在XX市巩固提升全国文明城市创建工作推进会上的讲话

在XX市巩固提升全国文明城市创建工作推进会上的讲话

同志们：

今天召开XX市巩固提升全国文明城市创建工作推进会，主要任务是深入学习贯彻总书记关于城市工作、关于精神文明建设的重要论述，传达学习中央文明办有关通报和全省创建工作推进会精神，分析形势、查找差距，部署老旧小区治理、农贸市场治理、市容秩序治理、基础设施管护、文明交通治理、公益广告提质增效六大提升行动，推动全国文明城市创建常态长效，以实干实绩迎接市第十二次党代会胜利召开、迎接建市70周年。下面，讲三点意见。

一、提高政治站位，认清形势差距，切实增强巩固提升全国文明城市创建成果的责任感紧迫感

全国文明城市是城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是含金量高、创建难度大、群众感受直接的城市品牌。XX市自2015年荣膺第四届全国文明城市以来，连续保持荣誉，实现全国文明城市四连冠。20XX年蝉联第五届，20XX年实现三连冠，2022年顺利通过第七届全国文明城市中期测评，全年开展周考核52次、月测评12次，发现问题2400余个，整改完成率97%以上，对易反弹问题整改反弹率控制在5%以内。国家卫生城市也实现四连冠。这些成绩凝结着全市上下的艰辛努力，凝结着广大干部群众的辛勤汗水，必须倍加珍惜。

一要充分肯定创建成绩，坚定信心决心。多年来，全市坚持创建为民、创建惠民，城市面貌明显改善，公共服务持续优化，市民文明素质不断提升，文明创建已成为推动城市发展、增进民生福祉的重要抓手。实践充分证明，只要各级各部门同心协力、真抓实干，就没有克服不了的困难，就没有巩固不了的成果。面对新形势新任务，既要看到成绩、增强底气，更要保持清醒、再接再厉，决不能因为荣誉在手就产生松劲懈怠思想。

二要清醒正视问题短板，保持高度警醒。中央文明办有关通报和评估反馈指出的问题，必须作为镜鉴。从长期情况看，基础设施欠账、城市管理不精细、创建氛围不浓厚等问题仍不同程度存在。2016年中央文明办反馈的19个问题，虽然经过整改，但反映出的一些深层次矛盾并未彻底消除。部分地方重建设轻管理、重突击轻常态、重牌子轻内涵，部门之间推诿扯皮、长效维持机制不健全，新老城区、城乡结合部发展不平衡，老旧小区、农贸市场、背街小巷、停车秩序、物业管理等领域仍有明显短板。对这些问题，不能遮掩、不能回避、不能拖延，必须正视问题、直面差距，一招不让、一贯到底抓好整改。

三要准确把握特殊节点，扛起政治责任。2026年是中国共产党成立105周年，是十五五开局之年，是XX市建市70周年，市第十二次党代会将于9月召开。特殊年份、关键节点，对文明创建工作提出了更高要求。文明创建不仅是拿牌子、保荣誉，更是优环境、促发展、惠民生。各级各部门要以评估反馈问题为镜鉴，深挖根源、彻底整改，聚力打赢问题清零、短板补齐、提质增效的攻坚战，以文明创建的新进展回应群众对美好生活的新期盼，以实干实绩迎接市党代会召开、迎接建市70周年。

二、聚焦重点领域，实施六大提升行动，全力补齐文明城市创建短板弱项

创建工作千头万绪，必须坚持问题导向，强化精细管理，抓住重点、精准发力。会议部署开展老旧小区治理、农贸市场治理、市容秩序治理、基础设施管护、文明交通治理、公益广告提质增效六大提升行动。各级各部门要全面补短板、强弱项、提品质，推动创建工作从单点整改向系统治理、从突击整治向常态长效转变。

一要实施老旧小区治理提升行动。坚持改造与管理并重，2026年全市计划改造17个老旧小区，推进危旧房2000套、加装电梯150部，XX区计划改造14个小区、162栋楼、3423户。20XX年曾对10个老旧小区实施整治改造，市级安排专项资金5000万元；2024年推进38个城镇老旧小区改造和无物业住宅小区管理全覆盖。当前要继续统筹水电气路网、雨污分流、停车充电、适老化、安防监控等改造，拆除违章搭建，修缮房屋外墙屋面，增设休闲健身设施。健全物业管理和红色物业，推行封闭式管理试点，做到改造一处、管好一处、群众满意一处，坚决防止前治后乱。

二要实施农贸市场治理提升行动。巩固3个存量不达标菜市整治改造成果，推进5个农贸市场改造升级，加快硬件设施更新，实行划行归市、活禽禁售、索证索票、垃圾清运、除四害、规范停车。配置专班驻点管理，落实市场开办者主体责任，推行商场化、智慧化管理，强化食品安全和价格监管，让群众买菜更舒心、更放心。对市场内及出入口占道经营、乱堆乱放、污水外溢等问题，要常态巡查、及时清理，建立文明菜市长效机制。

三要实施市容秩序治理提升行动。集中整治出店经营、流动摊点、夜市排档、临街杂物，打造无出店经营示范街。优化错时巡查、机动巡检、网格管理，严防乱象反弹。健全生活垃圾分类机制，落实门前三包，提升背街小巷、城中村、城乡结合部保洁水平。对违规商户坚持劝导为先、执法跟进，做到既维护城市秩序，又保障群众生计，提升城市管理温度。

四要实施基础设施管护提升行动。清洁整治小市政设施，修缮站台、亭、箱、筒、座椅、标识、杆线，拆除废弃设施。加强城市出入口、江河沿线码头、老旧街区综合治理，补齐道路、市场、绿地、环卫设施短板。对破损路面、缺失绿化、路灯不亮、排水不畅等问题，要建立台账、限期整改，提高设施完好率和管护水平，让城市运行更安全、更便捷。

五要实施文明交通治理提升行动。通过新建住宅配建、新建停车场、盘活存量车位等方式增划停车位，缓解停车难。严管机动车违停、不礼让斑马线、非机动车逆行、行人闯红灯等行为，优化交通组织，完善标志标线。开展文明交通宣传引导，倡导绿色出行、文明出行，让城市交通更有序、更安全、更畅通。

六要实施公益广告提质增效提升行动。规范公益广告设置，在空白墙面、护栏、街头节点增设公益广告，打造文化墙、文化街区、景观小品。深入小区、楼道开展宣传，弘扬社会主义核心价值观。持续开展身边好人好事线索征集，用好伯乐奖，让凡人微光温暖城市，擦亮文明底色。公益广告要注重思想性、艺术性、观赏性相统一，避免简单化、口号化、同质化。

三、健全长效机制，压实各方责任，推动文明创建向系统治理常态长效转变

文明创建不是一阵风，必须从单点整改向系统治理、从突击整治向常态长效转变。要强化联动执法、联手整治、联合攻坚，以更强担当健全机制、压实责任，确保各项任务落地见效。

一要健全责任落实机制。坚持党政同责、一岗双责，各级党委政府承担主体责任，主要负责同志履行第一责任人责任，分管负责同志具体抓、抓具体。文明办发挥统筹协调作用，行业部门落实主管责任，县区落实属地责任，形成层层负责、环环相扣的责任链条。对跨部门、跨区域问题，要明确牵头单位、配合单位、完成时限，防止出现责任真空。

二要健全联动攻坚机制。完善联席会议、信息共享、问题移交、联合执法制度，对跨部门、跨区域、跨层级问题实行清单管理、专班推进。对评估反馈问题、群众反映强烈问题、长期反复问题，深挖根源、彻底整改，做到问题清零、短板补齐、提质增效。推动行政执法与基层治理有效衔接，强化联动执法、联手整治、联合攻坚，形成齐抓共管格局。

三要健全考核督导机制。坚持周考核、月测评，科学设置精神文明建设、市容市貌、农贸市场、小餐饮管理等权重。落实问题交办、整改销号、回头看不放过，确保整改完成率保持高位，反弹率控制在低位。2022年度月度奖励420万元、年度奖励180万元，第一名XX区80万元、第二名XX区50万元、第三名XX区30万元、第四名XX县20万元，这种奖优罚劣导向要继续坚持。对工作不力、问题反弹严重的，要通报批评、约谈问责。

四要健全社会动员机制。坚持创建为民、创建惠民，畅通群众参与渠道，发挥党员干部、志愿者、道德模范、身边好人作用。开展文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园创建，完善“一约四会”、星级文明户创评，培育文明乡风。加强宣传引导，及时回应群众关切，形成人人参与、人人尽责、人人共享的浓厚氛围。

五要健全投入保障机制。统筹财政资金、专项债券、社会资本，保障老旧小区改造、基础设施管护、公益广告提质等重点工作。资金安排要向基层倾斜、向民生短板倾斜，加强绩效管理，提高使用效益，防止铺张浪费和重复建设。鼓励社会力量参与文明创建，形成多元化投入保障体系。

六要加强作风纪律。力戒形式主义、官僚主义，不搞运动式一刀切，不增加基层不必要负担。领导干部要深入一线、现场办公、解决实际问题。对推诿扯皮、敷衍塞责、弄虚作假的，严肃追责问责，以过硬作风保障创建实效，以实际成果检验担当作为。

同志们，全国文明城市四连冠来之不易，守成更需奋力。当前正值市第十二次党代会召开和建市70周年的关键节点，各级各部门要以更高站位认清形势、正视差距，以更实举措聚焦短板、聚力攻坚，以更强担当健全机制、压实责任，坚决打赢问题清零、短板补齐、提质增效攻坚战，以文明创建的新进展回应群众对美好生活的新期盼，以实干实绩迎接市第十二次党代会胜利召开、迎接建市70周年。

就讲这些，谢谢大家。