党课：坚持人民至上生命至上，以高水平安全保障高质量发展

党课：坚持人民至上生命至上，以高水平安全保障高质量发展

同志们：

今天，我们召开这次专题党课，主题是安全生产。这既是一次深刻的思想政治教育，也是一次严肃的工作警示和部署。开宗明义，安全生产工作，是贯穿我们发展全过程、全领域的一条生命线，是检验我们执政能力和为民情怀的一块试金石。我们必须以最高的标准、最严的要求、最实的举措，坚决扛起“保一方发展、保一方平安”的重大政治责任。

前不久，我市XX区一家鞋厂发生的火灾事故，造成了重大人员伤亡和财产损失，教训极其惨痛，令人痛心疾首。这起事故，如同警钟在我们耳边重重敲响，暴露出我们在安全生产工作中仍然存在麻痹思想、责任空转、监管盲区等突出问题。总书记对这起事故作出了重要指示，要求我们举一反三，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范遏制重特大事故发生。总书记的指示，字字千钧，饱含着对人民群众生命安全的高度关切，也为我们指明了当前和今后一个时期安全生产工作的根本方向和行动指南。今天，我们就是要深入领会总书记关于安全生产的重要论述和系列重要指示精神，结合我市实际，进行一次深刻的对照反思，推动全市安全生产形势实现根本性、持续性的好转，以高水平安全保障XX市的高质量发展。

一、提高政治站位，深刻领会“人民至上、生命至上”的核心要义，坚决筑牢安全发展的思想根基

思想是行动的先导。抓好安全生产，首要的是解决思想认识问题。总书记关于安全生产的重要论述，是一个内涵丰富、逻辑严密、不断发展的科学理论体系，是我们做好新时代安全生产工作的“纲”和“魂”。我们必须原原本本学、深入系统学、联系实际学，真正做到入脑入心、见行见效。

第一，必须深刻领会“人民至上、生命至上”的根本立场。

总书记反复强调，“人民至上、生命至上”，要把保护人民生命安全摆在首位。这一理念，鲜明体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。人的生命是最宝贵的，是不可逆的。在所有风险和挑战面前，保护人民的生命安全是我们一切工作的出发点和落脚点。总书记的论述层层递进，从2013年首次提出“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”，到2016年强调“以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作”，再到2022年党的大会报告中将“推动公共安全治理模式向事前预防转型”写入蓝图，这条主线一以贯之，愈发清晰。这充分说明，安全问题本质上是政治问题，是对我们是否坚持以人民为中心发展思想的直接检验。我们政府系统的每一位党员干部，都必须牢固树立这一根本立场，任何时候都不能有丝毫动摇。我们追求的发展，是安全的发展、高质量的发展，绝不能要“带血的GDP”。任何以牺牲安全为代价换取一时一地经济增长的行为，都是对人民的犯罪，都是对党性的背叛。

第二，必须深刻领会统筹发展和安全的战略思想。

总书记指出，“安全是发展的前提，发展是安全的保障”。这精辟阐明了发展与安全的辩证统一关系。安全与发展，如同一枚硬币的两面，相辅相成，不可偏废。离开安全谈发展，是竭泽而渔、缘木求鱼；离开发展谈安全，则是固步自封、画地为牢。当前，我们正处在推动高质量发展的关键时期，面临的内外部环境复杂多变，各种传统和非传统安全风险交织叠加。越是在这个时候，我们越要增强忧患意识，树立底线思维和极限思维，学会“弹钢琴”，把抓发展和保安全这两件大事统筹好、统一起来。有的同志可能会认为，当前经济下行压力大，抓安全会给企业增加负担，影响发展速度。这种看法是片面的，也是短视的。一次重特大事故，足以让一个企业瞬间崩塌，也让一个家庭瞬间破碎，让我们多年的发展成果毁于一旦。正如我们常说的一笔账：“事故是最大的成本，安全是最大的效益”。抓安全生产，不仅不是发展的阻力，反而是优化营商环境、提升城市竞争力的重要组成部分。一个安全稳定的社会环境，才能让投资者放心、企业家安心、老百姓舒心。因此，我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，将安全要求贯穿于经济社会发展的每一个项目、每一个环节，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

第三，必须深刻领会压实安全责任的制度要求。

总书记明确要求，要建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，并强调“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。这“三管三必须”原则，是我们安全生产责任体系的“四梁八柱”，它划定了我们每一位领导干部、每一个政府部门的责任田。所谓“党政同责”，就是党委和政府要共同承担起安全生产的领导责任；“一岗双责”，就是党政领导干部在履行本职工作的同时，必须履行安全生产职责；“齐抓共管”，就是各部门要协同作战，不能各自为战；“失职追责”，就是对履职不到位的，要严肃问责。这就解决了“谁来管”和“怎么管”的问题，形成了一张横向到边、纵向到底的责任网。我们必须清醒认识到，安全生产没有旁观者，人人都是主角，人人都有责任。无论是市长、副市长，还是各部门、各镇街的主要负责同志，都必须把自己摆进去，把职责扛起来，种好自己的“责任田”。决不能认为安全生产只是应急管理部门一家的事，也决不能满足于开了会、发了文、作了批示就算履职到位了。责任落实，关键要看效果，要以是否有效防范化解了重大风险、是否坚决遏制了事故发生来检验。

二、坚持问题导向，深刻对照检视当前工作的短板漏洞，以刮骨疗毒的勇气进行自我革命

成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。在肯定我市安全生产形势总体平稳的同时，我们更要清醒地看到，支撑这种平稳的基础还不牢固，风险隐患依然大量存在，一些深层次、根源性的问题亟待解决。XX鞋厂的这把火，烧出了我们的短板和不足。我们必须拿出闻过则喜、闻过则改的胸襟和刀刃向内、自我革命的勇气，逐条对照，深刻反思。

第一，要深刻反思“思想认识”是否真正到位。

在一些干部和企业主的头脑中，重发展、轻安全的惯性思维依然根深蒂固。有的认为，安全生产是“软指标”，经济发展是“硬任务”，说起来重要、干起来次要、忙起来不要；有的存在严重的侥幸心理，认为事故是小概率事件，不会那么巧就发生在自己身上、自己辖区；还有的存在“审美疲劳”，对上级的反复强调、对事故的频繁通报，听得多了、看得多了，逐渐麻木了，觉得“不过如此”。正是因为思想上的跑冒滴漏，才导致安全生产工作的监管上不严格。我们必须认识到，“隐患就是事故”，任何一个不起眼的违章操作、一个被忽视的设备老化、一个被堵塞的消防通道，都可能在某个时刻演变成一场吞噬生命的灾难。全市各级干部特别是领导干部，必须带头从思想深处拧紧“安全阀”，时刻保持“时时放心不下”的责任感和“半夜惊醒”的警觉性，把别人的事故当成自己的教训，把排查隐患当成每天的必修课，真正做到警钟长鸣、常抓不懈。

第二，要深刻反思“责任措施”是否真正落实。

近年来，我们出台的文件不少，制定的方案很多，但为什么一些事故还是防不胜防？一个重要原因就是责任和措施在基层“最后一公里”出现了悬空和衰减。一些地方和部门，存在“上热中温下冷”的现象，压力传导层层递减。有的属地管理责任落实不力，对辖区内企业底数不清、情况不明，满足于“以会议落实会议、以文件落实文件”，安全检查存在雨过地皮湿、走马观花，浮于表面。有的行业监管，谁都在管，谁都不真管，出现了“九龙治水”的困局。更关键的是企业主体责任的缺失，部分企业唯利是图，为了节省成本，在安全投入上“偷工减料”，安全培训“走过场”，安全管理制度“挂在墙上”，甚至非法违法组织生产。他们没有算清楚“安全是最大的效益”这笔大账、长远账。XX鞋厂火灾事故中，违规电焊作业、消防设施缺失、安全通道堵塞等问题，就是企业主体责任严重缺失的典型表现。我们必须下决心解决这种责任空转的问题，要用好考核“指挥棒”和问责“杀手锏”，坚持全覆盖、零容忍、严执法，倒逼属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任真正落地生根。要让每一家企业都明白，安全是生产经营的绝对前提，不抓安全的企业，是没有资格谈发展的。

第三，要深刻反思“监管能力”是否真正适应。

当前，我市产业结构复杂，小微企业、家庭作坊量大面广，安全基础薄弱，监管任务极其繁重。我们的监管力量和监管方式，与新形势新任务的要求相比，还存在不小的差距。一方面，专业监管力量的不足。监管人员往往“势单力薄”，缺乏足够的专业知识和技术手段去发现深层次的专业性隐患。另一方面，监管方式的滞后。大多依靠传统的人海战术、隐患排查，运用物联网、人工智能等科技手段进行智慧监管、精准执法的能力还有待提升。一些地方的执法检查，习惯于“打招呼”“走过场”，失之于软。这种“稻草人”式的监管，对违法行为失之于宽，反而会助长企业的侥幸心理。我们必须清醒地认识到，监管是防范事故的最后一道防线。这道防线一旦失守，后果不堪设想。同时要大力推进监管方式创新，推广“四不两直”等暗查暗访模式，让企业监管真正长出“牙齿”，让那些心存侥幸者无处遁形，提高监管的突然性和威慑力。

三、聚焦标本兼治，全面提升本质安全水平，以务实举措筑牢安全生产的坚固防线

查摆问题是为了解决问题。面对严峻复杂的安全生产形势，我们必须坚持系统观念，标本兼治、远近结合、综合施策，久久为功推动我市安全生产治理体系和治理能力现代化，全面提升本质安全水平。

第一，立足当前，要以铁的手腕深化隐患排查整治。

事故的发生，源于隐患的积累。当前最重要的任务，就是要以XX鞋厂火灾事故为镜鉴，立即在全市范围内，聚焦消防、危险化学品、道路交通、建筑施工、城镇燃气、工贸企业、自建房、旅游等重点行业领域，开展一次拉网式、地毯式、起底式的安全生产隐患大排查大整治行动。

一要做到“全覆盖”。这次排查，决不能留有任何死角和盲区，不仅要覆盖到所有的行业领域，要特别关注那些长期游离于监管之外的“三合一”场所、家庭作坊、仓储物流等风险点。我们要深化“三张清单”，确保每一个排查的生产经营单位都过一遍，发现并整改一般隐患，查处重大隐患。这个力度还要继续加大，标准还要继续提高。

二要做到“动真格”。对排查出的隐患，特别是重大隐患，必须建立台账，限期整改，闭环管理，坚决做到“隐患不除、绝不收兵”。对拒不整改或整改不到位的，要依法依规采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒等强制措施，并公开曝光，形成强大震慑。同时，我们的帮扶和督促要有力有序，不能简单粗暴地搞“一刀切”“一关了之”。要派驻专家、一企一策，指导企业科学整改，帮助企业解决实际困难，实现安全与发展的双赢。

三要做到“常态化”。安全检查不能搞“一阵风”，必须融入日常、抓在经常。我们要大力推广现场“5S”管理等先进做法，设备设施本质安全、作业环境规范化、岗位操作标准化，督促企业常态化开展全员安全培训和应急演练。特别是针对有限空间、动火作业等高风险环节，要做细做实，深入研判，做到“不打招呼、不发通知”，充分发挥“企业吹哨、部门报到”的作用，将成熟的安全管理体系和标准，向产业链上下游的中小企业输出和辐射，带动整个产业生态的安全水平提升。

第二，着眼长远，要以系统思维构建本质安全体系。

安全生产功夫要下在平时，更要下在源头。治本之策，在于提升本质安全水平。

一要加快推进产业转型和园区集聚。我市产业形态的一大特点是，小微企业、家庭作坊大多散落在工业园的“四至”之外。我们必须坚定不移地走产业升级和集聚发展之路。要将新一轮的规划、园区标准化建设与安全发展深度融合，将消防、环保等强制性标准，从源头上把好安全关口。要通过政策引导，实现集中布局、集约管理。据统计，目前我市已有部分规上工业企业入驻标准化园区，我们的目标是到2028年，将这一比例提高到更高水平。对于暂时无法入园的企业，要引导其按照“一企一策”的原则进行就地改造提升，强制推行安全生产标准化达标创建，达不到最低标准的企业，要坚决依法淘汰。

二要全面对标落实最新的法规标准。法治是最佳的营商环境，也是最硬的安全保障。今年以来，国家层面密集出台了一系列新的法律法规和安全标准。特别是《中华人民共和国安全生产法》，以及新出台的《平板玻璃生产安全规范》《石油天然气开采重大事故隐患判定准则》等多部行业标准，为我们加强相关领域监管提供了有力的法律武器。我们必须组织干部、企业深入学习、精准对标。我们的监管执法，也要以这些新法新规、新标准为准绳，确保执法有据、尺度统一。同时，要积极跟进《全国安全生产治本攻坚三年行动方案》的部署要求，结合我市实际，制定更加具体、可操作的实施细则，确保国家层面的顶层设计在XX落地生根、开花结果。

三要持续深化全社会安全文化建设。安全生产，不仅是政府和企业的事，更是全社会共同的责任。要从根本上解决问题，必须在全社会营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的浓厚氛围。我们要创新宣传方式，利用新媒体平台，通过以案释法、情景模拟、公益广告等群众喜闻乐见的形式，普及安全知识，曝光典型案例，让安全理念深入人心。要将安全教育纳入国民教育体系，从娃娃抓起。要畅通公众参与渠道，完善安全生产举报奖励制度，鼓励广大群众和企业员工成为安全生产的“监督员”和“吹哨人”。我们的最终目标，是推动全社会实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的根本性转变，让安全意识内化为每个社会成员的自觉行动，安全习惯根植于每个人的日常生活。

同志们，安全生产，责任重于泰山。安全这根弦，一刻也不能松。这是一场输不起、也必须打赢的持久战。我们政府系统的每一位党员干部，都必须站在对党和人民事业高度负责的角度，以“时时放心不下”的精神境界和功成必定有我的历史担当，把安全生产这门大课学深悟透，把安全生产责任压实到每一个环节。

让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以此次专题党课为新的起点，进一步振奋精神、压实责任、狠抓落实，以“守土有责、守土尽责”的决心，守住安全生产这条红线、底线和生命线，为XX市全方位推动高质量发展，为全市人民的幸福安康，营造更加安全、稳定、和谐的社会环境！

谢谢大家。