在XX市常态化帮扶工作推进会上的讲话

在XX市常态化帮扶工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市常态化帮扶工作推进会，主要任务是深入学习贯彻中央、省委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的最新部署，总结前一阶段我市的工作成效，分析当前面临的形势与挑战，并对下一步重点任务进行再动员、再部署、再落实。刚才，市农业农村局的同志通报了全市常态化帮扶工作的总体情况，对下一步工作提出了明确的安排，讲得很好，我完全同意。XX县、XX县、XX县、XX县的负责同志作了典型发言，介绍了各自的先进经验和做法，听了很受启发，也为全市提供了有益的借鉴。

自脱贫攻坚战取得全面胜利以来，我们按照中央和省委的统一部署，将工作重心及时转移到常态化帮扶上来，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，大力推动脱贫地区产业发展和群众就业，易地搬迁后续扶持工作扎实推进，取得了阶段性成效。据初步统计，截至今年8月，全市脱贫人口和监测对象人均纯收入继续保持稳定增长，增幅持续高于全市农村居民平均水平，守住了不发生规模性返贫的底线。这些成绩的取得，是全市上下共同努力、顽强拼搏的结果，饱含着广大基层干部和一线工作人员的辛勤汗水。在此，我代表市委、市政府，向奋战在全市常态化帮扶工作一线的同志们，表示诚挚的问候和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我市的常态化帮扶工作依然面临着不小的压力和挑战。从外部环境看，宏观经济形势复杂多变，给产业发展和稳定就业带来了诸多不确定性。从内部因素看，部分脱贫地区的产业基础仍然薄弱，市场竞争力不强，抵御风险的能力有待提高；一些脱贫群众的就业稳定性不足，受市场波动和个人技能限制，存在返贫风险；少数地区和部门还存在思想松懈、工作措施不够精准、责任落实不够到位等问题。这些问题，都是我们下一步工作中必须高度重视、着力解决的硬骨头。

巩固拓展脱贫攻坚成果，是全面推进乡村振兴的底线任务，也是我们必须扛起的重大政治责任。全市各级各部门要切实提高政治站位，深刻认识这项工作的长期性、复杂性和艰巨性，坚决克服麻痹思想和松劲心态，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，全力以赴抓好各项工作，坚决把来之不易的脱贫攻坚成果巩固好、拓展好、发展好。下面，我讲几点意见。

第一，在深化动态监测上再下功夫，筑牢防止返贫的“第一道防线”

防止返贫动态监测和帮扶是常态化帮扶工作的核心和基础。基础不牢，地动山摇。必须把监测预警和精准帮扶摆在更加突出的位置，确保风险早发现、早干预、早帮扶，做到防患于未然。

一是要提升监测精准度。要依托现有的防止返贫大数据监测平台，加强与民政、教育、卫健、人社、医保等部门的数据共享和信息比对，实现对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾、因意外事故等导致基本生活出现严重困难户的即时预警。同时，要坚持线上监测与线下排查相结合，充分发挥驻村工作队、村“两委”干部、网格员等基层力量的作用，通过定期走访、入户调查等方式，及时掌握群众的真实生活状况。据统计，自2021年以来，全市累计排查并识别监测对象超过4600户、1.1万人，通过精准帮扶，绝大多数已消除风险。但这项工作是动态的，今年以来，全市新识别纳入监测对象近百户，这说明风险始终存在，监测工作一刻也不能放松。

二是要加快响应处置效率。一旦发现预警信息或排查出风险隐患，必须建立快速响应和处置机制。要严格按照“一户一策”的原则，在30日内完成风险研判、制定帮扶方案、落实帮扶措施的全流程闭环管理。对于情况紧急、困难严重的家庭，要启动“绿色通道”，简化程序，先行救助，确保其基本生活不受影响。要确保帮扶措施的针对性和实效性，缺什么补什么，是什么问题就解决什么问题，坚决避免“大水漫灌”和形式主义。

三是要健全常态化排查机制。要坚持每季度开展一次集中排查，重点关注收入水平变化、家庭成员健康状况、子女就学、务工就业等情况。对排查中发现的问题，要建立台账，明确责任人、整改措施和完成时限，逐一销号清零。要特别关注那些风险已经消除但基础仍不稳固的家庭，加强跟踪回访，防止风险反弹。同时，要将监测帮扶的政策、标准、程序和结果及时公开，主动接受群众和社会监督，确保整个过程公平、公正、透明。

第二，在做强产业帮扶上再下功夫，夯实稳定增收的“根本支撑”

产业兴旺是解决农村一切问题的前提，也是实现稳定脱贫和持续增收的治本之策。必须坚持把产业帮扶作为常态化帮扶的重中之重，推动脱贫地区从“输血”向“造血”的根本转变。

一是要突出特色优势。要立足各县区的资源禀赋和产业基础，因地制宜发展特色产业。市里在《晋西太德塬生态综合治理与高质量发展规划》中明确了各县的产业定位，比如XX县（永和）的清洁能源产业、XX县（蒲县）和XX县（隰县）的资源循环利用产业等。各县区要围绕主导产业，做好延链、补链、强链的文章，加快培育一批有市场、有品牌、有效益的龙头企业和新型经营主体。要大力发展“特”“优”农业，支持发展小杂粮、中药材、食用菌、生态养殖等附加值高的特色产业，推动形成“一村一品”“一乡一业”的发展格局。

二是要完善利益联结。产业发展的最终目的是让群众增收。必须建立健全紧密的利益联结机制，让脱贫群众更多分享产业增值收益。要大力推广“龙头企业+合作社+农户”“订单收购+分红”等模式，通过保底收购、股份合作、务工就业等方式，将小农户有效融入现代农业产业链。要规范和加强帮扶项目资产管理，特别是经营性资产，要确保其持续稳定运营，明确收益分配办法，优先用于安排公益岗位、奖励补助等，确保资产效益真正惠及群众。

三是要强化科技赋能。要积极对接省内外科研院所和农业高校，引进新品种、新技术、新模式，提高农业生产的科技含量和市场竞争力。要加强对脱贫群众的农业实用技术培训，培养一批懂技术、会经营的“田秀才”“土专家”。要大力发展农村电商，畅通农产品上行渠道，像XX县（永和）那样，通过电商直播等方式，将本地的红枣、核桃等特色农产品销往全国，有效解决“种得好”和“卖得好”的问题。

第三，在拓宽就业渠道上再下功夫，端稳群众增收的“致富饭碗”

就业是民生之本。对于脱贫家庭而言，一人稳定就业，全家基本生活就有了保障。必须千方百计拓宽就业渠道，提升就业质量，确保有劳动能力的脱贫群众都能端稳就业的“饭碗”。

一是要做优就业载体。要大力发展县域经济，积极承接东部地区产业转移，培育更多吸纳就业能力强的市场主体。要重点推广“就业帮扶车间”模式，XX县（永和）在这方面做得很好，全县创办了16个就业帮扶车间，吸纳了包括200多名脱贫劳动力在内的600多人就近就地就业，实现了“上班挣钱、下班顾家”两不误。这种模式要大力推广。要统筹用好乡村公益性岗位，优先安排无法外出、无力创业的弱劳动力和半劳动力，做好兜底保障，确保“零就业”家庭动态清零。

二是要提升就业技能。要围绕市场需求和产业发展方向，大规模开展订单式、定向式、项目制职业技能培训，持续擦亮“XX技工”劳务品牌。培训内容要精准，要从过去的“大而全”转向“小而精”，群众需要什么就培训什么，企业需要什么就培训什么。培训后要加强就业跟踪服务，提高培训的转化率和培训率。要确保有意愿参加培训的劳动力都能得到至少一次免费的职业技能培训机会，真正实现“一技在手、就业不愁”。

三是要强化就业服务。要健全覆盖城乡的公共就业服务体系，定期组织线上线下专场招聘会，利用大数据精准推送岗位信息，做好“出家门、上车门、进厂门”的全流程服务。要特别关注外出务工人员的权益保障和生活困难，建立常态化联系机制，及时提供法律援助和关怀服务，让他们在外安心工作、稳定就业。

第四，在巩固核心保障上再下功夫，守住基本民生的“关键底线”

“三保障”和饮水安全是脱贫攻坚的核心指标，易地搬迁后续扶持是巩固脱贫成果的重要组成部分。这些工作是底线，任何时候都不能有丝毫松懈，必须常抓不懈，持续巩固提升。

一是要巩固提升“三保障”和饮水安全成果。要建立动态排查和长效管控机制，定期对农村义务教育、基本医疗、住房安全和饮水管护保障情况进行全面排查，发现问题，立行立改。要特别关注控辍保学、家庭医生签约服务、农村危房改造、供水工程运行维护等关键环节，确保各项政策不折不扣落实到位，保障水平只升不降。

二是要深化易地搬迁后续扶持。搬得出只是第一步，稳得住、能融入才是易地搬迁后续扶持的关键。要继续在产业和就业上下功夫，确保每个有劳动能力的搬迁家庭至少有1人实现就业。XX市XX区的做法值得肯定，通过建设社区帮扶车间，不仅为本地居民提供了岗位，还带动了包括400名搬迁群众在内的4200多人就业。

三是要加强社会融入与社区治理。要将搬迁安置区全面纳入城市社区管理体系，完善水、电、路、网等基础设施和教育、医疗、养老等公共服务配套，让搬迁群众享有与城镇居民同等的基本公共服务。要加强社区党组织建设，健全社区治理体系，引导搬迁群众通过议事协商、议事调解等方式参与社区治理，引导他们转变思想观念，融入新的生活环境，增强归属感和幸福感。

同志们，做好新时代新征程上的常态化帮扶工作，使命光荣，责任重大。我们必须以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的作风，推动各项工作落到实处。

一要压紧压实责任链条。要严格落实“五级书记抓乡村振兴”的要求，党政主要负责同志要亲自抓、负总责。各县（市、区）要切实担负起主体责任，各行业部门要履行好主管责任，驻村工作队和第一书记要发挥好尖兵作用，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二要强化协同作战能力。常态化帮扶是一项系统工程，涉及方方面面，必须加强统筹协调，形成强大合力。要强化市县乡村振兴部门的统筹协调、督促指导作用，推动各相关部门各司其职、密切配合，做到信息互通、资源共享、力量整合。

三要健全督导考核机制。要将常态化帮扶工作成效作为各级领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核的重要内容。要综合运用明察暗访、第三方评估、群众满意度调查等多种方式，对工作进展和成效进行动态跟踪和定期评估。对工作扎实、成效显著的要予以表扬奖励；对思想不重视、责任不落实、工作不得力的，要严肃通报问责。

四要营造浓厚社会氛围。要深入挖掘和宣传常态化帮扶工作中涌现出的先进典型和感人故事，讲好我们XX的帮扶故事，激励广大干部群众。要加强对脱贫群众的思想引导和感恩教育，激发他们自力更生、勤劳致富的内生动力，营造全社会关心、支持、参与常态化帮扶的良好氛围。

同志们，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，扎扎实实做好常态化帮扶各项工作，奋力谱写我市巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的新篇章，向全市人民交出一份满意的答卷！

谢谢大家！