长制”工作领导小组，构建市级党委、政府统一领导，各镇党委、政府具体负责，相关部门各司其职的责任体系；逐级签订耕地保护目标责任书，把市、镇、村三级主体责任压实到位，做到守土有责、守土担责、守土尽责。

二是织密管理网格。按照“属地管理、全面覆盖、责任到人”的原则，全市个镇、个行政村共划分网格个，设立各级田长名，将永久基本农田保护任务精准落到责任人、责任地块、责任网格，形成“横向到边、纵向到底”的管护网络，真正做到“地有人种、田有人管、责有人担”。

三是立好制度规矩。今年月日，我市印发《推进耕地保护“田长制”实施方案》，由我局具体起草并推动落实，建立市、镇、村、组四级田长责任体系，明确各级田长设置方式、工作职责和任务清单，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为“田长制”规范运行提供了坚实的制度遵循。

二、立足规划管控，严格耕地用途管制，把好资源保护的“方向盘”

规划是建设的龙头，管制是保护的闸门。我局立足“两统一”核心职责，把耕地保护要求贯穿规划编制、用地审批、执法监管全过程，从源头上守住耕地红线。

一是强化规划引领。在国土空间总体规划编制中，严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”，把耕地保护目标带位置分解下达，确保保护任务落地上图、落到地块，为未来发展留足空间、为耕地保护划定底线。

二是严格用途管制。坚决落实耕地占补平衡和进出平衡要求，严把用地审批关口，从严控制建设占用耕地；对确需占用的，坚决做到“占一补一、占优补优、占水田补水田”，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，坚决防止以各种名义突破耕地保护红线。

三是抓牢质量建设。把耕地保护与高标准农田建设、全域土地综合整治统筹推进，加强耕地质量监测与提升，做好耕地质量等别调查评价，做到数量、质量、生态“三位一体”保护，既守住耕地数量，又提升耕地质量。

三、履行监管主责，严查违法占用行为，用好执法督查的“手术刀”

保护耕地，关键在严、实效在管。我局坚持以“长牙齿”的硬措施抓监管、严执法，推动监管重心下移、力量下沉，切实维护土地利用管理秩序。

一是建强巡查队伍。指导村、组级田长以日常巡查、问题处置为重点，建立耕地保护网格员、信息员队伍，组织定期巡查监管，及时发现并劝阻耕地和永久基本农田违法违规利用行为，依规如实上报信息，把监管触角真正延伸到“最后一公里”。

二是从严执法查处。健全卫片执法、动态巡查、群众举报相结合的早发现机制，对违法占用耕地从事非农建设行为坚持发现一起、查处一起、整改一起，坚决遏制新增、逐步消化存量，做到该拆除的拆除、该复耕的复耕，绝不姑息迁就。

三是压实层级责任。市、镇级田长以压力传导、监督检查为重点，我局具体承担对下一级田长和本级职能单位耕地保护责任落实的监督考核，组织开展耕地保护目标自查和“非农化”“非粮化”监督检查，用好考核“指挥棒”，推动责任落地见效。同时，指导村（社区）田长辅助协调处理农村耕地保护问题，做好农民建房、农业设施建设用地报批的指导服务，做到监管与服务并重、执法与疏导结合。

四、加强宣传引导，凝聚齐抓共管合力，共绘全民护田的“同心圆”

耕地保护不仅是政府的责任，更需要千家万户的自觉行动。我局坚持业务工作与宣传引导一体推进，努力营造全社会关心、支持、参与耕地保护的浓厚氛围。

一是抓好政策宣传。围绕“田长制”和耕地保护法律法规，通过设立咨询台、派发宣传资料、悬挂横幅标语、开展专题讲座等多种形式，引导群众准确理解、正确对待耕地保护工作，推动保护耕地从“政府要求”转化为广大群众的“行动自觉”。

二是畅通参与渠道。搭建群众监督举报平台，完善问题反馈和举报奖励机制，鼓励群众主动监督、及时举报违法违规占用耕地行为，形成社会关注、公众参与、齐抓共管的良好局面，让“人人珍惜耕地、人人保护耕地”的理念蔚然成风。

三是强化典型带动。及时总结推广基层好经验好做法，宣传表彰先进典型，发挥示范带动作用，用身边事教育身边人，进一步凝聚起耕地保护的强大合力。

四是优化服务保障。坚持监管与服务并重，主动对接镇村和群众需求，在农民建房、农业设施建设用地报批等方面提供规范高效的指导服务，既守住耕地红线，又保障合理用地，努力实现保护资源与保障发展的有机统一。同时，加强部门协同联动，与农业农村、林业、水利等部门建立信息共享、联合执法机制，形成耕地保护一盘棋格局。

五、持续跟踪问效，动态完善配套政策，夯实长效常治的“奠基石”

推行“田长制”，核心在“长”、关键在“制”、实效在“治”。下一步，我局将坚决扛牢耕地保护政治责任，立足牵头职责持续用力、久久为功。

一是健全配套政策。建立健全经费保障、考核奖惩、责任追究等配套措施，适时动态调整优化，保障全市各级“田长制”工作更加规范完善。

二是强化科技赋能。用好信息化管理平台，推进遥感监测、无人机巡查、动态监管，提升耕地保护智能化、精准化水平。

三是严格考核问责。压实耕地保护党政同责，强化考核结果运用，对履职不力、监管缺位的严肃追责问责，推动各级田长履职尽责。

四是营造浓厚氛围。持续加强宣传教育，让广大干部群众深刻认识到“采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度”的深刻意义。在此，也恳请市委、市政府进一步加强对“田长制”工作的领导，恳请各镇、各相关部门一如既往地支持配合，形成上下联动、齐抓共管的强大合力。我局将以此会议为新起点，知责于心、担责于身、履责于行，守土有责、守土尽责，坚决守住全市耕地保护红线，为保障粮食安全、推进乡村全面振兴作出新的更大贡献！

汇报完毕，谢谢大家！