在XX市市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的讲话

在XX市市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的讲话

同志们：

今天召开第三季度市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议，主要任务是深入学习贯彻总书记有关重要论述，传达学习第三季度中央、省级层面专项工作机制会议精神，听取工作开展情况汇报，部署下一阶段重点任务。刚才，有关部门和县（市）区作了汇报交流。下面，我讲四点意见。

一、坚持政治引领，进一步增强整治形式主义为基层减负的思想自觉

一是要深学细悟总书记重要论述。总书记反复强调，形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是党和国家事业发展的大敌。各级党委（党组）要把学习贯彻总书记重要论述纳入理论学习中心组学习、干部教育培训重要内容，引导广大干部准确把握整治形式主义为基层减负的政治意义和实践要求，切实把党中央决策部署转化为改进作风、推动落实的实际行动。

二是要深刻领会中央和省委第三季度专项工作机制会议精神。本季度中央、省级层面会议对持续深化“六个纠治”、树立和践行正确政绩观、严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》提出明确要求。各级各部门要对照会议部署逐项研究、逐项分解，把任务落实到具体部门、具体岗位，坚决防止以会议贯彻会议、以文件落实文件。

三是要清醒认识我市整治工作取得的进展和存在的短板。年初以来，全市围绕文山会海、过度留痕、督查考核过频等突出问题持续加力，市级督查考核数量压减到20项，考核事项由60项整合为37项，考核指标由1224个压减为169个。同时必须看到，“指尖上的形式主义”出现隐形变异，有的地方和部门仍习惯以发文开会代替落实，基层权责边界不清、报表重复填报等问题尚未根除。各级各部门要增强忧患意识，决不能有松口气、歇歇脚的想法。

二、紧盯“六个纠治”靶向发力，推动整治工作向纵深开展

一是要坚决纠治“指尖上的形式主义”。全面落实《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》，对全市各级各部门开发使用的政务APP、小程序、工作群开展再排查、再清理。重点整治强制打卡签到、积分排名、截图上传、过度留痕等异化功能，坚决纠正以AAA群通知代替正式文件、以打卡记录代替工作实绩等行为。对确需保留的移动应用，实行清单管理并向基层公示，未纳入清单的不得强制基层使用。有条件的地方和部门要加快推广“一表通”“一键报表”模式，推动数据一次录入、多方共享，从源头上减少多头重复填报。

二是要持续精简文件会议和统筹规范督查检查考核。坚持年度计划管理，严控文件数量、规格和篇幅，减少配套类、转发性文件，不得以白头文件、便签、工作提示等变通方式规避精文减会要求。坚持少开会、开短会，能合并的合并、能套开的套开，严控参会范围和会议时长。督查检查考核要突出统筹联动，推行“综合查一次”、联合检查等模式，严控总量和频次，坚决防止重复检查、多头检查、以调研之名行考核之实。对已经压减的事项要开展“回头看”，发现问题及时纠正，防止边减边增、明减暗增。

三是要严肃整治“政绩工程”“形象工程”。紧盯城乡建设、产业发展、生态环保、民生实事等领域，对背离实际、盲目决策、违规举债、违规占用耕地、破坏生态等开展全面排查。对已批在建项目科学评估，对存在重大问题的依法依规处置；对脱离发展阶段、群众不满意的项目坚决叫停。要把此项整治与树立和践行正确政绩观学习教育结合起来，引导干部正确处理当前与长远、局部与全局、显绩与潜绩的关系，坚决防止急功近利、弄虚作假、盲目蛮干。

四是要规范创建示范和节庆展会论坛活动。对现有各类创建示范活动开展清理评估，对推动工作作用不大、基层得不到实惠、增加基层负担的项目，该合并的合并，该取消的取消。从严控制节庆、论坛、展会活动数量和规模，严格执行审批报备制度，禁止向基层和市场主体转嫁费用、摊派任务。评比表彰以实绩实效为标准，减少材料申报和过程留痕，坚决防止重“痕”不重“绩”。

五是要进一步厘清基层权责边界。全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，逐项明确事项依据、责任主体、配合方式，严禁以“属地管理”“责任书”等名义向下推责。规范借调基层工作人员，原则上不得从乡镇（街道）和村（社区）借调干部，确需借调的必须履行审批程序并明确期限。推动资源、服务、管理向基层下沉，解决“看得见管不着”“管得着看不见”等突出问题。

六是要持续整治村（社区）“滥挂牌”和证明事项。深入开展村级组织活动场所挂牌规范和证明事项清理，对无实际服务功能的牌子一律摘除，对法律依据不足的证明事项一律取消，对可通过信息共享、信用承诺等方式替代的不得再要求群众提供。同步规范村级工作事务、机制牌子和证明事项清单，坚决防止“清理—反弹—再清理”怪圈。

三、严格制度执行，健全常态长效防止反弹回潮

一是要从严执行《整治形式主义为基层减负若干规定》。各级各部门要把规定作为铁规矩、硬约束，纳入党委（党组）会前学习和干部培训重要内容。领导干部要带头学习、带头遵守，不得随意向下安排不属于基层职责范围的事项，不得要求基层填报无实际内容的报表。对违反规定的行为，发现一起、纠正一起，决不姑息。

二是要健全问题发现和整改闭环机制。把整治形式主义纳入巡察监督、日常监督和审计监督重要内容，常态化开展“四不两直”明查暗访，对基层反映的问题即收即办、限时反馈。对中央和省委通报的典型问题，举一反三开展对照检查，防止同类问题重复发生。对制度执行中的薄弱环节，及时完善配套措施，堵塞漏洞。

三是要加强数字赋能和系统整合。统筹推进政务信息系统清理整合，加快建立全市基层数据综合采集平台，推动同类事项“一次采集、一库共享”。对新建信息系统和政务APP要严格立项审查，凡增加基层填报负担、未实现数据共享的，原则上不予批准。在确保安全前提下，探索运用人工智能辅助处理公文、统计分析等重复性工作，进一步降低基层事务性负担。

四是要完善考核激励和关怀机制。优化基层考核评价方式，减少过程性、留痕性考核，增加群众满意度、工作实绩权重。落实好干部待遇保障、容错纠错和关心关爱措施，让基层干部卸下包袱、轻装上阵。对在整治形式主义工作中表现突出的单位和个人，及时宣传表扬，树立正确导向。

四、强化组织保障，凝聚真抓真改工作合力

一是要压实责任链条。市级专项工作机制要加强统筹调度，及时研究解决跨部门、跨区域问题。各成员单位要对照职责分工，主动认领任务，做到业务工作与减负工作同部署、同推进、同考核。各县（市）区专项工作机制召集人要切实履行第一责任人职责，定期调度、定期研判，推动任务落地见效。

二是要用好典型案例警示教育。建立典型案例通报曝光制度，定期梳理我市查处的加重基层负担问题，点名道姓通报。各部门各单位要组织学习警示材料，用身边事教育身边人。对中央和省委通报的问题，结合实际建立整改台账，确保不再发生类似问题。

三是要严明纪律严肃问责。把整治形式主义情况纳入全面从严治党和党风廉政建设考核内容，对不担当、不作为、慢作为造成基层负担突出问题的，依规依纪依法追究相关人员责任。今年全市已查处形式主义、官僚主义突出问题116件145人，持续释放从严信号，这一态势必须保持下去。

四是要统筹好减负与增效的关系。减负不是减责任、减标准，更不是给干部松劲懈怠找借口。该削减的事项坚决削减，该承担的责任必须承担。要把基层减负的成果转化为推动高质量发展、优化营商环境、提升基层治理效能的实际成效，让基层干部有更多时间精力抓项目、抓民生、抓落实。

全市上下要深入学习贯彻总书记有关重要论述，在认真落实党中央和省委、市委部署要求，坚持标本兼治、常态长效，坚决铲除形式主义滋生土壤，切实为基层减负赋能，以过硬作风推动全市各项事业高质量发展。