在XX镇村务监督委员会工作推进会上的专题党课讲稿

在XX镇村务监督委员会工作推进会上的专题党课讲稿

同志们：

今天，我们召开全镇村务监督委员会工作推进会，并借此机会，围绕村务监督这个主题，给大家上一堂专题党课。下面，我将围绕“干什么、怎么干、如何助推支部工作提质增效、从严要求自身”这四个方面，与同志们作一个交流。

一、明确定位、厘清职责，深刻回答村务监督“干什么”的问题

干工作，首先必须精准把握自身的角色定位，深刻理解我们究竟“干什么”。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》等文件精神，村务监督委员会的定位非常明确：它是在村党组织领导下，依法对村务、财务、事务进行民主监督的村民自治组织。这个定位，决定了我们的工作性质、职责边界。具体来说，就是要当好三种角色，聚焦四大重点。

首先，要当好村级权力运行的监督员。我们不是村“两委”的对立面，更不是自成一体的“第二村委会”，我们的核心是监督。这里的监督，是督促村“两委”对村级公共权力的运行进行常态化监督。村集体的事，都来源于人民的赋予，必须在阳光下运行。村监会就是要扮演好这名“监督员”的角色，确保权力不被滥用、不被异化，确保村级各项事务始终在制度的轨道上健康运行，真正做到为民用权、规范用权、廉洁用权。

其次，要当好村集体利益的守护人。村集体的资金、资产、资源就是我们常说的“三资”，守护村集体的根基，直接关系到每个村民的切身利益。村监会作为集体利益的代表，必须扛起“守护人”的重任。睁大眼睛、明察秋毫，看好村里的“钱袋子”，管好村里的“家底子”。从一笔款项的支出，到一块土地的流转，再到一项资产的处置，都不能置身事外。要通过我们扎实有效的监督，防止集体资产流失，促进集体资产保值增值，让发展的成果更多更公平惠及全体村民。

再次，要当好干群关系的连心桥。监督的根本目的不是为了制造矛盾，而是为了化解矛盾、促进和谐。在实际工作中，一些村民对村务工作不理解、不支持，甚至产生误解和猜疑，很多时候是因为信息不对称。村监会作为连接村“两委”和广大村民的桥梁纽带，一方面要将村里的重大决策、财务收支、项目建设等情况，原原本本地向村民解释清楚，保障村民的知情权；另一方面，要广泛收集并反映村民的意见、建议和诉求，推动村“两委”改进工作、优化决策。通过这种双向互动，消除信息壁垒，增进理解信任，让干群关系更加融洽，让党在农村的执政基础更加坚实。

在扮演好这“三种角色”的基础上，我们的监督工作必须聚焦以下四大重点：

第一，聚焦“三资”管理。这是监督工作的重中之重。要对村级财务收支的全过程进行监督，严格审核每一张原始票据的真实性、合规性和合理性，坚决杜绝白条、虚假报销、违规列支等问题。要对村集体资产的登记、保管、使用、处置进行监督，确保台账清晰、产权明晰。要对村集体资源的承包、租赁、出让等经济合同的签订和履行进行监督，防止出现“暗箱操作”、低价发包、侵占集体利益等问题。据统计，我镇2025年村级集体经济总收入达到7800余万元，随着集体经济的壮大，“三资”管理的规范性显得尤为重要，容不得半点马虎。

第二，聚焦惠民政策落实。党和国家的各项惠民政策，是送给老百姓的“真金白银”和“民生大礼包”。这些政策在“最后一公里”是否畅通无阻，直接影响着群众的获得感和幸福感。村监会要重点监督各项涉农补贴、救灾救济款物、社会保障资金、项目扶持资金等的发放和使用情况，确保每一分钱都精准落到符合条件的群众手中，坚决防止截留、挪用、侵占、优亲厚友等问题的发生。我们要确保党的温暖能够不打折扣地传递到每一户有需要的家庭。

第三，聚焦村务决策与公开。民主决策和阳光公开是预防腐败、取信于民的根本之策。要全程监督村级重大事项是否严格按照“四议两公开”等民主决策程序进行，确保决策过程民主、科学、合规。要监督村务、财务、党务公开是否及时、真实、全面，公开的内容是否是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，公开的形式是否方便群众观看和监督。坚决纠正“选择性公开”和“应付式公开”等行为，真正把权力运行的全过程置于群众的监督之下。

第四，聚焦干部的监督作风。村干部是党的路线方针政策在农村的具体执行者，他们的作风形象直接关系到党和政府在群众心中的形象。村监会要对村“两委”班子成员的履职情况、工作作风、廉洁自律情况进行监督。看他们是否存在不担当、不作为、慢作为、乱作为的问题，看他们是否存在在工作方法简单粗暴、对待群众态度冷硬横推的问题，看他们是否存在在吃拿卡要、以权谋私等损害群众利益的不正之风。通过监督，促进村干部勤政为民、廉洁奉公，营造风清气正的基层政治生态。

二、掌握方法、精准发力，科学回答村务监督“怎么干”的问题

明确了“干什么”，接下来就要解决“怎么干”的问题。监督是一门科学，也是一门艺术，既要敢于监督，又要善于监督。如果方法不科学，不仅达不到监督的效果，还可能激化矛盾、影响团结。因此，我们必须掌握科学有效的工作方法，做到监督不越位，帮忙不添乱。

一是要做到全程嵌入，实现监督无死角。监督不能搞“雨过地皮湿”或者“选择性失明”，必须贯穿于村级事务运行的全过程、各环节。具体来说，就是要抓好事前、事中、事后三个关键环节。

抓好事前参与。对于村里的重大决策、重要项目、大额资金使用等事项，村监会主任要依法依规列席村“两委”会、党员大会、村民代表会等会议，提前了解情况，从源头就介入监督。在会议讨论时，要站在维护村民整体利益和长远利益的角度，提出监督意见。这并非干预决策，而是确保决策程序合法、内容合规的必要环节。比方说，村里要上一个产业项目，村监会就要提前对项目的可行性、资金来源、预期效益以及可能存在的风险提出监督意见，帮助“两委”把方案考虑得更周全。

抓好事中跟踪。决策一旦做出，关键在于执行。村监会要对执行过程进行深度监督。对工程项目，要对招投标、施工管理、工程质量、进度款拨付等环节进行全程监督，防止偷工减料、层层转包等问题。对财务收支，要严格执行“村账镇管”制度下的审核程序，未经村监会审核签字盖章的票据，代理记账中心一律不予入账。对于不合规的票据，要敢于说“不”，坚决退回；对于有争议的支出，要及时提请村民代表会议讨论决定。这是我们手中最直接、最有效的监督武器，必须用好。

抓好事后评议。项目办完并非监督的终点。要对已完成的村务工作、特别是工程项目进行监督的评估，组织村民代表或相关利益群体进行评议，检验工作成效，评估群众满意度。评议结果要向村党组织和村民会议报告，并作为评价村干部工作实绩的重要参考。这种“回头看”，既能巩固成果，也能为后续工作提供借鉴。

二是要做到依规亮剑，实现监督有底气。监督不是凭个人好恶，也不是靠感情远近，而是要依靠制度、依据规则。我们的底气来源于党纪国法，来源于各项规章制度。

首先要学规矩。作为村监会主任，必须带头学习《村民委员会组织法》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》以及省、市、县和我镇制定的关于村务监督的各项制度文件。只有自己先成为“政策通”“活字典”，监督起来才能有理有据、精准到位。镇党委、政府也计划在今年第四季度，组织一次覆盖全体村监会成员的集中业务轮训，帮助大家提升专业素养。

其次要定规矩。各村要在镇纪委的指导下，结合本村实际，进一步完善村务工作细则、议事规则、财务审核制度等，把监督的内容、程序、方式、责任都用制度的形式固定下来。要建立规范的工作台账，详细记录每一次监督活动的时间、内容、发现的问题、处理结果等，做到全程留痕、有据可查。这本台账就是我们履职的最好证明。

最后要用规矩。在监督过程中，要始终坚持以事实为依据，以制度为准绳。对事不对人，摆事实、讲道理，用制度的“尺子”去衡量村务活动的方方面面。面对不讲规矩、不合规的行为，要敢于“亮剑”，及时提出质询和整改建议。我们的监督意见书不是一张废纸，村“两委”必须认真对待、及时反馈。对于拒不整改或整改不力的，要及时向镇党委、镇纪委报告，由上级组织出面督办解决。

三是要做到刚柔并济，实现监督有智慧。农村是“熟人社会”，开展监督工作不可避免地会遇到人情、亲情、友情的考验。这就要求我们既要有坚持原则的“刚性”，又要有灵活处理的“柔性”。

要坚持原则不动摇。在涉及集体利益和群众关切的重大问题上，绝不能含糊，不能当“老好人”。如果因为怕得罪人而放弃监督，那就是对全体村民利益的背叛，就是失职。

要讲究方法和策略。发现问题后，不宜在公开场合直接“开炮”，要给对方留出改正的空间。我们的目的是解决问题，而不是激化矛盾。要善于把监督的过程变成沟通交流、增进理解的过程，通过耐心细致的工作，让村干部从“怕监督”转变为“愿监督”，从被动接受转变为主动配合。

监督要善于团结和依靠群众。村监会的力量源泉在于广大村民。要通过设立监督联系群众意见箱、热线、利用村民AAA群等多种渠道广泛收集群众的意见建议，充分发动村民代表参与村务审议。当监督工作遇到阻力时，要善于向集体意志的体现、村民会议中寻求支持，把个别监督行为转变为集体意志的体现，这样我们的腰杆才能更硬，监督才能更为有力。

三、同向发力、同频共振，深刻回答如何助推支部工作提质增效的问题

有的同志可能会有疑虑：村监会加强监督，会不会束缚村支部的手脚，影响工作效率？我的回答是：恰恰相反，监督不会束缚村支部的手脚，反而会从多个方面为村支部工作提质增效，成为村党支部最可信赖的“战友”和“助手”。

第一，有效监督是巩固支部领导核心地位的“净化器”。村党支部在村级组织中处于领导核心地位，这个地位不是与生俱来的，而是要通过坚强的领导力、科学的决策力、高效的执行力和群众的拥护度来体现和巩固。村监会的监督，就像一台“净化器”，能够帮助村党支部及时过滤掉决策和执行过程中可能出现的杂音、矛盾、漏洞。通过监督，确保了党支部的决策部署能够不折不扣、不变形不走样地落到实处；通过监督，及时发现并纠正个别干部的不廉洁行为，维护了村干部队伍的纯洁性。一个权力被约束，其领导核心地位也就更加稳固，支部，自然威信高、号召力强。

第二，有效监督是保护基层干部的“安全阀”。严管就是厚爱，监督就是保护。这句话对于我们基层、特别是村干部同样适用。很多腐败，都是从吃一顿饭、收一条烟，甚至是一张不合规的票据报销等一些小事、小节上开始的。比如，用一张不合规票据报销一笔小钱，第一次没人管，就有第二次、第三次，最终滑向深渊。村监会严格的财务审核、项目监督，就像一把“安全阀”和“预警器”。当他们想越过“红线”时，村监会会及时地提醒、制止。2024年以来，全镇各村通过财务审核共退回不合规票据270余张，涉及金额270余万元。这不仅仅是进行了有效挽回，保护了一大批基层干部，更是预防了潜在的廉政风险。

第三，有效监督是提升决策水平的“参谋员”。村监会列席村级重要会议，绝不是去当“旁听生”。你们身处群众之中，最了解村情民意，最清楚老百姓的所思所想。你们从群众角度，提出不同的视角，帮助村党支部更全面、更客观地分析问题，使决策更加符合实际，更加贴近民生。善于倾听监督意见，使村党支部决策过程更加民主，决策结果也必然更加科学，从而有效避免因“一言堂”或信息不全导致的决策失误，减少工作中的“烂尾工程”和“民怨工程”。

第四，有效监督是密切干群关系的“润滑剂”。基层许多矛盾和冲突，根源在于不公开、不透明。为什么要推行村务、财务公开？就是因为不公开才容易滋生矛盾。村监会的工作目标就是要推动公开，把村里的财务收支、工程项目、惠民补贴、谣言自然就没有了市场，矛盾自然就得以消解。村监会就像“润滑剂”，通过推动公开透明，有效化解了干群之间的隔阂与摩擦。群众信任度提高了，对村党支部的工作自然就更加支持，村里的各项工作也就更容易推进。

四、对标对表、锤炼党性，深刻回答怎样从严要求自身的问题

打铁必须自身硬。村监会是监督别人的组织，如果自身不正、自身不硬，监督就无从谈起，更无法令人信服。作为村监会主任，作为我们监督队伍中的一员，必须时刻以更高的标准、更严的要求来检视自己、约束自己，努力做到四个过硬。

第一，政治上要绝对过硬。村监会主任首先必须是一个政治上的“明白人”。要始终坚持党的领导，把村监会的工作置于村党支部的统一领导之下，在思想上、政治上、行动上同村党支部保持高度一致。坚决贯彻执行村党支部的决议。要带头学习党的理论政策，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。大局意识强，不仅要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，大局是我们履职尽责的根本保证。

第二，能力上要全面过硬。村务监督是个技术活，没有“金刚钻”，揽不了“瓷器活”。面对村务事务日益复杂的局面，我们不能再满足于当“门外汉”。要主动加强学习，努力成为本领域的行家里手。要学习政策、学习财会、学习工程，能够看懂财务报表，能识别财务票据的真假，要懂工程，能看懂简单的施工图纸，对村务公开是否存在损害集体利益的“陷阱”，要增强政策，能够准确把握惠民政策的标准和要求。镇里会继续加大培训力度，但更重要的是大家要有自我提升的意识和行动。只有本领过硬，监督才能精准到位，才能真正发现问题、解决问题。

第三，作风上要公道过硬。作为基层一线监督者，其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。必须做到公道正派、一身正气。公正，就是要出以公心，不偏不倚。在监督事项中，要站在客观公正的立场上，就事论事，不徇私情。要坚持原则，敢于碰硬，敢于讲真话、讲实情，不能因为和谁关系好，就为自己的亲友谋取私利。如果监督者自己都手脚不干净，人格就失去了公信力，我们对别人的监督就没有了底气。

第四，纪律上要严格过硬。没有规矩，不成方圆。村监会主任必须带头遵守各项纪律。要遵守工作纪律，严格按照村监会的工作规则和程序办事，不擅作主张、越权行事。要遵守保密纪律，对于监督过程中知悉的、暂不能公开的工作秘密，要严格保密，不得随意泄露。要遵守群众纪律，密切联系群众，倾听群众呼声，绝不能在群众中散布不利于团结的言论，或者组织的反面行为，绝不能在私下进行“第二村委会”。

同志们，村务监督工作使命光荣、责任重大。我们身处基层治理的第一线，肩负着公平正义、维护群众利益的关键少数。希望通过今天的党课，大家能够进一步提高认识、凝聚共识，把学习成果转化为履职尽责的实际行动，把监督责任扛在肩上，忠诚履职、担当作为，共同为XX镇的乡村振兴、筑牢乡村善治根基，奋力谱写XX镇高质量发展新篇章作出我们应有的贡献！