在全县首轮巡察业务培训会上的讲话

在全县首轮巡察业务培训会上的讲话

同志们：

今天，我们召开首轮巡察业务培训会。主要任务是深入学习贯彻总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实党中央和省委、市委、县委关于巡察工作的部署要求，对首轮巡察工作进行思想动员和业务培训。这次培训既是一次“充电蓄能”的集中学习，也是一次“整装待发”的战前动员。首轮巡察巡得深不深、准不准、实不实，直接关系新一届县委巡察全覆盖的质量和成色。下面，我讲四个方面的意见。

一、提高站位，扛牢首轮巡察政治责任

开局关系全局，起步决定后势。首轮巡察是新一届县委巡察全覆盖的“第一棒”，承载着县委的信任和群众的期盼。大家必须从政治高度认识首轮巡察的特殊意义，切实把思想和行动统一到县委的部署要求上来。

首轮巡察是政治责任的“首次大考”。巡察是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，不是一般性的业务检查，更不是简单的工作督查。新一届县委把巡察全覆盖作为一项重大政治任务，首轮巡察就是这场长跑的第一步。这一步迈得稳不稳、实不实，直接检验着我们巡察干部的政治忠诚、政治担当和政治能力。大家要深刻认识到，巡察组代表县委开展监督，肩负的是县委的权威和信任，必须把“两个维护”作为根本政治任务，以高度的政治自觉投入到首轮巡察工作中去。

首轮巡察是政治生态的“全面体检”。被巡察单位党组织政治立场坚定不坚定、政治功能强不强、政治生态好不好，需要通过巡察来“把脉问诊”。首轮巡察既是对被巡察单位党组织的一次全面政治体检，也是对全县管党治党成效的一次集中检验。我们要通过深入细致的巡察监督，帮助被巡察单位发现病灶、找准病根、开出药方，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。要树立“发现不了问题是失职，发现问题不报告是渎职”的理念，真正把政治体检做深做实做细。

首轮巡察是能力作风的“实战练兵”。首轮巡察队伍中有不少同志是第一次参加巡察工作，对巡察业务还不够熟悉。这既是挑战，也是机遇。大家要把首轮巡察作为砥砺本领的“磨刀石”、检验作风的“试金石”，在学中干、在干中学，尽快掌握巡察工作的方法要领。要通过首轮巡察，练就一双发现问题的“火眼金睛”，锤炼一支能征善战的巡察铁军，为后续巡察工作积累经验、打好基础。

二、把准重点，提升首轮巡察监督质效

巡察工作必须坚持问题导向，做到精准发力。首轮巡察要紧紧围绕“四个落实”强化政治监督，突出工作重点，明确具体任务，确保巡出实效、察出问题、形成震慑。

紧盯政令畅通，查决策部署落实中的“偏差”。要把监督检查党中央各项决策部署和省委、市委、县委工作要求落实情况作为首要任务，重点了解被巡察党组织学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的大会精神情况，了解落实“十四五”规划、推进乡村振兴、优化营商环境、保障改善民生等重大部署情况。要着力发现和纠正政治偏差，重点查看有没有搞变通、打折扣、做选择，有没有表态多调门高、行动少落实差，有没有以文件落实文件、以会议落实会议等形式主义、官僚主义问题。要通过巡察，推动党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求不折不扣落到实处。

紧盯群众利益，查不正之风和腐败问题中的“病灶”。群众身边的不正之风和腐败问题，群众感受最直接、反映最强烈。要重点关注乡村振兴、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域，紧盯基层“小微权力”运行，着力发现吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占等突出问题。要聚焦农村集体“三资”管理、工程项目招投标、惠民惠农资金发放等关键环节，深入查找“微腐败”“蝇贪蚁腐”问题。同时，还要注意发现涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，推动全面从严治党向基层延伸，让群众切实感受到正风肃纪反腐就在身边。

紧盯组织建设，查基层战斗堡垒作用发挥中的“短板”。基层党组织是党的肌体的“神经末梢”，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。要重点了解被巡察党组织领导班子建设、干部队伍建设、党员队伍建设情况，了解民主集中制执行、党内政治生活开展、发展党员和党员教育管理情况。要着力发现基层党组织软弱涣散、政治功能和组织功能弱化，党建工作和业务工作“两张皮”，选人用人不规范，违规发展党员等问题。要推动被巡察党组织加强基层组织建设，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

紧盯整改实效，查巡察整改落实中的“落差”。做深做实巡察“后半篇文章”，是巡察工作的关键一环。要把巡察、审计等监督发现问题的整改情况作为监督重点，逐一检查整改责任是否落实、整改措施是否有力、整改成效是否明显。要着力发现敷衍整改、表面整改、虚假整改，以及“新官不理旧账”、整改销号“走过场”等问题。对已经整改的问题，要看有没有建立长效机制、有没有出现反弹回潮；对正在整改的问题，要看有没有明确时限、有没有挂账督办；对需要长期整改的问题，要看有没有常抓不懈、久久为功。要通过首轮巡察，推动形成“巡察反馈、整改落实、成果运用”的工作闭环。

三、明确职责，凝聚首轮巡察工作合力

首轮巡察涉及面广、政策性强、关注度高，必须把各方面的力量充分调动起来，把各方面的责任真正压实下去。大家要立足岗位职能职责，找准定位、明确任务、协同发力，确保巡察工作有力有序有效开展。

巡察办要发挥统筹协调作用，当好“参谋部”“调度室”。县委巡察办是巡察工作的运转中枢，必须把统筹、协调、指导、服务做在前面。巡前，要科学制定巡察方案，合理组建巡察组，精心组织业务培训，主动与纪检监察、组织、审计、信访等部门沟通对接，做好信息共享和工作衔接。巡中，要加强跟踪指导，及时了解各组工作进展，研究解决巡察中遇到的具体困难和问题，把握好工作节奏和方向。巡后，要认真听取各组汇报，审核巡察报告，督促做好问题线索移交和反馈整改工作，推动巡察成果综合运用。要把每一个环节想细、每一项任务抓实，为巡察组顺利开展工作提供有力保障。

巡察组组长要发挥牵头抓总作用，当好“指挥员”“主心骨”。巡察组组长是巡察组的“关键少数”，对巡察工作质量负总责。要科学调配组内力量，根据每名成员的特长合理分工，做到人岗相适、优势互补。要牢牢把握政治巡察定位，坚持透过业务看政治、透过问题看责任，确保巡察工作不偏向、不散光。要严格落实组务会制度，重要事项集体研究，问题线索及时研判，巡察报告严格把关。要加强对组内干部的教育管理监督，既交任务、压担子，又教方法、传经验，及时掌握干部思想动态，营造团结紧张、严肃活泼的工作氛围。

巡察干部要发挥一线战斗作用，当好“尖刀班”“侦察兵”。每一名巡察干部都是巡察工作的“探头”和“触角”，肩负着发现问题的重要职责。要熟练掌握查阅资料、个别谈话、受理信访、走访了解、账目核查等工作方法，做到会看、会听、会问、会写。要坚持实事求是，对每一个问题都要深入核实，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、手续完备。要认真做好巡察底稿，详细记录问题来源、了解过程、佐证材料和定性依据，确保巡察报告经得起历史和实践检验。要服从组长统一安排，加强组内协作配合，心往一处想、劲往一处使，形成发现问题的工作合力。

被巡察党组织要发挥配合保障作用，当好“答题人”“整改者”。被巡察党组织自觉接受监督，是巡察工作顺利开展的重要前提。要端正态度，把巡察作为推动本单位工作的重要契机，主动接受监督，积极配合监督，不隐瞒、不抵触、不干扰。要如实提供文件资料，如实汇报工作情况，如实反映有关问题，做到不造假、不遮掩、不护短。要认真做好个别谈话、信访接待、办公保障等各项配合工作，为巡察组开展工作创造良好条件。对巡察组指出的问题、提出的建议，要诚恳接受、照单全收，即知即改、立行立改、真改实改，坚决防止“过关思想”和“应付心态”，确保件件有着落、事事有回音。

四、严守纪律，锻造首轮巡察过硬队伍

打铁必须自身硬。巡察干部肩负着特殊的政治使命，必须把纪律和规矩挺在前面，以更高标准、更严要求加强自身建设，坚决防止“灯下黑”。

把政治纪律作为第一准则。巡察干部首先是政治干部，必须坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要自觉用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要严格执行党的路线方针政策，不妄议中央大政方针，不散布与党的理论和路线方针政策相违背的言论。对县委的部署要求，必须不折不扣贯彻执行，确保政令畅通、令行禁止。

把廉洁纪律作为行为底线。巡察干部手握监督权力，更要做到廉洁自律、干净干事。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，不接受被巡察单位的宴请和礼品礼金，不在被巡察单位报销任何费用，不利用巡察工作之便为本人和他人谋取私利。要自觉抵制各种诱惑和干扰，做到一身正气、两袖清风。要严格执行回避制度，凡是与巡察对象有利害关系的，一律主动申请回避，确保巡察工作的公正性和公信力。

把保密纪律作为铁的戒律。巡察工作涉及大量敏感信息和问题线索，保密纪律必须万无一失。要严格遵守保密规定，不该问的不问、不该说的不说、不该看的不看。对巡察中掌握的问题线索、信访举报、领导批示、巡察报告等涉密信息，一律不得泄露。不得私自留存、复制、传输涉密材料，不得在非保密场所谈论巡察工作。要加强对涉密文件、涉密计算机和移动存储介质的管理，坚决杜绝失密泄密事件发生。

把工作纪律作为日常规范。要严格执行请示报告制度，重要情况、重大事项及时向巡察组组长和县委巡察办报告，不得擅自决定、越权行事。要严格按照巡察工作方案和权限开展工作，做到依规依纪依法巡察。要遵守工作考勤制度，坚守岗位、认真履职，不得无故脱岗。要力戒形式主义、官僚主义，不搞层层加码，不增加基层不必要的负担，以过硬作风树立巡察干部良好形象。

同志们，首轮巡察责任重大、使命光荣。希望大家以此次培训为新起点，把学习成果转化为履职尽责的实际行动，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，高标准完成首轮巡察各项任务，向县委和全县人民交出一份合格答卷。

谢谢大家。