专题党课：坚持人民至上筑牢安全防线，以高水平安全护航高质量发展

专题党课：坚持人民至上筑牢安全防线，以高水平安全护航高质量发展

同志们：

今天，我们在此召开专题党课，意义非同寻常。此时此刻,XX县“4·11”鞋厂重大火灾事故的沉痛教训仍在我们耳边回响，人民群众的生命财产安全遭受的巨大损失，时刻警醒着在座的每一位党员干部。这堂课，既是一次深刻的思想淬炼，也是一次严肃的责任重塑。

一、提高政治站位，深刻领会安全生产的极端重要性

安全生产工作，从来都不是孤立的业务工作，而是事关人民福祉、事关发展大局的政治任务。每一位党员干部，都必须站在讲政治、顾大局的高度，来审视和把握这项工作的千钧之重。

（一）安全生产是践行“人民至上”的根本要求

中国共产党自诞生之日起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命。“人民至上、生命至上”这八个字，是价值理念，更是行动准则。一场安全事故，对于统计报表，可能只是一个冰冷的数字；但对于一个家庭，却是百分之百的毁灭与伤痛。亲人的眼泪、家庭的破碎，是任何经济补偿都无法弥补的。作为执政为民的党员干部，倘若连群众最基本的生命安全都无法保障，那么一切发展的成果都将黯然失色，一切为民的承诺都将显得苍白无力。抓安全生产，就是抓民生、抓人心。守住安全底线，就是守住了对人民群众最庄严的承诺，守住了我们党的执政根基。

（二）安全生产是实现高质量发展的坚实底座

必须清醒地认识到，发展与安全是一体之两翼、驱动之双轮，二者相辅相成，绝非对立取舍。当前,XX市正处在转型升级、跨越发展的关键时期，工业经济体量大，市场主体活跃，新业态、新模式不断涌现。越是在这样加速奔跑的阶段，越需要一个稳固可靠的安全环境作为支撑。那种认为抓安全会影响发展、增加成本的观念，是短视的、有害的。一次重特大事故，足以让一个欣欣向荣的企业瞬间倒闭，让一个区域多年的发展成果付之东流，更会严重冲击产业链供应链的稳定，动摇投资者和市场的信心。事故是最大的成本，安全才是最大的效益。只有把安全生产的堤坝筑得牢而又牢，发展的航船才能行得稳、走得远。抓发展是政绩，抓安全同样是政绩，而且是更基础、更长远的政绩。

（三）安全生产是防范化解重大风险的紧迫任务

总书记反复强调，要坚持总体国家安全观，统筹发展和安全两件大事。安全生产风险，是当前社会运行中最现实、最突出的风险之一，具有极强的传导性和破坏性。一旦失控，极易演变为影响社会稳定的重大公共安全事件。尤其是在当前复杂多变的国内外环境下，任何一个环节的“掉链子”，都可能引发“蝴蝶效应”。必须认识到，安全生产领域的斗争具有长期性、艰巨性和复杂性。法治体系的不断完善，就是这一紧迫性的直接体现。就在今年，即2026年5月1日起，《中华人民共和国危险化学品安全法》正式施行，这是我国首次将危险化学品管理从行政法规层面提升至国家法律层面，标志着对这类高危领域的源头管控进入了前所未有的严格阶段。这充分说明，国家防范化解重大安全风险的决心和力度空前。每一位同志都必须跟上这个节奏，增强忧患意识，坚持底线思维，把防范化解安全生产风险摆在更加突出的位置，下好先手棋，打好主动仗。

二、坚持问题导向，清醒认识当前形势的严峻复杂性

肯定成绩，更要正视问题；总结经验，更要吸取教训。只有敢于直面问题、善于剖析问题，才能在解决问题中不断前进。当前我市的安全生产形势，总体稳定，但绝非高枕无忧。

（一）从数据中看隐忧，成绩背后有警钟

回顾2025年，全市共发生各类生产安全事故77起，死亡51人，同比分别下降17.2%和12.1%，这组数据说明了过去一年工作的成效。然而，拨开总量的面纱，结构性的问题令人警醒。在道路运输事故起数和死亡人数双双下降的背景下，工矿商贸领域的事故起数却同比上升了16.7%，死亡人数更是大幅攀升了54.5%，并且还发生了一起造成3人死亡的较大事故。这一升一降之间，清晰地暴露出我市在工业企业、建筑施工等领域的安全监管存在着明显的短板和漏洞，形势不容乐观，压力正在陡增。这些冰冷的数字背后，是17个逝去的生命和他们背后破碎的家庭，是必须深刻汲取的血泪教训。进入2026年，这些重点行业领域的风险依然是我们面临的最大挑战。

（二）从实践中找差距，反思“三个是否”

XX县的火灾事故，绝非偶然。它像一面镜子，照出了我们在思想认识、措施落实、监督管理等层面存在的深层次问题。每一位同志，特别是手握权力的领导干部，都必须把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，进行一次触及灵魂的自我拷问。

一是反思思想是否真正重视。是不是存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象？是不是把安全生产会议开了、文件发了就当作工作落实了？是不是在日常工作中，对企业反映的安全难题、对基层检查发现的细小隐患，存在麻痹思想和侥幸心理，认为“大概率不会出事”？必须牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，更要认识到“发现不了隐患是最大的隐患”。安全意识的“开关”必须是常开状态，而不是时通时断。思想上的丝毫松懈，都可能为日后的惨痛事故埋下伏笔。

二是反思措施是否完全落实。安全生产的各项制度规定、操作规程，不是挂在墙上的标语，而是需要用汗水和行动去浇灌的生命线。企业主体责任的落实，不能仅停留在纸面上的责任书和台账上。安全投入是否足额到位？安全人员是否配齐配强？安全培训是否流于形式？应急演练是否真枪实弹？一些企业主只算眼前的小账，舍不得在安全设备、员工培训上花钱，却忽视了事故一旦发生，将是倾家荡产、追悔莫及的“大账”。作为监管者，必须引导并强制企业算清“安全是最大效益”这笔长远账，推动企业从“要我安全”的被动应付，转向“我要安全”的主动作为。

三是反思监管是否真正到位。监管的目的是发现问题、解决问题，而不是走过场、做样子。我们的监管执法，是否存在“宽松软”的问题？是否存在对小微企业、偏远地区的企业监管覆盖不到位、执法“长牙齿”不够的现象？是否真正做到了全覆盖、零容忍、严执法？监管责任与属地责任，如同两只强有力的手，其最终目的，就是要通过这两只手的协同发力，倒逼企业主体责任这块基石牢固落地。如果我们的监管流于形式，那么企业责任的落实就无从谈起。只有让监管的压力层层传导，让违法的成本高到不敢触碰，才能真正形成有效的震慑。

（三）从新规中明方向，把握法治新要求

法治是安全生产最有力的保障。身处2026年，我们必须清晰地看到，安全生产领域的法治化、规范化进程正在以前所未有的速度向前推进。除了前面提到的《危险化学品安全法》，今年6月1日起，又有一批新的法规标准正式实施，与各行各业息息相关。例如，新修订的《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》正式施行，它取消了操作证每3年复审一次的硬性要求，改为每6年换证，同时增加了实际操作考试的次数，这既为从业人员减轻了办证负担，又对实际操作技能提出了更高要求。此外，针对平板玻璃、石墨、耐火材料生产等多个行业的安全规范，以及石油天然气开采的重大事故隐患判定准则也同步更新实施。这些新规的密集出台，传递出一个明确的信号：安全生产的标准越来越高，要求越来越细，责任越来越实。作为管理者和监督者，如果对这些新变化、新要求一无所知，或者一知半解，那么我们的工作就必然会落后于时代，我们的监管就可能出现“盲区”，甚至因为适用过时的标准而引发法律风险。学习和掌握最新的法律法规，是每一位干部的基本功，也是履职尽责的前提。

三、强化责任担当，全力提升本质安全水平

认清了形势，剖析了问题，关键在于行动。必须坚持远近结合、标本兼治，以“时时放心不下”的责任感，抓铁有痕、踏石留印，切实把安全生产各项工作落到实处，全面提升我市的本质安全水平。

（一）立足当前，以雷霆之势抓好排查整治

解决眼下的突出问题，必须下猛药、出重拳，坚决遏制事故多发频发的势头。

一是用好“三张清单”实现精准监管。监管执法既要有力度，也要有温度，实现宽严相济、法理相融。要在我市全面深化推广安全生产行政处罚“三张清单”制度。对于那些非主观故意、危害轻微、及时改正的违法行为，可以依法适用“不予处罚事项清单”，给予企业容错改错的空间，体现执法的善意。对于一些首次发现、主动消除后果的，适用“从轻或减轻处罚事项清单”，起到教育与惩戒相结合的效果。而对于那些屡禁不止、性质恶劣、拒不整改的严重违法行为，则必须坚决适用“从重处罚事项清单”，依法顶格处罚，让其付出沉重代价，形成强大震慑。通过这种精细化、差异化的执法模式，把有限的监管力量用在“刀刃”上，实现对守法企业无事不扰，对违法企业利剑高悬。

二是通过“5S管理”夯实企业基础。许多事故的根源，在于现场管理的混乱无序。要大力在全市各类企业，特别是中小微企业中推广和普及现场“5S管理”模式，即整理、整顿、清扫、清洁、素养。“整理”就是分清要与不要，清理现场；“整顿”就是科学布局，定位标识；“清扫”就是清除垃圾，消除污染；“清洁”就是建章立制，维持成果；“素养”就是养成习惯，提升自觉。这套看似简单的管理方法，却能从根本上改善作业环境，减少物的不安全状态和人的不安全行为，是提升企业本质安全水平、预防事故发生的有效途径。各行业主管部门要加强指导，树立标杆，推动企业将“5S”理念内化于心、外化于行。

三是深化“大手拉小手”构建共治格局。我市产业链条完整，龙头企业众多。要充分发挥这些龙头企业的引领带动作用，深入开展“大手拉小手”活动。鼓励龙头企业将其先进的安全管理体系、技术标准和培训资源，向其上下游的配套中小企业延伸和输出。通过签订安全共建协议、开展联合应急演练、进行专家结对帮扶等形式，帮助供应链上的“小兄弟”们补齐安全短板，提升管理水平。这不仅能保障龙头企业自身供应链的安全稳定，更能促进整个产业生态的安全健康发展，形成大中小企业安全共治、风险共担、成果共享的良好局面。

（二）着眼长远，以“绣花”功夫推进固本强基

安全生产是一场持久战，既要打好眼前的“歼灭战”，更要谋划长远的“阵地战”，久久为功，方能善作善成。

一是推动产业园区与安全标准深度融合。工业园区是企业集聚发展的载体，也是安全风险集中的区域。要以新一轮的工业园区标准化建设为契机，将安全生产标准化建设深度融入其中。从园区规划、项目准入、基础设施建设开始，就严把安全关。要科学规划，合理布局，对高风险企业，要积极引导其入园发展，实现集中监管、专业管理。对于暂时无法入园的企业，要支持其“就地改造”，按照现代化的安全标准进行厂房、消防、电气等方面的升级，从硬件上消除先天性的安全隐患。通过园区化、标准化管理，整体抬高我市工业企业的安全准入门槛和运行标准。

二是培育全社会安全文化。根植于人心的安全文化，是最有效、最持久的安全防线。要持续深化安全文化建设，多渠道、多形式地开展安全宣传教育“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”活动。要创新宣传方式，用群众喜闻乐见的形式，讲述安全知识，剖析典型案例，曝光违法行为。要大力弘扬“生命至上、安全第一”的价值观，让安全生产的理念深入人心，推动全社会从“要我安全”的被动接受，向“我要安全”“我会安全”“我能安全”的主动追求转变。当每一位市民、每一位员工都成为安全生产的参与者、监督者和守护者时，我们就能汇聚起维护城市安全的磅礴力量。

同志们，安全生产责任重于泰山。这既是一份沉甸甸的政治责任，也是对每一位党员干部党性和能力的直接检验。让我们以此次专题党课为新的起点，时刻绷紧安全生产这根弦，以敬畏之心守住底线，以务实之举筑牢防线，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，为XX市的高质量发展保驾护航，为保护人民群众的生命财产安全作出我们应有的贡献！

谢谢大家。