在全市耕地保护“田长制”工作会议上汇报材料

在全市耕地保护“田长制”工作会议上汇报材料

尊敬的各位领导，同志们：

根据会议安排，我代表市自然资源和规划局、市田长制办公室，就全市耕地保护“田长制”工作推进情况作简要汇报。首先，衷心感谢市委、市政府的坚强领导，感谢各镇党委、政府、各有关部门和社会各界对耕地保护工作的关心支持。下面，我从七个方面汇报。

一、市级统筹强设计，当好耕地保护“参谋部”

市委、市政府始终把耕地保护作为“国之大者”，高度重视“田长制”建设。我局认真履行市田长制办公室职责，把牵头抓总、统筹协调、政策指导作为首要任务，积极配合市级层面成立推进耕地保护“田长制”工作领导小组，推动构建市级党委、政府统一领导，各镇党委、政府具体负责，相关部门各司其职的责任体系。围绕“地有人管、田有人护、责有人担”，我们逐级推动签订耕地保护目标责任书，压实市、镇、村三级耕地保护主体责任。全市个镇、个行政村，共划分网格个，设立各级田长名，将永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格。月日，经市委、市政府同意，印发《推进耕地保护“田长制”实施方案》，建立市、镇、村、组级田长责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。作为自然资源和规划部门，我们坚持规划引领、用途管制、占补平衡、执法监督一体推进，努力为市委、市政府决策当好参谋助手，为各级田长履职提供业务支撑。

二、镇级负责抓落实，守好耕地保护“主阵地”

各镇党委、政府是本辖区耕地保护的直接责任主体。镇级田长处在承上启下的关键位置，既要传导压力，又要组织落实。我们配合各镇以压力传导、监督检查为重点，推动镇级田长对辖区耕地和永久基本农田保护利用负总责，严格落实耕地占补平衡责任，严肃查处违法占用耕地从事非农建设行为，加强耕地与永久基本农田质量建设，维护信息化管理平台系统，监督考核下一级田长和本级职能单位耕地保护责任落实情况，组织耕地保护目标自查和耕地“非农化”“非粮化”监督检查。我局立足职能，重点在政策解读、业务培训、图斑核查、案件移送、整改销号等方面做好指导服务，帮助各镇把目标任务分解到村、到组、到网格、到地块。对重点区域、重点问题，我们建议实行挂账督办、销号管理，统筹自然资源、农业农村、综合执法等力量，建立联合巡查、联合处置机制，做到早发现、早制止、早报告、早处置，真正把镇级“主阵地”守稳守牢。

三、村级巡查早发现，筑牢耕地保护“第一线”

村、组级田长是耕地保护的第一道防线。村级田长以耕地保护日常巡查、问题处置为重点，建立耕地保护网格员、信息员队伍，组织定期巡查监管，及时发现并劝阻耕地和永久基本农田违法违规利用行为，依规如实上报信息。村（社区）田长同时辅助协调处理农村耕地保护问题，加强对农民建房、农业设施建设用地报批的指导服务。我局围绕村级田长“会巡、会劝、会报、会管”的目标，配合开展业务培训，指导建立巡查台账，推动问题清单化、闭环化管理。对乱占耕地建房、挖田造湖、挖湖造景、违规占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼等行为，要求第一时间发现、第一时间劝阻、第一时间上报。我们感到，村级巡查不能只看表面，要盯住动土、建房、挖塘、种树、堆料等苗头性、倾向性问题，把政策讲清楚，把后果说明白，把服务送上门，避免群众因不懂政策而违法。要通过村规民约、广播喇叭、AAA群等方式，把耕地保护要求宣传到户到人，形成“人人护田、户户守田”的良好局面。

四、组级前哨快报告，打通耕地保护“末梢端”

组级田长、网格员、信息员处于耕地保护最末端，是发现问题的“前哨”和“探头”。我们推动落实日常巡查制度，重点盯住永久基本农田、交通干线两侧、城乡结合部、开发区周边等区域，关注动土、建房、挖塘、种树、堆料等苗头性、倾向性问题。发现违法违规占用耕地行为，要及时劝阻，第一时间向村田长报告；对不听劝阻的，配合村、镇和执法部门依法处置。要充分发挥网格化管理作用，把责任落实到地块、到人，实现“地有人管、田有人护、责有人担”。组级田长要熟悉掌握本网格内耕地和永久基本农田分布、权属、利用现状，做到心中有数、眼中有活、手中有招。对巡查中发现的问题，不瞒报、不漏报、不迟报，确保信息畅通、处置及时。我局将进一步优化信息化管理平台，方便基层田长上报信息、查询政策、反馈问题，通过常态化、精细化巡查，把问题解决在初始阶段，把风险化解在萌芽状态。

五、部门协同聚合力，拧紧耕地保护“责任链”

耕地保护是一项系统工程，必须部门联动、齐抓共管。作为自然资源和规划部门，我们坚持牵头不包办、统筹不代替，主动加强与农业农村、综合执法、公安、法院、检察院、发改、财政、住建、交通、水利、林业等部门的沟通协作。自然资源和规划部门重点做好政策解读、业务指导、平台维护、占补平衡、执法监督等工作；农业农村部门重点抓好耕地质量建设、高标准农田建设、防止“非粮化”、撂荒地整治等工作；综合行政执法部门依法查处违法占用耕地行为；公安、法院、检察院强化行刑衔接，形成有力震慑；其他部门在项目审批、资金保障、用地管理中各负其责。我们建议，进一步完善信息共享、线索移送、联合督办机制，推动各部门既各司其职、又密切配合，避免“都管都不管”“谁都在管、谁都没管到位”。要完善问题发现、交办、处置、反馈、销号全链条管理，确保每一个问题都有人盯、有人管、有结果，形成横向到边、纵向到底的耕地保护责任网络。

六、宣传引导造氛围，画好全民护田“同心圆”

耕地保护不仅仅是政府的责任，也需要千家万户自觉行动。我们紧紧围绕“田长制”做好宣传工作，通过设立咨询台、派发宣传资料、悬挂横幅、新媒体推送等方式，引导群众准确理解和正确对待耕地保护工作，形成社会关注、公众参与、齐抓共管的局面，营造耕地保护良好氛围。我们推动开展耕地保护进乡村、进社区、进学校、进企业活动，讲清耕地保护的政策底线、法律红线，讲明“田长制”的重要意义和具体内容。畅通举报渠道，鼓励群众参与监督，对举报线索及时核查、及时反馈。注重典型引路，宣传基层田长、网格员履职尽责的先进事迹，曝光违法占用耕地典型案例，形成“保护耕地光荣、破坏耕地可耻”的鲜明导向。通过持续宣传，让广大干部群众深刻认识到“采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度”的深刻意义，为扎实推进“田长制”工作打下坚实基础。

七、督导考核促长效，用好耕地保护“指挥棒”

下一步，市田长制办公室将持续关注“田长制”实施情况，建立健全相关配套政策，适时动态调整，保障全市各级“田长制”工作更加完善。我局将会同有关部门，完善田长会议、巡查、报告、处置、考核、奖惩等制度，推动耕地保护工作规范化、常态化、长效化。加强田长和网格员培训，提升履职能力，确保各级田长知道“干什么、怎么干、干到什么程度”。强化督导考核，将耕地保护纳入年度目标考核重要内容，对履职优秀的表彰激励，对失职失责的严肃追责。推动耕地保护党政同责有效落实，人人参与耕地保护氛围得以营造。对工作推进不力、问题突出的地区，采取通报、约谈、挂牌督办等措施，倒逼责任落实。同时，我们也清醒看到，个别地方还存在责任落实不够到位、巡查发现不够及时、部门联动不够紧密、基层业务能力有待提升等问题。对此，我局将坚持问题导向、目标导向、结果导向，逐项研究措施，推动整改提升。

各位领导、同志们，耕地保护是事关粮食安全、生态安全和社会稳定的重大政治任务。全市自然资源和规划系统将在市委、市政府坚强领导下，在各镇、各部门大力支持下，以更高站位、更实举措、更严作风，全面推行“田长制”，守好每一寸耕地，护好每一块良田，为全市高质量发展提供坚实保障。

以上汇报，不当之处，请各位领导和同志们批评指正。谢谢大家。