在XX区污染防治攻坚调度工作会议上的讲话

在XX区污染防治攻坚调度工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次调度会议，主要任务是深入学习贯彻总书记生态文明思想，传达学习《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》和全市污染防治调度会议精神，听取工作汇报，分析研判形势，安排部署下一阶段重点任务。刚才，区生态环境局通报了有关情况，相关部门和部分街道作了发言，讲得都很具体。总的来看，今年以来治污攻坚各项任务有序推进，部分指标呈现改善态势，但对照市级下达的年度任务和既定目标，仍然存在明显差距，一些重点领域、重点区域污染问题尚未得到根本遏制。当前已经进入冲刺全年目标的关键阶段，各级各部门必须增强紧迫感、责任感，保持战略定力，强化问题导向，以更大力度推动各项攻坚措施落地见效。下面，我讲四点意见。

一、认清形势任务，坚决扛牢治污攻坚政治责任

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。打好污染防治攻坚战，是深入贯彻总书记生态文明思想的具体实践，也是满足人民群众对优美生态环境需要的必然要求。当前，全区污染防治工作正处于滚石上山、爬坡过坎的紧要关口，任何松劲懈怠都可能使来之不易的成果出现反复。

一要清醒认识大气环境改善的脆弱性。近年来，全区空气质量整体向好，但PM2.5浓度仍处于较高水平，秋冬季重污染天气仍然易发多发。随着秋冬季临近，静稳天气增多，污染物扩散条件转差，完成年度目标的压力持续加大。近期召开的2026年全区生态环境保护工作中期推动会议明确，要以PM2.5控制为主线，强化氮氧化物、挥发性有机物等重点污染物减排，深入推进大气污染治理两年攻坚行动。各级各部门要认真对照任务清单，逐项梳理工作进度，对滞后事项采取针对性措施，切实把污染减排抓在平时、抓在经常。

二要清醒认识水环境治理的复杂性。全区河网密布、水系复杂，部分河道生态基流不足、水体自净能力偏弱，汛期初期雨水污染、雨污混流等问题尚未彻底解决。从近期监测情况看，个别考核断面水质出现波动，氨氮、总磷等指标存在反弹风险，月西河、四号桥小河等部分河段淤积严重、过流能力不足，西减河、东河、务本河等骨干河道连通性差、生态水量短缺，水环境质量改善的基础还很不稳固。这些问题牵一发而动全身，必须下大气力、下真功夫加以解决。

三要清醒认识责任落实的紧迫性。个别单位对攻坚任务还存在上热中温下冷现象，有的地方发现问题不及时、整改问题不彻底，有的部门监管执法失之于宽、失之于软。各级领导干部必须坚决克服麻痹思想、松劲心态和畏难情绪，把污染防治责任扛在肩上、抓在手上，做到重要工作亲自部署、重点问题亲自协调、关键环节亲自督办。党政同责、一岗双责的要求必须落到实处，对工作推进不力、问题整改不到位的，要依规依纪追责问责。

二、聚焦重点领域，全力提升大气污染防治效能

大气环境质量改善是群众感受最直接、最具体的生态指标。当前已经临近秋冬季，气象条件将逐步转为不利，必须抢抓窗口期，把能提前做的工作做扎实，把能减少的排放量坚决减下来。

一要从严管控扬尘面源污染。建筑工地、拆迁工地、道路施工和裸露地面是扬尘污染的主要来源。住建、城管、交通等部门要加密巡查频次，督促施工单位严格落实六个百分之百要求，对土石方作业、渣土运输、物料堆存等环节实行全流程监管。对未落实抑尘措施的工地，发现一起、查处一起、通报一起。同时，要加大城区道路清扫保洁和洒水降尘力度，规范渣土运输时间和路线，切实减少道路扬尘和运输遗撒。

二要统筹抓好餐饮油烟和露天烧烤治理。夏季餐饮油烟、夜市露天烧烤污染问题易发多发，直接影响群众生活环境和空气质量。市场监管、城管等部门要对重点区域、重点时段开展联合执法，督促餐饮单位安装并正常使用油烟净化设施，定期清洗维护。对露天烧烤集中区域，要疏堵结合、规范管理，取缔违规占道经营和露天直排行为，遏制油烟污染反弹。

三要积极做好中元节文明祭祀管控。中元节期间群众焚烧祭祀活动集中，如管控不到位，极易造成空气质量短时恶化。民政、城管、公安、各街道要提前安排、协同联动，加大宣传引导力度，倡导鲜花祭祀、网络祭祀等文明方式，在重点路段和公共场所设置劝导力量，对违规焚烧行为及时劝阻制止。各属地街道要落实网格化巡查责任，确保重点时段、重点区域有人管、有人巡、有人盯，最大限度减少焚烧祭祀对空气质量的影响。

四要深化工业源和移动源协同减排。按照大气污染治理两年攻坚行动部署，要聚焦产业、能源、交通、面源四大领域，坚持源头防控和末端治理并重。工信、生态环境等部门要加快绿色制造体系建设，推动绿色工厂、绿色园区创建，强化重点行业挥发性有机物全过程管控，对治污设施运行不正常、超标排放、偷排漏排等行为依法严处。交通、运管等部门要持续推进老旧车辆淘汰和新能源车辆推广，加强柴油货车和非道路移动机械监管，减少移动源污染排放。

上述四项重点任务各类主体必须明确责任、限期推进，以精细化管控换取空气质量改善空间。

三、坚持系统施策，加快补齐水环境治理短板

水环境治理是攻坚战中的硬骨头。全区水系连通不畅、生态水量不足、部分河段淤积等历史欠账较多，必须坚持系统思维，统筹水资源、水生态、水环境，协同推进控源截污、清淤疏浚、生态修复和长效管护。

一要全面摸清底数，闭环整改问题。结合生态环境部调研发现问题和群众身边水体排查工作，各责任单位要对辖区河道、沟渠、坑塘开展拉网式排查，建立问题清单、任务清单、责任清单，做到底数清、情况明。对排查发现的问题，要实行交办、督办、销号全链条管理，明确整改责任人和完成时限，完成一项、验收一项、销号一项。对已销号问题要适时开展回头看，防止问题回潮反弹。

二要突出重点河段，加快工程治理。按照全区水网建设规划，要加快推进月西河、四号桥小河、西减河、东河、务本河、东减河、新地河、外环河等河道的清淤疏浚和水系连通工程，打通断头河、瓶颈段，提高过流能力和蓄水能力。对海河、月牙河等重点河段实施内源治理，推进沿河入河排污口排查整治和底泥清淤，科学开展生态补水，改善水体流动性，提升河道自净能力。水务部门要统筹排涝设施改造，解决部分区域初期雨水污染和雨污混流问题。

三要强化面源管控，巩固治理成效。农业农村、水务等部门要加强畜禽养殖污染治理和农业面源污染防治，规范沟渠管护，严防养殖废水和农田退水直排入河。各街道园区要严格落实河湖长制，加强日常巡查，对河面漂浮物、河岸垃圾做到日产日清。对已消除黑臭的水体，要落实常态化管护措施，坚决防止返黑返臭。同时，要健全水质监测预警机制，对重点断面加密监测，发现异常及时溯源、及时处置，确保考核断面稳定达标。

四、严格监管执法，切实形成环境保护高压态势

严格执法是推动责任落实、震慑违法行为的重要手段。只有让环境违法者付出代价，才能倒逼企业自觉守法、部门认真履职。

一要依法从严查处违法行为。生态环境、公安、检察机关要加强行刑衔接，对环境违法行为保持零容忍，对超标排放、偷排偷放、弄虚作假、不正常运行治污设施等行为，发现一起、严查一起。对情节严重、影响恶劣的典型案件要公开曝光、挂牌督办。形势查处一批涉污企业，特别要加强对挥发性有机物废气处理设施运行情况的执法检查，坚决纠正部分企业治污设施形同虚设、选择性运行等问题。

二要高效闭环办理交办事项。对市级交办的各类环境问题，要建立快速响应机制，做到快接快办、严查严处、及时回复。对交办问题不能简单一转了之，要明确专人负责、全程跟踪，核实一个、整改一个、反馈一个。对整改标准不高、敷衍应付的，要坚决退回重办。同时，要举一反三，从个案中查找共性问题，推动同类问题整体解决。

三要压紧压实属地监管责任。各街道园区要切实履行属地管理责任，对辖区内各类污染源做到底数清、情况明、管得住。各行业主管部门要按照管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保的要求，履行好属事监管责任。生态环境部门要加强统筹协调和业务指导，对跨领域、跨区域问题及时会商。各级各部门要加强信息共享、联动执法，形成齐抓共管的工作局面，坚决防止出现监管盲区和责任空转。

同志们，污染防治攻坚已经到了决战决胜的关键阶段。各级各部门要以更加强烈的责任意识、更加务实的工作举措、更加严格的标准要求，全力抓好各项任务落实，确保年度空气质量改善目标和水环境质量目标如期实现，以高水平生态环境保护支撑全区高质量发展。对工作中遇到的困难和问题要及时上报、及时研究、及时解决，区攻坚办要加强统筹调度和通报考核，推动形成比学赶超、真抓实干的浓厚氛围。