在XX市防汛工作会商调度会上的讲话

在XX市防汛工作会商调度会上的讲话

同志们：

受“沙德尔”外围东南气流、台风倒槽以及弱冷空气共同影响，我市出现明显降雨，局部地区出现暴雨，防汛防台形势严峻复杂。今天上午，召开这次全市防汛工作会商调度会，主要是深入学习贯彻总书记关于防汛救灾工作的重要论述和重要指示精神，认真落实省委、省政府部署要求，对当前防汛防台工作进行再研判、再部署、再压实。下面，我讲三点意见。

一、思想再重视，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松懈情绪

一要清醒认识本轮强降雨的极端性和危害性。从会商情况看，台风“沙德尔”前期已在我市沿海登陆，登陆时中心附近最大风力达12级；随后其外围环流、台风倒槽与弱冷空气持续交汇影响，带来多轮强降雨。气象资料显示，9月1日08时至2日08时，全市面雨量达27毫米，个别站点测得雨量92.6毫米，前期过程雨量较大的站点累计已超过100毫米，局部曾达230毫米以上。据气象部门预测，9月1日至3日全市过程累计面雨量可达70至120毫米，局地强度仍可能进一步增加。当前，山体土壤含水量已经趋于饱和，河网水库底水明显抬高，部分小型水利工程长时间高水位运行，道路沿线、山谷沟口、切坡建房等部位的安全风险仍在累积。各地各部门必须把问题想得更严重一些，把困难估计得更充分一些，把风险排查得更细致一些，决不能因为台风已经登陆就放松警惕。

二要牢固树立底线思维、极限思维。底线思维、极限思维，就是要把可能出现的极端情况、最不利情形想在前面、想在细处，按照防大汛、防大灾的要求部署推进各项工作。不能按一般降雨、一般台风的常态打法来应对，而要立足超标准降雨、超标准洪涝来设防。要清醒看到，当前水库山塘、河网圩堤、地质灾害隐患点经过前期多轮暴雨冲击，安全冗余度明显下降；城市地下空间、下穿通道、老旧小区、在建工地等部位，在持续降雨条件下发生积涝、坍塌、触电等次生灾害的风险明显上升。各级领导干部要善于从最坏处着眼、向最好处努力，把可能出现的极端情况估计得更充分一些，把应急处置预案准备得更周密一些，把抢险救援力量配置得更靠前一些，真正做到有备无患、防患于未然。

三要坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松懈情绪。当前正值连续作战的关键阶段，极易产生疲劳厌战、松劲歇脚等不良倾向。从前期检查调度情况看，少数地方、少数干部仍然存在“台风已经过去”“降雨不会太大”“险情离自己较远”等模糊认识，个别单位值班值守不够严格、巡查排查不够到位、隐患整改不够彻底，这些问题是当前最大的风险隐患。防汛防台工作事关人民群众生命财产安全，事关社会大局稳定，容不得半点闪失、容不得丝毫懈怠。必须始终坚持人民至上、生命至上，保持高度警觉，宁可十防九空、不可失防万一，宁可备而不用、不可用而无备，确保实现“不死人、少伤人、少损失”这一目标，牢牢守住人员安全、工程安全、城市运行安全三条底线，坚决夺取防汛防台工作的连胜完胜。

二、措施再到位，确保各项防御任务落地落细

一要严格落实“1833”联合指挥工作机制，强化会商研判和预警响应。要依托1个联合指挥部、8个风险研判小组，推动部门协同、条块联动、高效运转。要用好风险提示单、预警响应单、管控指令单，风险提示单要第一时间下达到县、到乡、到村，预警响应单要明确响应等级和行动要求，管控指令单要具体到点位、到人员、到时限，形成风险识别、预警响应、指令管控、反馈核验的全过程闭环。要坚决执行“一条短信、一个电话、一次视频”叫醒机制，确保预警信息第一时间到村、到户、到人，真正做到叫醒关键人、激活全体系、贯通最末梢。气象、水利、自然资源、住建等部门要加密监测频次，提高预报精度，及时发布暴雨、山洪、地质灾害和城市内涝预警，做到预警到点、到时段、到责任人。各级防指要严密组织联合会商，加密会商频次，提前作出研判，做到风险早识别、指令快下达、管控快落实。

二要坚决做好人员转移工作，始终把人员安全摆在首位。要按照“应转尽转、应转早转、应转快转”的要求，对山洪灾害危险区、地质灾害隐患点和风险防范区、低洼易涝区域、老旧房屋、临水临崖道路、临时工棚、涉海作业区等开展再排查、再核实，逐户逐人建立转移清单。对独居老人、留守儿童、残障人员等特殊群体，要落实专人联系、专人负责，确保关键时刻有人管、有人帮、有人带。要严格执行“三个坚决转移”，达到预警阈值坚决转移，风险隐患较大坚决转移，险情研判不托底坚决转移。转移过程中要快速有序，防止拥堵踩踏；转移后要妥善安置，保障基本生活需求，做好思想疏导，决不允许在危险解除前擅自返回。各级包保责任人要逐村逐户核对转移情况，确保不漏一户、不落一人。

三要突出抓好山洪地质灾害防御和水利工程调度。要加密山洪灾害易发区、地质灾害隐患点、高风险区的巡查排查频次，对已发现的风险点、变形点、隐患点落实专人盯守，及时开展清障加固、应急处置。要科学调度河网水库，坚持“早动、快动、小动”原则，该预泄预排的坚决预泄预排，该空库运行的坚决空库运行，充分发挥水库山塘拦洪错峰作用。对病险水库、屋顶山塘、重要堤防、险工险段要加密巡查，落实专人驻守，发现险情第一时间报告、第一时间处置，坚决防止小险酿成大灾。同时，要统筹考虑排涝与供水需求，在确保安全的前提下科学蓄泄，避免调度失当造成新的风险。

四要严防城市内涝，保障城市安全有序运行。要坚持问题导向，对城区低洼易涝点、下穿立交、地下空间、建筑工地、危旧房屋、城乡接合部等重点部位开展拉网式排查整治。每一个易涝点位都要落实“一点一策”，预置排涝设备、抢险力量和现场值守人员，提前布防到位。一旦出现积水，要及时实施交通管控和应急强排，防止车辆、行人涉险。要加强供电、供水、供气、通信等生命线工程的安全防护，确保极端天气情况下城市基本运行保障不中断。对可能出现道路积水、交通受阻、电力中断等情况，要提前设置警示标识，做好绕行组织和应急疏导，严防发生次生伤亡。学校、医院、养老机构、地下商场等重点场所，要细化专项防御措施，确保人员密集场所安全。

五要抓实海上防风和沿海安全管理。虽然台风“沙德尔”已前期登陆，但海上风力仍较大，外海风浪仍可能对沿海作业、船舶航行、海塘闸站造成影响。要继续加强对回港避风船只、海上作业人员的管理，严禁冒险出海、严禁擅自回流，严管涉海旅游景区、沿海堤塘、在建海上工程。要加强沿海海塘、闸站、防潮工程和滩涂养殖区域的巡查，及时封闭危险区域，劝离观潮、捡海、垂钓人员，坚决守住沿海安全防线。

三、责任再落实，确保防汛工作万无一失

一要压实包保责任，领导干部靠前指挥。各级领导干部特别是“一把手”，要坚持以上率下、示范带头、靠前指挥，严格执行“市包县、县包镇、镇包村、村包户”包保责任制度。包保责任人要迅速下沉一线，到风险最大的地方去、到最不放心的环节去，现场检查、现场督战、现场解决问题。各级防指要高效运转，各成员单位要各司其职、密切配合，形成横向到边、纵向到底的责任体系。各级防汛责任人要熟练掌握本地风险点情况、应急处置和人员安置流程，做到情况清、职责明、动作快，确保关键时刻拉得出、顶得上。

二要严格值班值守，严明防汛纪律。要严格落实防汛值班值守和领导带班制度，强降雨期间必须保证驻守巡防力量到位。各级责任人必须保持通信畅通，一旦发生突发情况，要第一时间报告、第一时间响应、第一时间处置。信息报送必须及时、准确、规范，不得迟报、漏报、瞒报、乱报。对擅离岗位、履职不力、推诿扯皮的，要严肃追责问责，绝不姑息迁就。防汛纪律就是战时纪律，必须令行禁止、雷厉风行，决不允许有令不行、有禁不止。

三要强化宣传引导，凝聚社会防汛合力。要第一时间发布权威信息，把雨情水情、预警和防御要求讲清楚，让群众听得懂、记得住、会防范。要着力加强舆情、社情、民情“三情”联动，及时回应社会关切，有效防范化解涉汛舆情风险。要宣传普及防灾避险知识，引导群众减少不必要外出，主动避险、科学自救。各地各部门要广泛发动基层干部、网格员、志愿者等力量，形成专群结合、群防群治的防汛防台工作合力。

同志们，防汛防台是当前全市一项头等大事，是一场不能输也输不起的战斗。全市上下要深入贯彻总书记关于防汛救灾工作的重要论述和重要指示精神，认真落实省委、省政府部署要求，坚持思想再重视、责任再落实、措施再到位，以万全准备应对万一可能，以万全之策确保万无一失，坚决守护人民群众生命财产安全，坚决夺取防汛防台工作的全面胜利。