关于巡视巡察整改和成果运用工作开展情况的调研报告

关于巡视巡察整改和成果运用工作开展情况的调研报告

为深入贯彻落实党的大会关于巡视巡察整改和成果运用的部署要求，认真落实二十届中央纪委五次全会关于加强对巡视整改情况监督的工作要求，按照地委工作安排，我们立足巡察机构“统筹协调、指导督导、服务保障”职能职责，通过听取汇报、查阅资料、个别谈话、实地走访、座谈交流等方式，对个党组织巡视巡察整改和成果运用情况开展调研，召开座谈会场，个别访谈人次，查阅整改资料卷。现将有关情况报告如下。

一、立足职责定位，摸清整改实情

巡视巡察整改和成果运用是巡视巡察的“后半篇文章”，是巡视工作取得实效的关键所在。从调研情况看，大多数单位党委（党组）能够充分认识到巡视巡察整改工作的重要性，将其作为一项重大政治任务来抓，巡视巡察整改工作取得了较好成效。各级巡察机构认真履行统筹协调、跟踪督促、汇总报告职责，推动被巡视巡察党组织把整改责任扛起来、把整改措施落下去。但调研也发现，各级党组织在深入推进巡视巡察整改工作中还存在一些突出问题，必须引起高度重视，持续加以解决。

二、肯定整改成效，总结经验做法

（一）政治引领强担当，整改意识显著增强

各级党组织通过巡视巡察整改，进一步强化了政治担当，以整改工作落实确保党中央、区党委决策部署和地委工作要求落到实处。多数党委（党组）把巡视巡察整改作为一项重大政治任务，召开专题会议研究部署，成立整改工作领导小组，制定整改方案，明确责任分工。领导干部特别是“一把手”对巡视巡察反馈问题的认识更加深刻，主动认领责任、带头推动整改的意识明显增强，广大干部职工对巡视巡察整改的严肃性、紧迫性有了更加清醒的认识。

（二）建章立制堵漏洞，制度笼子不断扎紧

各级党组织坚持举一反三、标本兼治，进一步扎紧了制度的笼子，规范了权力运行，有效防范了廉政风险。针对巡视巡察反馈的问题，许多单位从制度机制上找原因、堵漏洞，修订完善议事决策、财务管理、项目审批、干部人事等方面的制度规定项，推动形成靠制度管人、管事、管权的长效机制。通过整改，一些长期存在的制度执行不严、监督约束不力等问题得到初步解决，治理效能有所提升。

（三）正风肃纪转作风，干部状态持续向好

通过严肃查处形式主义、官僚主义问题，整治不作为、慢作为、乱作为现象，干部的工作态度更加端正，工作效率明显提高。被巡视巡察党组织把整改与作风建设结合起来，对群众反映强烈的突出问题开展专项整治，推动干部作风持续转变。调研中，多数干部群众反映，整改后机关办事效率更高了，推诿扯皮现象减少了，担当作为、狠抓落实的氛围逐步浓厚。

（四）协作联动聚合力，监督效能逐步显现

各级纪检监察机关、组织部门、审计部门立足职能职责，加强协作配合，同向发力、同频共振。巡察机构加强与纪委监委、组织部门的信息共享和沟通会商，推动整改监督贯通协同。派驻纪检监察组发挥近距离监督优势，把巡视巡察整改纳入日常监督重点内容。组织部门将整改情况作为领导班子和领导干部考核评价的重要参考。审计部门结合审计监督推动问题整改，监督合力逐步形成。

三、直面突出问题，找准短板弱项

（一）责任传导有温差，整改力度仍显不足

部分党组织对巡视巡察整改工作重视不够，全面领导巡视巡察整改力度不大。有的把整改当作“额外负担”，专题研究少、部署推动少；有的“一把手”履行第一责任人责任不到位，带头领办重点难点问题不够；有的班子成员落实“一岗双责”有差距，对分管领域整改工作督促检查不力。责任压力层层递减，导致整改工作推进不平衡、不深入。

（二）监督指导有缺位，整改合力尚未凝聚

各职能部门督促指导缺位，整改工作合力不足。有的纪检监察机关、组织部门、巡察机构之间衔接不够紧密，信息共享不够及时，日常监督不够深入；有的派驻机构对驻在单位整改情况跟踪问效不够，发现问题、推动整改的作用发挥不充分；有的职能部门对行业性、系统性问题指导不够，缺乏上下联动、一体整改的有效机制。

（三）措施落实有落差，形式主义尚未根除

个别党组织落实整改存在形式主义，整改方案看似全面、详细，但实际执行过程中，部分措施未能落到实处。有的以文件落实文件、以会议落实会议，重痕迹轻实效；有的整改措施笼统空泛，针对性、操作性不强；有的对整改时限把握不严，能拖则拖、能缓则缓，整改效果大打折扣。

（四）问题整改有盲区，责任落实浮于表面

个别党组织在整改过程中，虽然明确整改主体，但责任落实浮于表面，导致整改工作流于形式，个别问题整改不到位。有的就事论事、简单应付，缺乏举一反三、深挖根源的自觉；有的对历史遗留问题、深层次矛盾不敢碰硬、不愿攻坚，整改停留在表面；有的对已整改问题缺乏动态跟踪，存在反弹回潮风险。

（五）资料管理有短板，佐证材料不够规范

个别党组织巡察整改佐证材料部分缺失、反馈意见缺失。有的整改台账不健全，问题、任务、责任、时限不够清晰；有的会议记录、文件资料、图片影像等归档不及时、不完整；有的对整改成果缺乏系统梳理，不能完整反映整改过程和实际成效。资料管理混乱，既影响整改工作可追溯性，也影响成果运用的严肃性。

四、深入剖析原因，认清问题根源

（一）政治站位不够高，思想根基扎得不牢

一些党组织和领导干部对巡视巡察整改的重要性、严肃性认识不足，没有从拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度来把握整改工作。有的存在“过关”心态，认为巡视巡察结束就万事大吉，对“后半篇文章”重视不够，导致思想上松劲、行动上懈怠。

（二）责任链条不够紧，压力传导层层递减

全面从严治党主体责任、第一责任人责任和班子成员“一岗双责”落实不够到位，整改责任链条存在断点、堵点。有的党组织对整改工作缺乏系统谋划和统筹调度，有的领导干部存在“新官不理旧账”思想，对前任遗留问题整改主动性不强，压力传导逐级减弱。

（三）制度执行不够严，长效机制尚未健全

有的单位制度建设重制定轻执行，制度笼子虽然扎紧了，但执行打折扣、搞变通。有的整改成果没有及时固化为制度机制，同类问题反复发生。有的监督制度缺乏刚性约束，对整改不力行为追责问责不够，导致制度权威性不足。

（四）监督问责不够硬，激励约束导向不强

对整改工作的日常监督、专项监督还不够有力，约谈提醒、纪检监察建议、问责追责等手段运用不充分。有的对整改不力问题高举轻放，失之于宽、失之于软。整改情况在考核评价、干部任用中的权重不够，激励约束导向不够鲜明。

五、靶向施策整改，提升治理效能

（一）强化责任意识，压紧压实整改责任

督促各级党委（党组）进一步提高政治站位，教育引导被巡视巡察单位全体干部职工特别是领导干部充分认识巡视巡察整改工作的重要性和严肃性。各级纪委监委、组织部门要定期对整改工作进行督促检查，及时掌握整改工作进展情况，对整改工作中遇到的重大问题及时进行研究解决，确保整改工作取得实实在在成效。巡察机构要发挥统筹协调作用，推动形成党委主责、纪委监督、部门协同、被巡察党组织落实的整改责任体系。

（二）强化措施执行，确保整改落地见效

被巡视巡察党组织在整改工作中，要对反馈的问题进行深入剖析，从思想认识、工作作风、制度建设等多个方面查找原因，制定有针对性的整改措施，确保整改工作的深度和广度。同时加强对整改措施执行情况的跟踪检查，及时发现并解决执行过程中出现的问题。各级巡察机构要加强对被巡视巡察单位整改工作的监督指导，推动对整改工作不力的单位主要负责人和直接责任人进行问责。

（三）强化监督检查，提升日常监督质效

综合运用召开推进会、调研督导、纪检监察建议等方式强化政治监督、做实日常监督。要加强对被巡视巡察党委（党组）“一把手”和班子成员监督，注重发现“一把手”和班子成员履行巡视巡察整改责任方面的问题，经常性开展约谈、提醒和廉政谈话，推动巡视巡察整改工作取得实实在在的成效。推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，形成整改监督闭环。

（四）强化成果运用，推动改革促进发展

巡视巡察主要任务是发现问题、形成震慑，根本目的是推动改革、促进发展。要坚持系统思维、综合施治，持续抓好巡视巡察“后半篇文章”，有力有效推动高标准整改、高质量发展。把整改与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，对共性问题开展专项整治，对典型问题通报曝光，对深层次问题提出深化改革建议，推动巡视巡察成果转化为治理效能。

（五）强化档案管理，规范整改资料台账

建立完善整改台账，实行清单管理、对账销号，明确问题清单、任务清单、责任清单、时限清单。被巡视巡察党组织要明确专人负责整改资料收集、整理、归档工作，确保佐证材料完整、反馈意见齐全、整改过程可查。巡察机构要加强对整改档案管理的指导督导，统一标准、定期抽查，推动整改资料管理规范化、制度化。

巡视巡察整改和成果运用是巡视巡察工作的“后半篇文章”，事关巡视巡察权威和公信力，事关全面从严治党成效。各级党组织和巡察机构要始终保持清醒认识，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以更严要求、更实举措、更硬作风抓好整改落实，持续巩固拓展巡视巡察成果，充分发挥巡视巡察标本兼治战略作用，推动全面从严治党向纵深推进，为经济社会高质量发展提供坚强保障。