在全县养老服务突出问题集中整治工作推进会上的讲话

在全县养老服务突出问题集中整治工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县养老服务突出问题集中整治工作推进会，主要任务是深入贯彻落实省委、市委和县委关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作会议精神，总结前阶段工作，分析当前形势，对下一阶段的集中整治工作进行再动员、再部署、再加压。刚才，县民政局的XX同志通报了全县养老领域集中整治工作的进展情况、存在问题和下一步安排；县纪委监委的XX同志也通报了相关案件的查办情况，并就深化警示教育、防范风险、提升质效提出了明确要求。两位同志的发言客观中肯、重点突出，我完全同意，希望大家结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

养老服务事关千家万户，是直接关系到广大老年群体切身利益的重大民生工程，也是衡量社会文明进步的重要标尺。我们XX县，截至2025年的数据显示，全县已建成县级特困供养机构1个、公办敬老院16个、社会办养老机构3个，同时还拥有大量的社区养老服务设施和农村养老服务站，服务体系的“四梁八柱”已基本搭建完成。然而，我们必须清醒地看到，随着养老服务事业的快速发展，一些长期积累的深层次矛盾和新出现的问题也日益凸显，部分领域甚至成为群众身边不正之风和腐败问题的易发多发地带。开展养老领域突出问题集中整治，既是上级党委政府的明确要求，也是回应社会关切、守护老年群体“夕阳红”幸福生活的迫切需要。

自今年3月我县启动为期一年的集中整治工作以来，经过前期的全面摸排和集中整治，我们取得了一定的阶段性成效。但我们更要认识到，当前，集中整治工作已经进入了攻坚决战的关键时期，剩下的都是难啃的“硬骨头”，容不得我们有丝毫的松懈和懈怠。今天我们召开这次推进会，就是要进一步统一思想、压实责任，动员全县上下以决战决胜的姿态，全面提升养老服务质量与标准化管理水平，确保整治工作取得实实在在的成效，向全县人民交上一份满意的答卷。下面，我再强调四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识打赢养老领域整治攻坚战的极端重要性

思想是行动的先导。做好养老领域集中整治工作，首先要解决思想认识问题。全县各级各部门，特别是今天在座的各位负责同志，必须从政治和全局的高度，深刻领会这项工作的重大意义。

一是要深刻认识到这是践行以人民为中心发展思想的政治检验。养老问题不是小事，它连接着民心，关系到党的执政根基。总书记多次强调，要让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年。我们开展集中整治，就是要及时发现并纠正那些损害老年人利益、侵蚀民生福祉的“微腐败”和“绊脚石”，把党和政府的温暖实实在在地送到每一位老年人的心坎上。这既是贯彻落实省委、市委决策部署的政治任务，也是对我们各级干部宗旨意识和为民情怀的直接考验。

二是要深刻认识到这是推动我县养老事业高质量发展的必然要求。当前，我县养老服务体系正处在从“有没有”向“好不好”转变的关键阶段。一些机构中存在的消防安全隐患、食品安全漏洞、资金管理混乱、服务质量不高等问题严重制约了我县养老事业的健康发展。我们必须通过这次集中整治，以刮骨疗毒的勇气，彻底清除这些顽瘴痼疾，推动全县养老服务走上规范化、标准化、专业化的发展轨道，实现从“基本养老”到“品质享老”的跃升。

三是要深刻认识到这是维护社会和谐稳定的重要保障。养老服务涉及面广，社会关注度高。一个问题的发生，就可能引发连锁反应，影响一个家庭乃至一个区域的稳定。特别是近年来，一些地方出现的养老机构收费不规范、涉嫌非法集资等问题，不仅严重侵害了老年人的财产安全，也给社会稳定带来了极大的风险隐患。我们必须把风险想在前面、把工作做在前面，通过精准有力的整治，把各类风险隐患消除在萌芽状态，为全县经济社会发展营造一个和谐稳定的良好环境。

二、坚持问题导向，以零容忍态度全面清除存量风险隐患

问题是时代的声音，也是我们工作的靶心。这次集中整治，必须坚持鲜明的问题导向，拿出“较真”的劲头和“碰硬”的勇气，聚焦硬件短板和管理软肋，实施清单化管理、台账式推进，确保所有问题见底清零、销号清零。

一是把消防、食品、环境等安全底线筑得更牢。安全是养老机构的生命线，是压倒一切的头等大事。各乡镇、各部门、各机构负责人必须时刻绷紧安全这根弦，用最严格的标准、最严密的措施，开展拉网式、地毯式的安全隐患大排查。

一要聚焦消防安全。要严格对照国家标准，对全县所有养老机构的消防设施、疏散通道、用火用电管理等进行全面“体检”，确保不留一处死角。对于历史遗留的消防不达标问题，必须下定决心，制定明确的整改时间表和路线图，确保如期完成整改，坚决实现消防安全隐患全面清零的目标。

二要聚焦食品安全。要严格落实食品安全全制度，从食材采购、储存、加工到餐饮具消毒，每一个环节都要有章可循、有人负责。要坚决杜绝过期、变质食品流向老年人的餐桌，保障老年人“舌尖上的安全”。

三要聚焦院区环境。要下大力气解决部分机构存在的室内外环境“脏乱差”问题，为老年人营造一个干净、整洁、舒适、温馨的生活环境。对于排查出的所有安全隐患，必须建立台账，明确责任人、整改时限，实行动态跟踪、挂账销号，确保整改一个、销号一个、巩固一个。

二是把资金监管、制度执行等薄弱环节抓得更紧。资金是养老服务的“血液”，制度是规范运行的保障。从前期的摸排和上级通报的情况看，涉老资金管理不规范、制度执行不到位是问题的重灾区。必须下猛药、出重拳，坚决斩断伸向养老资金的“黑手”。

一要严查资金使用。财政、民政、人社等部门要加强联动，对各类养老服务补贴、奖补资金的发放和使用情况进行全流程监督，严肃查处虚报入住人数套取财政补贴、贪污挪用、挤占截留等违纪违法行为。对于民办养老机构的政府补贴资金使用情况，也要纳入重点监管范围，确保每一分“养老钱”都用在刀刃上。

二要规范机构收费。要对全县养老机构的收费项目和标准进行一次全面梳理，坚决纠正自立项目、超标准收费等行为。要严格执行预收服务费用的期限规定，严禁以养老服务为名进行非法集资，切实保护老年人的合法财产权益。

三要强化制度刚性。要督促所有养老机构健全完善院务公开、财务公开等制度，将服务内容、收费标准、财务收支等情况定期向服务对象和家属公示，主动接受监督。制度不能只挂在墙上，要真正落实在行动上，对有令不行、有禁不止、搞变通、打折扣的，要发现一起、处理一起。

三是把服务质量、队伍建设等核心要素提得更高。养老服务的根本在于“服务”。整治工作的成效，最终要体现在老年人不断增强的获得感和幸福感上。

一要提升服务专业化水平。要坚决纠正和查处服务态度恶劣、甚至出现打骂、体罚等欺老、虐老行为的害群之马，净化服务队伍。同时，要加强对养老护理员的技能培训和职业道德教育，设立公益性岗位，探索稳定护理员队伍的长效机制，让他们有岗位、有尊严、有盼头，用心用情为老年人提供专业、体贴、周到的服务。

二要丰富服务内容。要鼓励和支持养老机构根据老年人的实际需求，积极拓展康复理疗、精神慰藉、文化娱乐等多元化服务。我们可以学习借鉴XX乡幸福院的成功经验，通过提供优质的住养服务，不仅解决了老人的生活照料问题，还解放了家庭劳动力，实现了多方共赢。

三要创新服务模式。要积极探索“医养康养”结合的新模式，支持有条件的养老机构内设医疗机构或与周边医疗机构深化合作，为老年人提供便捷的医疗服务。同时，要大力发展互助养老、社区嵌入式养老等新型业态，构建多层次、多样化的养老服务供给体系，满足老年人就近养老、居家养老的需求。

三、强化以案促改，推动集中整治向常态化严管转变

查处案件、解决问题只是第一步，更重要的是要做好“后半篇文章”，通过以案促改、以案促治，实现“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效应。

一是要常态化开展警示教育。人心是最大的政治。要充分运用好这次集中整治中查处的典型案例，将其作为最鲜活的“教科书”，在全县养老服务系统内组织召开警示教育大会，用身边事教育身边人。各乡镇、各机构要定期组织从业人员学习相关法律法规和政策纪律、观看警示教育片，引导大家知敬畏、存戒惧、守底线，从思想深处筑牢拒腐防变的堤坝。廉政教育不仅要面向管理人员，更要覆盖到每一位一线工作人员，让廉洁服务的理念内化于心、外化于行。

二是要从严从快追责问责。动员千遍，不如问责一次。对于在这次集中整治工作中发现的问题，必须一查到底，绝不姑息。特别是对那些整改不力、敷衍塞责、虚假整改的单位和个人，县纪委监委、县委督查室、县政府督查局要敢于“亮剑”，该通报的通报，该约谈的约谈，该问责的问责。要让板子真正打在具体人身上，形成强大震慑。要明确传递一个信号：在养老服务这个民生底线上，任何形式的失职渎职、推诿扯皮、责任悬空，都将受到严肃的处理。

三是要系统构建长效机制。集中整治是一场攻坚战，但养老服务监管是一场持久战。我们不能满足于一时一事的整改，更要着眼于长远，把集中整治中的好经验、好做法，通过制度的形式固定下来、坚持下去。要系统梳理这次整治的成果，针对暴露出的共性问题和制度短板，抓紧研究制定或修订完善我县在资金监管、安全巡查、服务标准、等级评定、人员管理、诉求处置等方面的制度机制。比如，我们可以借鉴外地经验，探索建立养老服务资金全流程在线监督平台，让资金在阳光下运行；再比如，我们可以建立“红黑榜”制度，定期公布服务质量优和存在问题的机构名单，发挥社会监督作用。通过建章立制，真正实现从“被动整改”向“主动预防”转变，从“集中整治”向“常态化严管”转变。

四、加强组织领导，凝聚齐抓共管的强大工作合力

养老领域集中整治是一项复杂的系统工程，涉及部门多、覆盖范围广，绝不是民政部门一家的事，必须全县“一盘棋”，协同作战，形成合力。

一是压紧压实各方责任。县养老领域集中整治工作领导小组要发挥好牵头抓总作用，县委、县纪委的“双专班”机制要高效运转，定期研究解决工作中的重大问题。各成员单位要牢固树立“管行业必须管整治、管业务必须管行风”的意识，发改、财政、人社、卫健、市场监管等15个部门要立足各自职能，主动作为、密切配合。比如，发改部门要在项目审批和建设上严格把关，财政部门要强化资金监管和绩效评价，卫健部门要加强对医养结合机构的指导和监管。各乡镇要切实履行属地管理责任，乡镇主抓、民政所长是第一线的“指挥员”，敬老院院长、民办机构负责人是直接责任人，必须守土有责、守土尽责，把责任层层传导下去，确保各项工作任务落到实处。

二是坚持典型示范引领。在严抓整治问题的同时，我们也要善于发现培育先进典型。这次集中整治过程中发现的XX敬老院、XX敬老院在规范化管理方面的探索，就为全县公办养老机构提供了很好的样板。县民政局和各乡镇要主动发现、总结、推广一批管理规范、服务优质、群众满意的养老服务机构，通过现场观摩、经验交流等形式，发挥其示范引领作用，营造比学赶超、争创一流的良好氛围，推动全县养老服务水平整体提升。

三是强化督导检查问效。为确保整治工作不走过场、取得实效，要强化督导检查力度。要采取“四不两直”方式，深入一线，明察暗访，加大督导检查频次。要严格执行月报、季调度制度，对工作进展缓慢、问题整改不力的，及时预警、通报、约谈。要把这次集中整治工作的成效，作为检验各单位、各乡镇干部能力作风的“试金石”，与年度考核、评优评先挂钩，真正做好养老服务工作，是一项良心工程、德政工程。

同志们，做好养老服务工作，是一项良心工程、德政工程。让每一位老年人都能生活得安心、静心、舒心，是我们义不容辞的责任。当前，集中整治的冲锋号已经吹响，任务艰巨，使命光荣。希望大家以时不我待的紧迫感、迎难而上的责任感，真抓实干，坚决打赢这场养老服务突出问题集中整治攻坚战，统筹守牢我们养老事业的安全、服务、廉洁三大底线，为切实提升全县老年人的获得感、幸福感、安全感，为建设幸福美好XX县作出新的更大贡献！

谢谢大家！