在XX区常态长效创建全国文明城市工作推进会上的讲话

在XX区常态长效创建全国文明城市工作推进会上的讲话

同志们：

今天，XX区召开常态长效创建全国文明城市工作推进会。这次会议的主要任务，是深入学习贯彻总书记关于精神文明建设的重要论述，认真落实中央和省、市关于文明城市创建的部署要求，复盘前期创建成效，分析当前突出问题，对下一步常态化建设工作再部署、再细化、再压实。2026年9月22日召开这次会议，处在第八届文明城市创建周期承上启下的关键节点，意义特殊、责任重大。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻把握常态长效创建的重大意义

文明城市建设不是一时一地的迎检冲刺，而是城市治理能力、民生服务水平和社会文明程度的综合体现。当前，创建工作已从集中攻坚转入常态长效阶段，必须从政治和全局高度深化认识，坚决防止松懈懈怠、反弹回潮。

一要深化思想认识。总书记关于精神文明建设的重要论述，为文明城市创建提供了根本遵循。中央和省、市反复强调，文明城市创建要融入城市治理、民生改善、文化传承全过程，不能搞成“牌子工程”“面子工程”。2026年2月XX省出台推动城市高质量发展的实施意见，明确提出提升人居品质、治理水平和文明创建水平，让全国文明城市招牌更加响亮。XX区作为创建主体，必须把常态长效创建放到全区经济社会发展大局中谋划，把创建过程作为补齐民生短板、优化营商环境、提升治理效能的过程，做到创建为民、创建惠民、创建靠民。

二要树牢正确政绩观。文明创建是干出来的，群众满意度是服务换来的。前期创建取得阶段性成效，但一些领域问题仍有反复，根子在于思想认识不够到位、工作作风不够扎实。要坚决摒弃突击思维和侥幸心理，不搞花架子，不做表面文章，把群众满意不满意、生活方便不方便作为重要评判标准。要以“时时放心不下”的责任感，答好第八届文明城市创建周期的时代考卷，让创建成果经得起群众评判、实践检验和时间考验。

三要准确把握阶段变化。中央和省、市对文明城市创建的要求越来越高，测评体系此前修订中已提高公共交通分担率、垃圾无害化处理率等指标，并强化负面清单制度。2026年具体测评标准虽未完全披露，但趋势十分清晰，就是更加注重过程管理、常态长效、群众满意度和社会文明程度。全区上下要主动适应从“集中攻坚”向“日常治理”的转变，把工作重心放在平时、放在基层、放在细节，坚决杜绝“一阵风”“运动式”治理，持续推动创建工作提质增效。

二、聚焦重点难点，全面抓实常态长效创建各项任务

对照全国文明城市测评三大板块，要坚持标本兼治、闭环销号、治在平常，既补短板强弱项，又塑品牌扬优势，做到硬件提质、治理提效、素养提升一体推进。下足城市治理“绣花功夫”，把工作做到群众心坎上。

（一）在补齐基础设施短板上加力突破

一要摸清设施欠账。从前期督导和测评反馈看，老旧小区基础设施薄弱，停车位规划不足、飞线充电、管网老化等问题仍然存在，公共停车位供给不足，无障碍设施建设不规范。农贸市场设施陈旧，背街小巷、城乡结合部等区域环境基础较差。要开展全面体检，建立问题台账，分门别类明确责任单位、整改时限和资金来源。

二要推进更新改造。结合城市更新、老旧小区改造和民生实事项目，统筹推进道路修补、管网更新、停车设施建设、充电设施布点、盲道和无障碍设施完善。部分公共区域基础设施存在坑洼不平、损坏缺失等问题，要及时修复、动态管护。农贸市场要提档升级，完善卫生、排水、消防、垃圾分类等设施，让群众买菜更舒心、更放心。

三要规范线缆管理。空中线缆乱象是城市管理的顽疾，群众反映强烈。要组织管线单位联合整治，具备条件的推进线缆入地，暂时不能入地的进行捆扎整理、清理废线，明确权属责任和日常维护机制，防止前整后乱、反复反弹。

（二）在市容环境秩序治理上加大力度

一要整治环境卫生死角。公共绿地、广场、公园、背街小巷、城乡结合部等区域保洁不到位，小广告“牛皮癣”屡禁不止，环境卫生存在盲点死角。要推行深度保洁和网格化巡查，落实全天候、全覆盖管理，重点区域增配力量，确保垃圾即产即清、设施干净整洁。

二要规范交通和经营秩序。车辆乱停乱放、流动摊贩占道经营、机动车不礼让斑马线、非机动车闯红灯等问题反复出现。店铺“门前三包”责任制落实不到位，占道经营、出店经营时有发生。部分区域还存在僵尸车、私搭乱建等动态问题。要坚持严管重罚与教育引导并重，开展联合执法，完善停车供给，优化交通组织，推动秩序管理常态化。

三要提升物业和小区管理水平。物业管理覆盖率和专业性不高，小区业委会组建率偏低，乱搭乱建、毁绿种菜、私拉电线等现象仍然存在。无物管小区管理难度较大。要发挥党建引领作用，推进社区、业委会、物业企业协同治理，扩大专业化物业服务覆盖面，对无物管小区探索托底管理、居民自治和共建共管模式，把小区这个城市治理最小单元管好管实。

（三）在提升市民文明素养上持续用力

一要深化宣传引导。群众对创建工作的知晓率、支持率和满意度有待提升，参与感还不强。要创新宣传方式，用好公益广告、社区宣传栏、新媒体平台和入户走访，讲清创建为了谁、依靠谁、成果由谁共享，推动文明理念进机关、进社区、进学校、进企业、进家庭。

二要拓展文明实践。部分市民不文明行为仍然存在，遛狗不牵绳、宠物粪便不清理、乱扔杂物垃圾等现象时有发生。应知应会内容知晓率偏低，党员干部表率意识和服务意识有待加强。要依托新时代文明实践阵地，常态化开展志愿服务、文明劝导、道德模范选树等活动，用身边人讲身边事，用身边事教育身边人。

三要推动全民参与。一些先行地区通过积分激励、文明打卡、随手拍等方式，调动群众参与城市管理和社会监督的积极性。XX区要结合实际探索全民共建共治共享机制，畅通群众反映问题渠道，完善积分奖励和结果反馈，让群众从旁观者变为参与者、监督者、受益者。党员干部要带好头示范，形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好局面。

（四）在健全常态长效机制上聚焦发力

一要完善指挥调度机制。部门之间协同联动不够紧密，存在“各管一段”、责任压实不实的情况。要牢固树立全区“一盘棋”思想，健全牵头部门统筹、责任部门落实、属地单位配合的工作体系，对跨部门、跨领域问题实行联席会商、联合处置，避免推诿扯皮、管理真空。

二要强化闭环销号机制。农贸市场管理、小区管理、未接工单回访、未成年人思想道德建设及材料自查等方面存在突出整改问题。12345未接工单回访、市场管理、文明交通、问卷调查等环节也需要加强。要建立问题发现、交办、整改、复核、销号全链条机制，做到清单化管理、节点化推进、责任化落实，件件有着落、事事有回音。

三要严格督导考核机制。经费保障和考核激励机制尚不完善，常态化长效管理机制不健全，仍有“一阵风”“运动式”治理思维，导致问题反弹回潮。要发挥督导考核刚性约束作用，坚持日常督查、专项暗访、媒体曝光和群众监督相结合，对整改不力、问题反弹的严肃问责，对工作扎实、成效明显的予以激励，推动常态长效创建落地落实。

三、压实责任链条，以制度刚性保障常态长效创建落地落实

常态长效创建是系统工程，必须构建权责清晰、协同联动、督导有力的工作格局，压紧压实责任链条，激发全民共建共治活力，防止责任虚化、任务空转。

一要压实领导责任。坚持“一把手”工程，区级领导要带头包联重点区域、领导重点领域，深入一线发现问题、现场协调解决问题。各部门、各街道主要负责同志要亲自部署、亲自督办、亲自协调，亲自抓创建，不能当“甩手掌柜”，不能把创建任务简单向下摊派。要把创建工作纳入重要议事日程，定期研究、定期调度、定期通报，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

二要压实部门责任。行业主管部门要落实“谁主管、谁负责”，对照测评体系和任务分工，把常态化创建要求融入日常业务。住建、城管、市场监管、公安交管、教育、民政等部门要各司其职、密切配合，对基础设施、市容秩序、农贸市场、交通管理、未成年人思想道德建设等领域问题早发现、早处置、早报告。属地单位要落实兜底责任，对辖区内问题早发现、早处置、早报告，确保管理无缝隙、责任无盲区。

三要压实基层责任。街道、社区、网格是创建工作的最后一公里。要推动人员力量下沉、资源保障下沉、管理服务下沉，发挥网格员、志愿者、楼栋长、老党员作用，把问题解决在基层、矛盾化解在萌芽。要完善群众参与机制，通过居民议事会、业主恳谈会、志愿服务队等载体，激发群众主人翁意识，形成全民共建共治共享的浓厚氛围。

同志们，文明创建只有起点、没有终点。2026年是第八届文明城市创建周期的重要一年，任务艰巨、责任重大。全区上下要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于精神文明建设的重要论述，保持定力、久久为功，以更高标准、更实举措、更严作风，推动常态长效创建不断取得新成效，为建设更高水平的文明城市、推动XX区高质量发展作出新的更大贡献。