在XX市市属国有企业工会规范化建设工作推进会上的讲话

在XX市市属国有企业工会规范化建设工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开XX市市属国有企业工会规范化建设工作推进会，主要任务是深入贯彻落实上级工会关于国企工会规范化建设和产业工人队伍建设改革的系列部署，总结交流经验，分析研判形势，部署当前和今后一个时期的重点工作，动员全市属国有企业进一步统一思想、凝聚共识、强基固本、开拓创新，以高水平的工会工作赋能国企高质量发展。

刚才，市总工会的同志传达了上级市深化产业工人队伍建设改革暨国有企业工会规范化建设推进会的会议精神，几家市属国企的同志作了很好的交流发言，分享了各自在组织建设、民主管理、职工服务等方面的成效与做法，也坦诚地剖析了存在的短板与不足。市财政局的同志从国资监管和企业治理的角度提出了明确要求。这些都为我们下一步工作的开展提供了有益的借鉴和清晰的指引。

下面，结合大家的发言和前期的调研情况，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，深刻把握国企工会规范化建设的现实基础与紧迫要求

近年来，在市委的坚强领导和上级工会的有力指导下，我市工会工作整体水平稳步提升。截至2022年的数据显示，全市工会组织已达1043个，会员总数超过7.2万人。虽然这是全市的整体数据，但其中市属国有企业工会作为一支重要力量，在围绕中心、服务大局、维护职工权益等方面发挥了积极作用，取得了一定成效。特别是在推进“党建带工建”机制，开展劳动和技能竞赛、帮扶困难职工等方面，做了大量卓有成效的工作。就在今年7月，市总工会创新性地举办了市属国有企业工会规范化建设擂台赛，围绕组织规范、队伍建设、经费管理、制度体系四大板块，以赛促建、以评促改，营造了比学赶超的良好氛围。这些成绩的取得，是各级党组织高度重视，各单位扎实工作、广大工会干部辛勤付出的结果，值得充分肯定。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，对标新时代党的建设总要求，对标上级工会的工作部署，对标我市经济社会高质量发展的新形势新任务，我市市属国有企业工会规范化建设工作依然存在一些不容忽视的短板和亟待解决的深层次问题。这些问题，既有共性特征，也反映出我们工作中的薄弱环节。

一是思想认识存在“温差”。部分国有企业的管理者，特别是行政领导，对工会工作的时代价值和战略地位认识不足，简单地将工会等同于“福利会”“文体部”，未能将其真正摆在完善现代企业治理结构、加强党的建设和凝聚发展动力的重要位置。这种认识上的偏差，导致在实际工作中对工会工作重视不够、支持不力，党建带工建的机制在一些单位未能有效落实，工会组织难以深度融入企业中心工作。

二是组织建设存在“弱项”。一些企业工会的组织设置不尽合理，存在“挂名工会”“空壳工会”的现象。工会干部队伍建设滞后，部分工会主席由行政副职兼任，精力投入不足；专职工会干部年龄结构老化、知识结构单一，缺乏系统的工会业务和法律知识培训，服务职工的能力和水平有待提升。此外，随着国企改革深化和新业态发展，职工队伍构成日益复杂，但工会组织的覆盖面和影响力，特别是在新产业、新项目中的延伸还不够及时和充分。

三是制度执行存在“落差”。虽然大多数企业都建立了职工代表大会制度，但“走过场”“形式化”的问题在一定范围内存在，职代会的职权未能得到有效落实，在审议企业重大决策、监督行政领导、维护职工民主权利等方面的作用发挥不充分。在工会经费收缴、管理和使用方面，也存在不规范之处，个别单位甚至未按规定开设独立的工会经费账户、进行独立会计核算，制度的刚性约束未能完全体现。

四是服务效能存在“偏差”。工会服务职工的方式方法较为传统，常态化的服务项目多，但精准化、个性化的服务供给不足。满足于“过年过节发点东西、生病住院慰问一下”的传统模式，对于新时代职工在技能提升、职业发展、法律援助、心理健康等方面的新需求，响应不够及时、办法不多。职工服务阵地，如“职工之家”，存在“重建轻管”“建而不用”的现象，阵地效能未能充分发挥，对职工的吸引力和凝聚力不强。

这些问题，是制约我市国企工会工作迈向更高水平的“中梗阻”，也是我们推进规范化建设必须打通的“最后一公里”。我们必须以刀刃向内的勇气，正视问题、深挖根源，采取有力措施，切实加以解决。

二、深化认识，明确方向，精准锚定国企工会规范化建设的时代坐标与核心要义

推进市属国有企业工会规范化建设，不是一项孤立的事务性工作，而是具有深刻内涵和重大意义的战略性任务。我们必须站在全局和战略的高度，深刻理解其核心要义，进一步明确前进的方向。

第一，推进国企工会规范化建设，是巩固党执政阶级基础的必然要求。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，国企职工是党最可信赖的依靠力量。工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，承担着引导广大职工听党话、跟党走的政治责任。加强工会规范化建设，就是要健全“党建带工建、工建服务党建”的长效机制，把党的领导贯穿于工会工作的全过程和各方面，确保工会组织在政治上、思想上、行动上始终同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。通过规范化的组织体系、制度流程和活动载体，把党的路线方针政策有效传递给每一位职工，把广大职工最广泛、最紧密地团结在党的周围，这对于夯实党的执政根基，意义非凡。

第二，推进国企工会规范化建设，是完善现代企业治理体系的内在需要。现代企业制度的核心是构建权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。规范化的工会组织，特别是健全的职工代表大会制度，是这一治理体系中不可或缺的重要一环。它不仅是保障职工民主权利、调动职工积极性的重要渠道，更是对企业经营管理层进行民主监督、促进决策科学化民主化的重要力量。当前，我市部分市属国企在巡察整改中暴露出党的领导弱化、投资管理存在风险等问题。通过推进工会规范化建设，强化厂务公开、民主管理，能够让职工监督“探头”覆盖到企业运营的更多角落，有助于防范廉政风险，提升管理效能，推动企业形成更加健康、透明、高效的治理生态。

第三，推进国企工会规范化建设，是服务全市经济社会高质量发展的现实需要。当前，XX市正处在产业转型升级、推动高质量发展的关键时期。市属国有企业作为地方经济的“压舱石”和“主力军”，肩负着重大使命。工会组织的一项核心任务，就是围绕企业生产经营中心，广泛开展劳动竞赛、技能比武、技术攻关、创新创效等活动，激发广大职工的劳动热情和创造活力。推进工会规范化建设，就是要构建一套科学的动员、组织和激励体系，把职工的智慧和力量引导到企业改革发展的主战场上来，为企业提质增效、为XX市的产业升级贡献力量。一个组织涣散、制度不全、服务不力的工会，是无法有效承担起这一历史重任的。

因此，各单位必须从政治高度、治理维度和发展角度，深刻认识推进国企工会规范化建设的极端重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，将其作为一项基础性、长期性、战略性的任务来抓。

三、聚焦重点，聚力突破，奋力开创国企工会规范化建设的崭新局面

推进市属国有企业工会规范化建设是一项系统工程，必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，抓住关键环节，实施精准发力，推动工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”、从“基础规范”向“提质增效”转变。

一要，在夯实组织基础上下功夫，着力构建“覆盖广泛、结构优化、充满活力”的组织体系。组织是工会一切工作的基础，基础不牢，地动山摇。一是要织密组织网络。严格遵循《工会法》和《中国工会章程》的规定，坚持“应建尽建”原则，确保企业开到哪里，工会组织就建到哪里。对于新组建的公司，要积极探索适应混合所有制企业、新就业形态劳动者特点的建会模式，消除组织覆盖的“盲区”。二是要建强干部队伍。要选优配强工会主席，把政治坚定、热爱工会工作、善于做群众工作的优秀党员干部充实到工会领导岗位。要加强工会干部的专业化培训，提升履职能力，要注重工会干部的梯队建设，有意识地培养和使用年轻干部，为工会工作注入新的活力。三是要创新运行模式。要积极推进“会站家”一体化建设，将组织数字化手段，依托“XX工会”AAA公众号等平台，推广“码上入会”等便捷方式，建立动态的会员信息台账，提升组织管理的科学化水平。

二要，在健全制度体系上下功夫，着力打造“权责清晰、规范标准、运转高效”的运行机制。没有规矩不成方圆。规范化建设的核心在于制度化。一是要做实民主管理制度。要下大力气解决职代会“形式化”问题，确保职代会的各项职权落到实处。企业在制定涉及职工切身利益的重大决策前，必须按时间和程序审议通过。要完善厂务公开制度，明确公开内容、时间和程序，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。二是要规范内部运行制度。要严格按照《工会会计制度》和工会经费管理办法的要求，建立健全工会经费独立核算体系，确保经费收缴、管理、使用的全过程规范透明。要完善会员管理、评先评优、困难帮扶等一系列工作制度，做到凡事有章可循、有据可依。三是要完善考核激励制度。要建立一套科学的国企工会工作考核评价标准。在这方面，可以借鉴前不久举办的擂台赛经验，将组织建设、维权服务、作用发挥等作为核心考核指标，以量化考核倒逼工作落实。对于规范化建设成效显著的单位，要给予表彰和奖励，形成争先创优的良好导向。

三要，在提升服务效能上下功夫，着力当好“围绕中心、服务职工、凝聚人心”的战斗堡垒。服务是工会工作的生命线，也是检验规范化建设成效的试金石。一是要在服务企业发展大局上展现新作为。工会工作不能脱离企业生产经营这个中心。要紧紧围绕企业的技术创新、安全生产、市场开拓等重点任务，常态化、高质量组织开展各类劳动和技能竞赛，设立“劳模和工匠人才创新工作室”，引导职工立足岗位建功立业。二是要在满足职工多样化需求上实现新突破。要改变过去“大水漫灌”式的服务模式，建立职工需求调查分析机制，精准对接职工所需。在做好传统节日慰问和困难帮扶的同时，提供法律援助援助，组织开展健康有益的文体活动，不断提升职工的获得感、幸福感和安全感。三是要在盘活职工服务阵地上取得新成效。要丰富“职工之家”阵地活动内容，创新运营方式，让阵地真正“活”起来，成为职工愿意来、留得住、常受益的温馨家园。要学习借鉴基层“职工之家”的建设经验，探索服务新产业、新业态职工的新路径。

四要，在深化党建带工建上下功夫，着力形成“党委领导、政企协同、齐抓共管”的强大合力。加强和改进党对工会工作的领导，是做好新时代工会工作的根本保证。一是要强化组织领导。各市属国企党组织要切实担负起领导工会工作的政治责任，把工会工作纳入企业党建工作的总体布局和年度工作要点，定期听取工会工作汇报，研究解决重大问题。要支持工会依照章程独立自主地开展工作。二是要加强部门协同。市总工会要加强对国企工会规范化建设的业务指导、督促检查和考核支持。市财政局、国资委要把工会规范化建设情况作为考察企业领导班子、评价企业治理水平的重要内容。各相关部门要树立“一盘棋”思想，加强联动，形成推动工作的合力。三是要压实主体责任。各市属国有企业工会要主动作为，对照规范化建设的标准和要求，认真查摆自身存在的问题，制定切实可行的整改方案，明确时间表、路线图和责任人，一项一项抓落实，确保规范化建设工作取得实实在在的效果。

同志们，推进市属国有企业工会规范化建设，任务艰巨，责任重大，使命光荣。希望大家以这次会议为新的起点，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，锐意进取，扎实工作，不断提升我市国企工会工作的科学化、规范化水平，团结动员广大国企职工为谱写XX市经济社会高质量发展新篇章作出新的更大贡献！

谢谢大家！