在XX市农牧局全市农牧重点工作暨群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会议上的讲话

在XX市农牧局全市农牧重点工作暨群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次全市农牧重点工作暨群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实自治区及市委、市政府的决策部署，系统盘点今年以来各项工作的进展成效，精准研判当前面临的形势与挑战，并对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再落实。刚才，各旗区农牧局的负责同志作了很好的交流发言，局里的几位分管同志和驻局纪检监察组组长也分别就相关工作作出了具体安排，我都同意，请大家务必抓好贯彻执行。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视挑战，在复杂局面中坚定发展信心

今年以来，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的任务，全市农牧系统广大干部职工迎难而上、主动作为，围绕中心、服务大局，推动“三农三牧”工作取得了来之不易的成绩。

经济运行稳步增长，发展基础更加坚实。上半年，全市农牧业经济顶住了压力，保持了平稳增长的良好势头。根据统计部门的核算结果，2026年上半年，全市第一产业实现增加值18.7亿元，按不变价格计算，同比增长3.1%，这个增速在当前经济形势下殊为不易，为全市的经济大盘贡献了坚实的农牧力量。从总产值看，上半年全市农林牧渔业实现总产值36.3亿元，同比增长3.5%。其中，牧业作为我们的支柱，产值达到22.6亿元，同比增长2.8%；农业、林业和农林牧渔服务业也表现亮眼，产值分别增长3.4%、5.3%和7.0%，展现出多点支撑、协同发展的良好格局。这些数据背后，是我们在座各位以及奋战在农牧业生产一线广大干部群众的辛勤汗水，是市委、市政府坚强领导的结果，充分证明我市农牧业发展的基本面是好的，潜力是巨大的。

重点任务有序推进，发展动能持续增强。年初确定的各项重点任务，特别是备受关注的农牧业高质量发展“十一项标志性工程”，正在从蓝图变为现实。这些工程是市委、市政府立足我市资源禀赋和发展阶段，着眼长远作出的重大战略部署，涵盖了一二三产融合、现代种业振兴、耕地质量提升、生态循环农业等关键领域。根据2026年市政府工作报告的部署，今年全市计划建设高标准农田25万亩、新增设施农业3000亩，奶类总产量力争达到67万吨。从上半年的调度情况看，各旗区正在加紧推进，例如XX旗和XX旗分别计划新建的7.25万亩和6.2万亩高标准农田项目进展顺利，为全年粮食产能提升行动打下了坚实基础。同时，以“种芯”工程为代表的现代种业振兴行动也在深入实施，阿尔巴斯绒山羊国家级保种场和鄂尔多斯细毛羊、乌审马等自治区级保种场的提质增效工作取得了阶段性成果。这些标志性工程的稳步推进，正在为我市农牧业的转型升级注入源源不断的新动能。

专项整治初见成效，发展环境得到净化。按照中央、自治区和市委的统一部署，我们以决战决胜的姿态，将群众身边不正之风和腐败问题集中整治作为一项重大的政治任务来抓。今年是集中整治的“攻坚决战”之年。全市纪检监察机关的数据显示，截至目前，全市在民生领域累计发现问题7944个，推动整改7652个，为群众挽回经济损失、返还财物共计3542万元。我们农牧系统作为整治的重点领域之一，聚焦高标准农田建设、农村牧区集体“三资”管理、惠农惠牧政策落实等关键环节，开展了一系列专项治理行动。通过自查自纠、线索核查和督导整改，一批群众反映强烈、长期未能解决的突出问题得到了有效处理，一批违规违纪的“微腐败”行为受到了严肃查处，基层政治生态和干群关系得到明显改善，为农牧业高质量发展营造了更加清朗的环境。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前工作中仍然存在不少亟待解决的突出问题和深层次矛盾。一是发展不平衡不充分的问题依然存在。“十一项标志性工程”在各旗区之间的推进力度和进度存在差异，有的地方还停留在规划和文件层面，没有真正形成实物工作量。部分产业项目，特别是农畜产品精深加工和品牌建设方面，短板还比较明显，一二三产业融合的深度和广度有待拓展。二是部分领域风险隐患不容忽视。高标准农田“建管用”脱节现象时有发生，部分项目存在工程质量不高、管护机制不健全的问题，建后效益未能充分发挥。农村牧区集体“三资”管理仍然存在漏洞，一些地方的土地发包不规范、合同管理松懈、收益分配不透明，甚至存在“人情承包”、侵占集体利益的现象，这些都是极易滋生腐败的温床。三是干部作风能力仍需加强。少数干部思想认识不到位，面对新形势新任务，存在本领恐慌和能力不足的问题，有的服务意识不强，对基层所盼、群众所急响应不及时、解决不到位；更有甚者，在集中整治的高压态势下，仍然心存侥幸，不收敛、不收手。这些问题，既是制约我们发展的瓶颈，也是我们下一步工作的着力点。我们必须坚持问题导向，拿出刮骨疗毒的勇气和壮士断腕的决心，一个一个去攻克。

二、坚持问题导向，深刻剖析根源，以自我革命精神深化专项整治

这次会议的另一个重要主题，就是推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。这项工作事关人心向背，事关党的执政根基，尤其是在我们农牧领域，直接关系到广大农牧民的切身利益。从前一阶段的排查和查处情况看，形势依然严峻复杂，我们绝不能有丝毫的松懈和麻痹。

当前，农牧领域的腐败问题呈现出一些新的特点。一是隐蔽性和复杂性增强。一些腐败行为不再是简单的贪污挪用，而是通过项目申报、工程招投标、资产评估、资金拨付等环节，利用制度漏洞和信息不对称，进行利益输送。比如在高标准农田建设项目中，有的通过虚报工程量、伪造验收材料等方式套取国家补贴；有的则在招标过程中设置排他性条款，为特定关系人“量身定做”。这些行为手法更加隐蔽，查处难度更大。二是“小官大贪”和“雁过拔毛”现象突出。涉案人员级别虽然不高，但他们直接面对基层群众，掌握着惠农惠牧政策资金的分配权、集体资源的处置权，其腐败行为对群众利益的损害最直接，对党和政府形象的破坏也最严重。近期市纪委监委通报的XX旗XX苏木干部XX侵占退耕还林补偿款案、XX区XX镇干部XX虚列花名套取补贴案等，就是典型的“雁过拔毛”式腐败，涉案金额或许不大，但性质极其恶劣，严重侵害了群众的获得感和幸福感。三是风腐一体、由风变腐的特征明显。一些基层干部起初可能只是作风不正，比如在集体土地发包中搞“人情承包”，或者利用职权为亲友办事提供便利，久而久之，在利益的诱惑下，就可能滑向贪腐的深渊，从收受土特产发展到收受贿赂，最终触犯党纪国法。

剖析这些问题的根源，主要有以下几个方面。一是个别干部理想信念滑坡，政治站位不高。他们忘记了手中的权力是人民赋予的，忘记了为人民服务的根本宗旨，把公权力当成了谋取私利的工具。在他们眼中，国家的惠农政策成了“唐僧肉”，集体的“三资”成了“私家田”，宗旨意识淡薄，法纪观念缺失，这是最根本的原因。二是主体责任和监督责任落实不到位。一些地方和单位的党组织对全面从严治党的重要性认识不足，主体责任扛得不牢，对本单位、本系统的干部疏于教育、管理和监督，搞“好人主义”，奉行“多一事不如少一事”。纪检监察力量在基层相对薄弱，日常监督跟不上，导致一些问题长期没有发现和纠正。三是制度机制存在短板，权力运行缺乏有效制约。在一些重点领域和关键环节，制度建设滞后于实践发展，或者制度执行不严格，成了“稻草人”。例如，农村集体“三资”管理的财务制度、公开制度、监督制度不健全，给了不法分子可乘之机。高标准农田项目从立项、设计、施工到验收、管护的全链条监管体系尚未完全形成，存在监管盲区。

“逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。”深化集中整治，就是要以案为鉴、以案促改、以案促治。全市农牧系统各级党组织和全体党员干部，必须深刻认识到这项工作的极端重要性和紧迫性，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，以刀刃向内的勇气，持续发力、纵深推进，坚决清除啃食群众利益的“蛀虫”，守护好农牧业发展的这片净土。

三、聚焦重点任务，狠抓工作落实，奋力开创“三农三牧”工作新局面

同志们，2026年已经过半，下半年的工作任务更加繁重。我们要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，统筹抓好发展和安全两件大事，确保圆满完成全年各项目标任务。

第一，要以决战状态全力冲刺年度目标，确保农牧业经济持续向好。经济指标是检验我们工作成效的硬尺子，各旗区、各单位要牢固树立指标一盘棋思想，紧盯全年目标任务，逐项分析、精准调度，确保各项指标稳定在合理区间。一要全力稳定生产基本盘。当前正值秋收的关键时期，要加强田间管理和技术指导，防范气象灾害和病虫害，确保秋粮丰产到手。要抓好畜禽保供稳价，指导养殖户做好秋冬季节草料储备和疫病防控，保障肉、蛋、奶等主要畜产品市场供应充足、价格稳定。二要加快推进项目建设进度。对“十一项标志性工程”等重点项目，要实行清单化管理、台账式推进。特别是25万亩高标准农田建设任务，必须倒排工期、挂图作战，在保证工程质量和安全的前提下，最大限度加快建设进度，确保年底前形成有效投资和实物工作量。对已经开工的项目，要加强跟踪服务；对尚未开工的，要抓紧完成前期工作，力争早日开工。三要强化经济运行监测调度。要建立健全农牧业经济运行分析研判机制，密切关注市场动态和价格走势，及时发现苗头性、倾向性问题，提前研究应对措施。要加强与统计、发改等部门的沟通协作，做到数据准确、情况明了、心中有数。

第二，要以零容忍态度纵深推进集中整治，坚决维护广大群众根本利益。深化集中整治工作是下半年的一项硬任务，必须持续用力、抓到底。一要压实主体责任。各旗区农牧部门党组织要坚决扛起主体责任，主要负责同志要履行好第一责任人职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。要把集中整治工作与业务工作同谋划、同部署、同考核，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。二要精准聚焦整治重点。要继续紧盯高标准农田建设和农村集体“三资”管理这两大重点领域，开展“拉网式”排查和“回头看”，对存量问题要清仓见底，对增量问题要露头就打。要重点关注项目资金拨付、工程招投标等背后的腐败和作风问题。三要保持执纪问责高压态势。驻局纪检监察组和各级纪检力量要综合运用信访受理、线索处置、谈话函询、执纪审查等方式，对群众反映强烈、问题线索系统性、区域性腐败案件快查快办。要坚持“一案双查”，既要追究当事人的责任，也要严肃追究相关领导的责任。四要深化标本兼治构建长效机制。整治的最终目的在于治理。要坚持当下改与长久立相结合，推动出台更加完善的《XX市高标准农田建设项目工程设施建后管护和资金使用实施细则》，厘清各方责任。要全面推广农村集体“三资”管理信息化平台，实现资产底数清晰、运营过程透明、收益分配公开，从源头上铲除腐败滋生的土壤。

第三，要以系统性思维统筹推进各项重点工作，夯实乡村全面振兴坚实根基。各项工作相互关联、互为支撑，必须统筹兼顾、一体推进。一是要高标准推进十一项标志性工程落地见效。不能为建项目而建项目，要更加注重项目的质量和效益。比如，耕地质量改良提升工程，不仅要完成建设亩数，更要确保建成后的耕地真正实现“旱能浇、涝能排”；现代种业振兴工程，要聚焦特色示范品种，着力培育一批有竞争力的优良品种；一二三产融合示范工程，要着力培育一批有竞争力的龙头企业和区域品牌，延长产业链、提升价值链。二是要高水平建设宜居宜业和美乡村。要提升和美乡村建设与人居环境整治质量，基础设施完善和公共服务提升结合起来，持续推进厕所革命、生活垃圾和污水治理，补齐农村教育、医疗、养老等短板，让农牧民群众过上更加美好的生活。三是要高质量做好乡村振兴战略考核工作。乡村振兴战略实绩考核是指挥棒，也是对我们全年工作的全面检验。各旗区、各单位要对照考核指标体系，全面梳理盘点，查漏补缺。对已经完成的要巩固提升，对存在短板的要集中攻坚，确保在年底的考核中取得优异成绩，向市委、市政府和全市人民交出一份满意的答卷。

同志们，做好新时代“三农三牧”工作，使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，锐意进取、真抓实干，全力推动全市农牧业高质量发展和乡村全面振兴不断取得新成效，以优异的成绩迎接新的挑战！

谢谢大家。