专题培训讲稿：锤炼过硬政治本领，锻造国企纪检监察高素质专业化铁军

专题培训讲稿：锤炼过硬政治本领，锻造国企纪检监察高素质专业化铁军

当前，国有企业反腐败斗争进入攻坚深化阶段，腐败手段隐形变异、翻新升级特征明显，资源富集、资金密集、权力集中领域廉洁风险交织叠加，对纪检监察干部的政治素养、法治思维、专业能力、实战水平提出更高标准、更严要求。纪检监察干部是国企全面从严治党的“主力军”、政治生态的“护林员”、国有资产的“守门员”，必须做到政治过硬、纪法精通、业务精湛、敢于斗争、善于斗争。本次专题培训，立足国企监督执纪办案实际，系统梳理党纪国法核心要义、纪检监察业务规范流程、国企监督实战方法，全面提升纪检监察干部综合履职能力。

一、强化理论武装，筑牢纪检监察工作政治根基

纪检监察工作本质是政治工作，政治忠诚是第一品质，政治能力是第一能力。国企纪检干部必须首先夯实理论根基，把准监督执纪政治方向。

一是深刻把握新时代全面从严治党战略方针。深刻理解“全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上”的重大判断，清醒认识国企腐败存量尚未清零、增量仍在发生、风腐一体交织的严峻形势。坚决摒弃“国企特殊论”“经营为主、纪律从宽”的错误思想，始终以严的基调、严的措施、严的氛围推进国企正风肃纪反腐。

二是牢固树立政治监督思维。国企纪检监督首要的是政治监督，不是简单的业务检查、台账检查。要坚持透过业务看政治、透过问题看责任、透过表象看根源，紧盯贯彻上级决策部署、国企改革发展、重大投资决策、重大风险防控、清廉国企建设落实情况，精准发现贯彻落实打折扣、搞变通、做选择等政治偏差，保障企业发展行稳致远。

三是坚持实事求是、依规依纪依法工作原则。纪检监察工作政治性、政策性、程序性极强，一切工作必须以事实为依据、以纪法为准绳，不夸大、不缩小、不臆断，精准规范执纪问责，做到纪法情理贯通融合。

二、熟练掌握核心党纪国法，夯实依规履职法治基础

懂纪懂法、知规守规，是纪检干部履职的基本门槛。国企纪检监察工作必须严格依据党内法规、监察法律、国资监管制度三套体系开展，必须做到烂熟于心、灵活运用。

（一）党内核心纪律法规

一是《中国共产党纪律处分条例》。是管党治党最根本、最常用的纪律标尺。重点掌握六大纪律：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

结合国企实际，重点聚焦：干预招投标、违规合作经营、亲属关联交易、违规履职、私设小金库、公车公务违规、家风不正、生活作风失范等问题定性量纪标准。

二是《中国共产党巡视工作条例》。明确巡视政治定位、巡视内容、工作流程、整改要求，是国企巡视监督、政治体检、整改督办、成果运用的根本依据，是巡视纪检融合履职的核心制度。

三是《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》。规范线索受理、分办、初核、立案、审查、审理、处置全流程，明确纪检干部权限边界、工作程序、保密纪律，是规范办案、防范风险、保障安全的生命线。

（二）国家监察法律法规

一是《中华人民共和国监察法》《监察法实施条例》。明确监察对象全覆盖，所有国企管理人员均属于监察对象。清晰界定职务违法、职务犯罪范围，规范谈话、询问、讯问、查询、调取、留置等调查措施使用条件、审批流程、证据标准，是深挖留置案件、突破职务腐败的法律依据。

二是《刑法》职务犯罪相关条款。重点掌握国企高发罪名：受贿罪、行贿罪、利用影响力受贿罪、非国家工作人员受贿罪、国有公司人员滥用职权罪、失职罪、徇私舞弊低价折股出售国有资产罪。精准区分违纪、一般违法、职务犯罪边界，确保线索研判精准、案件定性无误。

（三）国企专属监管法规制度

重点吃透《国有企业管理人员处分条例》《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》、自治区国资系统清廉国企建设制度、招投标管理、投资决策、资产处置、关联交易管理规定。

这类制度是国企特有执纪依据，专门用于认定履职失责、经营违规、决策失误、资产流失等问题，是国企纪检最贴合实战、最常用、最关键的业务标尺。

三、精通纪检监察全流程业务，全面提升实战履职能力

理论最终服务实战，国企纪检干部必须熟练掌握线索处置、日常监督、谈话函询、初核核查、执纪问责、以案促治全套业务技能，做到能监督、会核查、能办案、善治理。

（一）线索发现与线索研判能力

线索是办案源头。新时代国企纪检干部不能坐等信访举报，必须主动靠前、穿透监督。

重点掌握线索挖掘路径：从巡察审计问题、财务数据异常、招投标异常、合作方股权关联、资金流水异常、合同高价低效、长期固定合作、亲属从业报备异常中主动发现隐性腐败线索。

严格执行线索集体研判机制，精准区分：一般性作风问题、轻微违纪问题、重点初核线索、涉嫌职务犯罪线索，分类处置、闭环管理。

（二）初核核查与证据固定能力

初核是纪检工作最核心、最考验专业能力的环节。

一是书证核查：熟练调取合同、台账、会议纪要、审批流程、银行流水、工商股权、资产资料，通过数据比对锁定客观证据；

二是关系核查：排查合作方与干部亲属、利害关系人的关联关系，穿透影子公司、代持经营、隐性利益输送；

三是事实核查：查清决策过程、打招呼干预、特殊关照、利益输送、履职失责的完整事实链条。

坚持书证先行、证据为王，杜绝仅凭口供定案，确保核查扎实、定性精准、可追溯、可复核。

（三）谈话突破与笔录制作能力

熟练掌握分层谈话策略：先证人、后经办人、再关键责任人；先外围固定事实，再核心突破。熟练规范制作谈话笔录、询问笔录，做到事实清晰、要素齐全、逻辑闭环、无漏洞瑕疵，形成完整证据链。

（四）精准运用监督执纪“四种形态”

抓早抓小、防微杜渐是国企日常监督主基调。熟练区分运用：

第一种形态常态化开展红脸出汗、提醒谈话、批评教育；

第二、三种形态精准处置违纪问题，依规给予党纪政务处分、组织处理；

第四种形态紧盯严重违纪违法、涉嫌职务犯罪线索，坚决移送监察机关，实现留置突破，保持高压震慑。

（五）案件审理、整改督办与成果运用

严格落实查审分离，规范案卷归档、程序合规、定性准确、量纪适当。坚持查处一案、警示一片、治理一域，做实案件“后半篇文章”。针对案件暴露的制度漏洞、监管短板，制发纪检监察建议，推动完善招投标、投资决策、资产管控、关联交易回避、家风监管制度，实现标本兼治。

四、聚焦国企突出风险，精准提升专项监督治理能力

立足国企资金密集、资源富集、项目密集特点，纪检干部必须精准掌握五大高风险领域监督重点：

一是工程招投标、验收放水、结算虚高问题；拆分项目、量身定制、评标操控、验收放水、结算虚高问题；

二是物资采购与服务外包领域：严查高价采购、虚假服务、长期独家合作、利益输送；

三是资产租赁、处置、投融资领域：严查低价出租、违规处置、决策失范、国有资产流失；

四是人事薪酬领域：严查打招呼入职、人情招聘、裙带关系；

五是家风廉洁领域：严查隐匿亲属经商、影子公司、代持持股、期权式腐败等新型隐形腐败。

紧盯新型腐败和隐性腐败，不断提升穿透式监督、数据化监督、联动式监督能力，实现从“查问题”向“防风险、治根本”转变。

五、严守纪律底线，锻造忠诚干净担当纪检监察铁军

“执纪者必先守纪，律人者必先律己。”纪检监察干部处在反腐败斗争最前沿，面临的诱惑、考验、风险更多，必须刀刃向内、自我从严。

一要绝对忠诚。始终政治坚定、立场坚定，敢于较真碰硬、敢于亮剑斗争，坚决杜绝老好人思想、松懈麻痹思想。

二要绝对专业。持续学纪学法、学业务学案例，不断补齐财务、审计、国资、法律知识短板，练就精准监督、精准办案的硬本领。

三要绝对干净。严守办案纪律、保密纪律、廉洁纪律，杜绝跑风漏气、以案谋私、徇私偏袒，坚决防止“灯下黑”。

四要绝对担当。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，既敢于从严执纪反腐肃贪，又善于保护干部、鼓励担当，服务企业高质量发展大局。

新时代国企纪检监察工作使命光荣、责任重大。全体纪检监察干部要以本次培训为契机，持续强化政治淬炼、纪法淬炼、业务淬炼、作风淬炼，持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，熟练掌握党纪国法，精通监督执纪办案业务，练就敢于斗争、善于斗争的过硬本领，持续净化国企政治生态、守护国有资产安全、护航企业高质量发展，努力建设一支忠诚、干净、担当、专业的国企纪检监察铁军。