在XX市生态环境保护重点工作调度会议上的讲话

在XX市生态环境保护重点工作调度会议上的讲话

同志们：

今天召开全市生态环境保护重点工作调度会议，是深入学习贯彻总书记生态文明思想，全面落实全省生态环境保护工作推进会议的系统部署以及市委、市政府相关会议的最新要求，系统复盘今年以来我市生态环境保护工作的进展成效，研判当前面临的突出矛盾和短板弱项，并对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再压实。目的就是要动员全市生态环境系统同志，牢记保护生态、守护家园的使命担当，聚焦黄河流域生态保护、督察反馈问题整改、重点项目谋划建设、环境安全风险防范和突出环境问题攻坚，确保年度各项目标任务圆满完成，以高水平生态环境保护支撑XX市高质量发展。

下面，我讲几点意见。

一、认清形势，正视差距，切实增强生态文明建设的责任感与紧迫感

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市生态环境系统紧紧围绕年度重点工作任务书和党风廉政建设责任书，主动作为，攻坚克难，各项工作取得了阶段性成效。生态环境质量总体保持稳定，污染防治攻坚战持续向纵深推进，一批历史遗留的环境问题得到有效解决，生态环境治理体系和治理能力现代化水平稳步提升。这些成绩的取得，是全市上下共同努力、辛勤付出的结果，值得充分肯定。

但在肯定成绩的同时，更要清醒地看到，我市生态环境保护的结构性、根源性、趋势性压力尚未得到根本缓解，工作成效不稳，面临的挑战依然严峻复杂。一些深层次的矛盾和问题亟待破解，稍有松懈就可能出现反弹。从今年的监测数据来看，形势不容乐观。根据市生态环境局的通报，截至今年5月底，我市中心城区PM2.5平均浓度为26.5微克/立方米，相较于2025年全年24微克/立方米的平均水平，不降反升，反映出大气污染防治的压力正在加大。再看优良天数比例，今年1—4月，虽然部分县区如XX的优良天数达到了89.2%，但中心城区仅为80.8%，与去年全年92%的优良天数比率相比，存在明显差距。这些数据是冰冷的，但也是最真实的镜子，照见了工作中的短板与不足。

此外，从工作实践层面检视，一些问题同样突出。比如，在督察问题整改方面，虽然总体进展顺利，但个别问题的整改销号进程慢于时序要求，存在“纸面整改”“过关思想”的苗头。在项目建设方面，资金争取实现了“开门红”，但项目落地开工率、投资完成率和资金支付率“三率”偏低的问题依然存在，环保基础设施的短板亟待补齐。在环境风险防控方面，随着产业结构的调整和新型污染物的出现，风险隐患的复杂性和不确定性显著增加，监管能力面临新的考验。

面对这些问题与挑战，全市生态环境系统必须保持“逆水行舟，不进则退”的清醒认识，坚决摒弃“歇歇脚、松口气”的麻痹思想。要深刻认识到，抓好生态环境保护，不仅是重大的发展问题，更是重大的民生问题、政治问题。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，把压力转化为动力，把挑战看作是机遇，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，全力以赴投入到接下来的攻坚战中，为全年目标任务的圆满完成奠定坚实基础。

二、聚焦关键，精准发力，坚决打好污染防治攻坚的收官之战

完成全年目标任务，时间紧迫，任务艰巨。全市生态环境系统必须紧盯“十五五”生态环境领域各项规划的宏伟蓝图和政策要求，围绕大力实施“生态立市”行动的战略部署，聚焦主责主业，在精准施策中补齐短板、在加压攻坚中展现作为。

（一）持续深化污染防治，筑牢绿色发展根基

改善环境质量是生态环境保护工作的核心目标，也是检验工作成效的最终标尺。必须坚持方向不变、力度不减，纵深推进大气、水、土壤污染防治三大战役，推动环境质量持续向好。

一要坚决打赢蓝天保卫战。要清醒认识到当前大气污染防治的严峻性，紧盯PM2.5和臭氧协同控制，强化多污染物协同减排。要以工业源、移动源、扬尘源为重点，深入开展夏季臭氧污染防治和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。要加强对重点排污企业的在线监控和现场执法，确保稳定达标排放。要深化“天地车人”一体化监管体系，严厉打击柴油货车超标排放行为。同时，要高度关注沙尘天气对我市空气质量的影响，加强与气象部门的会商研判，完善预警和应对机制，科学评估、精准施策，最大限度降低沙尘天气对优良天数比例的影响。

二要系统推进碧水保卫战。要坚决扛牢XX流域生态保护的重大政治责任，坚持“干支流、左右岸、上下游”全流域、系统化治理。要加快推进城镇污水处理厂提标改造和配套管网建设，全面提升污水收集处理效能。要深入开展入河排污口排查整治，建立“一口一策”整治清单，确保年底前取得决定性进展。要加强对工业园区和重点涉水企业的监管，严防偷排漏排。同时，要扎实推进农村生活污水治理和黑臭水体整治，改善农村人居环境，让清水绿岸、鱼翔浅底的美景在XX大地更加常见。

三要扎实开展净土保卫战。要以保障农产品质量安全和人居环境安全为出发点，全面加强土壤和地下水污染防治。要强化建设用地土壤污染风险管控和修复，严格准入管理，防止“毒地”开发。要加强农业面源污染治理，推广测土配方施肥和绿色防控技术，减少化肥农药使用量。要特别强化固体废物和危险废物的全过程监管，加快推进危险废物贮存、处置设施建设，严厉打击非法转移、倾倒、处置危险废物的违法犯罪行为，确保土壤环境安全。

（二）狠抓督察问题整改，彰显政治责任担当

中央和省级生态环境保护督察是总书记生态文明思想的重大制度创新，抓好督察反馈问题整改是一项严肃的政治任务，是必须完成的“政治大考”。从目前掌握的情况看，前两轮中央和省级督察反馈的问题已全部完成整改销号，第三轮中央生态环保督察转办的95件群众信访举报问题也已全部办结销号。但在第三轮中央督察反馈的13个具体问题上，工作还需加力。截至今年6月初的数据显示，已完成整改并验收销号8项，但仍有5项处于申请验收或自查复核阶段，尚未最终销号。这剩下的5个问题，都是难啃的“硬骨头”，必须以决战决胜的姿态全力推进。

一要强化攻坚力度。对尚未完成整改销号的问题，要严格落实“一包两管三必须”整改工作机制，由市级领导包抓，相关县区和部门主要负责同志要亲自上手、一线调度，倒排工期、挂图作战。要逐项分析症结所在，制定更加精准有效的攻坚方案，投入最强力量，采取超常措施，确保按期高质量完成整改，达到销号标准。绝不允许敷衍了事，绝不允许降格以求。

二要建立长效机制。问题整改不能“一阵风”，整改完成不等于万事大吉。要坚持标本兼治，对已经完成整改的问题，要常态化开展“回头看”，定期进行现场核查，坚决防止问题反弹回潮。要深入剖析问题产生的深层次原因，从制度层面、管理层面查找漏洞，建章立制，形成长效监管机制，真正做到“整改一个问题、解决一类问题、完善一套制度”。

三要坚持举一反三。要将督察反馈问题作为一面镜子，不仅要“点对点”解决具体问题，更要“由点及面”排查同类风险隐患。各县区、各部门要主动对照反馈问题，在全市范围内开展系统性、拉网式排查，主动发现问题，提前介入整改，变被动应付为主动治理。要通过扎实的整改工作，切实提升全市生态环境治理的整体水平。

（三）加快项目谋划建设，补齐生态环保短板

生态环境基础设施是打好污染防治攻坚战的重要保障，也是实现高水平保护的物质基础。今年以来，全市生态环境系统在项目谋划和资金争取方面取得了显著成绩，截至5月底，共争取到各类项目资金2.304亿元，同比增长100.7%。资金争取来了，但如果不能及时转化为有效的实物工作量，就会成为“纸上富贵”。目前，2026年计划实施的19个重点项目中，仅有4个项目开工。目前项目开工率、投资完成率和资金支付率，与预期目标相比还有较大差距。这个问题必须引起高度重视。

一要提升项目谋划的前瞻性。要紧密对接国家“十五五”规划和黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，围绕我市一批打基础、利长远、补短板的重大项目。项目谋划不能“闭门造车”，要加强与发改、财政、自然资源等部门的沟通协调，确保项目符合政策导向、要素有保障、能够落地实施。要建立可落地、滚动实施的项目储备库，做到“库里有项目、项目可落地”。

二要加快项目建设的执行力。对已争取到资金的项目，要立即行动起来，简化审批流程，优化服务保障，全力推动项目早开工、快建设。越是项目建设，越要抢工期。对暂未开工的项目，要加强施工组织，科学安排工期，在保证质量和安全的前提下，全力加快建设进度，尽快形成有效投资和实物工作量。

三要强化项目监管的有效性。要加强对项目资金的管理调度，明确各方责任，严防项目实施过程中的“跑冒滴漏”和廉政风险。要引入第三方评估机制，对项目实施效果进行科学评价，并将评价结果作为后续资金安排和政策支持的重要依据。要处置历史欠账，补齐我市在污水处理、固废处置、生态修复等领域的历史欠账。

（四）严密防控环境风险，守住生态安全底线

生态环境安全是人民群众生命财产安全的重要组成部分，必须坚守守住底线。随着经济社会的发展，环境风险呈现出多样化、复杂化和突发性的特点，必须始终保持高度警惕，树立底线思维，以“时时放心不下”的责任感，抓好环境风险的防范和化解工作。

一要构建全链条风险排查体系。要聚焦危险废物贮存库、尾矿库、涉重金属企业、化工园区以及涉各类危废设施等重点领域、重点行业和重点企业，开展常态化、制度化的风险隐患排查。排查不能走过场，要深入一线、直达现场，建立详尽的风险源清单和隐患台账，明确整改责任单位、责任人和完成时限，实行销号管理，做到防患于未然。

二要提升应急处置的实战能力。要进一步完善市、县两级突发环境事件应急预案体系，加强应急物资的储备和管理，确保关键时刻拿得出、用得上。要定期组织开展不同场景、不同类型的应急演练，特别是要加强跨部门、跨区域的协同演练，通过实战演练检验预案的科学性、磨合部门的协同性、提升队伍的战斗力，确保一旦发生突发环境事件，能够快速响应、科学处置、有效控制。

三要统筹执法监管与服务帮扶并重。要全面贯彻落实新实施的《生态环境法典》，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。要统筹好执法监管与企业帮扶的关系，对恶意排污、屡教不改的企业，要依法严惩，形成震慑；对主动治污、积极整改的企业，要加强技术指导和政策支持，帮助企业解决实际困难。要通过优化服务和严格监管，引导企业自觉履行环保主体责任，共同筑牢全市生态安全屏障。

（五）全面从严管党治党，锻造忠诚干净担当的环保铁军

打好污染防治攻坚战的关键在人，关键在队伍。必须坚持党对生态环境保护工作的全面领导，以彻底的自我革命精神，纵深推进全面从严治党，努力锻造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环保铁军。

一是要压实主体责任。各级党组织要切实履行好全面从严治党主体责任，党组织书记要认真履行“第一责任人”职责，班子成员要严格落实“一岗双责”。要坚持把党的政治建设摆在首位，教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。

二是要健全廉政风险防控机制。生态环境系统手握项目审批、资金分配、行政执法等权力，是廉政风险的高发领域。必须紧盯重点领域和关键环节，深入排查廉政风险点，建立健全风险防控机制，加强对权力运行的制约和监督，完善议事决策规则，严格执行“三重一大”集体决策制度，让权力在阳光下运行。要加强对党员干部的日常教育和监督管理，抓早抓小、防微杜渐。

三是要持续深化作风建设。要坚持和发扬斗争精神，持续深化“三抓三促”行动，坚决反对形式主义、官僚主义。要坚持深入一线，引导广大干部在一线发现问题、在一线解决问题、在一线推动工作。要大力弘扬担当精神，对敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部要褒奖和重用；对不作为不担当、推诿扯皮的干部，要严肃问责。要持续涵养风清气正的干事创业氛围和山清水秀的政治生态。

同志们，做好生态环境保护工作，责任重大、使命光荣。全市生态环境系统要切实扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，拿出决战决胜的勇气和干劲，凝心聚力、真抓实干，确保圆满完成年度各项目标任务，为建设天蓝、地绿、水清的美丽XX作出新的更大贡献！

谢谢大家！