XX县委组织部关于二届市委第十轮巡察第二巡察组反馈意见的整改进展情况报告

XX县委组织部关于二届市委第十轮巡察第二巡察组反馈意见的整改进展情况报告

根据市委统一部署，市委第二巡察组于2025年X月X日至XX月XX日对XX县委组织部开展了为期46天的常规巡察，于XX月XX日向XX县委组织部反馈了巡察意见建议。巡察组反馈了XX县委组织部在“四个聚焦”等方面存在的15个问题29项表现形式，提出意见建议4条。根据《中国共产党巡视工作条例》的有关规定，现将巡察整改进展情况报告如下：

一、XX县委组织部机关党支部及其主要负责人组织落实整改情况

（一)XX县委组织部机关党支部组织落实整改情况。巡察反馈会后,XX县委组织部坚决扛起巡察整改主体责任，将巡察整改作为重大政治任务，以最坚决态度、最务实作风、最有力举措推动整改落地见效。部务会第一时间召开专题会议，深入学习总书记关于巡视巡察工作重要论述、中共中央办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，以及市委书记、巡察工作领导小组组长XXX同志在听取第九轮巡察情况汇报时的讲话精神，深刻领会政治巡察内涵要求，切实把思想和行动统一到市委巡察工作部署上来，牢固树立“整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责”的鲜明导向。及时成立巡察整改工作领导小组及办公室，统筹推进整改各项工作，定期召开领导小组会议、部务会专题听取整改进展汇报，研究解决重点难点问题，确保整改方向不偏、力度不减。对照巡察反馈的15个问题29项表现形式及4条意见建议，全面梳理建立反馈意见整改台账，逐项明确责任领导、责任科室、整改措施和完成时限，实行台账式管理、销号式推进。集中整改期间，严格按照要求召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题、深刻剖析根源，严肃开展批评和自我批评，进一步凝聚整改共识、压实整改责任，为全面彻底整改奠定坚实思想基础和组织保障。

（二)XX县委组织部机关党支部书记组织落实整改情况。党支部书记坚决履行巡察整改第一责任人责任，始终把巡察整改抓在手上、扛在肩上，带头深学细悟总书记关于巡视工作重要论述、市委书记XXX同志相关讲话精神，不断提高政治站位、强化政治担当，以“头雁效应”引领带动全体干部抓实整改。主动担任巡察整改工作领导小组组长，全面牵头抓总、统筹协调，亲自审定整改方案、亲自部署整改任务、亲自督办整改进度，确保整改工作高位推动、有序开展。坚持定期主持召开整改工作推进会、调度会，常态化听取各责任股室整改落实情况汇报，对重点难点问题单独听取汇报、现场办公、逐项攻坚。对照反馈问题整改台账带头领办理论学习、干部管理、基层党建、作风建设等方面重点难点整改任务，直面问题、较真碰硬，推动顽瘴痼疾有效破解。严格督促班子其他成员履行“一岗双责”，紧盯分管领域整改任务，定期提醒、全程督导，形成齐抓共管整改格局。在巡察整改专题民主生活会上，带头作对照检查、主动认领问题、深刻自我剖析，诚恳接受批评意见，带动班子成员真刀真枪开展批评和自我批评。同时，强化干部日常教育管理监督，通过专题学习、警示教育、谈心谈话等方式，引导干部严守纪律规矩、改进工作作风，以严管厚爱推动干部担当作为，保障整改工作有力有效推进。

（三）巡察整改的基本情况。本次二届市委第十轮第二巡察组对我部开展巡察，共反馈15个具体问题、29项表现形式，提出意见建议4条。集中整改期内，我部坚持对标对表、压实责任、逐项整改，已完成整改26个问题，占比89.65%，需长期坚持整改3个问题，占比10.35%；共制定整改措施63项，已完成55项，完成率87.3%。

本次二届市委第十轮意识形态工作责任制专项巡察，共向我部反馈3个方面9项具体问题，提出意见建议4条。集中整改期间，我部坚持问题导向、压实整改责任、逐项推进落实，已完成整改9项问题，占比100%；共制定整改措施24项，已完成24项，完成率100%。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）“第一议题”制度执行不严。整改落实情况:2026年以来严格执行“第一议题”制度，通过部务会学习集中学习5次，周例会学习13次，开展“三会一课”学习会14次。

（二）贯彻落实新时代党的组织路线不到位。整改情况:2026年以来组织部通过各种会议学习全国组织工作会议精神3次。

（三）指导智慧党建系统录入不到位。整改情况：严格按照要求对全县“XX智慧党建系统”党组织信息、党员信息、组织生活、组织转接、发展党员、三会一课、主题党日活动等核心数据录入及动态更新情况开展全面核查。下发知“工作提醒”7次；下发2期“XX智慧党建”平台录入情况通报，截止目前，支委会已开1394场次、党员大会已开536场次、党小组已开1528场次、党课已开516场次、党课已开1341场次，其他活动已录入454。全县“XX智慧党建系统”录入工作有序推进。

（四）对在职党员到社区“双报到”工作缺乏调度。整改情况：一是下发《XX县关于常态化开展在职党员到村（社区）“双报到”工作的通知》，建立“月调度、年总结”工作机制，目前已开展工作调度6次，形成半年工作总结1篇。二是动态更新《XX县2026年在职党员开展“双报到”联系点分工》，将43个县（中、区）直单位党支部、22个寺管会领域党支部、18个公安系统党支部、24个教育系统党支部、6个新兴领域党支部、3个国企党支部、1个消防救援系统党支部与143个村（社）党支部进行“一对一”结对，累计组织1900余名在职党员开展报到服务300人次，认领达成群众微心愿50余个、解决群众急难愁盼问题126件。三是初步将在职党员“双报到”工作纳入《2026年度县直单位党建工作成效考核指标》“组织建设”考核内容，拟定分值“2分”。

（五）全面从严治党主体责任落实不力。整改情况：已按时组织召开2026年度全面从严治党工作专题部署会议，系统梳理复盘2023—2025年本部全面从严治党各项工作开展情况，总结工作亮点、查摆短板弱项，结合组织工作实际细化2026年度管党治党重点任务、推进举措和时序安排。同步完成《全面从严治党责任清单》编制印发，清晰划分部班子成员责任，逐条列明具体工作事项、履职标准、完成时限；配套建立常态化工作台账，规范记录会议研讨、任务推进、督导检查、问题整改等全过程资料，做到责任分工清晰、工作推进留痕、资料归档完整，切实补齐以往主体责任落实短板，构建起权责清晰、闭环管理的全面从严治党工作落实体系。

（六）执行“三重一大”制度不到位。整改情况：全面梳理2022年以来采购事项，建立资金采购事项台账，组织班子专题学习“三重一大”议事决策相关规定，细化本部议事决策实施细则，明确资金采购、物资购置等事项上会标准，今后凡达到议事标准的经费、采购项目一律提交部务会集体研究，严格履行会前酝酿、会上集体讨论、会后归档流程。同时健全会议记录管理制度，固定专人负责全程记录部务会内容，完整记录参会人员发言意见、讨论分歧、表决意见等细节，会后第一时间校对完善记录，统一规范存放、归档管理会议记录本，杜绝记录缺漏、内容简略等问题，从制度、流程、管理三方面堵塞议事决策管理漏洞。

（七）文件照搬照抄，缺乏针对性和操作性，甚至出现明显的重要领导干部名字错误。整改情况：组织全体笔杆子君撰写人员开展公文写作专题学习，深刻剖析领导姓名写错、两份“一岗双责”报告完全一致等问题根源，杜绝模板化、照搬式写作。严格落地笔杆子君三级审核机制，明确撰稿人起草后对照工作实际自查内容、核对人名职务、修正文字错误；办公室逐一复核行文逻辑、数据表述、人名地名；分管领导终审把关笔杆子君针对性、实操性，未经三级审核一律不得上报。同步组织全员学习党政机关公文格式标准，统一规范各类材料排版、字体、装订要求。今后所有综合材料、履职报告均结合个人分管工作、岗位实际单独撰写，严禁直接复制套用他人笔杆子君，从源头解决笔杆子君空洞、错漏频发问题。

（八）问题查摆存在形式主义。整改情况：组织全体干部重新开展中央八项规定精神专题学习，常态化纳入日常学习计划，依托主题党日组织集中观看廉政警示教育片40余人次，以案为鉴强化纪律意识。对前期所有党员干部查摆清单全面复盘“回头看”，要求全体人员围绕履职作风、精简文风会风、基层调研、廉洁自律等方面深挖深层次短板，修订完善个人问题清单，明确整改方向与整改举措，坚决杜绝避重就轻、敷衍应付的形式主义查摆问题。

（九）对学习教育监督指导不力。整改情况：下沉镇村开展现场督导，补齐完善学习台账、会议记录、整改销号资料，督促各村社通过支委会、党员大会专题通报整治问题销号结果。建立多部门联合督导机制，联动县委督查、纪检、巡察力量，采取实地核查、随机抽查、电话调度相结合方式，分层分类对乡镇、村社开展精准指导，压实乡镇主体责任，对辖区基层党组织开展全覆盖跟踪督导，明确学习资料归档时限、问题销号通报流程，持续跟踪整改成效，避免同类问题重复发生。

（十）基层减负工作执行不到位，严控文件数量有偏差。整改情况：科学编制2026年度发文总量计划，细化发文审核标准，实行发文前置审核，无实质工作举措、可合并下发、可线上通知的文件一律不予印发，坚决杜绝重复发文。大力推行“短实新”公文文风，精简冗余表述、压缩笔杆子君篇幅，建立发文统计台账，动态管控发文数量，从源头落实基层减负要求。

（十一）党内组织生活开展不严肃。整改情况：认真制定2025年度组织生活会及巡察整改专题组织生活会实施方案，会前全覆盖开展支部书记与支委、支委相互、党员之间分层谈心谈话，完整留存谈心谈话记录。统一印制标准化民主评议测评表，安排专人全程监督填票、计票，规范评议流程。统一制作班子、个人对照检查材料规范模板，提前15天布置撰写任务，支部逐一审核把关所有干部剖析材料，做到人人有材料、内容贴合实际，全程留存会议、谈心、材料审核档案，切实提升党内组织生活严肃性、规范性。

（十二）党建与业务工作融合不深入。整改情况：建立半年党建专题研讨固定机制，将党建工作会议、阶段性推进会纳入年度党建工作台账，严格按时限组织召开，专题分析党建短板、谋划党建重点任务。统筹编制2026年组织部全年工作要点，把机关党建、基层党建各项任务与干部、人才、组织业务一体谋划、一体安排、一体督办，建立党建业务融合推进台账，定期调度两项工作落实情况，破解党建业务“两张皮”问题。

（十三）党员联系群众有偏差。整改情况：一是动态更新《XX县2026年在职党员开展“双报到”联系点分工》，明确在职党员“双报到”任务分工。根据党员干部和建档立卡户、低保户、五保户、边缘户、监测户数量变化，完成3546名农牧民群众与2000名干部“结对子”。二是将党建工作与驻村工作督导相结合，共开展工作督导65次。

（十四）采购程序不规范。整改情况：修订完善本部采购管理办法，分级划定各类采购项目审批权限，刚性执行“先询价比价、再审批采购”，严禁事后补流程。所有物资、第三方服务采购必须筛选3家及以上合规供应商，综合对比报价、服务方案、履约实力形成书面比价材料，提交会议审议确定合作方。落实采购项目一档一策归档制度，配齐采购申请、比价材料、资质、合同、验收、付款凭证全套资料，专人统一保管，实现采购全流程留痕可查，彻底规范采购全链条管理。

（十五）差旅费报销制度执行不力。整改情况：及时完成多报销150元资金清退工作，组织全体干部、财务人员学习差旅费管理相关规定，细化本部差旅费报销细则，清晰界定出行审批、食宿交通标准、票据留存等硬性要求。严格执行报销审核流程，财务人员对照行程、票据、标准逐项核验，对超标准、无依据报销一律不予支付，常态化开展报销凭证抽查，严防超报、多报、虚报差旅费问题再次发生。

（十六）固定资产监督管理责任未压紧压实。整改情况：制定固定资产管理责任清单，明确财务室主管、专人专职负责资产管理，厘清岗位职责。建立资产采购入库、登记造册、日常管护、报废处置全流程电子+纸质台账，每季度组织一次全面盘点，核对账面资产与实物，及时更新资产变动信息，做到新增资产当月登记、定期盘点对账，实现账、卡、物三者相符。

（十七）干部教育培养工作不够均衡,2023年以来共培训干部1271次，其中乡镇干部458人次、占比36%，培训资源向基层倾斜力度仍有不足。整改情况：统筹整合党校师资，开发针对乡的课程，以流动党校的形式开展送教下乡活动，受教育党员650余人次；截止目前本年度乡镇干部培训占比提升至60%，培训人次较往年逐步增长，培训计划优先上报乡镇优秀干部。

（十八）党风廉政建设不深不实。整改情况：立足组织部门核心业务，完成2026年度党风廉政建设专项计划编制，摒弃通用模板，聚焦选人用人、党员管理等关键领域细化工作举措；全面梳理部内12项廉政风险点，建立动态管理台账，逐项明确分管领导、责任科室，配套出台流程约束、全程纪实、定期自查等防控举措。

（十九)2023年以来XX县共确定13个村级、1个寺管会为软弱涣散基层党组织，县委组织部开展软弱涣散党组织整顿工作重心主要集中在村级党组织，对县直单位、寺管会、学校、“两新”组织等领域基层党组织存在的软弱涣散情况关注度不够。其中扩达乡知大达村在2023年被定为软弱涣散基层党组织，在摘牌后又参与到阻挠玛拉松多铜矿勘探工作事件中，截至目前该问题仍未得到有效解决。整改情况：一是下发《关于常态化开展集中整顿软弱涣散基层党组织的通知》，通过“党支部自查、党委排查、县级审定”，共排查出2026年软弱涣散基层党组织1个，按照“一支部一方案、一问题一对策”，制定整顿提升方案3个，整顿措施18条。二是聚焦农牧民党组织书记重点群体，按照《XX市农牧区基层党建“强基固垒”工程实施方案》，对143个农牧民党组织书记开展分类定型，目前“引领型”28个、“潜力型”68个、“守摊型”44个、“问题型”3个。

（二十）持续推进国家通用语言文字巩固提升工程有差距。整改情况：严格按照“先党组织、后村（居）民委员会”换届工作原则，精心组织、周密部署、压实责任，高标准完成XX县村（社区）“两委”换届选举工作，积极推动96名乡村振兴等专干进入村（社）“两委”班子，全县村干部学历水平得到有效提升。

三、巡察反馈意识形态领域重点问题整改落实情况

（一）意识形态工作责任制贯彻执行不力。整改情况：一是将总书记关于意识形态工作重要论述、相关条例细则等内容纳入年度工作要点、机关党建计划及部务会、支委会学习计划，严格落实会前签到、会后核对的学习“双考勤”制度，规范书面请假审批流程，实现全员常态化专题学习，切实提升全体组工干部思想认识。二是严格对照宣传工作相关法规文件制定年度意识形态工作要点、任务分工与应急处置预案，建立常态化分析研判机制，刚性执行每年至少2次部委会专题研究意识形态工作、每半年向县委专题报告落实情况的硬性要求，切实扭转以往仅以党支部名义开展相关工作、部领导主体责任落实虚化弱化的问题，同时厘清部委会与党支部工作权责，把意识形态工作纳入述职述廉、对照检查内容持续自查自纠，将意识形态工作融入组织工作各环节，健全长效管控机制，严防问题反弹，全面压实意识形态工作主体责任。

（二）第一责任人职责和“一岗双责”履行不到位。整改情况：全面压实领导班子意识形态履职责任，严格对照X组发〔2025〕117号文件要求开好2025年度机关党支部组织生活会，将意识形态工作、总书记文化思想列为班子及全体党员个人对照检查必述内容，倒逼班子成员主动检视意识形态履职短板；依托部机关周例会落实班子带头领学机制，围绕总书记新时代中国特色社会主义思想、党的大会及二十届四中X会精神、新时代党的治藏方略、意识形态相关政策理论编制应知应会手册，常态化开展集中学习研讨，持续加深班子成员对意识形态工作的理解把握，破除认知不清、理解片面问题；同步规范建立意识形态工作专项台账，坚持把意识形态工作与组织业务同谋划、同部署、同落实、同督查，持续树牢班子成员“一岗双责”思想自觉，彻底扭转“重业务、轻思想”的片面倾向，构建起主要领导牵头抓总、班子成员分领域共管、业务工作与思想阵地建设一体推进的常态化履职体系。

（三）意识形态工作不扎实。整改情况：坚持全域统筹、靶向施策，系统性补齐基层意识形态工作短板，建立意识形态领域“月调度”工作机制，层层压实乡、村两级党组织责任，聚焦村（社区）“两委”班子成员、“双联户”户长等重点群体每月开展1次专项排查，全面摸清风险底数、实行动态管控；严格对照X组发〔2024〕X号《XX自治区信仰宗教党员处置办法（试行）》要求，更新规范《党员不得信仰宗教承诺书》，持续督导全县党员完成签订，按既定时间节点稳步推进签订任务，筑牢党员理想信念思想防线；同时紧盯村居、寺管会等薄弱领域，分类制定农牧民党员、僧尼专属国家通用语言文字学习方案，常态化组织开展学习培训，全面提升村（社）“两委”班子成员、僧尼国家通用语言文字应用能力，切实推动意识形态工作向基层延伸、向全域覆盖，持续夯实基层意识形态工作根基。

（四）会议过程管控机制缺失。整改情况：全面完善意识形态专题会议全流程管控体系，会前严格落实会议方案审定程序，细化明确会议时间、地点、学习主题、主持人、参会人员等内容并报送主要负责人审核通过后方可召开，提前一日下发会议通知，参会人数达到半数以上方可确定开会时间，从严把好会议筹备关口；会中执行刚性考勤管理，实行参会人员本人现场签到、严禁代签，因故无法参会须履行书面请假手续并经主要负责人批准，严肃会场参会纪律；会后明确专人专职负责规范做好会议全程记录，同步完整收集归档会议记录本、签到表、学习材料、现场简报及影像图片全套佐证资料，严格执行学习笔杆子君多级审核校对，杜绝学习内容时序错乱、议程与讲话内容脱节、休假人员代为传达等不严谨情形，以标准化、闭环式会议管理机制堵塞流程漏洞，切实提升意识形态专题会议规范性、严肃性与实效性。

（五）“三审三校”制度执行不规范。整改情况：从严规范公众号稿件编审发布全流程，刚性落实完整“三审三校”工作机制，对文字表述、配图搭配、政策表述等内容开展全面自查纠错，补齐审批签字手续短板，消除内容发布风险；建立常态化内容“回头看”机制，坚持每周对已推送信息逐项核查登记，规范完善信息检查工作台账，动态清零各类内容差错；持续提升稿件编撰质量，层层压实各环节审核把关责任，深耕优质组工宣传内容创作，不断优化推文内容质量，持续扩大公众号阅读量、粉丝规模与正面内容传播覆盖面，从源头筑牢网络意识形态宣传阵地审核防线。

（六）“第一议题”制度执行不规范。整改情况：压实理论学习政治责任，全面规范各类会议学习流程，明确将学习总书记重要论述、重要指示批示精神作为部务会、周例会、“三会一课”所有会议首要议程，构建常态化固定学习机制，同步建立重要讲话、最新精神即时跟进传达学习机制，确保重要精神第一时间组织学习、无遗漏无空档，并将刚性落实“第一议题”纳入年度重点工作硬性要求，规范完善学习台账，对每次会议学习记录、交流研讨材料实行全程留存追溯管理，推动全体组工干部持续深学细悟党的创新理论，切实把理论学习成果转化为组织工作提质增效的实际行动，从制度层面彻底扭转以往落实不严、漏学多发的问题。

（七）放松了对意识形态阵地的领导。整改情况：强化党管意识形态主体责任，把意识形态阵地建设管理、宣传舆论工作固定纳入部务会常态化研究议题，坚持常抓不懈、持续发力，推动意识形态阵地管控融入组织日常重点工作统筹推进；同步在部内筛选具备网络信息相关专业和工作经验的党员干部组建专职舆情监测队伍，健全常态化舆情摸排、预警处置工作机制，全方位织密网络舆情防控屏障，切实补齐阵地管理、舆情应对工作短板，牢牢守住组织领域意识形态安全阵地。

（八）配备专兼职人员不到位。整改情况：科学调整完善部务会班子成员工作分工，正式指定1名副部长牵头负责部内意识形态各项工作，统筹抓好阵地建设、理论学习、舆情应对等任务落实，同时明确2名党员干部承担具体经办工作，逐项厘清岗位职责、细化责任分工，构建起分管领导统筹抓总、专职人员具体推进的工作格局，从组织架构和人员配置层面为意识形态工作常态化开展提供坚实保障。

（九）意识形态阵地管理不规范。整改情况：全面开展意识形态阵地规范提质专项整治，统筹部内全体党员干部结合日常党建督导、驻村工作检查，深入各村全覆盖排查村级党群活动中心各类挂牌情况，建立问题清单台账实行立行立改，确保村级阵地标识全部符合双语排版规范要求；严格规范红头文件及敏感文件流转、印制全流程管理，集中开展保密法规专题学习教育，全面提升党员干部保密意识与业务规范水平，明确正式文件一律在单位内部完成印制，严禁到社会文印场所印制内部红头文件，从源头堵塞文件外流失泄密风险；对办公区域宣传栏、公示栏、公益广告牌、LED屏等各类宣传阵地开展拉网式排查审定，建立宣传阵地备案管理台账，紧跟党中央、区党委、市委关于党的建设最新部署要求动态更新宣传内容，及时补齐内容陈旧、理论传播滞后的短板，切实强化阵地政治引领功能，推动意识形态阵地管理实现规范化、长效化。

四、下一步整改工作安排

集中整改期结束后,XX县委组织部将持续绷紧整改弦、不松整改劲，坚决杜绝“过关”思想、松懈心态，以钉钉子精神抓好后续整改，确保所有问题清仓见底、整改成效常态长效。始终把巡察整改作为长期政治任务，持续强化政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持标准不降、力度不减、尺度不松，以高度负责的态度抓实后续各项整改工作，切实做好巡察“后半篇文章”。一是对已完成整改的问题，定期开展“回头看”，通过查阅资料、实地核查、随机抽查等方式，全面核查整改质效，坚决防止问题反弹回潮，持续巩固整改成果，把整改成效转化为推动工作的强大动力。二是对未完成及需长期坚持的整改事项，进一步细化完善阶段性目标、具体措施和时间节点，实行挂图作战、动态管理，定期调度、跟踪问效，确保逐项推进、逐步落实、全面完成，不留死角、不留盲区。三是坚持举一反三、标本兼治，把巡察整改与组织工作重点任务深度融合，针对巡察发现的共性问题、深层次问题，健全完善“第一议题”学习、干部选拔任用、基层党建指导、廉政风险防控、机关内部管理等长效机制，推动整改成果制度化、规范化，全面提升组织工作质量水平，为全县经济社会高质量发展提供坚强组织保障。