（7篇）学习贯彻基层工作方法重要论述研讨发言汇编

（7篇）学习贯彻基层工作方法重要论述研讨发言汇编

关于2026年深入学习贯彻总书记基层工作方法重要论述的研讨发言

同志们：

　　今天，我们召开理论学习中心组学习会，专题学习研讨总书记关于基层工作方法的重要论述。总书记的系列重要论述，思想深邃、内涵丰富，是总书记新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分，为我们做好新时代基层工作指明了前进方向、提供了根本遵循。《总书记关于基层工作方法论述摘编》近日出版发行，分9个专题、287段论述，系统回答了什么是基层、如何深入基层、如何服务基层等重大理论和实践问题。必须深刻领会、准确把握，并结合X实际，不折不扣抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

　　一、深学细悟明方向，以更高站位深刻领会基层工作的核心要义与根本遵循

　　（一）深刻领悟“基层是党的执政之基、力量之源”的政治定位，不断强化大抓基层的思想自觉和行动自觉。总书记深刻指出，基层是党的执政之基、力量之源，是一切工作的落脚点。《之江新语》中有篇题为《执政重在基层》的文章深刻指出：“基层就是基础。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。正是依靠广泛的基层组织，使党有了坚实的基础，形成一个团结统一的整体；也正是依靠党的基层组织，使党能够深深地扎根于人民群众之中，顺利地实现党的领导。”“七一”前夕，总书记深入山东德州西于架村考察村级党组织，强调“要推动党组织向基层延伸，把基层的工作做好，这样才能‘任凭风浪起，稳坐钓鱼台’”。今年3月，总书记在雄安新区考察时强调：“必须系统谋划，一体抓好高质量建设和高效能治理。”今年7月，总书记在上海考察时进一步指出：“社区是城市治理体系的基本单元。要提高社区治理水平，推动资源、服务、管理等下沉基层一线，持续为基层减负赋能。”我们要深刻认识到，基层党组织超过500万个，如果说党的事业是一座大厦，那么遍布城乡社区的基层党组织就是大厦的地基。只有把基层党组织建设好、把基层工作做扎实，党和国家的各项事业才能根基稳固、行稳致远。必须始终把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，真正把大抓基层的鲜明导向树立起来、落实下去。

　　（二）深刻领悟“为民造福是最大政绩”的价值追求，切实把正确政绩观内化于心、外化于行。总书记反复强调，共产党人的政绩，就是做得人心、暖人心、稳人心的事。总书记指出，“树立和践行正确政绩观，最终要落到为民造福上”。今年2月，总书记作出重要指示：“要引导党员干部特别是领导干部深刻认识树立和践行正确政绩观对于党和国家事业发展、党的建设的重要性，深入查找和纠治政绩观偏差。”今年全国两会期间，总书记参加江苏代表团审议时指出：“管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力”“以全面从严治党的实际成效取信于民，凝聚推进事业发展的磅礴力量。”总书记还特别强调：“共产党的干部要坚持当‘老百姓的官’，把自己也当成老百姓。”总书记在上海考察旧区改造时感慨：“上海推进旧房改造几十年，一任接着一任，久久为功。这就是正确政绩观。老百姓评价我们，也是看我们是不是真心为人民群众做好事、做实事，是不是摆花架子。”这些重要论述深刻阐明，真正的政绩是老百姓的口碑，是经得起实践、人民、历史检验的实绩。必须坚决摒弃急功近利的短期行为和华而不实的花架子，多做一些打基础、作铺垫、利长远、增后劲的工作。要发扬“功成不必在我、功成必定有我”的精神，以“一棒一棒接着干下去”的战略定力，扎扎实实推进各项事业，确保每一项决策、每一个项目都能为X长远发展夯实根基。

　　（三）深刻领悟“走好新时代党的群众路线”的根本方法，真正把群众路线贯彻到基层工作全过程各方面。总书记强调：“要把握新形势下群众工作的特点和规律，走好新时代群众路线，在深入实际、深入群众的躬身实践中，增进群众感情、把准群众脉搏、精准服务群众，满足人民多层次多样化需求，把工作做到人民群众心坎上。”群众路线是党的生命线和根本工作路线。总书记在地方工作期间，始终身体力行深入基层：在正定，骑着一辆旧自行车穿梭于乡间田野；在宁德，到任3个月就走遍了9个县；在浙江，用一年多时间跑遍了全省90个县市区；在上海，7个月就跑遍了全市19个区县。总书记大力倡导并身体力行的“四下基层”制度——宣传党的路线方针政策下基层、调查研究下基层、信访接待下基层、现场办公下基层，至今仍具有强大生命力。总书记还将统筹兼顾的工作方法比作善于“弹钢琴”，要求“谋划一域不能忘记整体”。我们必须全面落实“四下基层”制度，领导干部要带头放下架子、扑下身子，深入田间地头、工厂车间和社区楼院，真正把群众的安危冷暖放在心上。要健全“民呼我为”“接诉即办”机制，让人民群众真切感到公平正义就在身边。

　　二、精准掌握科学方法，以更强本领全面提升基层治理的实践效能

　　掌握科学的工作方法，是提高工作效率、确保工作质量的关键。总书记在长期实践中总结提炼的系列工作方法，是指导我们破解基层治理难题的“金钥匙”。总书记要求“像接力赛一样，一棒一棒接着干下去”，我们必须把总书记的科学工作方法学到手、用到家。

　　（一）在“马上就办、真抓实干”上下功夫，以钉钉子精神锤炼抓落实的过硬作风。抓落实是开展工作的最主要方式。总书记强调，要切实整治形式主义为基层减负，支持基层干部大胆干事、树立威信。今年7月，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议在京召开，强调要坚持目标导向和问题导向相结合，严格执行整治形式主义为基层减负若干规定，及时发现和纠正苗头倾向，紧盯突出问题深化整治工作。会议特别要求深入纠治急功近利、盲目决策问题，抓实新官不理旧账突出问题集中整治，动真碰硬纠治统计造假，有效防范和纠治政绩观偏差。持续解决基层反映强烈的难点堵点问题，推动乡镇（街道）履职事项清单执行，健全完善村（社区）工作事项准入制度。加快推进“一表通”工作，巩固拓展“指尖上的形式主义”整治成效。面对新形势新任务，全区各级干部必须强化执行力，对中央和省委、市委作出的决策部署，要闻令而动、立说立行，第一时间研究、第一时间部署、第一时间落实。要坚决杜绝议而不决、决而不行、行而无果的现象。抓落实不仅要快，更要准、要实。要善于运用“解剖麻雀”的方法，紧盯基层治理的堵点、群众反映的痛点、改革发展的难点，一项一项去攻坚。总书记教导我们“像接力赛一样，一棒一棒接着干下去”，我们要以钉钉子精神推动各项任务落地见效，确保工作既早见效、又见实效。

　　（二）在“学会十指弹琴”上下功夫，以系统观念增强统筹兼顾的思维能力。基层工作千头万绪，涉及经济社会发展的方方面面。不懂得统筹兼顾，就容易顾此失彼，甚至出现“按下葫芦浮起瓢”的被动局面。总书记将此比作善于“弹钢琴”，要求“谋划一域不能忘记整体”。党的二十届四中X会强调“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”。要树立全局观念和系统观念，坚持用普遍联系、全面系统、发展变化的观点观察事物、分析问题。在工作中，既要突出重点、抓住关键，又要兼顾一般、带动全局，做到心中有“谱”、手中有“数”。要学会处理好发展和安全、保护和利用、当前和长远、局部和全局等重大关系，在多重目标中寻求动态平衡。例如，在推进经济高质量发展的同时，必须守住生态环保、安全生产、社会稳定等底线，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。要善于运用“重点论”和“两点论”相统一的方法，在纷繁复杂的基层事务中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。要推动治理方式从单向管理转向多方良性互动，坚持法治、德治、自治“三治融合”，探索数字化智慧治理新路径。

　　（三）在“坚持问题导向”上下功夫，以斗争精神提高破解难题的攻坚能力。坚持问题导向是新时代中国共产党人认识世界、改造世界的锐利武器。基层是矛盾和问题最集中的地方，也是创新和发展的第一线。各级领导干部要增强问题意识，敢于直面矛盾、正视问题，主动到矛盾集中、问题复杂的地方去解决问题。要善于从纷繁复杂的表象中发现问题的本质，把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。要聚焦制约我区发展的深层次障碍、群众反映强烈的突出问题、长期未能解决的历史遗留问题，建立台账、明确责任、限时办结。要发扬斗争精神，知重负重、攻坚克难，对于看准了的事情，就要一抓到底，不见成效决不收兵。总书记强调：“要坚持好、发展好新时代‘枫桥经验’，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。”要鼓励改革创新、大胆探索，有效破解基层难题、激发基层活力。要充分尊重基层和群众首创精神，下功夫深入研究新情况、解决新问题，在不断解决问题中推动X各项事业向前发展。

　　三、全面加强党的领导，以更严要求为夯实基层基础提供坚强政治保证

　　办好中国的事情，关键在党；办好基层的事情，关键在党的基层组织。必须坚持和加强党的全面领导，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理的强大效能。要推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬，使党的事业拥有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。

　　（一）健全党组织领导的基层治理体系，持续提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强和创新基层社会治理，根本在于健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。党的二十届四中X会对“完善社会治理体系”作出部署，指出“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化”。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。要健全“综治中心+网格化+信息化”运行机制，加快推进镇、村（社区）两级综治中心“五个规范化”建设，通过“一站式”受理、闭环管理，切实把矛盾化解在基层。要持续深化党建引领接诉即办，健全群众诉求快速响应、高效办理、及时反馈、主动治理的机制。“十五五”规划纲要明确提出：“夯实基层社会治理根基”“加强党建引领基层治理和基层政权建设，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度”。要以数字化赋能为牵引，持续提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。要在已有成绩的基础上，继续探索网格化管理、数字化赋能、精细化服务的新路径，打造更多具有X特色的基层治理品牌。

　　（二）建强担当重任的基层骨干队伍，构筑坚不可摧的战斗堡垒。基础不牢，地动山摇。要深入实施新时代“堡垒工程”，统筹推进农村、社区、机关、国企、学校、新经济组织和新社会组织等各领域基层党组织建设，把每个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒。要扎实抓好村（社区）“两委”换届工作，选优配强基层班子，建强战斗堡垒。要坚持大抓基层的鲜明导向，推动资源、服务、管理向基层下沉，确保基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。要格外关心爱护基层干部，在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，进一步突出重视基层的用人导向，拓宽晋升渠道，让广大基层干部有盼头、有劲头，安心、安身、安业。要认真总结防汛防台等急难险重任务中的有效做法，完善专班攻坚、干部下沉等机制。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。区委常委同志要以身作则、以上率下，形成“头雁效应”，带动形成一级抓一级、大抓基层的浓厚氛围。要认真组织好总书记关于基层工作方法重要论述的学习教育培训、研究阐释宣传等工作，推动深学细悟、入脑入心，以更强能力、更实作风做好基层工作。

　　（三）纵深推进全面从严治党向基层延伸，持续巩固风清气正的良好政治生态。全面从严治党，最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。必须拿出更坚决的态度、更有力的举措，将严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底。要结合正在全党深入开展的树立和践行正确政绩观学习教育，把整治形式主义为基层减负同实现新时代新征程党的使命任务联系起来，和保持党同人民群众的血肉联系联系起来，持续深化拓展整治形式主义为基层减负工作。要持续深化整治形式主义为基层减负，让基层干部有更多时间和精力抓落实、服务群众。要坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，对“蝇贪蚁腐”露头就打、严惩不贷，让群众感受到全面从严治党就在身边。要加强对基层干部的日常监督管理，引导他们知敬畏、存戒惧、守底线，以优良作风凝聚党心民心。要深入纠治急功近利、盲目决策等问题，有效防范和纠治政绩观偏差。要用好乡镇（街道）履职事项清单，让基层干部清楚“该干什么、能干什么、不能干什么”，切实为基层减负赋能。要持续巩固和拓展X风清气正的良好政治生态，为全区在中国式现代化建设中奋勇争先提供最坚强的政治保证。

　　我的发言完了，谢谢大家。

XX市政府党组书记深入学习贯彻总书记关于基层工作方法重要论述研讨发言材料

　　按照市政府党组理论学习中心组统一安排，会前我认真研读了《总书记关于基层工作方法论述摘编》和《总书记关于基层工作方法的重要论述学习读本》，结合9月3日会议精神，围绕“推动全市基层治理体系和治理能力现代化”这一主题，谈三点意见。

　　一、深学细悟把牢根本遵循，深刻理解大抓基层的战略意义

　　一是把准基层在全局中的根本地位。总书记深刻指出，基层是党的执政之基、力量之源，是改革发展稳定的第一线，是一切工作的落脚点；强调“基层强则国家强，基层安则天下安”。全市政府系统必须站在巩固党的执政基础的政治高度，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，把党的领导贯穿基层工作全过程各方面，确保党的理论和路线方针政策在基层贯彻落实。中央党的建设工作领导小组已经就学习贯彻《论述摘编》和《学习读本》作出部署，各级各部门要原原本本学、逐字逐句悟，切实解决“新办法不会用、老办法不管用”的问题，把学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的钥匙。今年是“十五五”开局之年，基层工作处于开局起步关键期，学习标准只能提高、不能降低。

　　二是把准群众路线这个方法内核。基层工作本质是群众工作。总书记指出，群众路线是党的生命线和根本工作路线，基层治理的灵魂在于人民立场。要坚决纠正“往上跑得多、下村走得少”等倾向，把为民造福作为最大政绩，不搞形象工程，不搞数字造假，工作成效交由群众评判。当前要结合“四下基层”，推动领导干部到一线去，把企业急难愁盼和群众操心事、烦心事、揪心事一件一件解决好，把群众的身边事当成政府的大事来办。要健全群众参与机制，让群众的事群众议、群众管、群众评，真正形成共建共治共享格局。

　　三是把准科学方法这个实践路径。总书记围绕“四下基层”、新时代“枫桥经验”、基层社会治理等作出系统论述，科学回答了基层工作“干什么、怎么干、谁来干”等问题。要全面掌握具体问题具体分析的辩证思维、抓重点带一般的统筹方法，坚持实事求是、因地制宜，“入山问樵、入水问渔”，尊重群众首创精神。尤其要把“四下基层”制度作为转变作风的关键抓手，推动宣传、调研、接访、办公常态化下沉；把新时代“枫桥经验”坚持好、发展好，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，实现自治、法治、德治相融合。要把学习成果同总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上的重要讲话、对XX工作重要讲话精神结合起来，确保学习不空转、不虚化。

　　二、清醒认识深层矛盾问题，增强推进基层治理现代化的紧迫感

　　一是社会结构深刻变化带来治理对象之变。当前人口高流动性、农村空心化、就业形态灵活化等多重因素叠加，新就业群体、流动人口、“一老一小”服务管理压力增大，群众诉求更多元复杂。同时数字技术普及带来数字鸿沟，部分老年人和特殊群体服务可及性下降。全市基层治理如果沿用老办法、老套路，难以跟上形势变化。必须加快由被动应对向主动治理、由粗放管理向精准服务转变，把工作触角延伸到新群体、新领域、新空间，在高效便捷中守住治理温度。

　　二是体制运行深层次矛盾形成治理能力之困。部分领域“小马拉大车”问题仍然突出，基层承担任务多、可用资源少，县乡职责边界不清，部门协作联动不畅，信息共享不充分；机构设置和资源能力同繁重任务不匹配，有的工作层层加码、责任下移，基层干部负担较重、活力不足。这些问题表面看是资源问题，实质是制度供给和治理结构问题。必须从体制机制改革上动真格，通过厘清权责、整合力量、协同联动加以解决，防止用形式主义的办法解决形式主义。

　　三是形式主义新表现侵蚀治理效能之基。一些单位仍存在“指尖上的形式主义”，数字平台重建设轻应用、重留痕轻实效，数据多头填报、重复报送；有的搞“一刀切”、层层加码，脱离基层实际，忽视群众感受；部分基层干部工作方法单一、本领恐慌，面对面做群众工作能力不足。这些问题不解决，再好的政策也会在“最后一公里”打折扣，公平正义和群众获得感就会受到影响。要以重实干、重实绩、重担当为考核导向，推动从重痕迹向重实效转变。

　　三、扛牢责任狠抓执行落地，推动基层工作方法转化为治理效能

　　一是强化党建引领把方向。要构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与的基层治理体系。把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，抓好基层换届和班子选配，整顿软弱涣散组织。深化抓党建促乡村振兴、党建引领基层治理，推动组织覆盖向新兴领域、网上空间延伸。坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合“一中心、四平台、一张网”功能，推动群众诉求一站式接收、一揽子调处、全链条解决，确保矛盾不上交、化解在基层、解决在萌芽状态，实现党建与治理深度融合。

　　二是强化资源下沉强保障。要坚决落实“基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办”要求，推动编制、资金、政策、项目向基层倾斜。落实整治形式主义为基层减负长效机制，严控文件篇幅不超过5000字，精简会议和报表，清理整合政务APP，推行“一表通”数据共享，原则上不得从县乡借调工作人员，让基层干部从无谓事务中解脱出来。要突出重视基层的用人导向，拓宽晋升渠道，落实待遇倾斜政策，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，让基层干部安心安业、敢作善为。

　　三是强化能力作风严纪律。基层工作本领是在接“烫手山芋”、当“热锅蚂蚁”的磨砺中练出来的。要引导基层干部主动到矛盾集中、问题复杂的地方去，在信访接待中学会群众语言，在应急处突中提升应变能力，在项目推进中掌握统筹艺术。要发扬钉钉子精神，对市委、市政府确定的重点任务一抓到底、做实做细，坚决防止以会议落实会议、以文件落实文件。同时推动全面从严治党向基层延伸，严惩“蝇贪蚁腐”，整治群众身边不正之风和腐败问题，持续纠治形式主义新表现、新动向，让人民群众感受到总书记和党中央的关心关爱就在身边、公平正义就在身边。

深学细悟基层工作方法

实干笃行财政国资担当

——学习《总书记关于基层工作方法论述摘编》交流研讨材料

　　　　近期，按照中央和省委、市委部署要求，我局认真组织学习了《总书记关于基层工作方法论述摘编》。这部重要文献系统呈现了总书记围绕基层工作方法发表的一系列重要论述，为广大党员干部树立和践行正确政绩观、走好新时代党的群众路线提供了权威教材。《论述摘编》分9个专题，可从三个方面学习把握：一是关于基层工作的基本定位和总的遵循，二是关于基层工作的科学方法，三是关于做好基层抓落实工作。作为市财政局（国资委）主要负责同志，我深感财政工作事关发展大局、事关民生福祉、事关基层稳定，各项政策落地、资金保障、民生投入最终都要落实在基层、体现在基层。通过深入学习，结合局长岗位职责，我谈几点体会。

　　　　一、筑牢思想根基，把准财政工作的政治方向

　　　　（一）基层是党的执政之基，财政局长必须扎根基层履职尽责。总书记深刻指出，基层是党的执政之基、力量之源，是一切工作的落脚点。基层党组织是“地基”，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。财政是国家治理的基础和重要支柱，作为财政局长，我深知财政工作如果脱离基层实际，就如同无源之水、无本之木。这些年来，我们坚持把政策、资金、资源向基层倾斜，累计安排**亿元基层“三保”支出，统筹**亿元乡村振兴衔接资金，确保基层财政平稳运行。但我也清醒认识到，个别科室在制定政策时对基层实际调研不够充分，资金分配“一刀切”现象仍有存在。作为“一把手”，我必须带头把财政资源配置更多向基层倾斜，把工作重心更多下沉到基层一线，让基层财政运行更稳健、让财政政策更接地气。

　　　　（二）为民造福是最大政绩，财政局长必须把群众满意作为最高标准。总书记强调，“共产党人的政绩，就是做得人心、暖人心、稳人心的事”。基层工作要坚持出实招求实效，不搞数据造假、哗众取宠；坚持打基础利长远，不搞急功近利、竭泽而渔。作为财政局长，我始终认为每一笔财政资金的拨付、每一项惠民政策的落实，都直接关系群众切身利益。近年来，全市坚持把**%以上的财力投向民生领域，连续**年民生支出占比保持在**%以上。但也要看到，有的同志在预算安排中重“显绩”轻“潜绩”，热衷于上大项目、铺大摊子，对群众身边的“微实事”关注不够。作为局长，我必须带领全局干部牢固树立正确政绩观，把群众满意不满意作为检验财政工作成效的根本标准，让每一分财政资金都花在群众心坎上。

　　　　二、掌握科学方法，提升财政工作的质量效能

　　　　（三）全面落实“四下基层”制度，在深入调研中把准财政工作脉搏。总书记大力倡导并身体力行“四下基层”工作方法，强调“做好基层工作，关键是要做到情况明。情况搞清楚了，才能把工作做到家、做到位”。财政工作专业性强、涉及面广，坐在办公室看报表、听汇报，永远无法真正掌握基层财政运行的实际情况。作为局长，我坚持每年深入基层调研不少于**天，近年来围绕预算管理、债务风险防控、国企改革等重点课题开展调研**余次。但对照“四下基层”的要求，仍有差距：有的调研走马观花、蜻蜓点水，满足于“到了现场、拍了照片”；有的对基层反映的困难问题跟踪督办不够。我必须以身作则，真正沉下去、蹲下来，到县区财政部门了解库款保障情况，到国有企业车间班组倾听一线职工心声，到乡镇街道查看民生资金使用效益，把情况摸清、把问题找准、把对策提实。

　　　　（四）坚持和发展新时代“枫桥经验”，在化解矛盾中维护财政领域和谐稳定。诞生于20世纪60年代初期的“枫桥经验”，是在党的领导下发动和依靠人民群众就地化解矛盾的方法。新征程上坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，必须自觉适应基层治理情境变迁。财政领域同样面临政府债务化解、国企职工安置、政府采购投诉等诸多矛盾风险。近年来，我局建立健全财政领域矛盾纠纷多元化解机制，累计处理政府采购投诉**件、国企改革职工诉求**件，化解债务风险隐患**起。但也要看到，有的同志面对矛盾绕着走、遇到问题往上推；有的对苗头性、倾向性问题预警不够。作为局长，我必须坚持源头治理、关口前移，把矛盾化解在萌芽状态、把问题解决在基层一线，做到“小事不出科室、大事不出全局”。

　　　　三、狠抓工作落实，推动财政重点任务落地见效

　　　　（五）因地制宜、结合实际创造性开展工作，让财政政策更加贴合基层实际。总书记强调，要做好基层抓落实工作，因地制宜、结合实际创造性开展工作。财政政策涉及面广、敏感度高，如果脱离实际“一刀切”，往往事与愿违。近年来，我局在落实减税降费政策中，结合我市产业结构特点，重点支持**个主导产业和**家骨干企业，累计减免税费**亿元；在国企改革中，坚持“一企一策”，对**家市属国有企业分类制定改革方案。但对照“因地制宜”的要求，仍有不足：有的科室在制定资金管理办法时习惯于“抄作业”，对基层承受能力和执行条件考虑不周。作为局长，我必须正确处理宏观与微观、普遍与特殊等关系，吃透上情、摸清下情，真正把上级精神与本地实际结合起来，让财政政策更加接地气、更有操作性。

　　　　（六）以钉钉子精神做实做细做好各项工作，确保财政任务件件有落实。总书记强调，要以钉钉子精神做实做细做好各项工作。一分部署，九分落实。财政工作来不得半点虚功——预算编制差之毫厘，就可能影响一个部门的正常运转；资金拨付慢了一天，就可能耽误一个项目的建设进度。近年来，我局建立重点工作台账**项，实行“周调度、月通报、季考核”，累计盘活存量资金**亿元、处置低效国有资产**亿元。但也要看到，有的同志工作标准不高，满足于“差不多”“过得去”；有的抓落实虎头蛇尾，部署时轰轰烈烈、收尾时悄无声息。作为局长，我必须带领全局发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一件接着一件干，对财政收支管理、债务风险防控、国企改革攻坚等重点任务，建立清单化、闭环式落实机制，确保说一件、干一件、成一件。

　　　　（七）把基层党组织建设成坚强战斗堡垒，以高质量党建引领财政高质量发展。总书记强调，要把基层党组织建设成坚强战斗堡垒。基层党组织是“神经末梢”，上面千条线、下面一根针，党的宗旨使命是否落实、大政方针能否落地，最终都要靠基层党组织。近年来，我局持续推进党支部标准化规范化建设，**个支部全部达标；指导**家市属国企建立健全党组织。但也要看到，有的支部组织生活形式化、走过场，“三会一课”质量不高；有的国企党建与生产经营“两张皮”。作为局长兼党组书记，我必须坚持党建引领，推动党建工作与财政业务深度融合、与国企改革发展同频共振，把党的政治优势、组织优势转化为财政事业的发展优势。

　　　　四、锤炼过硬本领，展现财政局长的责任担当

　　　　（八）走好新时代党的群众路线，在服务群众中提升财政工作水平。群众路线是党的生命线和根本工作路线。总书记强调，“共产党的干部要坚持当‘老百姓的官’，把自己也当成老百姓”。财政局长如果脱离群众，就不知道群众最需要什么、最盼望什么。这些年来，我局通过“财政干部进万家”“国企服务进社区”等活动，累计走访群众**万余户，收集意见建议**余条，解决实际问题**余个。但也要看到，有的同志习惯于坐办公室、看材料，与群众面对面交流不够；有的对群众反映的诉求回应不及时、办理不到位。作为局长，我必须始终把群众放在心中最高位置，主动深入一线倾听群众呼声，群众期盼什么就重点落实什么，群众反感什么就着力整改什么。要完善“民声呼应”工作机制，畅通群众诉求表达渠道，确保每一项财政政策都贴合民情、顺应民意。

　　　　（九）持续为基层减负赋能，让基层财政干部轻装上阵干事创业。总书记强调，要坚持减负和赋能同步发力。抓基层打基础，必须处理好赋能与减负的关系，不能“层层加码”“甩锅基层”。基层财政干部承担着大量具体事务，如果被形式主义束缚手脚，就没有精力去办实事、谋发展。近年来，我局大力整治形式主义为基层减负，精简文件**%、压缩会议**%，取消不合理考核事项**项。但也要看到，“文山会海”现象仍时有反弹，有些报表重复填报增加了基层负担。作为局长，我必须健全整治形式主义为基层减负长效机制，不定不切实际的目标，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，不做“只留痕不留绩”的事。同时要强化蓄势赋能，在体制机制、组织统筹、资源下沉等方面持续发力，破解“小马拉大车”等突出问题。

　　　　（十）以上率下形成“头雁效应”，以局长示范带动全局作风转变。总书记强调，要身体力行、以上率下，形成“头雁效应”。作为财政局“一把手”，我的一言一行都对全局干部产生直接影响。这些年来，我带头认领**项重点改革任务、包保**个风险防控项目，推动解决了一批长期想解决而没有解决的难题。但也要看到，自己在统筹全局、调度工作方面仍有不足，有时对分管工作统筹不够、调度不力；有时遇到棘手问题缺乏担当，习惯于把矛盾上交、把责任下推。作为“头雁”，我必须充分发挥示范引领作用，在预算管理改革中率先破题，在国企改革攻坚中率先出征，在债务风险防控中率先担当，一级带着一级干、一级做给一级看，以“头雁效应”激发“群雁活力”。

　　　　《总书记关于基层工作方法论述摘编》立意高远、内涵丰富、思想深刻，是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。作为市财政局（国资委）主要负责同志，我将把学习成果转化为扎根一线、服务群众的实际行动，以实干担当筑牢党长期执政的坚实根基。在今后的工作中，我将立足财政局长岗位职责，深学细悟基层工作方法，笃行实干展现担当作为，以高质量财政工作服务全市经济社会高质量发展，为推进中国式现代化贡献财政力量。

关于深入学习贯彻总书记基层工作方法重要论述的研讨发言材料

同志们：

　　基层是各项工作的落脚点，也是联系服务群众的最前沿。总书记关于基层工作方法的重要论述，深刻回答了什么是基层、怎么看基层、怎样深入基层、如何服务基层等重大理论和实践问题，贯穿着鲜明的人民立场、求真务实的实践品格和科学严谨的方法论要求。对我们而言，学习的目的在于运用，衡量学习成效，最终要看群众工作做得怎么样、基层难题破解得怎么样、发展基础夯得怎么样。结合近期学习思考和XX工作实际，我谈三个方面的认识。

　　一、把准基层工作的价值坐标，在站稳人民立场中校准方向

　　基层工作直接面对群众、直接触及矛盾、直接检验作风。方法运用得好不好，根本上取决于立场站得稳不稳、方向把得准不准。做好基层工作，首先要解决好“为了谁、依靠谁、干什么”的问题，把为民造福作为想问题、作决策、抓工作的基本出发点。

　　一是站稳群众立场，回答好“为了谁”的根本问题。基层工作千头万绪，归根到底是做群众工作。群众关心的，往往不是宏观数字有多亮眼、工作口号有多响亮，而是身边的具体事情有没有人管、现实困难有没有人解、合法诉求有没有人回应。各级领导干部要自觉把群众满意作为衡量工作的重要标尺，全面落实“四下基层”制度，主动到群众意见集中、工作基础薄弱、矛盾问题较多的地方了解情况，少一些隔着材料作判断，多一些面对群众听意见。对群众反映集中的问题，不能满足于解释政策、作出答复，更要从一个诉求中研究一类问题，从解决一件事向办好一类事延伸，真正把工作做到群众心坎上。

　　二是走好群众路线，回答好“依靠谁”的实践问题。基层蕴藏着最鲜活的实践经验，也汇聚着最广泛的群众智慧。很多难题坐在办公室里找不到答案，到了群众中往往就能找到办法。谋划工作、制定政策、推动落实，都要把听取基层意见作为重要环节，让群众有表达诉求的渠道、有参与治理的平台、有评价成效的话语权。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警和多元化解机制，引导群众依法有序参与基层治理，推动更多问题在基层发现、更多矛盾在基层化解。特别是面对利益关系调整、公共服务供给等涉及群众切身利益的事项，更要把工作做在前面，把道理讲到群众心里，最大限度凝聚共识、减少阻力。

　　三是树牢为民导向，回答好“干什么”的价值问题。基层工作最忌急功近利，也最需要久久为功。一项工作有没有价值，不能只看一时声势，更要看能不能解决实际问题、能不能经得起时间检验。要正确处理当前与长远的关系，对事关XX发展的基础性工作，对群众长期关注的民生事项，对影响基层治理的深层问题，都要保持足够耐心和定力。谋划重大项目、配置公共资源、推进重点任务，要充分考虑实际需要和承受能力，不搞脱离实际的铺摊子，不做华而不实的表面文章。对已经认准的事情，一任接着一任干，一件事情接着一件事情办，用实实在在的工作积累发展后劲、赢得群众认可。

　　二、掌握基层工作的科学方法，在破解矛盾问题中提升质效

　　基层情况复杂多变，没有包打天下的固定模式。总书记关于基层工作方法的重要论述，一个鲜明特点就是坚持从实际出发研究问题、解决问题。提高基层工作水平，关键要练好调查研究、统筹兼顾、狠抓落实这些基本功，在具体实践中把握规律、找准路径。

　　一是坚持调查研究，把真实情况摸在一线。没有调查就没有发言权，更没有决策权。基层工作中一些问题之所以反复出现，一个重要原因就是情况没有摸准、症结没有找准，工作一开始就偏离了实际。各级领导干部要把调查研究融入日常工作，既看工作推进顺利的地方，更看困难较多的地方；既听干部怎么讲，更听群众怎么说。调研不能满足于走几个点、看几本台账、开几场座谈会，要带着问题下去、盯着问题研究、奔着解决问题回来。特别是对长期制约发展的瓶颈、群众反复反映的事项，要把历史沿革、现实成因和利益关系研究透彻，在充分掌握情况的基础上研究办法，防止情况不明决心大、心中无数点子多。

　　二是坚持系统观念，把各方关系统筹起来。基层工作头绪多、任务重，越是复杂局面，越需要学会“十个指头弹琴”。抓工作不能平均用力，更不能顾此失彼，要善于从全局中找准重点、从重点突破带动整体提升。当前，XX改革发展稳定任务相互交织，一项政策往往牵动多个方面，一个问题背后往往涉及多重因素。要增强工作的前瞻性，研究一项工作时充分考虑可能带来的连锁反应，部署一项任务时同步考虑基层承接能力。尤其要统筹好发展和安全，把风险防范贯穿工作全过程，做到发展推进到哪里，风险研判就跟进到哪里，以工作的系统性减少治理的被动性。

　　三是坚持真抓实干，把任务落到具体末端。基层最反感层层表态，最需要解决实际问题。对已经明确的工作，关键是抓住不放、落地见效。要大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，对群众反映强烈、条件已经成熟的问题及时办理，对情况复杂、短期难以解决的问题明确路径、有序推进，不能简单以“正在研究”“持续推进”代替实际进展。抓落实还要善于从具体问题入手，一个节点一个节点推动，一个难题一个难题破解。党委要加强统筹调度，对重点事项及时研究解决堵点，对久拖不决的问题深入查找原因，推动责任真正落到具体岗位、工作真正落实到基层末端，以解决问题的实际结果检验执行力。

　　三、夯实基层工作的支撑保障，在大抓基层中筑牢根基

　　基层工作能不能真正强起来，既看干部怎么干，也看基层有没有力量、有无资源、能否放开手脚干。党委要牢固树立大抓基层的鲜明导向，把更多注意力放到基层，把更多工作力量沉到基层，为基层干事创业创造良好条件。

　　一是建强基层组织，让基层骨干更有力量。基层党组织是贯彻落实各项工作部署的“最后一公里”，也是联系服务群众的第一线。要把增强基层党组织政治功能和组织功能摆在突出位置，根据不同领域特点研究加强基层组织建设的具体措施，推动党组织作用体现到服务群众、基层治理和事业发展全过程。要选优配强基层骨干力量，注重在重大任务、矛盾化解和服务群众一线识别干部、锻炼干部，让熟悉基层、善做群众工作、能够解决实际问题的干部有舞台、有机会。党委班子成员要带头联系基层、深入基层，帮助研究解决实际问题，形成以上率下抓基层、沉到一线促落实的工作格局。

　　二是优化资源配置，让基层一线更有支撑。基层负担过重，一个重要原因是任务不断向下延伸，资源力量却没有同步跟上。要认真研究基层承担事项与实际能力是否匹配，能够整合的工作尽量整合，能够通过信息共享解决的问题不再反复填表报数，真正把基层干部从不必要的事务性负担中解放出来。对需要基层承担的重点工作，要同步考虑人员、经费和服务保障，推动资源跟着任务走、力量围着基层转。要健全上下贯通、部门协同的工作机制，对跨部门、跨领域事项加强统筹协调，避免把部门之间的协调成本转嫁给基层，让基层干部把更多精力放在服务群众、解决问题、推动发展上。

　　三是树牢实干导向，让基层干部更有干劲。基层工作面对面服务群众，事情具体、矛盾直接，尤其需要担当，也更需要组织撑腰。要旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，对出于公心、履职尽责过程中出现的失误，依规依纪依法准确把握，保护干部干事创业积极性。同时，严管的要求不能放松。要加强对基层干部日常教育管理监督，紧盯群众反映强烈的突出问题，坚决纠治形式主义、官僚主义，深入整治群众身边不正之风和腐败问题。党委要带头树立重实干、重实绩、重基层的鲜明导向，让埋头苦干的干部受到重视，让善作善成的干部得到认可，让基层真正成为干部增长才干、成就事业的重要平台。

　　同志们，基层工作没有捷径，靠的是把群众装在心里、把责任扛在肩上、把功夫下在平时。我们要深入学习领会总书记关于基层工作方法的重要论述，把其中蕴含的立场观点方法转化为谋划工作的思路、破解难题的办法、推动落实的行动，推动党员干部更多走进基层、了解基层、服务基层，在解决一个个具体问题、办好一件件民生实事中夯实基层基础，不断提升XX基层治理和各项工作质效，为推动XX高质量发展提供更加坚实的基础支撑。

学习《总书记关于基层工作方法论述摘编》

交流研讨材料

　　　　《总书记关于基层工作方法论述摘编》出版发行以来，作为市财政局局长，我把组织学习研读作为重大政治责任，第一时间主持召开局党组理论学习中心组学习会，带头原原本本学、逐字逐句悟，并推动全局以支部专题研讨、个人自学等方式深学细照、入脑入心。通过系统学习，我深切体会到，总书记围绕基层工作方法发表的重要论述，科学回答了什么是基层、如何深入基层、如何服务基层等重大理论和实践问题，既为我们做好基层工作提供了根本遵循，也为财政部门履行职能、服务发展提供了科学方法。作为局主要负责人，我深感财政工作一头连着党的大政方针、一头连着基层千家万户，责任重大、使命光荣，必须把学习成果转化为把方向、谋全局、抓落实、带队伍的实际行动。结合局长岗位职责，我谈四点体会。

　　　　一、把牢方向强引领，在深学细悟中扛牢财政国资政治责任

　　　　（一）胸怀"国之大者"，把牢财政国资正确政治方向。基层是党的执政之基、力量之源，是一切工作的落脚点。财政是国家治理的基础和重要支柱，财政资金往哪里投、国有资产怎么管，直接关系党的执政基础巩固，关系基层治理效能提升。作为局长，首先要在政治立场、政治方向上站得稳、把得牢，自觉把财政国资工作放到全市发展大局中去谋划，健全财力向基层倾斜的保障机制，加大对县乡的转移支付力度，确保基层组织有钱办事、有人干事，让财政力量更多投向关系群众切身利益、关系基层长远发展的重点领域，努力把资金用在发展紧要处、民生急需上。

　　　　（二）扛牢"第一责任"，发挥关键少数示范带头作用。作为局主要负责人，我既是全局各项工作的组织者、推动者，也是作风建设的"领头雁"。要坚持以上率下、以身作则，带头深学理论、带头调查研究、带头真抓实干，以"关键少数"带动"绝大多数"，推动全局干部学有榜样、行有示范。要认真执行民主集中制，坚持重大事项集体决策、科学决策、民主决策，善于听取基层意见、凝聚各方智慧，切实把党的路线方针政策和党中央决策部署完整准确贯彻到财政国资工作全过程各方面，努力把财政局党组建设成为坚强领导集体。同时，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，主动关心关爱基层财政干部，帮助解决实际困难，让干部安心扎根基层、干事创业。

　　　　二、统筹谋划惠民生，在履职尽责中办好财政国资民生实事

　　　　（一）管好"钱袋子"，把有限财力用在民生最急需处。民生是最大的政治，保障和改善民生是财政工作的出发点和落脚点。作为局长，要当好市委、市政府的"铁算盘""管家人"，坚持把民生支出作为财政保障的优先方向，持续加大教育、医疗、养老、就业等重点领域投入，兜牢基层"三保"底线，确保民生支出占一般公共预算支出的比重稳定在**%以上。要带头过紧日子，从严控制一般性支出和非急需非刚性支出，全年压减一般性支出**%、腾出资金**亿元用于保障和改善民生。要健全惠企利民政策直达机制，全年通过"一卡通"发放惠民惠农补贴**亿元，推动减税降费等政策应享尽享、直达快享，让政策红利及时足额惠及基层群众和市场主体。同时，用足用好政府采购政策功能，通过预留份额、价格扣除等方式支持中小企业发展，助力稳就业、稳增长。

　　　　（二）管好"家底子"，把监管责任落到发展最实处。国有资产是全体人民的共同财富，守护好、经营好国有资产是财政部门的重要职责。作为局长，要统筹抓好财政与国资两大板块，深入推进国资国企改革，完善中国特色现代企业制度，健全以管资本为主的国有资产监管体制，实现国有资产保值增值。要全面实施预算绩效管理，牢固树立"花钱必问效、无效必问责"理念，对**个重点项目开展绩效评价，切实提升财政资金使用效益。要严肃财经纪律，强化财政监督、财会监督，规范行政事业单位国有资产管理，坚决防止国有资产流失，引导国有企业积极履行社会责任，在稳就业、保民生、促发展中发挥"压舱石""稳定器"作用。

　　　　三、躬身入局转作风，在践行科学方法中提升财政国资服务效能

　　　　（一）带头调查研究下基层，把政策资金送到第一线。调查研究是谋事之基、成事之道。作为局长，要带头践行"四下基层"制度，把调查研究作为财政工作的基本功，坚持扑下身子、迈开步子，深入基层财政所、预算单位、企业和乡村一线，面对面了解基层实际困难、倾听群众真实需求，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、政策在一线落实，全年带头开展基层调研**次、走访企业**家、召开基层座谈会**场。要把预算编制建立在扎实调研的基础上，推动财政政策更加精准科学，坚决防止"坐在办公室里编预算、拍脑袋定政策"，让财政服务更有温度、更接地气。要自觉接受基层监督和群众评议，把基层反映的突出问题作为改进工作的着力点，以基层满意不满意检验调研成效。

　　　　（二）带头现场办公解难题，把矛盾问题化解在最基层。基层是各类矛盾、群众诉求的集聚地，财政国资领域的涉农涉企资金、国有资产处置等问题，与群众利益息息相关。作为局长，要带头把办公桌搬到项目现场、企业车间，现场协调解决资金拨付、资产处置、债务化解中的堵点难点问题，变"坐等上门"为"主动下沉"。要坚持和发展新时代"枫桥经验"，带头包案化解涉企涉农资金、国有资产处置等领域矛盾纠纷，全年排查化解矛盾**件、办结率**%，做到矛盾不上交、问题就地解决。要推动财力、人才、服务等资源下沉基层一线，加强县乡财政建设，创新财政服务方式，推进惠农补贴"一卡通"、政府采购便利化、会计服务送上门等务实举措，切实打通财政服务基层的"最后一公里"。

　　　　四、真抓实干担使命，在攻坚克难中推动财政国资改革落地

　　　　（一）因地制宜谋突破，创造性推进财税国资改革。一切从实际出发、因地制宜、精准施策，是总书记一贯的工作风格。作为局长，要带头解放思想、勇于创新，立足本市财政收支状况、产业基础和国企实际，把党中央决策部署与本地实际紧密结合起来，不搞"一刀切"、不简单照搬照抄，创造性地开展工作。要深入推进零基预算、预算管理一体化等财政管理改革，加快实施国有企业改革深化提升行动，推动市属国有企业**户完成改革任务、国有资本布局优化和结构调整取得新进展，强化国有资本经营预算管理，以改革激发活力、以创新破解难题，努力探索符合本市实际的财政国资高质量发展之路。

　　　　（二）久久为功防风险，坚决守住财政运行安全底线。一分部署，九分落实；千招万招，不抓落实也是没招。作为局长，要发扬钉钉子精神，坚持"功成不必在我、功成必定有我"，对各项重点改革任务一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，抓铁有痕、踏石留印，积小胜为大胜。要坚决扛起防范化解地方政府债务风险的重大责任，健全常态化监测预警机制，坚决遏制新增隐性债务，将全市政府债务风险率控制在**%以内，守牢不发生系统性风险的底线。要把抓好党建作为最大政绩，把基层党组织建设成坚强战斗堡垒，推动全面从严治党向财政国资系统基层延伸，锻造忠诚干净担当的高素质财政国资干部队伍，为财政国资事业高质量发展提供坚强保障。

　　　　基层工作方法，既是指南针，更是方法论。作为市财政局局长，我将始终以总书记重要论述为指引，带头学思用贯通、知信行统一，把学习成效转化为履职尽责的实际行动，团结带领全局干部职工在服务基层、造福人民的实践中展现财政国资担当，为推进中国式现代化贡献财政国资力量。

深学基层方法论扛牢理财为民责

——学习《总书记关于基层工作方法论述摘编》交流研讨发言

各位领导、同志们：

　　由中共中央党史和文献研究院编辑的《总书记关于基层工作方法论述摘编》近期出版发行，通篇贯穿以人民为中心的发展思想，科学回答了"什么是基层、如何深入基层、如何服务基层"等重大理论和实践问题，为做好新时代新征程基层工作指明了方向、提供了重要遵循。财政是国家治理的基础和重要支柱，财政局首先是政治机关。作为局长，我反复研读、深学细悟，越学越感到"以政领财、以财辅政"不是一句口号，而是要把基层工作方法真正转化为兜牢"三保"、为民理财、服务发展的具体行动。下面，我结合财政职能职责，谈四点学习体会。

　　一、知责于心，在深学细悟中把准理财为民的政治坐标

　　知责明向，校准价值坐标。总书记深刻指出，"基层是党的执政之基、力量之源"，"基层是一切工作的落脚点"。对财政部门而言，基层从来不是抽象概念，而是个乡镇街道、个预算单位、**万户服务对象的具体集合。我们管的每一笔资金、批的每一个项目、定的每一项政策，最终都要落到基层、落到群众。基础不牢，地动山摇；理财偏离民心，财政就失去了灵魂。必须从根本上认清，财政局作为政治机关，"以政领财"是根本要求，"以财辅政"是必然路径，为民理财是我们的天职所在。

　　知责溯源，厚植人民情怀。《论述摘编》要求我们"常坐群众板凳、常进田间地头"，把柴米油盐的琐碎事当心头事。落实到财政工作中，就是要破除"坐在机关批文件、对着报表算数字"的惯性，主动走出办公楼，到基层财政所去、到社区村组去、到项目工地上去。今年以来，局党组班子成员带队下沉个县市区、个乡镇街道，**次深入基层一线走访调研，在家长里短中摸清实情，在田间地头里把握症结，切实把"群众满意不满意"作为做好一切工作的价值取向和根本标准。

　　知责定位，扛牢使命担当。做好基层保基本民生、保工资、保运转工作，是保障人民群众切身利益的基本要求，也是财政的基本职能。我们必须站在巩固党的执政基础的高度，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，在思想上真正树牢大抓基层的鲜明导向，把基层财政作为政策落地的"最后一公里"、民生保障的"压舱石"来守护。

　　二、担责于肩，在履职尽责中彰显财政部门的担当作为

　　聚力"三保"底线，筑牢基层运转财力根基。按照"县级为主、市级帮扶（兜底）、省级兜底、中央激励"的原则，我局坚决扛起市本级主体责任，2026年市本级安排对下转移支付亿元，较上年增长%，督促各县市区将财力下沉基层，优先足额安排"三保"经费预算。依托预算管理一体化系统，对个基层财政所、个预算单位运行情况进行动态监测，按月推送"三保"风险提示期，确保基层"三保"呈现总体平稳态势。针对个困难县区，加强库款调度*次，保障"三保"资金支付需要，做到"基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办"。

　　聚力基层治理，强化社区服务的资金保障。统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。2026年，全市财政在加大社区经费投入、提升小区物业服务标准化、保障社区工作者薪酬待遇三项工作任务中共安排资金亿元，其中市本级安排亿元。重点保障社区党组织建设、服务群众资金等社区治理专项经费和社区工作者薪酬经费，市、县两级财政共安排名社区工作者经费*亿元。同时，要求社区经费使用单独记账、分账核算、专款专用，提高基层资金支付进度和使用精准度，确保专项资金专项调库、专人盯办、按月调度。

　　聚力减负增效，推动资源服务管理下沉。针对基层反映强烈的重复督查、过度留痕等问题，局党组刀刃向内、自我革新：精简对下考核指标项，压缩报表类，合并检查次；推动项审批权限下放至县市区财政部门；建立"四不两直"调研机制，少走预设路线、少看示范样板，多用脚板代替报表、用成效代替口号。真正让基层干部把精力投入到为民服务中，让基层事情有人办、有钱办、有能力办。

　　聚力财会监督，守牢资金使用安全底线。建立健全全方位、多层次的资金监管体系，严格落实"收支两条线"管理，加快信息化平台建设，推进农村集体三资数字化管理。对项惠民惠农财政补贴资金实行"一卡通"发放，惠及群众万人，发放资金亿元，实现"农户不跑路、资金直达账"。常态化开展惠民惠农资金专项核查，对发现问题实行闭环整改个，整改率**%。健全内控机制，严格规范资金审核拨付流程，借助信息化平台，实现对资产、资金、资源的动态化、透明化监管，严肃财经纪律，切实管好党和政府"钱袋子""账本子"。

　　三、履责于行，在真抓实干中提升服务基层的质量效能

　　以系统观念抓统筹，构建财力保障长效机制。坚持系统观念、问题导向、因地制宜，研究制定本地区"三保"清单，积极构建长效机制，筑牢兜实基层"三保"底线。2026年，进一步健全覆盖预算编制、预算执行、动态监测、应急处置的"三保"管理体系，层层压实责任，做细"三保"风险应急处置预案。建立"县级为主、市级帮扶（兜底）"的责任体系，市本级设立*亿元应急救助基金，对出现"三保"风险的县市区实施兜底帮扶，确保不因财力不足影响基层正常运转。

　　以改革突破抓提升，激发财政可持续发展动力。持续深化零基预算改革，实现"以零为基、以事定钱、以效促用"。全面落实"花钱必问效、无效必问责"，健全财政科学管理制度和绩效管理体系，完善预算联合会审、"三保"保障等机制，将绩效结果与预算安排、政策调整挂钩，树立"以绩效论英雄"鲜明导向。202年，全市实施绩效目标管理的项目个，涉及资金亿元，核减低效无效支出*亿元，把有限财力用在刀刃上。

　　以穿透监管抓规范，守牢财政风险安全底线。始终将基层"三保"摆在最优先位置，健全风险预警、监测、处置机制。严控地方债务风险，及时足额偿还政府债务本息，用足用好化债政策资源，加大自身化债力度，确保如期销号、清仓见底。常态化防范化解债务及资金运行风险，严守财经纪律，恪守公款姓公、公权为民的准则，依规履职、廉洁从政。

　　以钉钉精神抓落实，确保政策红利直达基层。道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。建立问题闭环处置机制，明确办结时限、及时回访反馈，做到小事当场解、难事限期办。2026年，全局累计办理基层反映问题个，办结率%，群众满意度%。建立现场办公、当场处置机制，把调解会、协商会开到楼栋院落、产业基地，面对征地补偿、邻里隔阂、基础设施短板等问题，联合职能部门现场会商解决方案*个，以靠前处置化解群众心结。力戒形式主义、官僚主义，把"马上就办、办就办好"变成习惯，用脚板代替报表、用成效代替口号。

　　四、固责于制，在常态长效中锤炼财政队伍的过硬作风

　　铸牢政治忠诚，把稳理想信念"方向盘"。始终把学习贯彻总书记关于基层工作方法的重要论述作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组学习、"三会一课"、干部教育培训的必修内容。建立"第一议题"制度，对《论述摘编》分专题、分章节深学细悟，引导全体干部职工深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"。2026年，局党组组织开展专题学习次、研讨交流场次，撰写心得体会*篇，切实做到学之愈深、行之愈笃。

　　锻造过硬队伍，锤炼理财国资"基本功"。以"锻造财政尖兵"为目标，构建"理论+专业+实践"三维培养体系。推行"老带新""AB岗"等工作机制，每月组织业务交流；选派名优秀年轻干部到基层财政所、到乡村社区挂职锻炼；组织人次参加预算会计、机关会计、资产评估等专项培训。对基层干部要充分理解尊重、格外关心爱护，进一步突出重视基层的用人导向，拓宽晋升渠道，落实好相关待遇倾斜，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，使广大基层干部干得安心、舒心。

　　严明纪律规矩，架起廉洁从政"高压线"。严格执行党和国家方针政策，严格遵守国家税收法令和各项财经制度，遵守财经纪律。健全内控机制，严格规范资金审核拨付流程，借助信息化平台，实现对资产、资金、资源的动态化、透明化监管。全年开展廉政谈话人次，排查廉政风险点个，制定防控措施**条，确保财政资金安全，切实筑牢资金安全防线。

　　健全考评体系，用好督查问效"指挥棒"。把服务基层成效作为衡量财政工作的最高标准，纳入年度综合考核。建立"周调度、月通报、季考评、年总评"推进机制，对"三保"工作、社区治理资金保障、财税体制改革等重点任务实行清单化管理、节点化推进。对落实不力、敷衍塞责的，严肃追责问责；对敢于担当、成效突出的，及时表彰奖励，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。

　　学之愈深，知之愈明，行之愈笃。《论述摘编》为我们提供了做好基层工作的"方法论宝典"，而答案就在脚下、在田间地头、在群众心坎上。作为市财政局局长，我将带头把人民立场作为根本政治立场，把服务基层作为核心工作职责，把抓落实作为重要工作方法，以"时时放心不下"的责任感和"事事紧抓不放"的执行力，管好"钱袋子"、守好"家底子"、暖好"心窝子"，为推动资源、服务、管理向基层下沉贡献财政力量，以优异成绩迎接新的挑战、书写新的答卷！

　　谢谢大家！

关于组织学习《总书记关于基层工作方法的重要论述学习读本》《总书记关于基层工作方法论述摘编》的实施方案

　　一、指导思想

　　坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记党建思想，全面落实总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上的重要讲话精神，把学习《总书记关于基层工作方法的重要论述学习读本》（以下简称《学习读本》）和《总书记关于基层工作方法论述摘编》（以下简称《论述摘编》）作为当前和今后一个时期公司各级党组织和广大党员、干部理论学习的重中之重，与巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果结合起来，与国企改革深化提升专项行动、推进XXXXXX等重点工程结合起来，教育引导广大党员、干部深刻领悟做好基层工作的重大意义、根本要求、科学理念、有效方式、根本保证，不断增强基层工作本领，以高质量党建引领保障企业高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业打牢基层基础、贡献国企力量。

　　二、总体目标

　　从9月起到年底，通过4个月的系统深入学习，推动公司上下在“三个真正”上下功夫、见实效：

　　1.真正学懂弄通。完整、准确、全面把握总书记关于基层工作方法重要论述的科学体系、核心要义、实践要求，深刻领悟贯穿其中的人民立场、问题导向、系统观念、实干精神，切实增强做好基层工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　2.真正掌握方法。系统掌握抓基层打基础、树政绩、办实事、促改革、抓落实、强组织等基层工作方法，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，不断提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

　　3.真正见到实效。坚持学思用贯通、知信行统一，把学习成果转化为解决基层实际问题、破解企业发展难题的思路举措，转化为建强基层党组织、凝聚职工群众、推进生产经营的实绩实效，确保公司全年各项目标任务高质量完成。

　　三、统筹安排

　　《学习读本》共10个专题，《论述摘编》共9个专题、287段论述，两本书在主题内容上高度契合、互为补充。为避免重复学习、提高质效，按照“主题相近、统筹安排，方法互补、融合研学”的原则，将两本书内容整合为8个学习单元逐一研学。

　　第一单元：基层工作总论与战略地位。对应《学习读本》第一章“把抓基层打基础作为长远之计和固本之策”，对应《论述摘编》第一专题“基层是党的执政之基、力量之源”。学习重点：深刻把握基层工作的战略地位、总体要求、根本保证，夯实“执政重在基层、工作倾斜基层、关爱传给基层”的共识。

　　第二单元：正确政绩观与为民造福。对应《学习读本》第二章“树立和践行正确政绩观”，对应《论述摘编》第二专题“为民造福是最大政绩”。学习重点：校准政绩观、树牢宗旨意识、解决职工群众急难愁盼，做到“为群众办实事、为企业谋发展、为事业添后劲”相统一。

　　第三单元：党的群众路线。对应《学习读本》第三章“走好新时代党的群众路线”，对应《论述摘编》第三专题“群众路线是党的生命线和根本工作路线”。学习重点：站稳人民立场、走好群众路线、增进职工群众感情，把“以人民为中心”的发展思想落实到企业生产经营全过程。

　　第四单元：“四下基层”工作制度。对应《学习读本》第五章“全面落实‘四下基层’制度”与《论述摘编》第四专题“全面落实‘四下基层’下基层、现场办公下基层”常态化制度化。学习重点：充分运用“四下基层”优良传统，作为公司党委（党组）联系服务职工的“硬抓手”。

　　第五单元：基层治理与“枫桥经验”。对应《学习读本》第六章“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”，对应《论述摘编》第五专题“把‘枫桥经验’坚持好、发展好”与第六专题“加强和创新基层社会治理”。学习重点：抓早抓小、源头治理、化解矛盾纠纷，把“枫桥经验”运用到车间班组、项目建设、安全稳定各领域。

　　第六单元：改革创新、因地制宜与抓落实。对应《学习读本》第四章“从实际出发谋划和推动发展”、第七章“鼓励基层改革创新、大胆探索”、第九章“把抓落实作为开展工作的主要方式”，对应《论述摘编》第七专题“因地制宜、结合实际创造性开展工作”与第八专题“以钉钉子精神做实做细做好各项工作”。学习重点：弘扬改革创新精神、坚持求真务实、一锤接着一锤敲，做到“一分布置、九分落实”。

　　第七单元：以上率下与“头雁效应”。对应《学习读本》第八章“身体力行、以上率下，形成‘头雁效应’”，与《论述摘编》相关篇目交叉研学。学习重点：发挥“关键少数”头雁作用、压实管党治党政治责任，推动各级党员领导干部“一级做给一级看、一级带着一级干”。

　　第八单元：基层党组织建设。对应《学习读本》第十章“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”，对应《论述摘编》第九专题“把基层党组织建设成坚强战斗堡垒”。学习重点：建强支部堡垒、锻造过硬党员队伍，深化“四强”党支部建设，把组织优势转化为企业治理效能和发展胜势。

　　另外，《学习读本》“绪论”作为整个学习活动的开篇导读，列入第一单元前置内容；“四下基层”在两本书中均为独立专题，统筹为一个单元研学，更便于把握其内在机理和实践要求；“群众路线”与“四下基层”既紧密联系又各有侧重，分设为两个单元，确保学深学透。

　　四、方式方法

　　坚持个人自学与集中研学相结合、线下学习与线上学习相结合、研读原文与交流研讨相结合、理论学习与实践转化相结合，重点用好“六学”方式：

　　1.领导带头示范学。公司党委（党组）理论学习中心组每月至少开展1次集中学习研讨，党员领导干部先学一步、学深一层，带动形成浓厚学习氛围。各基层党支部班子成员带头领学、带头撰写心得、带头讲专题党课。

　　2.原原本本系统学。全体党员、干部逐篇逐段通读两本书全文，原则上《学习读本》按8个单元顺序精读，《论述摘编》按对应单元选编精读，做好学习笔记、划出重点章节、摘录金句要义，人均撰写学习心得不少于2篇。

　　3.组织生活常态学。各党支部将本方案学习内容纳“三会一课”和主题党日，每月至少安排1次专题学习，每次聚焦1个学习单元的重点篇目开展学习研讨，确保学习覆盖到每一名党员。

　　4.专题研讨深入学。每个学习单元至少开展1次专题研讨，结合公司生产经营、项目建设、改革攻坚、职工群众反映强烈的突出问题，组织党员、干部谈认识、谈思路、谈举措，推动互学互鉴、共同提高。

　　5.线上线下融合。用好“学习强国”、共产党员网、党建读物出版社和中央文献出版社相关学习资源，组织党员、干部收听收看权威辅导讲座；结合公司“智慧党建”平台，开设学习专栏，推送学习资料、心得体会、研讨动态。

　　6.联系实际转化学。把学习课堂搬到生产经营现场、项目工地、车间班组、改革一线，结合公司年度重点任务开展“我为基层办实事”“我为发展献一策”等活动，推动学习成果转化为解决问题的实招硬招。

　　五、学习进度

　　主要分为四个阶段，对应八个单元的学习任务：

　　第一阶段的主题为夯实根基，时间安排在9月第2周—10月第1周，共4周。学习内容：第一单元“基层工作总论与战略地位”，第二单元“正确政绩观与为民造福”。重点任务：党委理论学习中心组集中学习2次；各党支部专题学习2次；专题研讨2次；专题党课1次。国企基层结合点：结合公司“十四五”规划收官和“十五五”规划编制，研讨“国企基层单位如何当好党和国家最可信赖的依靠力量”；开展“我为职工办实事”项目立项。

　　第二阶段的主题为群众路线，时间安排在10月第2周—10月第5周，共4周。学习内容：第三单元“党的群众路线”，第四单元“‘四下基层’工作制度”。重点任务：党委理论学习中心组集中学习2次；各党支部专题学习2次；专题研讨2次；开展1次“四下基层”主题实践活动。国企基层结合点：公司领导班子成员带头深入车间、班组、项目一线开展调研、信访接待、现场办公；组织党员开展“进班组、访职工、办实事”主题党日活动。

　　第三阶段的主题为治理改革，时间安排在11月第1周—11月第4周，共4周。学习内容：第五单元“基层治理与‘枫桥经验’”；第六单元“改革创新、因地制宜与抓落实”。重点任务：党委理论学习中心组集中学习2次；各党支部专题学习2次；专题研讨2次；开展1次“我为发展献一策”活动。国企基层结合点：围绕公司改革深化提升行动、安全生产、提质增效、信访维稳、风险防控等中心任务，查摆基层治理短板，研讨改革攻坚举措；开展党员先锋岗、党员责任区创建。

　　第四阶段的主题为头雁堡垒，时间安排在12月第1周—12月第3周，共3周。学习内容：第七单元“以上率下与‘头雁效应’”；第八单元“基层党组织建设”。重点任务：党委理论学习中心组集中学习2次；各党支部专题学习2次；专题研讨2次；开展1次组织生活会或民主生活会。国企基层结合点：对标“四强”党支部（政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强）建设标准，开展党支部自评、互评和党委考评；选树表彰一批“头雁书记”“红色堡垒”。

　　六、有关要求

　　1.提高政治站位。公司各级党组织和广大党员、干部要把学习两本书作为当前重要政治任务，切实增强政治责任感和历史使命感，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉投入学习教育。

　　2.坚持统筹兼顾。把学习任务与公司生产经营、改革攻坚、安全稳定、巡视巡察整改、主题教育常态化制度化等工作有机结合，做到两不误、两促进，切实把学习成效转化为推动公司高质量发展的强大动力。

　　3.严明学习纪律。严格落实学习考勤、请假、补学等制度，党员参学率不低于95%；学习心得、研讨材料、调研报告等不得抄袭敷衍、应付了事；因工作原因确需请假的，事后要及时补学。

　　4.注重典型引领。注意发现、培育、宣传学习教育中涌现出的先进典型和经验做法，公司层面至少培育选树3—5个学习标兵、2—3个基层工作法优秀案例，充分发挥示范带动作用。