在全县巡察培训会上的讲话

在全县巡察培训会上的讲话

同志们：

经县委批准，今天我们召开全县巡察培训会，主要任务是深入学习贯彻总书记关于巡视工作的重要论述，全面落实全国巡视工作会议和全省、全市巡察工作会议精神，对新一届县委首轮巡察工作进行思想动员和业务培训。刚才，大家共同学习了中央和省委关于巡视巡察工作的最新部署要求，下面，我就做好本轮巡察工作讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识首轮巡察的重大意义

本轮巡察是新一届县委巡察全覆盖的“开局之巡”“起步之巡”，也是检验我县管党治党实际成效的重要抓手。总书记强调，巡视是党内监督的战略性制度安排，是管党治党的利剑、治国理政的利器。全县上下要从政治、全局、发展的高度，深刻认识巡察工作的重大意义。

（一）首轮巡察是践行“两个维护”的政治检验。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。巡察作为政治监督的重要方式，根本任务就是“两个维护”。首轮巡察直接关系五年巡察规划落地成效，关系全面从严治党的实际效果。我们必须把首轮巡察作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，切实把思想和行动统一到县委工作安排上来，以高度的政治责任感做好巡察工作。

（二）首轮巡察是推进全面从严治党的现实需要。党的大会以来，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，政治巡视定位更加精准，方法举措更加优化，巡视整改更加有力。二十届中央纪委五次全会明确要求“强化政治巡视，增强巡视监督震慑力、穿透力、推动力”。我们要清醒认识到，全面从严治党永远在路上，必须始终保持严的基调，通过首轮巡察持续传递县委持之以恒推进全面从严治党的坚定决心。

（三）首轮巡察是保障高质量发展的有力支撑。当前，全县正处于“十五五”开局起步的关键阶段。巡察工作是服务中心大局、保障高质量发展的现实需要。要紧扣高质量发展这个首要任务，聚焦重点领域、重大工程、突出问题，精准开展靶向巡察监督。通过首轮巡察，进一步推动各级党组织和党员干部履职尽责、担当作为，为全县经济社会高质量发展提供坚强政治保障。

二、聚焦监督重点，精准把握首轮巡察的核心任务

本轮巡察要严格按照“四个聚焦”要求，围绕被巡察党组织学习贯彻总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署、履行主责主业、落实管党治党政治责任、加强党组织和党员干部队伍建设等情况开展监督检查，强化对“一把手”和领导班子的监督，深入发现和推动解决制约高质量发展的主要矛盾、落实改革部署中的重大偏差、影响安全稳定的重大风险。

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况，着力纠正政治偏差。这是巡察工作的首要任务。要重点了解被巡察党组织学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想情况，看是否存在学习流于形式、学用脱节等问题。要重点检查贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求情况，看是否存在打折扣、搞变通、选择性执行等问题。要重点了解统筹发展和安全、防范化解重大风险等情况，看是否存在有令不行、有禁不止等问题。要重点了解树立和践行正确政绩观情况，深入查找新官不理旧账、急功近利、弄虚作假、搞“形象工程”和“政绩工程”等问题。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题，坚决维护群众利益。这是巡察工作的价值取向。要重点检查被巡察党组织履行全面从严治党主体责任情况，看党委（党组）落实主体责任、书记履行第一责任人责任、班子成员落实“一岗双责”是否到位。要重点检查执行中央八项规定及其实施细则精神情况，看是否存在顶风违纪、隐形变异等问题。要重点检查民生领域侵害群众利益问题，紧盯农村集体“三资”管理、高标准农田建设、养老机构安全、医保基金综合监管等重点领域，着力发现和整治吃拿卡要、优亲厚友、截留挪用等腐败问题。要坚持以人民为中心的价值取向，把群众反映强烈的问题作为巡察重点，推动立行立改、边巡边查。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设，夯实党的执政根基。这是巡察工作的重要着力点。要重点了解基层党组织政治功能和组织功能发挥情况，查看党组织在组织生活开展、党员教育管理等方面的情况，评估党组织的凝聚力和战斗力。要重点了解领导班子发挥作用情况、选人用人情况，督促“一把手”严于律己、严负其责、严管所辖。要重点了解干部人才队伍建设情况，对照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例》等党内法规开展监督检查。要推动基层党组织全面进步全面过硬，打通全面从严治党“最后一公里”。

（四）聚焦巡察等监督发现问题整改情况，做好“后半篇文章”。总书记强调，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。要重点检查上一轮巡察反馈问题整改成效及长效机制建立情况。要重点了解被巡察党组织对巡察、审计等各类监督反馈问题的整改情况。要看是否压紧压实了整改主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。要看是否用好问题、任务、责任、时限“四张清单”，实行对账销号管理，是否存在纸面整改、虚假整改等问题。要着力纠治整改中存在的差距不足，推动整改常态化长效化。

三、创新方式方法，切实提升首轮巡察的工作质效

巡察工作既要敢于监督，更要善于监督。要坚持问题导向，创新方式方法，不断提升巡察监督的精准度和穿透力。

（一）做深做实个别谈话，精准发现问题线索。个别谈话是发现问题线索的重要途径。要因人而异、因事而异开展谈话，把握好“和谁谈、谈什么、怎么谈”。要将与“一把手”、领导班子成员个别谈话作为“规定动作”，对其履职情况与思想动态必谈、生活情况与评价情况必问。谈话结束后要及时梳理谈话内容，对反映的各种情况和问题线索整理汇总，通过召开组务会集中甄别和分类研判。要坚持透过表象看实质、通过问题看责任，做到去伪存真，提升个别谈话的实效性。

（二）灵活运用多种方式，全方位深层次挖掘问题。要综合运用受理信访举报、查阅资料、实地走访、延伸检查等多种方式，深入基层、深入群众。要结合被巡察党组织职能特点，有针对性地选取项目实施现场等地，通过现场勘测、明察暗访等方式进行“点穴式”精准了解。要探索运用大数据技术开展监督，提高发现问题的精准度。要注重全面收集证据、厘清事实，确保每一个问题底稿清晰、支撑有力。要坚持实事求是，全面、历史、辩证分析问题，如实报告情况。

（三）突出“关键少数”，强化对“一把手”的监督。要把对“关键少数”特别是“一把手”的监督摆在突出位置。通过个别谈话、一线走访等方式，对“一把手”和领导班子履职用权、担当作为、廉洁自律等情况进行全面“政治体检”。要查阅审计、考核、信访、人事档案等信息，加强统计分析，必要时到“一把手”任职过的单位调研。既紧盯履责“查问题”，又聚焦整改“开方子”。

（四）注重统筹兼顾，科学安排巡察工作节奏。要科学制定巡察工作方案，完善“巡察任务书”和“线路图”。要处理好巡察与被巡察单位正常工作的关系，做到不干预被巡察党组织正常工作、不履行执纪审查职责。要处理好发现问题和推动解决问题的关系，做到两手抓、两手硬。要注重同题共答，加强统筹协调和组织领导，确保工作有力有序开展。

四、强化整改落实，深化拓展首轮巡察的成果运用

巡察的落脚点在于推动改革、促进发展。要坚持发现问题和推动解决问题两手抓、两手硬，做深做实巡察“后半篇文章”。

（一）压实整改责任，形成齐抓共管的工作格局。要压紧压实被巡察党组织整改主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。被巡察党组织主要负责同志要对整改负首责、负总责，带头落实整改要求。班子成员要主动认领责任、剖析根源、明确整改措施。要用好问题、任务、责任、时限“四张清单”，实行对账销号管理。要推动形成各负其责、齐抓共管的良好局面。

（二）加强整改监督，推动整改常态化长效化。要建立健全纪检监察机关、组织部门履行整改监督责任的工作机制。要加大调研督导、约谈提醒、现场检查、“回头看”力度。要开展整改评估，对整改不力的严肃追责问责。要探索建立“纪组巡联审联督联评”机制，形成强有力的整改闭环。要坚决纠治“纸面整改”、虚假整改等问题。

（三）深化成果运用，实现以巡促改促建促治。要坚持“当下改”与“长久立”相结合。对巡察中发现的共性问题、普遍性问题，要深入分析研判，着力从体制机制上查找原因。要推动有关部门开展集中整治、专项治理。要健全长效机制，推动巡察成果转化为基层治理效能。要统筹“以巡促改、以巡促建、以巡促治”，让巡察成果真正惠及群众。

五、加强自身建设，着力锻造忠诚干净担当的巡察铁军

打铁必须自身硬。全体巡察干部要把“政治忠诚”作为第一准则，对标“四个过硬”要求，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。

（一）筑牢绝对忠诚的政治品格。巡察干部要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要深学细悟总书记关于党的自我革命的重要思想，全面贯彻“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的十六字方针。要把政治标准贯穿巡察工作全过程，始终做到无私无畏、敢于斗争。要树牢“严管就是厚爱”理念，矢志不渝做党和人民的忠诚卫士。

（二）锤炼精湛过硬的业务本领。要坚持学用结合，通过集中培训、以干代训等方式持续“充电蓄能”。要实行“以老带新”工作法，把实践锻炼贯穿到巡察谈话、报告撰写等全过程。要重点提升发现问题和分析问题的能力。要深入学习巡察工作纪律、保密规定及廉洁自律要求，熟悉《巡察工作人员守则》《保密守则》《巡察干部十不准》等规章制度。要把巡察一线变成培养锻炼干部的“练兵场”。

（三）严守清正廉洁的纪律底线。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守“两不”要求和各项巡察纪律。要自觉净化“三圈”，恪守廉洁纪律、保密纪律等行为底线。要严格执行“十个严禁”和“四个一律不准”的行为规范。要坚决杜绝“跑风漏气”“以巡谋私”，坚决防止“灯下黑”。要依规依纪依法开展巡察，严格按照授权及工作方案开展监督。要力戒形式主义、官僚主义，坚决维护巡察干部良好形象。

（四）健全严管厚爱的管理机制。要完善内部权力制约机制。巡前要抓纪律教育，进组要签保密协议。要健全内部管理制度与内控机制。要加强巡察干部跟踪评估反馈，健全常态长效的测评体系。要强化“巡人先正己”的意识，自觉抵制各种诱惑和腐蚀，坚决守住廉洁底线和纪律红线。

六、强化组织保障，凝聚首轮巡察的强大工作合力

巡察工作是一项系统工程，需要各方面协调配合、同向发力。

（一）加强组织领导。县委要把巡察工作作为管党治党、推动高质量发展的重要抓手，牵头谋划部署、研究解决重大事项。县委巡察工作领导小组要统筹推进巡察全覆盖和巡察上下联动。各被巡察党组织要高度重视、积极配合，把接受巡察监督作为查找差距、改进工作的重要契机。

（二）深化贯通协调。要牢固树立“一盘棋”思想。要深化与纪检监察、组织、审计、财政、统计等职能部门的联动监督，增强监督合力。要畅通群众监督渠道，形成衔接顺畅、配合有力的“大监督”格局。

（三）注重统筹推进。要把本轮巡察与正在开展的群众身边不正之风和腐败问题集中整治结合起来，与推动全县中心工作结合起来。要锚定更高目标，以高质量巡察推动全面从严治党向纵深发展，为全县“十五五”良好开局筑牢政治保障。

同志们，首轮巡察责任重大、使命光荣。希望大家以“首战即决战”的意识，以高度的政治自觉、过硬的工作作风、严明的纪律要求，扎实做好本轮巡察各项工作，确保首轮巡察取得实实在在的成效，向县委和全县人民交出一份满意的答卷。

谢谢大家！