XX县司法局党组关于落实县委第二巡察组巡察反馈意见整改情况的报告

XX县司法局党组关于落实县委第二巡察组巡察反馈意见整改情况的报告

根据县委巡察工作统⼀部署，县委第⼆巡察组于2025年XX⽉XX日⾄2026年X⽉X⽇对我局开展常规巡察。2026年X⽉X⽇，召开巡察反馈会正式反馈巡察意⻅，指出我局党组在落实上级决策部署、作⻛建设、基层党建、整改落实等4个⽅⾯存在26个具体问题，并同步交办县委书记专题会点评突出问题2项。局党组⾼度重视巡察整改⼯作，第⼀时间召开党组（扩⼤）专题会议研究部署，制定印发《XX县司法局党组关于巡察反馈意⻅的整改⽅案》，建⽴问题清单、任务清单、责任清单，实⾏台账管理、销号推进，逐项压实整改责任、细化整改举措、明确整改时限。现将全⾯整改落实情况报告如下：

一、提高政治站位，全面压实巡察整改政治责任

（一）强化组织领导，构建闭环整改体系

第一时间成立了由党组书记、局长XXX任组长，班子成员为副组长、各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组办公室设在局政治部，由XXX同志兼任办公室主任，统筹负责整改综合协调、材料汇总、日常督办工作。严格落实党组书记第一责任人职责、班子成员“一岗双责”、股室直接落实责任“三级”责任链条，所有反馈问题全部由班子成员牵头认领，各业务股室具体落实，形成“一把手统筹抓、分管领导分头抓、业务股室具体抓”的整改工作格局。

（二）深化思想动员，统一全局整改共识

巡察反馈会后，我局党组召开专题会议，传达学习巡察反馈意见，深入剖析问题根源，教育引导全体干部深刻认识巡察整改是检验对党忠诚、践行“两个维护”的重大政治任务，坚决杜绝“过关思想”、“敷衍心态”。同步召开县司法局领导班子2025年度民主生活会暨县委巡察整改专题民主生活会，班子成员对照反馈问题把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，严肃开展批评与自我批评，深挖思想、制度、作风层面短板，从根源找准整改突破口。

二、坚持问题导向，逐项落实巡察反馈问题整改

对照巡察反馈4个方面26个问题及县委书记专题点评2项突出问题，逐条梳理整改落实成效。目前，所有问题均完成阶段性整改，并建立长效管控机制，具体整改情况汇报如下：

（一）聚焦党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求在基层的落实方面整改情况

1.学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想不够深入

(1)“第一议题”制度执行不严。

整改情况：一是深化思想认识。2026年3月3日，召开局党组（扩大）会议，组织局领导班子及干部重新学习“第一议题”制度政治内涵和实践要求，进一步强化领导干部思想认识。二是抓实首学内容。将总书记法治思想、党中央全面依法治国工作会议精神、总书记考察江西重要讲话精神作为党组会首要学习内容。3月6日召开局党组会，原原本本学习《总书记对全面依法治国工作作出重要指示强调——坚持党的领导人民当家作主依法治国有机统一，合力开创法治中国建设新局面》、《建设更高水平的社会主义法治国家——总书记对全面依法治国工作做出的重要指示鼓舞人心、催人奋进》等文章。5月26日，政治部主任XX同志在局党组会上分别领学了2016年2月、20XX年5月、2023年10月总书记视察江西重要讲话精神。

完成情况：已整改到位，并将长期坚持。

重要政策性文件学习重视不够

整改情况：一是补齐政策文件学习短板。将党的二十届三中X会关于法治建设部署纳入局党组、党组理论学习中心组重要学习内容，确保党中央法治建设工作要求直达全体干部。5月11日，政治部主任钟靓同志在党组会上领学《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》，并组织开展研讨。5月25日，组织开展《全县司法行政系统学习贯彻党的二十届四中X会精神政治轮训暨青年干部综合素能提升培训班》，政治部主任钟靓同志就党的二十届四中X会精神开展专题授课。二是建立上级法治类文件定期梳理学习机制。梳理涉及司法行政系统工作业务的相关重要政策性文件，制定并下发了《关于组织全系统干部职工深入学习法治建设及执法司法体制改革重要政策性文件的通知》文件，要求全体干部职工定期开展学习。

完成情况：已整改到位，并将长期坚持。

2.法治建设基础不够牢

(1)基层司法所规范化建设有差距

整改情况：一是夯实基层司法所队伍力量。在2026年度公务员招录中定向设置司法所岗位，目前已为水南圩司法所招录法律专业公务员1名。二是全面摸排所长空缺情况，形成专项报告报送县委组织部，按股级干部程序推进配齐司法所所长，拟任命乡镇司法所所长5名，目前已进入任免工作报县委组织部审批备案阶段。三是常态化开展临聘人员业务轮训，组织开展司法所业务培训2次，进一步提升基层法律服务、调解工作能力。

完成情况：已整改到位，并将长期坚持。

(2)执行防止干预司法制度不够有力

整改情况：一是抓实“三个规定”内容专题学习。印发《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》、《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》完整内容，发放至全体干部，做到人手一份。同时，召开贯彻落实“三个规定”工作推进会，进一步强化“三个规定”内容学习。二是开展业务培训。组织全体干部开展防止干预司法“三个规定”专题学习，政治部主任钟靓同志为全体干部职工开展系统直报APP实操培训，提升全员主动记录、规范填报意识。

完成情况：已整改到位，并将长期坚持。

3.履行司法职能职责存在短板问题

(1)执法监督工作落实不到位问题

整改情况：一是抽调业务骨干组成评查小组，聚焦重点执法部门集中开展行政执法案卷评查工作，累计评查行政执法案卷290件，发现案卷不规范问题22个，制发行政执法监督建议书5份、意见书5份，以评促改、以查促规。二是2026年3月4日牵头组织全县各行政执法单位开展“一码通行”系统操作使用视频培训会，确保执法人员懂操作、会使用。2026年4月1日“一码通行”系统正式上线运行，构建起全程可追溯、数据可研判的数字化涉企执法监管体系，全面提升涉企执法数字化、规范化监管水平。当前系统显示完成扫码入企检查290次。

完成情况：已整改到位，并将长期坚持。

(2)落实司法救助工作限时办结制度有差距

整改情况：一是2026年4月24日在局会议室召开司法救助学习部署会，组织全体干部学习司法救助相关文件精神，明确司法救助的范围及标准，动员干部职工积极寻找司法救助案源，确保符合条件的困难群众及时获得司法救助。二是已制作司法救助工作流程图，进一步明确了司法救助案件受理、审批、办结的工作时限。通过固化流程标准、明确时限刚性约束，规范司法救助审批办理时限，提升司法救助工作办理质效。

完成情况：已整改到位，并将长期坚持。

(3)行政复议听证会程序不规范

整改情况：组织行政复议人员参加抚州市司法局与抚州市中级人民法院联合举办的首届业务技能竞赛，加强行政复议听证流程学习，提升行政复议听证业务能力，确保听证流程完善。

完成情况：已整改到位，并将长期坚持。

4.落实意识形态工作责任制有差距

(1)阵地管理存在不足

整改情况：一是规范机关宣传阵地建设。在司法局机关办公区域，补充张贴展示社会主义核心价值观、党的二十届三中X会精神、树立和践行正确政绩观以及总书记法治思想等宣传内容，优化阵地布局，丰富宣传载体，进一步浓厚机关政治学习氛围与法治文化氛围。二是创新宣传方式。采用多媒体融合方式，继续采取拍摄普法短视频等形式，以生动形象、通俗易懂的形式传播意识形态内容，增强吸引力和感染力；利用“XX司法”AAA公众号等社交媒体平台，组织律师开展法律主题专场，通过话题讨论、直播互动、线上问答等形式，提高群众参与度；组织各司法所、公证处及法律援助中心工作人员，组成普法志愿者服务队，以街头普法、上门宣传、公证法援同步发力的形式，开展“提升消费品质”主题宣传行动；组织司法干警及“法律明白人”志愿者，在县莲花广场开展平安建设集中宣传活动，采用“展板宣讲+现场咨询+资料发放”的多元形式，让法治宣传更接地气、更入人心。

完成情况：已整改到位，并将长期坚持。

通报制度执行不到位

整改情况：修订完善局意识形态工作管理制度，内容为责任体系、专题会议与工作通报制度、重点工作管理等6章共15小节；局党组会议多次研究意识形态工作,2026年3月20日通报了2025年度意识形态考核情况,3月31日，通报意识形态专项检查并就问题整改做了安排部署,4月9日学习了全县意识形态工作考核通报，并安排部署了司法局整改情况，学习了2026年度意识形态工作要点并安排了全局意识形态工作，加强部门协同，促进党建、宣传、普法、公证、法援、律师等业务口树立“一盘棋”思想，加强沟通协作，形成齐抓共管、协同推进意识形态工作创新和队伍建设的合力。

完成情况：已整改到位，并将长期坚持。

（二）群众身边腐败和不正之风方面整改情况

1.管党治党责任压得不实

(1)主体责任压得不实

整改情况：一是压实全面从严治党主体责任。严格执行半年1次党组专题研究全面从严治党工作,2026年8月3日召开党组会研究部署本年度司法行政系统全面从严治党工作。二是开展警示教育,7月20日召开了干部教育警示大会，通过组织观看警示片、学习典型案例等方式强化教育。同时，将党纪法规纳入中心组、“三会一课”固定学习内容。三是强化日常干部监督。制作XX县司法局干部岗位牌，清晰标注每名干部在岗情况。由局政治部会同办公室组成纪律作风督查组，坚持“不打招呼、不定时间、直奔现场”原则，采取考勤记录调阅、随机点名、窗口蹲守、会议现场巡查等方式，对局机关开展了2次明察暗访。

完成情况：已整改到位，并将长期坚持。

(2)民主集中制落实不到位。

整改情况：重申“三重一大”议事决策标准，完善会议材料归档制度，大额支出、干部聘用、项目采购等事项一律集体研究、留存完整会议纪要，杜绝个人单独决策。目前共召开“三重一大”专题会议4次，研究“三重一大”事项16项。

完成情况：已整改到位，并将长期坚持。

派驻纪检组探头作用发挥不充分

整改情况：强化与派驻纪检组联动。建立会前沟通汇报机制，及时向派驻纪检组发送《关于邀请列席我局“三重一大”会议的函》，全面向派驻纪检组报送会议事项，充分发挥纪检监督探头作用。截至2026年8月底，县派驻纪检组共列席我局“三重一大”专题会议2次。

完成情况：已整改到位，并将长期坚持。

2.为民办实事工作有差距

整改情况：一是约谈众志天成金融纠纷调解中心负责人。经查，该中心停业整改后已不再借用调解中心的名义开展催收业务，并于2024年8月21日更名为XX县海盛金融纠纷调解中心。因业务较少,XX县海盛金融纠纷调解中心于2025年5月关门歇业，不再开展业务工作。二是强化行业性专业性调解组织常态化业务指导，下沉力量参与基层矛盾化解，提升群众法律服务获得感。

完成情况：已整改到位，并将长期坚持。

3.财务制度执行不到位

(1)资金支付不规范

整改情况：修订完善《单位财务管理制度》，将“合同签约方账户信息核对”刚性嵌入支付流程。明确未经财务人员与报账材料原件核对账号信息，一律不得发起支付。自2026年3月起，共完成支付业务415笔，均严格执行账号核对程序，未再发生付款对象与签约方不符问题。

完成情况：已整改到位，并将长期坚持。

结算费用不及时

整改情况：建立《逾期票据登记台账》，收到逾期票据后1个工作日内登记，并立即向主要领导和分管领导书面呈报，目前已登记处理逾期票据0笔。严明跨年发票报销纪律，明确“原则上不得跨年报销”，对确属特殊情况的，要求在次年1月31日前提交书面说明，须由经办人、科室负责人、财务负责人三级签字，详细阐明业务背景、超期原因及预算指标情况。相关财务说明资料专册归档保存，确保经得起巡察审计“回头看”。

完成情况：已整改到位，并将长期坚持。

公务外出审批程序执行不到位

整改情况：严格执行“先审批、后出行”制度，紧急情况须口头报备并在返岗24小时内补齐审批手续，已规范补批紧急出行0次。强化财务审核把关，坚持“无审批不报销”。组织全体干部职工集中学习差旅管理规定1次，确保制度要求入脑入心。

完成情况：已整改到位，并将长期坚持。

(4)公务接待不规范

整改情况：组织全体干部职工召开专题学习会，集中学习《XX县党政机关国内公务接待实施细则（试行）》，深入解读公务接待流程、开支标准、审批手续等相关要求。严格落实公务接待管理制度，强化事前审批管控，规范接待清单、票据等资料归档。坚持依规执行接待标准，严控接待范围与开支额度，做到公务接待事前有审批、事中有管控、事后手续齐全。常态化开展自查自纠，持续绷紧纪律规矩防线，确保今后所有公务接待全程合规、手续完备，杜绝不规范问题再次发生。

完成情况：已整改到位，并将长期坚持。

(5)大额支出规避集体决策

整改情况：严格执行党组议事决策程序，明确规定对同一项目、同一时段发生的同类支出，必须合并计算金额。凡达到“三重一大”标准的，一律在支出发生前提交“三重一大”会议集体研究讨论，形成会议纪要，并作为报销入账的必备附件件。整改以来，共召开“三重一大会”研究相关支出事项4次，涉及金额79.17万元，坚决杜绝拆分支出、规避集体决策现象。

完成情况：已整改到位，并将长期坚持。

4.工作作风不严不实

(1)多个发文未使用红头

整改情况:2026年5月22日，组织全体干部职工开展2026年度XX县司法局公文规范化专题学习，重点学习《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》等规章制度，明确红头文件的使用范围、适用场景、格式标准、印发要求，提升全员公文处理专业能力；进一步优化公文起草、股室初审、分管领导复审、领导终审、印发归档全流程管控机制，实行“格式不合格、内容不审核、文件不印发”的硬性标准，层层把关、逐级负责，从源头杜绝公文格式不规范问题。

完成情况：已整改到位，并将长期坚持。

(2)档案工作不重视

整改情况：人员调岗履行资料交接手续。压实岗位责任，明确专人专职负责档案归集、整理、审核、归档、保管等全流程工作，做到分类整理、规范归档。

完成情况：已整改到位，并将长期坚持。

(3)文书使用不严谨

整改情况：已完成文书更正整改，修改规范到位并加盖印章，更正后文书重新归档，案卷材料完整规范。同时组织相关人员加强业务学习，强化责任意识，今后将严格与审核，确保不再出现同类问题。

完成情况：已整改到位，并将长期坚持。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1、党的领导核心作用发挥不充分

整改情况：规范编外人员聘用程序,2026年5月20日，局班子会议第15项议程集体研究XX县公证处拟招募2名就业见习人员有关事项。5月26日，局党组召开会议，对该见习人员招录工作再次进行研究审议。经党组集体研究同意后，局办公室发布招募公告，牵头做好后续招募各项具体工作，严格规范工作程序，完善留存相关资料，做到全过程留痕可追溯。

完成情况：已整改到位，并将长期坚持。

2.落实党建工作责任制不到位

(1)组织生活制度执行打折扣

整改情况：一是规范组织生活制度，严格按照要求开展组织生活，做到支部党员大会每季度至少1次、支委会每月1次，党课每季度不少于1次、主题党日每月召开1次、组织生活会每年1次，民主评议党员每年1次。目前，已经召开支部党员大会4次，党课3次，主题党日8次，支委会8次。二是针对组织生活会辣味不足问题，广泛征求意见，深入开展自查，要求个人对照检查必须见人见事见思想，只查表象不查根源的一律打回，相互批评意见每人不得用“希望”“建议”包装，必须直接点问题、点表现、点责任；党组书记和班子成员以普通党员身份参会，带头作自我批评、带头接受批评。2026年3月25日召开了2025年度组织生活会，支部党员相互提批评意见，均指向“重业务轻党建”“执法监督怕得罪人”等实质问题，达到红脸出汗效果。

完成情况：已整改到位，并将长期坚持。

(2)党员发展程序把关不严

整改情况：从严规范党员发展程序，对照《发展党员工作细则》复盘党员发展材料，针对2021年发展程序、记录涂改问题，按要求完成补正说明并上报县委组织部。

完成情况：已整改到位，并将长期坚持。

(3)会议记录管理混乱

整改情况：统一规范会议记录格式，明确会议时间、参会人员、会议议题、议定事项、工作部署等必备要素，要求如实、完整、精准记录会议内容。

完成情况：已整改到位，并将长期坚持。

（四）巡视巡察、审计整改落实方面整改情况

1.巡察整改工作重视不够

整改情况：党组书记亲自抓整改统筹，所有整改台账、佐证材料、会议记录实行政治部专人分类归档，建立整改材料常态化保管，确保所有整改事项全程留痕、经得起复核。

完成情况：已整改到位，并将长期坚持。

2.部分巡察反馈问题整改不到位

整改情况：一是通过公务员招录的方式充实乡镇司法所队伍，目前尖峰司法所、长桥司法所除1名临聘人员外，还各有司法行政专项编制人员1名，解决仅临聘人员负责基层工作的短板。二是严格落实文件收发、登记、整理、归档工作制度，明确专人负责、限时办结，及时梳理分类、规范整理归档。

完成情况：已整改到位，并将长期坚持。

三、整改取得的阶段性成效

经过集中整改推进，全局政治建设、业务履职、党风廉政、基层党建工作得到全方位提升，整改成效主要体现在四个方面：

政治理论学习更加规范，践行“两个维护”更加自觉。

严格落实“第一议题”、理论中心组学习制度，形成常态化、制度化学习机制，全体干部运用总书记法治思想指导基层司法、普法、调解、复议等业务的能力显著提升，贯彻落实上级法治建设部署更加主动到位。

（二）主责主业履职短板有效补齐，法治服务质效持续提升。

基层司法所人员配置逐步优化，行政执法监督、行政复议、司法救助、公共法律服务流程全面标准化；依托数字化监督平台规范涉企执法行为，基层矛盾化解、便民法律服务工作提质增效，群众法治满意度稳步提升。

（三）管党治党责任层层压实，作风纪律持续向好。

财务报销、公务出行、公务接待、公文管理等制度全面完善，大额资金、干部聘用等“三重一大”事项决策程序严格规范；常态化廉政教育、干部日常监督形成常态，迟到早退、办文不严、文书错漏等作风问题基本清零，纪律规矩意识深入人心。

基层党建标准化水平显著提升，战斗堡垒作用充分发挥。

“三会一课”、组织生活会、党员发展、会议记录等党务流程全面规范，编外人员管理、意识形态阵地管理形成长效制度，党建与司法行政业务融合更加紧密，党员先锋模范作用在基层一线充分彰显。

四、下一步长效巩固整改工作举措

局党组坚决杜绝“整改一阵风”，坚持当下改与长久立相结合，持续深化巡察整改成果转化，以整改推动全县司法行政工作提质增效。

（一）持续强化理论武装，把牢司法行政政治方向

始终把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想、总书记法治思想作为首要政治任务，刚性执行“第一议题”、理论中心组学习制度，坚持学用结合，围绕法治政府建设、基层治理、优化法治化营商环境开展专题研讨，不断提升全体干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保上级各项决策部署在司法行政系统落地生根。

（二）压实全面从严治党责任，持之以恒正风肃纪

严格落实党组主体责任、书记第一责任人、班子“一岗双责”，每半年专题研究党风廉政建设；常态化开展警示教育、廉政风险排查；持续强化财务、项目、执法领域风险管控，常态化开展明察暗访，对作风松散、履职不力的干部及时约谈提醒；深化与派驻纪检组协同监督，抓早抓小、防微杜渐，筑牢廉洁自律防线。

（三）夯实基层基础，全面提升司法行政履职能力

持续推进司法所队伍补强工作，加快空缺所长配备，常态化开展基层业务培训；常态化开展行政执法案卷评查、行政复议流程自查，优化司法救助、公共法律服务便民流程；充分运用数字化监督平台，提升执法监督精准度，全力化解基层矛盾纠纷，以过硬履职成效服务全县平安、法治建设。

（四）从严规范基层党建，推动党建与业务深度融合

持续推进机关党建标准化规范化建设，严格规范三会一课、组织生活会、党员发展、档案记录全流程管理；健全意识形态常态化研判、阵地管控机制；把巡察整改成效、党建履职情况纳入干部考核，推动党员干部在普法宣传、人民调解、社区矫正、法律服务一线亮身份、作表率，以高质量党建引领司法行政高质量发展。

（五）健全整改长效管控，严防问题反弹回潮

建立巡察整改“回头看”常态化机制，每季度对照巡察台账开展自查复核，定期梳理同类业务潜在风险，做到发现一处、规范一片；持续完善财务、公文、人事、执法、党建全链条管理制度，强化制度日常督查落实，以刚性制度巩固整改成果，切实把巡察整改成效转化为干事创业、服务群众的强大动力，为XX县经济社会高质量发展提供坚实法治保障。